Решение Областной Думы Московской области от 23.05.2001 № 11/136
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 23 мая 2001 г. N 11/136 Утратил силу - Решение Областной Думы Московской области от 07.07.2004 г. N 17/105 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Московская областная Дума решила: 1. Принять за основу проект закона Московской области "ОКонтрольно - счетной палате Московской области" (приложение). 2. Установить, что поправки к указанному законопроектупредставляются в Комитет по вопросам бюджета, финансовой и налоговойполитики до 13 июня 2001 года. 3. Комитету по вопросам бюджета, финансовой и налоговойполитики доработать указанный законопроект с учетом поступившихпоправок и внести его на рассмотрение Московской областной Думы вцелом. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Дупака В.Я. Председатель Московской областной Думы А.Е. Жаров Приложение к решению Московской областной Думы от 23 мая 2001 г. N 11/136 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Закон устанавливает правовые отношения в деятельностиКонтрольно - счетной палаты Московской области (далее - Контрольно -счетная палата), осуществлении ею функций финансового контроля заисполнением бюджетов Московской области, в том числе целевыхбюджетных и территориальных государственных внебюджетных фондов,осуществлении контроля за соблюдением установленного порядкараспоряжения собственностью Московской области в целях обеспечениязаконности, целесообразности и эффективности деятельности органовгосударственной власти Московской области и иных организаций пораспоряжению финансовыми и материальными ресурсами Московскойобласти. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Статус Контрольно-счетной палаты Контрольно - счетная палата является государственным органомфинансового контроля Московской области, образуемым Московскойобластной Думой и ей подотчетным. Контрольно - счетная палата всвоей деятельности руководствуется законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Московской области, Уставом Московскойобласти, осуществляет свою деятельность на основании настоящегоЗакона. В рамках задач, определенных действующим законодательством,Контрольно - счетная палата обладает организационной ифункциональной независимостью. Контрольно - счетная палата является юридическим лицом, имеетпечать с изображением герба Московской области и со своимнаименованием. Деятельность Контрольно - счетной палаты не может бытьприостановлена в связи с роспуском Московской областной Думы. Статья 2. Задачи Контрольно-счетной палаты Задачами Контрольно - счетной палаты являются: - организация и осуществление контроля за своевременнымисполнением доходных и расходных статей областного бюджета, бюджетовцелевых бюджетных и территориальных государственных внебюджетныхфондов органами государственной власти, органами местногосамоуправления и организациями по объемам, структуре и целевомуназначению; - проведение экспертизы проектов законов Московской области ииных нормативных правовых актов Московской области,предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств областногобюджета или влияющих на его формирование и исполнение; - оценка законности, эффективности и целесообразности расходовгосударственных средств и использования областной собственности; - анализ выявленных отклонений от установленных показателейобластного бюджета, бюджетов целевых бюджетных фондов итерриториальных государственных внебюджетных фондов, подготовкапредложений по их устранению и совершенствованию бюджетного процессав целом; - контроль за законностью и своевременностью движения вУполномоченных банках Московской области и иных кредитныхорганизациях средств областного бюджета, целевых бюджетных итерриториальных государственных внебюджетных фондов; - представление Московской областной Думе и ГубернаторуМосковской области информации о ходе исполнения областного бюджета,бюджетов целевых бюджетных фондов и территориальных государственныхвнебюджетных фондов, а также о результатах проводимых контрольныхмероприятий. Статья 3. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с другимиконтрольными органами, организациями и специалистами Контрольно - счетная палата при осуществлении своейдеятельности вправе: - взаимодействовать с органами государственной властиРоссийской Федерации, а также с их контрольными органами,обмениваться с ними результатами контрольной деятельности,методическими и нормативными материалами; - в пределах своих полномочий взаимодействовать с органамипрокуратуры, внутренних дел, с таможенной и налоговой службами, сорганами налоговой полиции; - взаимодействовать с органами областного внутриведомственногоконтроля, использовать материалы их работы, привлекать вустановленном порядке наиболее квалифицированных сотрудников котдельным проверкам и обследованиям, к подготовке экспертныхзаключений и аналитических материалов; - взаимодействовать с органами финансового контроля другихсубъектов Российской Федерации, а также с органами государственнойвласти Московской области, органами местного самоуправления, инымигосударственными органами. При необходимости Контрольно - счетная палата можетиспользовать материалы других контрольных органов, в том числеупомянутые в части первой настоящей статьи, по итогам проведенныхими проверок и ревизий. При этом Контрольно - счетная палатаобеспечивает порядок использования указанных материалов,предусмотренный в предоставившей их организации. Контрольно - счетная палата может привлекать к участию в своейдеятельности специалистов иных организаций и независимых экспертов,а также образовывать из них временные рабочие группы по договорам сними. Глава 2. СОСТАВ И СТРУКТУРА СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Статья 4. Состав Контрольно-счетной палаты Контрольно - счетная палата состоит из председателя Контрольно- счетной палаты, заместителя председателя Контрольно - счетнойпалаты, аудиторов Контрольно - счетной палаты, аппарата Контрольно -счетной палаты. Структура и штатное расписание аппарата Контрольно - счетнойпалаты утверждается Коллегией Контрольно - счетной палаты в пределахбюджетных ассигнований на содержание Контрольно - счетной палаты,установленных в законе об областном бюджете на соответствующийфинансовый год. Статья 5. Председатель Контрольно-счетной палаты и заместительпредседателя Контрольно-счетной палаты 1. Председатель Контрольно - счетной палаты: - осуществляет руководство деятельностью Контрольно - счетнойпалаты и организует ее работу в соответствии с РегламентомКонтрольно - счетной палаты; - представляет Думе отчеты о работе Контрольно - счетнойпалаты; - представляет Контрольно - счетную палату в органахгосударственной власти Московской области, а также в контрольныхорганах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и виных организациях. Во исполнение возложенных на него полномочий председательКонтрольно - счетной палаты издает приказы и распоряжения,осуществляет прием и увольнение сотрудников аппарата Контрольно -счетной палаты, заключает хозяйственные и иные договоры. Председатель Контрольно - счетной палаты может участвовать взаседаниях (кроме закрытых заседаний) Московской областной Думы справом совещательного голоса, ее комитетов и комиссий,присутствовать на заседаниях Правительства Московской области. 2. Заместитель председателя Контрольно - счетной палатывыполняет должностные обязанности в соответствии с РегламентомКонтрольно - счетной палаты, исполняет в отсутствие председателяКонтрольно - счетной палаты его функции, по поручению председателяКонтрольно - счетной палаты представляет Контрольно - счетную палатув органах государственной власти Российской Федерации, Московскойобласти и в иных организациях. Заместитель председателя Контрольно - счетной палаты имеетправо принимать участие в заседаниях (кроме закрытых заседаний)Московской областной Думы с правом совещательного голоса, еекомитетов и комиссий, присутствовать на заседаниях ПравительстваМосковской области. 3. Порядок участия председателя и заместителя председателяКонтрольно - счетной палаты в закрытых заседаниях Московскойобластной Думы определяется в соответствии с Регламентом Московскойобластной Думы. 4. Председатель Контрольно - счетной палаты и заместительпредседателя Контрольно - счетной палаты занимают государственныедолжности Московской области категории "А". Председатель, заместитель председателя Контрольно - счетнойпалаты не вправе заниматься не совместимой с государственнойдолжностью категории "А" деятельностью, установленной в ЗаконеМосковской области "О государственных должностях Московскойобласти". Председатель и заместитель председателя Контрольно - счетнойпалаты могут быть досрочно освобождены от должности в случаях: - личного заявления об отставке; - достижения ими возраста 65 лет; - наличия иных обстоятельств, установленных Законом Московскойобласти "О государственных должностях Московской области". Постановление Московской областной Думы о досрочномосвобождении от должности председателя, заместителя председателяКонтрольно - счетной палаты принимается большинством голосов отчисла избранных депутатов Московской областной Думы. 5. Председателем, заместителем председателя Контрольно -счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющийвысшее экономическое или юридическое образование и опыт работы ворганах государственной власти, государственного контроля,экономики, финансов не менее пяти лет (для заместителя председателя- не менее трех лет), отвечающий требованиям к занятиюгосударственной должности Московской области, установленным в ЗаконеМосковской области "О государственных должностях Московскойобласти". Кандидатуру на должность председателя, заместителя председателяКонтрольно - счетной палаты могут вносить на рассмотрение Московскойобластной Думы: - Губернатор Московской области; - зарегистрированная депутатская группа (фракция) Московскойобластной Думы; - группа депутатов численностью не менее одной пятой отустановленного числа депутатов Московской областной Думы. Предложения по кандидатурам на должность председателя,заместителя председателя Контрольно - счетной палаты вносятсяписьменно в Московскую областную Думу в течение 30 дней до окончаниясрока полномочий действующего председателя, заместителя председателяКонтрольно - счетной палаты или со дня его досрочного освобожденияот должности. Председатель, заместитель председателя Контрольно - счетнойпалаты назначается на должность сроком на пять лет. ПостановлениеМосковской областной Думы о назначении председателя, заместителяпредседателя Контрольно - счетной палаты принимается большинствомголосов от числа избранных депутатов. Постановление о назначении на должность председателя,заместителя председателя Контрольно - счетной палаты принимаетсяМосковской областной Думой в срок не позднее 30 дней со дняокончания срока полномочий и не позднее 60 дней со дня досрочногоосвобождения от должности предыдущего председателя, заместителяпредседателя Контрольно - счетной палаты. В случае непринятия Московской областной Думой постановления оназначении на должность председателя, заместителя председателяКонтрольно - счетной палаты при рассмотрении вопроса на очередномзаседании Московской областной Думы повторное рассмотрениекандидатур на должность председателя, заместителя председателяКонтрольно - счетной палаты осуществляется Московской областнойДумой не позднее 30 дней от предыдущего рассмотрения. При этомповторное внесение одних и тех же кандидатур возможно не более трехраз. Председатель, заместитель председателя Контрольно - счетнойпалаты считается вступившим в должность с момента принятиясоответствующего постановления Московской областной Думы оназначении. Полномочия председателя Контрольно - счетной палатыпрекращаются с момента вступления в должность вновь назначенногопредседателя Контрольно - счетной палаты либо со дня принятияМосковской областной Думой постановления о его досрочномосвобождении от должности. Полномочия заместителя председателя Контрольно - счетной палатыпрекращаются с момента вступления в должность вновь назначенногозаместителя председателя Контрольно - счетной палаты либо со дняпринятия Московской областной Думой постановления о его досрочномосвобождении от должности. По истечении срока полномочий председатель Контрольно - счетнойпалаты продолжает исполнять свои обязанности до назначения вновьизбранного председателя Контрольно - счетной палаты. По истечении срока полномочий заместитель председателяКонтрольно - счетной палаты продолжает исполнять свои обязанности доназначения вновь избранного заместителя председателя Контрольно -счетной палаты. Назначение председателем, заместителем председателя Контрольно- счетной палаты одних и тех же лиц возможно неограниченное числораз. Статья 6. Аудиторы Контрольно-счетной палаты 1. Аудиторы Контрольно - счетной палаты осуществляют своюдеятельность по определенным направлениям работы Контрольно -счетной палаты, которые охватывают комплекс вопросов, объединенныхединством функционального назначения. Конкретное содержаниенаправления деятельности аудитора устанавливается КоллегиейКонтрольно - счетной палаты. Аудиторы Контрольно - счетной палаты в пределах компетенции,устанавливаемой Регламентом Контрольно - счетной палаты,самостоятельно решают вопросы организации деятельности возглавляемыхими направлений и несут ответственность за ее результаты. Аудиторы Контрольно - счетной палаты могут присутствовать назаседаниях (кроме закрытых заседаний) Московской областной Думы, еекомитетов и комиссий, Правительства Московской области, участвоватьв обсуждении рассматриваемых вопросов, входящих в компетенциюКонтрольно - счетной палаты. Порядок участия аудиторов Контрольно - счетной палаты взакрытых заседаниях Московской областной Думы определяется всоответствии с Регламентом Московской областной Думы. 2. Аудиторами Контрольно - счетной палаты могут быть назначеныграждане Российской Федерации, имеющие высшее экономическоеобразование и опыт профессиональной деятельности в областигосударственного контроля, экономики, финансов не менее трех лет иотвечающие требованиям к занятию государственной должностиМосковской области, установленным в Законе Московской области "Огосударственных должностях Московской области". Допускаетсяназначение аудиторов, но не более двух, имеющих высшее образование иопыт профессиональной деятельности по иным специальностям,установленным в настоящем пункте, не менее пяти лет. Аудиторы Контрольно - счетной палаты назначаются на должностьпостановлением Московской областной Думы сроком на пять лет попредставлению председателя Контрольно - счетной палаты. Постановление Московской областной Думы о назначении аудитораКонтрольно - счетной палаты принимается большинством голосов отобщего числа избранных депутатов Московской областной Думы. В состав Контрольно - счетной палаты в соответствии снаправлениями ее деятельности назначается семь аудиторов. 