Постановление Правительства Московской области от 25.05.2000 № 13/7
О Министерстве строительного комплекса Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 мая 2000 г. N 13/7 Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от 05.02.2002 г. N 23/3 О Министерстве строительного комплекса Московской области (В редакции Постановления Правительства Московской области от 25.01.2001 г. N 13/3) В соответствии с Законом Московской области от 24.03.2000 N 106-ПГ "Ореорганизации исполнительных органов государственной властиМосковской области" Правительство Московской области постановляет: 1. Утвердить Положение о Министерстве строительного комплексаМосковской области (приложение 1). 2. Утвердить структуру и штатную численность Министерствастроительного комплекса Московской области в количестве 79 человек(приложение 2) <*>. Губернатор Московской области Б.В. Громов ________________________________ <*> Не приводится. Приложение 1 к постановлению Правительства Московской области от 25 мая 2000 г. N 13/7 ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Правительства Московской области от 25.01.2001 г. N 13/3) Общие положения 1. Министерство строительного комплекса Московской области(далее - Минмособлстрой) является центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области, осуществляющим проведениеединой государственной политики в области строительства, архитектурыи градостроительства, координирующим деятельность в этой сфере иныхисполнительных органов государственной власти Московской области. 2. Минмособлстрой формируется Правительством Московской областив соответствии с Уставом Московской области,законодательством Московской области, Соглашением о взаимодействииГосударственного комитета Российской Федерации по строительству ижилищно - коммунальному комплексу и Минмособлстроем, а такженастоящим Положением. 3. Минмособлстрой осуществляет свою деятельность какнепосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти, центральными исполнительными органамигосударственной власти Московской области, органами местногосамоуправления, организациями всех форм собственности. 4. Минмособлстрой является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, бюджетные и иные счета в банках и иныхкредитных организациях, гербовую печать, необходимые для егодеятельности другие печати, бланки и штампы. 5. Минмособлстрой координирует деятельность Главного управленияархитектуры и градостроительства Московской области, Главногоуправления государственного архитектурно - строительного надзораМосковской области. Минмособлстрою подведомственны государственныеунитарные предприятия и учреждения Московской области в сферестроительства и промышленности строительных материалов. 6. Финансирование деятельности Минмособлстроя осуществляется засчет средств областного бюджета, а также иных источников всоответствии с законодательством. Основные задачи 7. Основными задачами Минмособлстроя являются: 7.1. Разработка и проведение государственной политики впределах своей компетенции в области планирования и освоениякапитальных вложений на территории Московской области. 7.2. Определение приоритетных направлений техническогоразвития, разработка и осуществление инвестиционной и научно -технической политики в строительстве и производстве строительныхматериалов, создание товарно - строительного рынка на территорииМосковской области. 7.3. Осуществление мер по совершенствованию градостроительства,повышению качества архитектурно - планировочных и архитектурно -художественных решений при застройке городов, поселков и сельскихнаселенных пунктов в целях создания полноценной среды дляжизнедеятельности населения Московской области. 7.4. Участие в разработке политики жилищного строительства(реконструкции) и в реализации областных целевых программ жилищногостроительства (реконструкции), подготовка предложений поформированию программ развития социальной сферы. 7.5. Разработка политики структурной перестройки строительнойиндустрии и промышленности строительных материалов и содействие еереализации. 7.6. Разработка нормативных документов в сфере строительства,градостроительства, инженерных изысканий, проектирования иархитектуры. Полномочия 8. В соответствии с возложенными на него задачамиМинмособлстрой осуществляет следующие полномочия: 8.1. Осуществляет межотраслевую координацию по вопросамгосударственной политики в сфере строительства, архитектуры иградостроительства во взаимодействии с центральными исполнительнымиорганами государственной власти Московской области и органамиместного самоуправления. 