Решение Областной Думы Московской области от 07.06.2000 № 9/101
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 7 июня 2000 г. N 9/101О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА" Московская областная Дума решила: 1. Принять за основу проект закона Московской области "О защитенаселения и территорий Московской области от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера" (приложение). 2. Направить проект закона Московской области "О защитенаселения и территорий Московской области от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера" в комитеты, Контрольно -счетную палату, Государственно-правовой отдел Московской областнойДумы, Губернатору Московской области Громову Б.В. для подготовкипоправок. 3. Поручить рабочей группе доработать проект закона Московскойобласти "О защите населения и территорий Московской области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" с учетомпоступивших поправок. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напервого заместителя Председателя Московской областной Думы АксаковаВ.Е. И.о. Председателя Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к решению Московской областной Думы от 7 июня 2000 г. N 9/101 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА Настоящий Закон регулирует общие для Московской областиорганизационно-правовые отношения по защите граждан РоссийскойФедерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся натерритории Московской области (далее - населения), всего земельного,водного, воздушного и подземного пространства в пределах Московскойобласти, объектов производственного и социального назначения отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее -чрезвычайные ситуации). Действие настоящего Закона распространяется на отношения,возникающие в процессе деятельности органов государственной властиМосковской области, органов местного самоуправления Московскойобласти, а также организаций независимо от формы собственности,находящихся на территории Московской области, в сфере защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории,сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления,катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь илиповлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей илиокружающей природной среде, значительные материальные потери инарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - комплекс мероприятий,проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможноеуменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также насохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающейприродной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Ликвидация чрезвычайных ситуаций - аварийно - спасательные идругие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайныхситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровьялюдей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде иматериальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайныхситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов. Зона чрезвычайной ситуации - территория, на которой сложиласьчрезвычайная ситуация. Опасный производственный объект - объект, функционированиекоторого сопряжено с риском возникновения чрезвычайных ситуаций иотнесенный законом Российской Федерации к категории опасный. Декларация промышленной безопасности - документ, определяющийвозможные характер и масштабы чрезвычайных ситуаций на промышленномобъекте и мероприятия по их предупреждению и ликвидации. Статья 2. Правовое регулирование в сфере защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций в Московской области Законодательство Московской области в сфере защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций основывается на положенияхКонституции Российской Федерации, Федерального закона "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", иных федеральных законов, Устава Московскойобласти и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовыхактов Московской области в сфере защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций. Статья 3. Основные принципы защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций Основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций определяются законодательством Российской Федерации. Статья 4. Московская областная система предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций Московская областная система предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее - МОСЧС) является составной частьюединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций Российской Федерации (далее - РСЧС) иобъединяет органы управления, силы и средства исполнительных органовгосударственной власти Московской области, организаций, находящихсяна территории Московской области (независимо от форм собственности),в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения итерриторий Московской области от чрезвычайных ситуаций. Принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнениязадач и взаимодействие основных элементов, а также иные вопросыфункционирования МОСЧС определяются законодательством РоссийскойФедерации и Московской области. Статья 5. Информационное обеспечение Информацию в сфере защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых ивозникших чрезвычайных ситуациях, их последствиях, а также сведенияо радиационной, химической, медико - биологической, взрывной,пожарной безопасности на соответствующих территориях. Исполнительные органы государственной власти Московскойобласти, органы местного самоуправления Московской областируководители организаций, находящихся на территории Московскойобласти, информируют население через средства массовой информации ипо иным каналам о состоянии защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению ихбезопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, оприемах и способах защиты населения от их последствий. Средства массовой информации, учредителями (соучредителями)которых являются органы государственной власти Московской области,незамедлительно и на безвозмездной основе публикуют оперативнуюинформацию о чрезвычайной ситуации по представлению органов,специально уполномоченных для решения задач по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций. Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 6. Московская областная Дума Московская областная Дума: а) осуществляет законодательное регулирование в сфере защитынаселения и территорий Московской области от чрезвычайных ситуаций; б) утверждает областные целевые программы в сфере защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций: в) утверждает бюджетные ассигнования на финансированиемероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иих последствий: г) устанавливает дополнительные льготы и гарантии социальнойзащиты для сотрудников органов, специально уполномоченных на решениезадач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Статья 7. Губернатор Московской области Губернатор Московской области: а) осуществляет в пределам своей компетенции руководствоорганами, специально уполномоченными на решение задач по защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; б) издает постановления и распоряжения по вопросампредупреждения, ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий. Статья 8. Исполнительные органы государственной властиМосковской области Исполнительные органы государственной власти Московскойобласти: а) разрабатывают и принимают в пределах своей компетенциинормативные правовые акты в сфере защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; б) разрабатывают и обеспечивают выполнение областных целевыхпрограмм в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; в) создают областной резерв финансовых и материальных ресурсовдля ликвидации чрезвычайных ситуаций; г) осуществляют подготовку и содержание в готовностинеобходимых сил и средств для защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, организуют обучение населения способам защитыи действиям в указанных ситуациях; д) организуют и проводят аварийно - спасательные и другиенеотложные работы, при недостаточности собственным сил и средствобращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи; е) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях и обеспечивают их выполнение; ж) содействуют устойчивому функционированию организаций вчрезвычайных ситуациях; з) осуществляют в установленном порядке сбор и обменинформацией в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информированиенаселения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций. Статья 9. Органы местного самоуправления Полномочия органов местного самоуправления Московской области всфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийопределяются в соответствии с законодательством Российской Федерациии Московской области. Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 10. Государственное управление в сфере защиты населенияи территорий Московской области от чрезвычайных ситуаций Для осуществления государственного управления и координациидеятельности федеральных, областных и муниципальных служб повопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций натерритории Московской области создается постоянно действующаякомиссия по чрезвычайным ситуациям (КЧС), которую возглавляетдолжностное лицо, назначаемое Губернатором Московской области. Специально уполномоченным органом, действующим на территорииМосковской области в сфере защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, является Главное управление по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Московской области (ГУГОЧС). Полномочия и специализация комиссии по чрезвычайным ситуациям иГлавного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Московской области определяются положениями об этиморганах. Статья 11. Права и обязанности граждан Российской Федерации,находящихся на территории Московской области, в сфере защитынаселения и территорий Московской области от чрезвычайных ситуаций 1. Граждане Российской Федерации имеют право на: - защиту жизни, здоровья и личного имущества; - использование средств коллективной и индивидуальной защиты идругого имущества исполнительных органов государственной властиМосковской области, органов местного самоуправления Московскойобласти и организаций, находящихся на территории Московской области,предназначенных для защиты населения от чрезвычайных ситуаций; - информацию о риске, которому они могут подвергнуться вопределенных местах пребывания на территории Московской области, и омерах необходимой безопасности; - направление личных и коллективных обращений в органыгосударственной власти Московской области и органы местногосамоуправления Московской области по вопросам защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций; - участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций; - возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу врезультате чрезвычайных ситуаций; - медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживаниеи работу в зонах чрезвычайных ситуаций; - бесплатное государственное социальное страхование, получениекомпенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполненииобязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций; - пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности всвязи с увечьем или заболеванием, полученным при выполненииобязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидностькоторых наступила вследствие трудового увечья; - пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшегоили умершего от увечья или заболевания, полученного при выполненииобязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших илиумерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга поспасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка. 2. Порядок и условия государственного социального страхования,виды и размеры компенсаций и льгот, предоставляемых населениюМосковской области в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи,устанавливаются законодательством Российской Федерации и Московскойобласти. 3. Граждане Московской области обязаны: - соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РоссийскойФедерации и Московской области в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций; - соблюдать меры безопасности в быту и трудовой деятельности,не допускать нарушений производственной и технологическойдисциплины, требований экологической безопасности, которые могутпривести к возникновению чрезвычайных ситуаций; - изучать основные способы защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощипострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальнымисредствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания ипрактические навыки в указанной области; - выполнять установленные правила поведения при угрозе ивозникновении чрезвычайных ситуаций; - при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно- спасательных и других неотложных работ. Статья 12. Обязанности организаций, находящихся на территорииМосковской области Организации обязаны: а) планировать и осуществлять необходимые мероприятия по защитеработников организаций и подведомственных объектов производственногои социального назначения от чрезвычайных ситуаций; б) страховать свою ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации за причинение вреда жизни,здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде вслучае аварии на опасном производственном