Постановление Правительства Московской области от 25.05.2000 № 14/7
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 мая 2000 г. N 14/7 Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от 16.03.2001 г. N 74/10 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции постановлений Правительства Московской области от 14.08.2000 г. N 74/20) В соответствии с от 24.03.2000 N 106-ПГ "О реорганизации исполнительных органовгосударственной власти Московской области" Правительство Московскойобласти постановляет: 1. Утвердить Положение о Министерстве экономики Московскойобласти (приложение 1). 2. Утвердить структуру и штатную численность Министерстваэкономики Московской области в количестве 185 человек (приложение 2). Губернатор Московской области Б.В. Громов ________________________________ Приложение 1 к постановлению Правительства Московской области от 25 мая 2000 г. N 14/7 ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Правительства Московской области от 14.08.2000 г. N 74/20) 1. Общие положения 1.1. Министерство экономики Московской области (далее -Министерство) является центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области, осуществляющим проведениеединой государственной политики экономического развития Московскойобласти, государственное межотраслевое управление в сфере экономикии информатизации, в вопросах ценообразования, тарифной политики илицензирования, координирующим деятельность в этой сфере иныхисполнительных органов государственной власти Московской области. 1.2. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации, Уставом Московской области, законодательством Московскойобласти и настоящим Положением. 1.3. Министерство осуществляет свою деятельность какнепосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти, исполнительными органами государственнойвласти Московской области, иными государственными органами иучреждениями, созданными для реализации отдельных функцийгосударственного управления, органами местного самоуправления,общественными объединениями и иными организациями. 1.4. Министерство является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, бюджетный и иные счета, гербовую печать сосвоим наименованием, бланки и штампы. 1.5. Финансирование деятельности Министерства осуществляется засчет средств областного бюджета. 1.6. Структура, штатная численность и фонд оплаты трудаМинистерства утверждаются Правительством Московской области. 1.7. Министерство имеет сокращенное название - МинэкономикиМосковской области. 1.8. Местонахождение Министерства - 109240, г. Москва, улицаНиколоямская, дом 22. 2. Основные задачи 2. Основными задачами Министерства являются: 2.1. Анализ социально - экономического положения Московскойобласти, выявление диспропорций и разработка механизмов ихустранения, определение принципов и методов регулирования социально- экономических отношений. 2.2. Проведение единой государственной политики экономическогоразвития Московской области и осуществление государственногомежотраслевого управления в сфере экономики и информатизации, ввопросах ценообразования, тарифной политики и лицензирования,координация деятельности в этой сфере иных исполнительных органовгосударственной власти Московской области. 3. Полномочия 3. Министерство в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие полномочия: 3.1. Разрабатывает Концепцию социально - экономическогоразвития, прогнозы социально - экономического развития Московскойобласти на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу сучастием исполнительных органов государственной власти Московскойобласти, иных государственных органов и учреждений, созданных дляреализации отдельных функций государственного управления,федеральных органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления и иных организаций. 3.2. Координирует деятельность центральных исполнительныхорганов государственной власти Московской области по разработкеэкономических обоснований Генерального плана развития г. Москвы иМосковской области, а также схем развития и размещенияпроизводительных сил на долгосрочную перспективу. Разрабатывает и вносит в Правительство Московской областипроекты нормативных правовых актов Московской области о размещении иразвитии промышленно - производственных объектов организаций,деятельность которых имеет федеральное, областное или межрайонноезначение. 3.3. Разрабатывает и вносит в установленном порядке ежегодно нарассмотрение Правительства Московской области проект Комплекснойпрограммы социально - экономического развития Московской области,координирует разработку и представляет заключения по проектамобластных целевых программ социально - экономического развитияМосковской области, представляет ежегодно в Правительство Московскойобласти и в Московскую областную Думу доклады о ходе их реализации. 3.4. Вносит в Правительство Московской области предложения обучастии Московской области в федеральных целевых программах дляпоследующего их представления в Министерство экономики РоссийскойФедерации. 