8.2. Реализует на территории Московской области единуюгосударственную политику в сфере строительства и архитектуры;участвует в определении основных направлений развития Московскойобласти. 8.3. Координирует деятельность организаций строительногопрофиля и промышленности строительных материалов, находящихся натерритории Московской области, в соответствии с законодательством инастоящим Положением. 8.4. Участвует совместно с иными центральными исполнительнымиорганами государственной власти Московской области в разработкегосударственных областных инвестиционных и целевых программ, в томчисле научно - технических программ в сфере архитектуры иградостроительства, и несет ответственность за их реализацию, исходяиз предоставленных полномочий. 8.5. При подготовке областных целевых программ определяет срокиввода объектов и объемы работ с разбивкой их по годам строительства. 8.6. В пределах своих полномочий организует анализ состояниясоциально - экономического положения Московской области, выявляетдиспропорции, резервы, тенденции развития Московской области исоставляющих ее административно - территориальных единиц, отраслей,организаций. Осуществляет подготовку ежеквартальных и годовых докладов осостоянии экономики Московской области, а также нормативных правовыхактов Московской области по проблемным вопросам, связанным сконтролем за выполнением прогнозов и государственных программсоциально - экономического развития Московской области по разделу"Инвестиции". 8.7. Участвует в формировании инвестиционной политики,разрабатывает предложения по объемам и источникам финансированиястроительства (реконструкции) объектов, осуществляет контроль зарасходованием выделенных средств и при необходимости вноситпредложения по их перераспределению. 8.8. Дает заключения по предложениям органов государственнойвласти Московской области и органов местного самоуправления оцелесообразности и хозяйственной необходимости строительства(реконструкции) объектов, осуществляемого за счет средств областногобюджета. 8.9. Принимает правовые акты нормативного характера -распоряжения, которые действуют на всей территории Московскойобласти и обязательны для государственных органов и учреждений,созданных для реализации отдельных функций государственногоуправления, а также органов местного самоуправления, юридических ифизических лиц. 8.10. Совместно с иными центральными исполнительными органамигосударственной власти Московской области участвует в разработке иреализации политики жилищного строительства. 8.11. Организует разработку, утверждение и введение в действиетерриториальных строительных норм (ТСН). 8.12. Вносит предложения о передаче в управление Московскойобласти государственных унитарных предприятий, подведомственныхГосударственному комитету Российской Федерации по строительству ижилищно - коммунальному комплексу. 8.13. Вносит предложения о передаче в управление Московскойобласти закрепленных в федеральной собственности акций акционерныхобществ, относящихся к строительному комплексу, созданных в процессеприватизации. 8.14. Вносит предложения по кандидатурам руководителейгосударственных унитарных предприятий Российской Федерациистроительного комплекса, расположенных на территории Московскойобласти. 8.15. Вносит предложения по кандидатурам представителей органовгосударственной власти в органах управления акционерных обществ сдолей федеральной собственности на территории Московской области. 8.16. В пределах своих полномочий осуществляет руководстводеятельностью подведомственных организаций. 8.17. Обеспечивает взаимодействие строительных организаций сорганами архитектуры и градостроительства муниципальных образованийв Московской области. 8.18. Обеспечивает реализацию государственной градостроительнойполитики, проводимой Государственным комитетом Российской Федерациипо строительству и жилищно - коммунальному комплексу, и осуществляетконтроль за соблюдением на территории Московской областизаконодательства Российской Федерации о градостроительстве.Осуществляет координацию деятельности органов архитектуры иградостроительства муниципальных образований Московской области,научно - методическое обеспечение, контролирует их деятельность вчасти исполнения государственных полномочий в соответствии сзаконодательством. 