3. Аудиторы Контрольно - счетной палаты занимаютгосударственные должности Московской области категории "А". Аудиторы Контрольно - счетной палаты не вправе заниматься несовместимой с государственной должностью категории "А"деятельностью, установленной в Законе Московской области "Огосударственных должностях Московской области". Аудиторы Контрольно - счетной палаты могут быть досрочноосвобождены от должности в случаях: - личного заявления об отставке; - достижения ими возраста 65 лет; - наличия иных обстоятельств, установленных Законом Московскойобласти "О государственных должностях Московской области". Постановление Московской областной Думы о досрочномосвобождении от должности аудитора Контрольно - счетной палатыпринимается большинством от числа избранных депутатов Московскойобластной Думы. Статья 7. Коллегия Контрольно-счетной палаты Для рассмотрения вопросов планирования и организации работыКонтрольно - счетной палаты, методологии контрольно - ревизионнойдеятельности, подготовки отчетов Московской областной Думе иинформационных сообщений Губернатору Московской области, а такжедругих вопросов работы Контрольно - счетной палаты образуетсяКоллегия Контрольно - счетной палаты (далее - Коллегия). Компетенция и порядок работы Коллегии определяются настоящимЗаконом и Регламентом Контрольно - счетной палаты. В состав Коллегии входят: - председатель Контрольно - счетной палаты; - заместитель председателя Контрольно - счетной палаты; - аудиторы Контрольно - счетной палаты. На заседаниях Коллегии в обязательном порядке рассматриваютсяследующие вопросы: - планы работы Контрольно - счетной палаты; - проведение внеплановых контрольных мероприятий; - годовой отчет Контрольно - счетной палаты; - методики проведения контрольных мероприятий; - участие специалистов Контрольно - счетной палаты в ревизиях ипроверках, проводимых иными контрольно - ревизионными органами; - привлечение к контрольным мероприятиям Контрольно - счетнойпалаты специалистов иных организаций и независимых экспертов; - Регламент Контрольно - счетной палаты; - структура и штатное расписание Контрольно - счетной палаты; - другие вопросы, предусмотренные настоящим Законом иРегламентом Контрольно - счетной палаты. Заседания Коллегии проводятся по мере необходимости, но не режеодного раза в месяц. Руководит работой Коллегии председатель Контрольно - счетнойпалаты, а в его отсутствие - заместитель председателя Контрольно -счетной палаты. Заседание Коллегии считается правомочным, если на немприсутствует не менее двух третей членов Коллегии от ее состава. Статья 8. Аппарат Контрольно-счетной палаты Для обеспечения деятельности Контрольно - счетной палатысоздается аппарат Контрольно - счетной палаты. Аппарат Контрольно - счетной палаты состоит из инспекторовКонтрольно - счетной палаты и иных штатных сотрудников. В служебные обязанности инспекторов Контрольно - счетной палатывходят непосредственная организация и проведение контроля в пределахкомпетенции Контрольно - счетной палаты. Инспектора Контрольно - счетной палаты являютсягосударственными служащими, занимающими должности не ниже старшихгосударственных должностей государственной службы Московскойобласти. Права, обязанности и ответственность инспекторов Контрольно -счетной палаты, а также условия прохождения ими государственнойслужбы Московской области определяются настоящим Законом, ЗакономМосковской области "О государственной службе Московской области",другими законами и иными нормативно - правовыми актами РоссийскойФедерации и Московской области.Глава 3. ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Статья 9. Полномочия Контрольно-счетной палаты 1. Контрольно - счетная палата проводит комплексные итематические проверки: - в органах государственной власти Московской области,ведомствах, учреждениях и организациях, финансируемых за счетсредств областного бюджета, средств территориальных государственныхвнебюджетных фондов, а также средств от распоряжения или управленияобластной собственностью; - в организациях всех форм собственности, их союзах,ассоциациях и иных объединениях, получающих в той или иной формесредства областного бюджета, средства территориальныхгосударственных внебюджетных фондов, а также средства отраспоряжения или управления областной собственностью, - в частииспользования этих средств; - в организациях всех форм собственности, их союзах,ассоциациях и иных объединениях, имеющих налоговые льготы ипреимущества, предоставленные законодательством Московской областиили органами государственной власти Московской области - в частииспользования этих льгот и преимуществ; - в кредитных организациях - в связи с зачислением,перечислением и использованием средств областного бюджета, средствтерриториальных государственных внебюджетных фондов, а также средствот распоряжения или управления областной собственностью. 2. Контрольно - счетная палата осуществляет проверки местныхбюджетов - получателей финансовой помощи из областного бюджета. Статья 10. Виды деятельности Контрольно-счетной палаты В процессе реализации задач, изложенных в статье 2 настоящегоЗакона, Контрольно - счетная палата осуществляет контрольную,экспертно - аналитическую, информационную и иные виды деятельности,обеспечивающие единую систему контрольных мероприятий, чтопредусматривает: - экспертизу проектов областного бюджета, законов и иныхнормативно - правовых актов Московской области, государственныхпрограмм социально - экономического развития Московской области ииных документов, затрагивающих вопросы областного бюджета и финансовМосковской области; - организацию и проведение оперативного контроля за исполнениемобластного бюджета