3.5. Разрабатывает разделы Бюджетного послания ГубернатораМосковской области Московской областной Думе, проекта областногобюджета (в части расчета бюджетообразующих показателей, областныхсоциальных стандартов для определения показателей прогнозаобластного бюджета и местных бюджетов на социально - культурнуюсферу и жилищно-коммунальное хозяйство, финансированиягосударственных программ социально-экономического развитияМосковской области), участвует в разработке системы областныхналогов и предоставляемых налоговых льгот, сборов, пошлин и тарифовна оплату услуг организаций, находящихся в собственности Московскойобласти, и порядка их взимания. 3.6. Разрабатывает с участием Министерства финансов Московскойобласти и других центральных исполнительных органов государственнойвласти Московской области проект бюджета развития Московской областина соответствующий год. Проводит анализ, оценку, отбор и экспертизу инвестиционныхпроектов для предоставления денежных средств и гарантий за счетсредств бюджета развития Московской области и совместно сМинистерством финансов Московской области обеспечиваетфинансирование инвестиционных проектов за счет средств инвесторов исредств, выделяемых (гарантируемых) из бюджета развития Московскойобласти. 3.7. Разрабатывает инвестиционную политику Московской области,направленную на создание благоприятных инвестиционных условий, икоординирует деятельность центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области по ее реализации. 3.8. На основе анализа состояния экономики Московской области итенденций социально-экономического развития разрабатывает совместнос Московским областным комитетом государственной статистики годовыеи ежеквартальные доклады об экономическом и социальном положенииМосковской области. 3.9. Разрабатывает сводный финансовый баланс Московскойобласти, в том числе по муниципальным образованиям, баланс денежныхдоходов и расходов населения Московской области. 3.10. Обеспечивает экономическое обоснование бюджетной заявкина финансирование поставок продукции (работ, услуг) длягосударственных нужд Московской области, формирование и размещениезаказа на поставки продукции (работ, услуг) для государственных нуждМосковской области, в том числе программыинформационно-статистических работ. 3.11. Формирует тематику научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ, финансируемых из областного бюджета иобеспечивающих научно - методическое сопровождениесоциально-экономической политики органов государственной властиМосковской области, осуществляет контроль за использованиемвыделенных средств. 3.12. Участвует в разработке системы показателей,характеризующих эффективность практического использованиярезультатов научных исследований и разработок. 3.13. Разрабатывает и обеспечивает реализацию единой политикиинформатизации на территории Московской области, организует учет ирегулирует использование информационных ресурсов Московской областии осуществляет ведение баз данных социально-экономического развитияМосковской области. 3.14. Разрабатывает нормативные правовые акты Московскойобласти и координирует выполнение мероприятий по обеспечениюсовместимости информационных и телекоммуникационных систем органовгосударственной власти Московской области и органов местногосамоуправления. 3.15. Разрабатывает проекты нормативных правовых актовМосковской области по ценам и тарифам, осуществляет контроль за ихприменением. 3.16. Обеспечивает государственное регулирование и контроль заценами (тарифами), устанавливаемыми на территории Московскойобласти, по перечню продукции производственно-техническогоназначения, потребительских товаров и услуг, на которыегосударственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынкеРоссийской Федерации осуществляют органы исполнительнойгосударственной власти субъектов Российской Федерации. 3.17. Осуществляет контроль за применением цен (тарифов)естественных монополий и совместно с антимонопольными органамиразрабатывает предложения об отмене монопольно низких или высокихцен (тарифов) на товары, работы и услуги. 3.18. Принимает в соответствии с законодательством решения оприменении экономических санкций и привлечении к административнойответственности за нарушения государственной дисциплины цен. 3.19. Проводит и реализует единую государственную политику приосуществлении лицензирования на территории Московской области. Осуществляет координацию, методическое руководство и контрольза деятельностью лицензирующих органов Московской области,разрабатывает и согласовывает проекты нормативных правовых актовМосковской области по вопросам лицензирования отдельных видовдеятельности. Выдает лицензирующим органам Московской области утвержденные вустановленном порядке защищенные бланки лицензий и других документовстрогой отчетности, связанных с лицензированием отдельных видовдеятельности на территории Московской области, регистрирует лицензиии ведет единый реестр лицензий. Аккредитует по ходатайствам центральных исполнительных органовгосударственной власти и государственных органов Московской области,осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности,организации, экспертов для осуществления при необходимостиподготовки и проверки документов и квалификации соискателей лицензийи лицензиатов на соответствие установленным лицензионным требованиями условиям. Рассматривает заявления юридических и физических лиц повопросам лицензирования. (Пункт в редакции Постановления