8.19. Вносит в установленном порядке проекты нормативныхправовых актов по вопросам строительства, архитектуры,градостроительства, жилищной политики, развитию приоритетныхнаправлений материально - технической базы строительства ипромышленности строительных материалов. 8.20. Участвует в разработке проектов законов Московскойобласти и иных нормативных правовых актов. 8.21. Разрабатывает условия и порядок заключения договоровподряда на строительство объектов для государственных нуждМосковской области. 8.22. Вносит предложения по взаиморасчетам между бюджетамиразличных уровней и погашению задолженности Правительства Московскойобласти за выполненные строительные работы. 8.23. Обеспечивает соблюдение на территории Московской областигосударственных стандартов в сфере строительства, архитектуры иградостроительства, обязательных для исполнения организациями всехформ собственности. 8.24. Вносит предложения по приватизации организацийстроительства и промышленности строительных материалов. 8.25. В соответствии с порядком, установленнымзаконодательством, участвует в управлении акциями организацийстроительного профиля, находящимися в государственной собственностиМосковской области. 8.26. Принимает меры по стимулированию индивидуальногожилищного строительства в Московской области. 8.27. Организует проведение подрядных торгов на конкурснойоснове на строительство объектов для государственных нужд Московскойобласти. 8.28. В соответствии с законодательством принимает участие впроведении подрядных торгов по иным стройкам и объектампроизводственного назначения, финансируемым за счет средствфедерального бюджета. 8.29. Содействует внедрению прогрессивных технологийпроизводства, оборудования, приборов, машин, механизмов иинструмента для нужд строительного производства. Разрабатывает вустановленном законодательством порядке и обеспечивает реализациюотраслевых производственных и научно - технических программ в сферестроительства (включая программы развития промышленностистроительных материалов, изделий, конструкций и инженерногооборудования). 8.30. Систематически проводит анализ состояния и организуетраспространение данных о конъюнктуре строительного рынка, в томчисле стоимости строительства и его элементов, потребности в рабочейсиле в сфере строительства. 8.31. Организует выполнение переданных ему Государственнымкомитетом Российской Федерации по строительству и жилищно -коммунальному комплексу полномочий в области лицензированиястроительной деятельности и предлицензионной подготовки. 8.32. Осуществляет контроль за соблюдением лицензионныхтребований и условий на территории Московской области. 8.33. Аккредитует территориальные экспертные базовые центры попоручению Государственного комитета Российской Федерации построительству и жилищно - коммунальному комплексу. 8.34. Ведет учет лицензий, выданных Федеральным лицензионнымцентром организациям, индивидуальным предпринимателям,осуществляющим свою деятельность на территории Московской области, спроверкой соответствия разрешенных видов строительной деятельноститребованиям законодательства Российской Федерации и Московскойобласти. 8.35. Обеспечивает на территории Московской областисоответствие устанавливаемого порядка лицензирования в сферестроительной, архитектурной деятельности и производства строительныхматериалов, конструкций и изделий законодательству. В пределахполномочий направляет в суд заявления об аннулировании выданныхлицензий. Принимает меры по обеспечению страхования строительных рисковпри выдаче лицензий. Обеспечивает на территории Московской области проведениекомплексной государственной экспертизы проектов на строительство иградостроительной документации в порядке, установленномзаконодательством. 8.36. Обеспечивает организацию государственного архитектурно -строительного надзора в Московской области, организуя взаимодействиеорганов управления строительного комплекса Московской области сГлавным управлением государственного архитектурно - строительногонадзора Московской области. 8.37. Обеспечивает формирование и ведение региональной сметно -нормативной базы и информационного банка данных о текущих ценах настроительную продукцию, строительные материалы, изделия иконструкции, на услуги организаций строймеханизации, управлениеценообразующими факторами и реализацию ресурсного и ресурсно -индексного методов при определении стоимости строительства,реконструкции, ремонта зданий и сооружений, а также при оценкенедвижимости. 8.38. Обеспечивает контроль за осуществлением оценочнойдеятельности на территории Московской области. 