в текущем году; - проведение комплексных и тематических проверок по отдельнымразделам и статьям областного бюджета, использованию средствобластных целевых бюджетных фондов и территориальных государственныхвнебюджетных фондов; - анализ, обобщение выявленных нарушений и отклонений вбюджетном процессе, подготовку и внесение предложений по ихустранению в Московскую областную Думу и Губернатору Московскойобласти, а также по совершенствованию бюджетного законодательства; - подготовку и представление заключений в Московскую областнуюДуму и Губернатору Московской области по исполнению областногобюджета, в том числе бюджетов областных целевых бюджетных фондов,исполнению бюджетов территориальных государственных внебюджетныхфондов в отчетном году; - подготовку и представление заключений и ответов на запросыорганов государственной власти Московской области. Статья 11. Предоставление информации по запросамКонтрольно-счетной палаты Органы государственной власти Московской области, органыместного самоуправления и организации независимо от формсобственности и их должностные лица обязаны предоставлять позапросам Контрольно - счетной палаты необходимую для обеспечения еедеятельности информацию в течение 20 дней. По требованию Контрольно - счетной палаты Уполномоченные банкиМосковской области, иные кредитные организации обязаны предоставлятьнеобходимые документальные подтверждения операций и состояния счетовпроверяемых организаций в части исполнения областного и местныхбюджетов, счетов целевых бюджетных фондов, а также счетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов. Остальныеорганизации обязаны представлять по требованию Контрольно - счетнойпалаты справки и копии документов по операциям и расчетам с ними. Отказ или уклонение должностных лиц указанных органов иорганизаций от своевременного представления необходимой информацииили документации по требованию Контрольно - счетной палаты, а такжепредставление ложной информации влечет за собой ответственность,установленную законодательством Российской Федерации. Условия представления информации, изложенные в настоящейстатье, должны отражаться в договорах по обслуживанию счетовобластного и местных бюджетов, счетов целевых бюджетных фондов, атакже счетов территориальных государственных внебюджетных фондов вУполномоченных банках Московской области или иных кредитныхорганизациях. Статья 12. Полномочия инспекторов Контрольно-счетной палаты припроведении проверок Инспектора Контрольно - счетной палаты при выполнении служебныхобязанностей имеют право по предварительному уведомлению,предъявлению решения Контрольно - счетной палаты о проведениипроверки и служебного удостоверения: - проходить в помещения, занимаемые органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, организациями,Уполномоченными банками Московской области и иными кредитнымиорганизациями независимо от форм собственности, входить в любыепроизводственные, складские, торговые и канцелярские помещения, еслииное не предусмотрено законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области; - получать от должностных и других лиц проверяемых организацийдокументы, объяснения и другую информацию, в том числе письменную,по вопросам, возникающим в процессе проверок, и оставлятьсоответствующие записи в делах организаций; - при обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений- временно изымать необходимые документы, оставляя в делахпроверяемых организаций акт изъятия, копии документов или описьизъятых документов. Руководители проверяемых организаций обязаны создаватьнормальные условия для работы инспекторов Контрольно - счетнойпалаты, проводящих проверку, предоставлять им необходимые помещенияи средства связи, обеспечивать техническое обслуживание инспекторови выполнение работ по делопроизводству. Компенсация затратпроверяемых объектов осуществляется за счет средств областногобюджета в пределах норм, установленных для инспекторскойдеятельности в Российской Федерации. Статья 13. Организация и планирование работы Контрольно-счетнойпалаты Контрольно - счетная палата строит свою работу на основегодовых и квартальных планов, которые формируются исходя изнеобходимости обеспечения всестороннего системного контроля заисполнением областного бюджета с учетом всех видов и направленийдеятельности Контрольно - счетной палаты. Планирование осуществляется на основе разрабатываемых для этихцелей Счетной палатой Российской Федерации и Контрольно - счетнойпалатой Московской области технико - экономических норм инормативов, контрольных и ревизионных стандартов, методическихуказаний. Обязательному включению в планы работы Контрольно - счетнойпалаты подлежат поручения Московской областной Думы, оформленные ввиде решений Московской областной Думы. Обязательному рассмотрению при формировании планов работыКонтрольно - счетной палаты подлежат запросы Губернатора Московскойобласти, комитетов и комиссий Московской областной Думы и органовместного самоуправления. Проекты годового и квартального планов рассматриваются иутверждаются Коллегией Контрольно - счетной палаты. План содержитвсе проверки и другие виды работ с указанием сроков их проведения иответственных аудиторов. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основаниирешений Московской областной Думы. Результаты проверок, проведенных Контрольно - счетной палатойпо поручению Московской областной Думы, заслушиваются на заседанияхМосковской областной Думы с принятием соответствующих решений. Поитогам работы за год Контрольно - счетная палата разрабатываетотчет, который выносится на рассмотрение Московской областной Думы. Статья 14. Регламент Контрольно-счетной палаты Внутренние вопросы деятельности Контрольно - счетной палаты,распределение обязанностей между аудиторами Контрольно - счетнойпалаты, функции и взаимодействие структурных подразделений аппаратаКонтрольно - счетной палаты, порядок ведения дел, подготовки ипроведения мероприятий по всем видам контрольной и иной деятельностиопределяются Регламентом Контрольно - счетной палаты, которыйрассматривается Коллегией и в случае его одобрения утверждаетсяпредседателем Контрольно - счетной палаты. Статья 15. Оперативный контроль за исполнением областногобюджета Контрольно - счетная палата в процессе исполнения областногобюджета контролирует полноту и своевременность денежных поступлений,фактическое расходование бюджетных средств в сравнении сзаконодательно утвержденными ассигнованиями областного бюджета,выявляет отклонения и нарушения, проводит их анализ, вноситпредложения по устранению выявленных нарушений. Контрольно - счетная палата ежеквартально представляетМосковской областной Думе и Губернатору Московской области доклад поисполнению областного бюджета, в котором приводятся фактическиеданные о доходах и расходах, производится анализ их исполнения всравнении с утвержденными законом Московской области о бюджете натекущий год показателями. По докладу Московская областная Думапринимает решение. Для подготовки Контрольно - счетной палатой доклада поисполнению областного бюджета используется обязательная для всехорганов государственной власти Московской области, органов местногосамоуправления и организаций документация по финансовой отчетности.Решения о сроках введения и формах указанной отчетности, порядкепредставления необходимой документации по исполнению областногобюджета в Контрольно - счетную палату устанавливаются постановлениемПравительства Московской области в течение тридцати календарных днейпо предложению Контрольно - счетной палаты. В случае непринятияуказанного постановления введение форм отчетности и порядкапредставления документации может быть осуществлено на основаниизакона Московской области. Данные оперативного контроля по исполнению отдельных статейобластного бюджета используются при планировании проверок. Статья 16. Комплексные и тематические проверки Комплексные и тематические проверки проводятся по местурасположения проверяемых организаций. Сроки, объемы и способыпроведения проверок устанавливаются Контрольно - счетной палатой. В ходе проведения проверок на основе документальногоподтверждения законности производственно - хозяйственнойдеятельности, достоверности бухгалтерского учета и финансовойотчетности определяется своевременность и полнота взаимных платежейпроверяемых организаций и распорядителей средств областного иместных бюджетов, бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов. По итогам проведенных проверок составляется акт или справка, задостоверность которых должностные лица Контрольно - счетной палаты,проводившие эти проверки, несут персональную ответственность. О результатах проведенных проверок Контрольно - счетная палатаинформирует Московскую областную Думу и Губернатора Московскойобласти, доводит их до сведения руководителей соответствующихорганов исполнительной власти и организаций. Об ущербе, причиненном Московской области, и о выявленныхнарушениях Контрольно - счетная палата информирует ГубернатораМосковской области и Московскую областную Думу, а при выявлениинарушения законов, влекущего за собой уголовную ответственность,передает соответствующие материалы в правоохранительные органы. При проведении проверок должностные лица Контрольно - счетнойпалаты не должны вмешиваться в деятельность проверяемых организаций,а также предавать гласности свои выводы до завершения проверки иоформления ее результатов в виде акта или справки. Должностные лица Контрольно - счетной палаты и привлеченные кее работе специалисты могут использовать данные, полученные в ходепроверок, только при выполнении работ, поручаемых Контрольно -счетной палатой. Статья 17. Контроль за поступлением в областной бюджет средствот распоряжения и управления областной собственностью Контрольно - счетная палата осуществляет контроль запоступлениями в областной бюджет средств, полученных: - от распоряжения областным имуществом (в том числе его аренды,сдачи внаем, приватизации и продажи); - от управления объектами областной собственности (включая паии акции организаций). Статья 18. Анализ результатов контрольных мероприятий Контрольно - счетная палата анализирует итоги проводимыхконтрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствиявыявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов ирасходования средств областного