Правительства Московскойобласти от 14.08.2000 г. N 74/20) 3.20. Осуществляет лицензирование отдельных видов деятельностив соответствии с Перечнем, утвержденным Правительством Московскойобласти. (Дополнен - Постановление Правительства Московской областиот 14.08.2000 г. N 74/20) 3.21. Осуществляет лицензирование деятельности по производствуи обороту произведенных этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей пищевой продукции, переработке этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции в случае установления еенесоответствия государственным стандартам и техническим условиям ипереработке отходов производства этилового спирта с производственноймощностью и объемом указанного оборота в пересчете на абсолютныйалкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год. 3.22. Осуществляет лицензирование деятельности по производствуи обороту произведенной алкогольной и спиртосодержащей продукции ссодержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовойпродукции. 3.23. Осуществляет лицензирование деятельности по производству,хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции: - произведенной из конфискованных этилового спирта, алкогольнойи спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственнымстандартам и техническим условиям; - получаемой при переработке отходов производства этиловогоспирта и алкогольной продукции. 3.24. Составляет и ведет государственный сводный реестр всехвыданных, приостановленных и аннулированных Министерством лицензийна производство и оборот этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащейнепищевой продукции. 3.25. Принимает участие совместно с федеральными органамиисполнительной власти в разработке ежегодных балансов объемовпроизводства и потребления этилового спирта и алкогольной продукциии определяет квоты на закупку этилового спирта из пищевого сырья дляорганизаций - производителей алкогольной и спиртосодержащейпродукции. Осуществляет контроль за производством и оборотом этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а такжеспиртосодержащей непищевой продукции. 3.26. Заключает договоры на поставку идентификационных марок,их получение, хранение и обеспечивает ими организации,уполномоченные для работы в региональной системе идентификации икачества алкогольной, спиртосодержащей пищевой продукции. 3.27. Заключает договоры с аккредитованными лабораториямисанитарно - эпидемиологических станций и центрами стандартизации иметрологии для осуществления контроля за качеством алкогольной испиртосодержащей пищевой продукции. 3.28. Осуществляет анализ и подготовку предложений посовершенствованию схемы управления Московской областью. 3.29. Разрабатывает предложения о развитии государственногосектора экономики Московской области, осуществляет анализ ипрогнозирование его развития. 3.30. Участвует в формировании мобилизационного плана на первыйгод особого периода (план на расчетный год), годовых планов дляпроведения мобилизационной подготовки экономики Московской области вмирное время. 3.31. Обеспечивает хранение и защиту информации, составляющейгосударственную и коммерческую тайну, а в необходимых случаях -конфиденциальность данных. 3.32. Разрабатывает основные принципы региональнойэкономической политики и предложения о совершенствовании организациии деятельности в социально - экономической сфере органов местногосамоуправления. 3.33. Представляет предложения и заключения по проектамдоговора между органами государственной власти Российской Федерациии органами государственной власти Московской области о разграничениипредметов ведения и полномочий, соглашений между федеральнымиорганами исполнительной власти и исполнительными органамигосударственной власти Московской области о передаче осуществлениячасти полномочий. 3.34. Разрабатывает предложения об экономическом сотрудничествес г. Москвой, другими субъектами Российской Федерации, иностраннымигосударствами. 3.35. Участвует в подготовке проекта Московского областноготрехстороннего (регионального) соглашения между ПравительствомМосковской области, Московским областным советом профсоюзов иобъединениями работодателей Московской области и осуществляет впределах своей компетенции контроль за его реализацией. 3.36. Участвует в разработке предложений по формированиювнешнеэкономических связей, в экономическом сотрудничестве смеждународными организациями в осуществлении совместных проектов ипрограмм. 3.37. Координирует деятельность центральных исполнительныхорганов государственной власти Московской области по привлечению вэкономику Московской области иностранных инвестиций. 3.38. Оказывает международным организациям и иностранныминвесторам информационные и консультационные услуги. 3.39. Участвует в разработке государственной политики повопросам несостоятельности и финансового оздоровления организаций. 3.40. Разрабатывает предложения по реструктуризации отраслейматериального производства. 3.41. Разрабатывает с участием центральных исполнительныхорганов государственной власти Московской области основныенаправления амортизационной политики Московской области. 3.42. Участвует в формировании политики приватизации иуправления имуществом, находящимся в собственности Московскойобласти. 