8.39. Организует разработку сборников текущих и прогнозныхиндексов по видам строительства, видам работ и основным ресурсам,используемых при строительстве, реконструкции, ремонте, включаяреставрацию, на объектах, финансируемых частично или полностью изместного, областного и федерального бюджетов. 8.40. Организует разработку региональных сметных норм ирасценок на строительно - монтажные работы. 8.41. Организует разработку каталогов и осуществлениемониторинга текущих цен на строительные материалы, изделия иконструкции, стоимости эксплуатации строительных машин, перевозкигрузов для строительства. 8.42. Внедряет новые методы определения сметной стоимостистроительства на основе применения прогрессивных технологийпроизводства и эффективных материалов, снижающих стоимостьстроительства. 8.43. Организует через Региональный центр сертификацииМосковской области в Системе сертификации ГОСТ РФ в строительствекак базовый орган ФЦС Государственного комитета Российской Федерациипо строительству и жилищно - коммунальному комплексу, сертификациюпродукции и услуг (работ) в строительстве и обеспечивает проведениеработ по сертификации продукции, услуг (работ), в том числеобязательной, в соответствии с областью аккредитации, а такжетехнической оценки пригодности новых материалов, изделий,конструкций и технологий в системе сертификации ГОСТ РФ встроительстве на территории Московской области. 8.44. Организует выполнение архитектурно - планировочных ипроектно - изыскательских работ, финансируемых за счет средствобластного бюджета и иных источников в соответствии сзаконодательством Московской области. 8.45. Способствует организации и проведению международныхвыставок, ярмарок, аукционов, семинаров, конференций по архитектурно- строительной тематике. 8.46. Организует подготовку, переподготовку и повышениеквалификации кадров в сфере архитектуры и строительства. 8.47. Организует разработку методических документов по развитиюлизинга в строительстве и промышленности строительных материалов. 8.48. Разрабатывает предложения по развитию и оказаниюгосударственной поддержки малому предпринимательству в строительствеи промышленности строительных материалов, а также по обеспечениюформирования инфраструктуры малого предпринимательства. 8.49. Осуществляет техническую политику, направленную наобеспечение безопасных условий труда, организует научныеисследования в сфере охраны труда, разрабатывает отраслевыенормативные акты по охране труда. Принимает участие в расследованиигрупповых несчастных случаев со смертельным исходом, анализируетпричины производственного травматизма и профессиональныхзаболеваний, принимает меры к их устранению и профилактике, изучаети обобщает передовой опыт работы в сфере охраны труда. 8.50. Участвует в установленном порядке в научно - техническоми экономическом сотрудничестве с иностранными организациями;оказывает содействие установлению прямых связей организаций,осуществляющих деятельность в сфере строительства, архитектуры,градостроительства, промышленности строительных материалов, синостранными организациями. 8.51. Организует проведение технической экспертизы привозникновении споров между заказчиками и подрядчиками по поводувыполнения строительных, проектных и изыскательских работ,финансируемых за счет средств областного бюджета. 8.52. Осуществляет финансирование объектов строительства вкачестве инвестора за счет бюджетных средств и иных источников. Заключает договоры (контракты) на конкурсной основе сзаказчиками, исполнителями работ на строительство объектов за счетсредств областного бюджета, обеспечивает контроль за целевымиспользованием указанных средств. 8.53. В соответствии с законодательством устанавливает порядокразработки, согласования и утверждения научно - технической,проектно - сметной и другой документации в сфере строительства ипромышленности строительных материалов. 8.54. Рассматривает и утверждает проектно - сметнуюдокументацию, титульные списки на проектирование и строительствообъектов государственного областного заказа, согласованные сзаинтересованными организациями. В установленном порядке размещает государственный заказМосковской области на вновь начинаемое строительство на конкурснойоснове. 8.55. В установленном законодательством порядке даетпредложения по демонополизации в пределах своей компетенции иконтролирует реализацию принятых решений, содействует развитиюконкуренции между организациями строительства и промышленностистроительных материалов. 