объекте; в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовностисил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; г) организовать обучение работников организаций способам защитыи действиям в составе невоенизированных формирований гражданскойобороны; д) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальныесистемы оповещения о чрезвычайных ситуациях; ж) обеспечивать организацию и проведение аварийно -спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектахпроизводственного и социального назначения и на прилегающих к нимтерриториях в соответствии с планами предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций; з) обеспечивать допуск должностных лиц органов управления поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при осуществленииими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения ииные объекты предприятий; и) предоставлять спасательным формированиям для ликвидациичрезвычайных ситуаций на территории организаций горюче - смазочныематериалы, продукты питания и места для отдыха спасателей,участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций; к) оповещать работников организаций об угрозе возникновения илио возникновении чрезвычайной ситуации и незамедлительно сообщать ворганы ГОЧС о предпосылках к возникновению или возникшейчрезвычайной ситуации; л) согласовывать с Главным управлением ГОЧС Московской областимаршруты перевозки особо опасных и опасных грузов по территорииобласти; м) финансировать мероприятия по защите работников организаций иподведомственных объектов производственного и социального назначенияот чрезвычайных ситуаций; н) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций. Глава 4. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 13. Областные целевые программы Правительство Московской области разрабатывает и обеспечиваетвыполнение областных целевых программ, направленных напредупреждение чрезвычайных ситуаций, сохранение здоровья людей,снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальныхпотерь, в случае их возникновения, поддержание в этих условияхустойчивого функционирования организаций, прежде всего связанных собеспечением жизнедеятельности населения Московской области. По согласованию с Правительством Российской Федерации областныецелевые программы защиты населения и территорий Московской областимогут включаться в состав федеральных программ развития в качествеих составной части (подпрограммы). Статья 14. Регистрация опасных производственных объектов Регистрации в Областном реестре опасных производственныхобъектов (далее - Областной реестр) подлежат все опасныепроизводственные объекты, эксплуатируемые организациями независимоот формы собственности, находящиеся на территории Московскойобласти. Регистрацию опасных производственных объектов в Областномреестре осуществляет Главное управление ГОЧС Московской области. Форма Областного реестра опасных производственных объектов,ведущегося на территории Московской области, и порядок его веденияопределяются и утверждаются Главным управлением ГОЧС Московскойобласти. Статья 15. Декларирование безопасности производственныхобъектов Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект,находящаяся на территории Московской области, обязана разработатьдекларацию промышленной безопасности. Руководитель организации, всостав которой входит опасный объект, утверждает декларациюпромышленной безопасности и несет ответственность за полноту идостоверность представленной в ней информации. Порядок разработки, содержание, сроки представления декларацииопределяются законодательством Российской Федерации. Статья 16. Прогнозирование чрезвычайных ситуаций Прогноз вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций наопасных производственных объектах, находящихся на территорииМосковской области, подготавливается соответствующими органамиместного самоуправления Московской области совместно сруководителями организаций, эксплуатирующих опасный производственныйобъект согласно методике, утвержденной органами управления РСЧС. Для ликвидации вероятности возникновения чрезвычайных ситуацийпривлекаются организации, осуществляющие наблюдение и контроль запоказателями безопасности, сбор, накопление и обработку данных. Органы местного самоуправления в пределах их компетенцииобязаны учитывать результаты прогнозов при составлении целевыхпрограмм, направленных на ликвидацию возникновения чрезвычайныхситуаций. Статья 17. Подготовка населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуацияхосуществляется в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации. Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуацияхосуществляется в организациях, в том числе в образовательныхучреждениях, а также по месту жительства. Подготовка руководителей и специалистов организаций, а такжесил МОСЧС осуществляется в учреждениях среднего и высшегопрофессионального образования, в учреждениях повышения квалификации,на курсах, в учебно - методическом центре по гражданской обороне ичрезвычайным ситуациям Московской области и непосредственно по местуработы. Статья 18. Готовность опасных производственных объектов кчрезвычайным ситуациям Каждый опасный производственный объект, а также объект илитерритория, находящаяся в зоне возможной чрезвычайной ситуации,должны быть готовы к действиям по локализации и ликвидации возможныхчрезвычайных ситуаций. Показатели готовности опасных производственных объектов иприлегающих к ним территорий к действиям по локализации и ликвидациичрезвычайных ситуаций устанавливаются органами РСЧС и МОСЧС иотражаются в планах предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций. На каждом опасном производственном объекте и прилегающей к немутерритории создаются локальные системы мониторинга и оповещения осостоянии природной среды и опасных производственных объектов,деятельность которых организуют руководители организаций,эксплуатирующих данный объект, и главы муниципальных образованийМосковской области. Глава 5. ЛИКВИДАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ Статья 19. Оповещение о чрезвычайной ситуации Руководитель (иное должностное лицо) организации,эксплуатирующей опасный производственный объект, либо комиссии почрезвычайным ситуациям обязаны немедленно уведомить орган,специально уполномоченный в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, о возникшей на объекте или прилегающей к немутерритории чрезвычайной ситуации. Орган, специально уполномоченный в области защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций, в распоряжение которогопоступила информация о возникновении чрезвычайной ситуации, обязан: - немедленно оповестить глав муниципальных образований ируководителей объектов, расположенных в зоне чрезвычайной ситуации,о характере и масштабах чрезвычайной ситуации, реальной угрозе