3.43. Разрабатывает предложения по созданию институтов рыночнойинфраструктуры в Московской области. 3.44. Разрабатывает предложения по рациональному использованиютрудовых ресурсов на основе экономического регулирования рынкатруда, подготовке кадров и созданию системы непрерывногоэкономического образования в сфере дополнительного профессиональногообразования руководителей и специалистов экономических служборганизаций, расположенных на территории Московской области. 3.45. Участвует в подготовке предложений по совершенствованиюформ и методов государственной и региональной статистики, являетсягосударственным заказчиком Московской области по Программеинформационно - статистических работ Московской области. 3.46. Участвует в разработке проектов законов Московскойобласти и иных нормативных правовых актов Московской области. 3.47. Для осуществления возложенных на Министерство задач иполномочий Министерство имеет право: 3.47.1. Запрашивать и получать в установленном порядке: - от центральных исполнительных органов государственной властиМосковской области, иных государственных органов и учреждений,созданных для реализации отдельных функций государственногоуправления, - разделы прогноза социально - экономического развитияМосковской области и иные материалы; - от федеральных органов исполнительной власти - материалы,необходимые для решения вопросов, входящих в компетенциюМинистерства; - от глав муниципальных образований - прогнозы социально -экономического развития соответствующих муниципальных образований ииные материалы; - от государственных внебюджетных фондов и других организаций -аналитические материалы для разработки концепций, прогнозов,государственных программ социально - экономического развитияМосковской области; - от Московского областного комитета государственной статистики- материалы в соответствии с государственным заказом Московскойобласти. 3.47.2. Издавать в пределах своей компетенции нормативныеправовые акты - распоряжения, в том числе совместно с инымиисполнительными органами государственной власти Московской области. Распоряжения Министерства действуют на всей территорииМосковской области и обязательны для государственных органов иучреждений, созданных для реализации отдельных функцийгосударственного управления, а также органов местногосамоуправления, юридических и физических лиц. 3.47.3. Согласовывать проекты нормативных правовых актовМосковской области по вопросам, относящимся к компетенцииМинистерства. 3.47.4. Разрабатывать методические материалы и рекомендации повопросам, входящим в компетенцию Министерства. 3.47.5. Привлекать на договорной основе научно -исследовательские, технологические, проектно - конструкторские идругие научные учреждения, а также отдельных специалистов иэкспертов, в том числе зарубежных, к разработке предложений порешению социально - экономических проблем, выполнению научно -исследовательских работ, проведению конкурсов экономическихпроектов. 3.47.6. Созывать в установленном порядке межведомственныесовещания для рассмотрения вопросов социально - экономическогоразвития Московской области. 3.47.7. Заслушивать сообщения руководителей организаций,находящихся в собственности Московской области, по вопросам,входящим в компетенцию Министерства. 3.47.8. Осуществлять контроль за ходом выполнения распоряженийМинистерства. 3.48. Работники Министерства могут входить в состав коллегий икомиссий центральных исполнительных органов государственной властиМосковской области, а также федеральных органов исполнительнойвласти, временных творческих коллективов. (Нумерация пунктов в редакции Постановления ПравительстваМосковской области от 14.08.2000 г. N 74/20) 4. Организация деятельности Министерства 4.1. Министерство возглавляет министр экономики ПравительстваМосковской области, назначаемый на должность по согласованию сМосковской областной Думой и освобождаемый от должности ГубернаторомМосковской области. Министр несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Министерство задач и полномочий. Министр имеет первого заместителя и заместителей, начальниковуправлений, назначаемых на должность и освобождаемых от должностиГубернатором Московской области. 4.2. Министр: 4.2.1. Руководит деятельностью Министерства на принципахединоначалия. 4.2.2. В пределах своей компетенции распоряжается финансовымисредствами и имуществом, закрепленным за Министерством. 4.2.3. Без доверенности представляет Министерство, выдаетдоверенности, открывает и закрывает счета Министерства в банках ииных кредитных организациях, совершает сделки, иные юридическиедействия в соответствии с законодательством. 4.2.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрениеПравительства Московской области проекты законов Московской областии иных нормативных правовых актов Московской области по вопросам,входящим в компетенцию Министерства. 4.2.5. Распределяет обязанности между своими заместителями. 4.2.6. Устанавливает обязанности и определяет ответственностьруководителей структурных подразделений Министерства. 4.2.7. В пределах своей компетенции издает приказы, подписываетраспоряжения Министерства. 