8.56. В соответствии с законодательством разрабатываетположения о приемке в эксплуатацию объектов, строящихся за счетсредств областного и местных бюджетов. 8.57. В соответствии с законодательством организует созданиеинвестиционных фондов. Совместно с организациями обеспечиваетвнедрение ипотечных и иных систем кредитования населения длястроительства недвижимости. 8.58. Сотрудничает с Московским областным комитетом профсоюзаработников строительства и промышленности строительных материалов, атакже с другими общественными организациями по вопросам социальнойзащиты работников отрасли, по разработке социальной, экономической итехнической политики в сфере архитектуры, строительства иградостроительства и промышленности строительных материалов. 8.59. Совместно с органами статистики организует учет иотчетность в сфере строительства и промышленности строительныхматериалов в соответствии с законодательством. 8.60. Утверждает порядок выдачи разрешений на строительствообъектов недвижимости в соответствии с законодательством. 8.61. Осуществляет функции государственного заказчика построительству объектов за счет средств областного бюджета и иныхисточников. 8.62. Совместно с заинтересованными организациями проводитгосударственную политику обеспечения экономической безопасностистроительного комплекса. 8.63. Осуществляет иные полномочия, предоставленныеМинмособлстрою в соответствии с законодательством. 8.64. Организует учет граждан, выехавших из районов КрайнегоСевера и приравненных к ним местностей в Московскую область,обеспечивает распределение средств из федерального бюджета нажилищные субсидии, предоставляет жилищные субсидии гражданам всоответствии с Федеральным законом от 25.07.98 N 131-ФЗ "О жилищныхсубсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера иприравненных к ним местностей" и Порядком предоставления средств изфедерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выехавшим израйонов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1января 1992 г., утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 07.10.98 N 1163. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Московской области от 25.01.2001 г. N 13/3) 8.65. Обеспечивает реализацию на территории Московской областиФедеральной целевой программы по обеспечению жильем участниковликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1995-1997годах, одобренной постановлением Правительства Российской Федерацииот 24.05.95 N 511 и продленной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 19.01.98 N 68 до 2000 года (учет граждан,распределение и перечисление средств на жилищные субсидии) .(Дополнен - Постановление Правительства Московской области от25.01.2001 г. N 13/3) Основные права Минмособлстроя 9. Минмособлстрой имеет право: 9.1. Давать заключения по проектам нормативных правовых актовпо вопросам градостроительства, архитектуры и строительства. 9.2. Контролировать ход строительства и ввод мощностей иобъектов, строящихся на территории Московской области. 9.3. Образовывать в соответствии с законодательством фондфинансирования НИОКР строительства и промышленности строительныхматериалов для выполнения областных отраслевых и межотраслевыхнаучно - исследовательских и опытно - конструкторских работ имероприятий по освоению новых видов продукции (работ, услуг). 9.4. Заключать договоры о сотрудничестве с иностраннымиорганизациями в сфере архитектуры, строительства и промышленностистроительных материалов. 9.5. В пределах полномочий и в установленном законодательствомпорядке: - согласовывать уставы государственных унитарных предприятий,осуществляющих свою деятельность в сфере строительства ипроизводства строительных материалов, и утверждать по согласованию сКомитетом по управлению имуществом Московской области уставыгосударственных учреждений Московской области, подведомственныхминистерству; - согласовывать документы о сдаче в аренду недвижимогоимущества подведомственных государственных унитарных предприятий иучреждений Московской области; - вносить предложения по созданию, реорганизации и ликвидациигосударственных унитарных предприятий и учреждений Московскойобласти, осуществляющих строительство и производство строительныхматериалов; - представлять интересы Московской области в органах управленияхозяйственных товариществ и обществ, доли (вклады) в уставном(складочном) капитале которых находятся в государственнойсобственности Московской области. 