бюджета, бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов. На основании полученных результатов Контрольно - счетная палатаразрабатывает предложения по совершенствованию бюджетногозаконодательства и развитию бюджетного процесса в Московскойобласти, направляет их в Московскую областную Думу или ГубернаторуМосковской области. Статья 19. Представление Контрольно-счетной палаты 1. По результатам проведенных контрольных мероприятийКонтрольно - счетная палата направляет органам государственнойвласти Московской области и местного самоуправления, руководителямпроверяемых организаций представления для принятия мер по устранениювыявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению взаконодательном порядке к ответственности должностных лиц, виновныхв допущенных нарушениях. О принятых по представлению решениях и мерах по его реализацииКонтрольно - счетная палата уведомляется не позднее указанного впредставлении срока, а если срок не указан, то в течение двадцатидней со дня его получения. 2. В случаях выявления при проведении проверок фактов хищенийденежных и материальных средств, иных злоупотреблений Контрольно -счетная палата передает материалы проверок в правоохранительныеорганы. Статья 20. Предписание Контрольно-счетной палаты При выявлении в проверяемых организациях нарушений вхозяйственной, финансовой и иной деятельности, наносящих государствупрямой непосредственный ущерб и требующих в связи с этимбезотлагательного пресечения, а также в случаях умышленного илисистематического несоблюдения порядка и сроков рассмотренияпредставлений Контрольно - счетной палаты, создания препятствий дляпроведения контрольных мероприятий Контрольно - счетная палата имеетправо давать руководству проверяемых организаций обязательные дляисполнения предписания. Предписания Контрольно - счетной палаты подписываютсяпредседателем Контрольно - счетной палаты или заместителемпредседателя Контрольно - счетной палаты. Предписания Контрольно - счетной палаты руководителям органовгосударственной власти Московской области и местного самоуправленияпринимаются Коллегией Контрольно - счетной палаты и подписываютсяпредседателем Контрольно - счетной палаты или заместителемпредседателя Контрольно - счетной палаты. При неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнениипредписаний Контрольно - счетной палаты по решению КоллегииКонтрольно - счетной палаты, согласованному с Московской областнойДумой и Правительством Московской области, могут быть приостановленывсе виды финансирования организаций - нарушителей из областногобюджета в текущем финансовом году с последующим внесениемсоответствующих изменений в закон Московской области об областномбюджете. Отменить предписание или внести в него изменения может КоллегияКонтрольно - счетной палаты. Предписание может быть обжаловано в судебном порядке. Статья 21. Особое мнение членов Коллегии Контрольно-счетнойпалаты Отчеты о результатах проверок представляются на рассмотрениеКоллегии Контрольно - счетной палаты аудиторами, ответственными заих проведение. По итогам их рассмотрения Коллегия Контрольно -счетной палаты принимает решение, которое подписываетсяпредседательствующим на заседании Коллегии Контрольно - счетнойпалаты. Член Коллегии или группа членов Коллегии Контрольно - счетнойпалаты, не согласные с ее решением, вправе в трехдневный срок податьпредседателю Контрольно - счетной палаты особое мнение, котороеприлагается к решению Коллегии Контрольно - счетной палаты. При представлении материалов проверок Московской областной Думеособое мнение членов Коллегии Контрольно - счетной палаты оглашаетсяв обязательном порядке. В случае если с особым мнением выступаетпредседатель Контрольно - счетной палаты или заместительпредседателя Контрольно - счетной палаты, им предоставляется словодля содоклада. Выражение особого мнения не может служить основанием наложениядисциплинарного взыскания на члена Коллегии Контрольно - счетнойпалаты. Статья 22. Обязательность исполнения требований инспекторовКонтрольно - счетной палаты Требования инспекторов Контрольно - счетной палаты, связанные сисполнением ими своих служебных обязанностей, являются обязательнымидля органов государственной власти Московской области и органовместного самоуправления, а также для организаций независимо от ихподчиненности и форм собственности, на которые распространяютсяконтрольные полномочия Контрольно - счетной палаты. Статья 23. Ответственность инспекторов Контрольно-счетнойпалаты Инспектора Контрольно - счетной палаты несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области за достоверность результатовпроводимых ими проверок, представляемых в государственные органы илипредаваемых гласности, а также за разглашение государственной и инойохраняемой законом тайны. Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 24. Гарантии правового статуса сотрудниковКонтрольно-счетной палаты Сотрудники Контрольно - счетной палаты, замещающиегосударственные должности государственной службы Московской области,являются государственными служащими Московской области, на нихраспространяется действие законодательства Российской Федерации изаконодательства Московской области о государственной службе ворганах государственной власти. Воздействие на должностных лиц Контрольно - счетной палаты сцелью воспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностейлибо добиться принятия решения в чью-нибудь пользу, насильственныедействия, оскорбления, а равно клевета либо распространениеискаженной информации о выполнении ими служебных обязанностей влекутответственность, установленную законодательством РоссийскойФедерации. Председатель Контрольно - счетной палаты, заместительпредседателя Контрольно - счетной палаты и аудиторы Контрольно -счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости.Они могут быть досрочно освобождены от должности постановлениемМосковской областной Думы в случаях, установленных настоящим Закономи иным законодательством Московской области. Статья 25. Средства на содержание Контрольно-счетной палаты Средства на содержание Контрольно - счетной палатыпредусматриваются в законе Московской области об областном бюджетена текущий финансовый год отдельной строкой. В целях обеспечения организационной и функциональнойнезависимости Контрольно - счетной палаты средства на ее содержаниеперечисляются ежемесячно до 10-го числа равными долями в размереодной двенадцатой суммы, предусмотренной на содержание Контрольно -счетной палаты законом об областном бюджете. В случае неперечисленияуказанных средств или неполного их перечисления в установленный сроких списание со счета областного бюджета осуществляется вбезакцептном (бесспорном) порядке инкассовыми поручениями Контрольно- счетной палаты. Статья 26. Материальное и социальное обеспечение сотрудниковКонтрольно - счетной палаты Органы государственной власти Московской области принимаютнеобходимые меры по материальному и социальному обеспечениюсотрудников Контрольно - счетной палаты. Председателю Контрольно - счетной палаты, замещающемугосударственную должность Московской области категории "А",устанавливается денежное вознаграждение и надбавки к нему в размереденежного вознаграждения первого заместителя ПредседателяПравительства Московской области и надбавок к нему. Заместителю председателя Контрольно - счетной палаты,замещающему государственную должность Московской области категории"А", устанавливается денежное вознаграждение и надбавки к нему вразмере денежного вознаграждения заместителя председателяПравительства Московской области и надбавок к нему. Аудитору Контрольно - счетной палаты, замещающемугосударственную должность Московской области категории "А",устанавливается денежное вознаграждение и надбавки к нему в размереденежного вознаграждения министра Правительства Московской области инадбавок к нему. Денежное вознаграждение лиц, замещающих государственныедолжности Московской области категории "А", индексируется в размерахи сроки, предусмотренные для государственных служащих Московскойобласти. Должностные оклады государственных служащих Московской областив аппарате Контрольно - счетной палаты устанавливаются на уровнедолжностных окладов государственных служащих Московской области,замещающих соответствующие государственные должности государственнойслужбы Московской области в аппарате Правительства Московскойобласти. Инспекторам Контрольно - счетной палаты дополнительноустанавливается компенсационная надбавка к денежному содержанию вразмере 20 процентов должностного оклада. Оплата труда лиц, занимающих должности, не отнесенные кгосударственным должностям государственной службы Московскойобласти, и осуществляющих техническое обеспечение деятельностиКонтрольно - счетной палаты, производится в размерах и пределах,установленных для соответствующих работников органов исполнительнойгосударственной власти Московской области. Медицинское, санаторно - курортное, бытовое и транспортноеобслуживание председателя Контрольно - счетной палаты, заместителяпредседателя Контрольно - счетной палаты и аудиторов Контрольно -счетной палаты производится в порядке и на условиях, установленныхсоответственно для первого заместителя Председателя ПравительстваМосковской области, заместителя Председателя ПравительстваМосковской области и министра Правительства Московской области. Медицинское, санаторно - курортное, бытовое и транспортноеобслуживание государственных служащих аппарата Контрольно - счетнойпалаты производится в порядке и на условиях, установленных длягосударственных служащих, замещающих соответствующие должности ваппарате Правительства Московской области. Статья 27. Международные связи Контрольно - счетная палата поддерживает связи с региональнымисчетными и контрольными органами парламентского контроля иностранныхгосударств и их международными объединениями, заключает с нимисоглашения о сотрудничестве. Статья 28. Информация о деятельности Контрольно-счетной палаты Контрольно - счетная палата регулярно не реже одного раза вквартал предоставляет информацию о своей деятельности средстваммассовой информации. Ежегодный отчет о работе Контрольно - счетной палатыпредставляется Московской областной Думе, Губернатору Московскойобласти и подлежит обязательному опубликованию. Статья 29. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.