4.2.8. Утверждает в пределах установленных штатной численностии фонда оплаты труда работников Министерства штатное расписаниеМинистерства, смету расходов на его содержание в пределах,утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований нагосударственное управление; утверждает положения о структурныхподразделениях Министерства. 4.2.9. Назначает на должность и освобождает от должностиработников Министерства и руководителей организаций, находящихся введении Министерства, утверждает уставы (положения) указанныхорганизаций, заключает и расторгает договоры (контракты) с ихруководителями. 4.2.10. Вносит в установленном порядке Губернатору Московскойобласти предложения о присвоении почетных званий и награждениигосударственными наградами Российской Федерации и наградамиМосковской области особо отличившихся работников Министерства,применяет меры поощрения и дисциплинарные взыскания. 4.2.11. Решает в соответствии с законодательством Московскойобласти о государственной службе вопросы, связанные с прохождениемгосударственной службы в Министерстве. 4.2.12. Представляет по поручению Правительства Московскойобласти интересы Московской области на международном уровне,участвует в подготовке и заключении инвестиционных и торгово -экономических соглашений, в работе международных экономических ифинансовых организаций. 4.2.13. Организует прием населения по вопросам, входящим в егокомпетенцию. 4.3. В случае отсутствия министра его обязанности исполняетпервый заместитель министра. 4.4. В Министерстве образуется Коллегия в составе министра(председатель Коллегии), его заместителей, входящих в нее подолжности. В состав Коллегии могут входить начальники управленийМинистерства, представители центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области и органов местногосамоуправления, руководители организаций, находящихся всобственности Московской области, ученые и специалисты. Коллегия является совещательным органом Министерства. СоставКоллегии и Положение о ней утверждаются министром. Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросыразвития экономики Московской области и деятельности Министерства, втом числе проекты концепций, схем, прогнозов, государственныхпрограмм социально - экономического развития Московской области идругие экономические документы; заслушивает отчеты руководителейструктурных подразделений Министерства, вопросы повышенияквалификации кадров, сообщения руководителей организаций,находящихся в собственности Московской области, а также другиевопросы в пределах своей компетенции и вносит по ним своирекомендации. Решения Коллегии оформляются протоколами и реализуются, какправило, распоряжениями Министерства или приказами министра. 4.5. Для рассмотрения крупных социально - экономических проблемМинистерство может образовывать научно - технические и научно -практические советы и комиссии, временные творческие коллективы свключением в них представителей центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области, организаций, ученых испециалистов. Организационно - техническое обеспечение деятельностиуказанных советов и комиссий осуществляется Министерством. 4.6. Порядок и условия прекращения деятельности Министерстваопределяются законодательством Российской Федерации и Московскойобласти. 4.7. При реорганизации или ликвидации Министерства егоработники обеспечиваются социальными гарантиями в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Московской области. Приложение 2 к постановлению Правительства Московской области от 3 августа 2000 г. N 68/19 СТРУКТУРА И ШТАТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Правительства Московской области от 03.08.2000 г. N 68/19) Министр 1 Первый заместитель министра 1 Заместитель министра 4 Начальники управлений 9 Управление перспективного развития, прогнозов и программ Управление ресурсного и финансового обеспечения Управление отраслевого регулирования экономики Управление государственного заказа и межрегиональных связей Управление информатизации Московской области Управление анализа и экономических исследований Управление информационных ресурсов Управление ценообразования Управление лицензирования Отдел при министре 5 Отдел концепции, сводного прогноза и программ 9 Отдел региональной экономической политики 7 Отдел финансовых ресурсов 7 Отдел развития и размещения производительных сил 7 Отдел экономики производственных отраслей 7 Отдел экономики непроизводственных отраслей, коммунального хозяйства, транспорта и связи 7 Отдел инвестиционной политики 5 Отдел формирования и контроля государственного заказа 7 Отдел межрегиональных связей 5 Отдел организационно - правовых проблем информатизации 5 Отдел учета информационных ресурсов Московской области 5 Отдел координации работ по информатизации Московской области 5 Отдел комплексного анализа социально - экономического развития области 7 Отдел экономических исследований 6 Отдел интегрирования баз данных 6 Технологический отдел 5 Отдел тарифной политики и прогнозирования ценообразования 9 Отдел контроля за ценами 7 Отдел методологии и анализа лицензирования 6 Отдел контроля и координации лицензионной деятельности 9 Отдел квотирования 8 Отдел лицензирования 5 Отдел делопроизводства, контроля и гостайны 6 Отдел кадров и правового обеспечения 5 Финансово - отчетный отдел 5 Административно - хозяйственный отдел 5 Итого: 185