9.6. Привлекать для изучения и решения проблем в сфереградостроительства, архитектуры и строительства специалистов иэкспертов. 9.7. Вносить предложения Губернатору Московской области онаграждении государственными наградами, присуждении государственныхпремий и присвоении почетных званий. 9.8. Вносить предложения и обоснования об участии Московскойобласти в федеральных целевых программах для последующегопредставления в Министерство экономики Российской Федерации и вМинистерство финансов Российской Федерации. 9.9. Минмособлстрой вправе в установленном законодательствомпорядке издавать печатную продукцию. 9.10. Рассматривать на Коллегии Министерства деятельностьГлавного управления архитектуры и градостроительства Московскойобласти, Главного управления Государственного архитектурно -строительного надзора Московской области. Организация деятельности Минмособлстроя 10. Возглавляет Минмособлстрой министр строительстваПравительства Московской области, назначаемый на должностьГубернатором Московской области по согласованию с Московскойобластной Думой и освобождаемый от должности Губернатором Московскойобласти. Министр несет ответственность за выполнение возложенных наМинмособлстрой задач и осуществление им своих полномочий. 10.1. Министр имеет двух первых заместителей и заместителей,назначаемых на должность и освобождаемых от должности ГубернаторомМосковской области по представлению министра. 10.2. Начальников управлений Министерства назначает надолжность и освобождает от должности Губернатор Московской областипо представлению министра. 10.3. В Минмособлстрое образуется Коллегия, являющаясясовещательным органом. Положение о Коллегии утверждается министром. 10.4. При Минмособлстрое образуется научно - технический совет,действующий на основании положения, утверждаемого министром. 10.5. Министр: 10.5.1. Обеспечивает деятельность Минмособлстроя в соответствиис действующим законодательством и настоящим Положением, бездоверенности представляет Минмособлстрой. 10.5.2. Назначает на должность и освобождает от должностируководителей государственных унитарных предприятий и учрежденийМосковской области, подведомственных Минмособлстрою. По согласованиюс Комитетом по управлению имуществом Московской области заключает,изменяет и расторгает трудовые договоры (контракты) с руководителямиданных организаций в порядке, установленном законодательством. 10.5.3. Распределяет обязанности между заместителями ируководителями структурных подразделений Минмособлстроя. 10.5.4. Вносит предложения Губернатору Московской области оназначении руководителей Главного управления архитектуры иградостроительства Московской области, Главного управлениягосударственного архитектурно - строительного надзора Московскойобласти. 10.5.5. Издает приказы по всем вопросам, связанным сорганизацией работы Министерства, подписывает в пределах своихполномочий распоряжения Министерства, обязательные к исполнению натерритории Московской области. 10.5.6. В пределах, установленных законодательством,распоряжается финансовыми средствами и имуществом Минмособлстроя. 10.5.7. В пределах установленной штатной численности и фондаоплаты труда вносит изменения в структуру и штатное расписаниеаппарата Минмособлстроя. Назначает на государственные должностигосударственной службы, переводит и увольняет государственныхслужащих и работников аппарата Министерства. 10.5.8. Утверждает положения о структурных подразделенияхМинмособлстроя. 10.5.9. Утверждает в установленном порядке положения опремировании и других формах поощрения работников аппаратаМинистерства, а также определяет конкретные размеры выплачиваемых импремий и вознаграждений, устанавливает надбавки к должностнымокладам в соответствии с законодательством. 10.5.10. Выдает доверенности, открывает в банках расчетные идругие счета Минмособлстроя, совершает сделки (в том числекредитные), предусмотренные законодательством Российской Федерации,совершает иные юридические действия. 10.5.11. На основании распоряжения Комитета по управлениюимуществом Московской области и в соответствии с законодательствомпредставляет интересы собственника в органах управления организацийстроительного комплекса, доли (вклады) в уставном (складочном)капитале которых находятся в государственной собственностиМосковской области. 10.5.12. Организует прием населения по вопросам, входящим в егокомпетенцию. Реорганизация и ликвидация 11. Минмособлстрой может быть реорганизован или ликвидирован всоответствии с законодательством Российской Федерации и Московскойобласти.