дляжизни, здоровья и имущества граждан; - привести в действие первоочередные меры плана предупрежденияи ликвидации чрезвычайной ситуации; - проинформировать вышестоящий специально уполномоченный органуправления по чрезвычайным ситуациям; - оповестить население. Статья 20. Определение границ зоны чрезвычайной ситуации иорганизация работ по ее ликвидации Определение границ зоны чрезвычайной ситуации инепосредственное руководство силами и средствами, привлеченными кликвидации чрезвычайной ситуации, осуществляются руководителем работпо ликвидации чрезвычайной ситуации, назначенным в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Московской области посогласованию с органом местного самоуправления, на территориикоторого сложилась чрезвычайная ситуация. Решения руководителя работ, направленные на ликвидациючрезвычайной ситуации, являются обязательными для всех граждан иорганизаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации. Статья 21. Ликвидация чрезвычайной ситуации Ликвидация чрезвычайной ситуации осуществляется силами исредствами организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации,органов местного самоуправления Московской области, на территориикоторых сложилась чрезвычайная ситуация, исполнительных органовгосударственной власти Московской области. В целях обеспечения ликвидации чрезвычайных ситуаций органыуправления МОСЧС в пределах своей компетенции: - проводят мобилизацию необходимых материально - техническихресурсов (фондов сырья, материалов, транспортных средств,производственной продукции) организаций с последующей компенсациейнанесенного ущерба; - изменяют режим работы организаций, производят иные измененияпроизводственной (хозяйственной и иной) деятельности, необходимыедля достижения целей по ликвидации чрезвычайной ситуации; - прекращают либо приостанавливают функционированиеорганизаций, на которых возникла чрезвычайная ситуация илидеятельность которых может усугубить возможные вредные последствиячрезвычайной ситуации; - объявляют карантин или особое положение с указаниемнеобходимых ограничений; - проводят временную эвакуацию (отселение) населения из зон,подвергшихся опасному воздействию чрезвычайной ситуации, угрожающемужизни и здоровью населения. При недостаточности имеющихся сил и средств привлекаются силы исредства федеральных органов исполнительной власти в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации. Статья 22. Учет чрезвычайных ситуаций и их последствий Статистический учет и отчетность по чрезвычайным ситуациям и ихпоследствиям ведет Главное управление по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Московской области. Установленный порядок статистического учета чрезвычайныхситуаций и их последствий обязателен для исполнения органамигосударственной власти Московской области, органами местногосамоуправления Московской области и организациями, находящимися натерритории Московской области.Глава 6. ПОРЯДОК ФИНАНСОВОГО И МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 23. Финансирование областных целевых программ Финансирование областных целевых программ по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Московской области. Статья 24. Финансирование деятельности органов управления МОСЧС Финансирование деятельности постоянно действующих органовуправления МОСЧС, строительство ее объектов, развитие исовершенствование поисково - спасательной службы и другихподразделений осуществляются за счет средств областного бюджета ибюджетов соответствующих муниципальных образований Московскойобласти. Финансирование за счет средств областного бюджета планируетсяотдельной строкой. Статья 25. Финансирование мероприятий по ликвидациичрезвычайных ситуаций Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуацийпроводится за счет средств организаций, находящихся в зонахчрезвычайной ситуации, соответствующих местных бюджетов областногобюджета, средств федеральных органов исполнительной власти и другихисточников. При отсутствии или недостаточности указанных средств дляликвидации чрезвычайных ситуаций выделяются средства из резервногофонда Правительства Российской Федерации в порядке, установленномПравительством Российской Федерации. Статья 26. Создание и использование резервов финансовых иматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций В целях экстренного привлечения необходимых средств в случаевозникновения чрезвычайных ситуаций исполнительные органыгосударственной власти Московской области, а также органы местногосамоуправления Московской области и организации, находящиеся натерритории Московской области, заблаговременно создают резервыфинансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций. Порядок создания, использования и восполнения использованныхсредств этих резервов определяются нормативными правовыми актамиМосковской области и органов местного самоуправления. Глава 7. НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 27. Надзор и контроль в сфере защиты населения итерриторий Московской области от чрезвычайных ситуаций Надзор и контроль в сфере защиты населения и территорийМосковской области от чрезвычайных ситуаций проводятся всоответствии с задачами, возложенными на МОСЧС, в целях проверкиполноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайныхситуаций и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям вслучае их возникновения. Надзор и контроль в указанной области осуществляютсяфедеральными органами исполнительной власти и органами, специальноуполномоченными по вопросам защиты населения и территорий Московскойобласти от чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Московской области. Статья 28. Ответственность за нарушение законодательстваРоссийской Федерации и Московской области в сфере защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнениизаконодательства Российской Федерации и Московской области в сферезащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, непринятиимер по защите жизни и здоровья людей и других правонарушениях несутдисциплинарную, административную, гражданско - правовую и уголовнуюответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 29. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Статья 30. Приведение нормативных правовых актов Московскойобласти в соответствие с настоящим Законом Нормативные правовые акты Московской области и органов местногосамоуправления приводятся в соответствие с настоящим Законом втечение двух месяцев со дня его вступления в силу. Правительство Московской области в трехмесячный срок вустановленном порядке вносит в Московскую областную Думу предложенияо приведении законодательства Московской области в соответствие снастоящим Законом. Принят за основу решением Московской областной Думы от 7 июня 2000 г. N 9/101