Решение Областной Думы Московской области от 31.10.2001 № 21/150
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА 2000 ГОДА ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ДОМ ИСКУССТВ "КУЗЬМИНКИ"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 31 октября 2001 г. N 21/150 О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА 2000 ГОДА ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ДОМ ИСКУССТВ "КУЗЬМИНКИ" Московская областная Дума решила: 1. Принять к сведению информацию Контрольно - счетной палаты орезультатах проверки использования денежных средств, выделенных изобластного бюджета 2000 года государственному учреждению "Московскийобластной Дом искусств "Кузьминки" (приложение). 2. Направить Губернатору Московской области Громову Б.В.справку Контрольно - счетной палаты о результатах проверкиКонтрольно - счетной палатой использования денежных средств,выделенных из областного бюджета 2000 года государственномуучреждению "Московский областной Дом искусств "Кузьминки". Председатель Московской областной Думы А.Е. Жаров Приложение к решению Московской областной Думы от 31 октября 2001 г. N 21/150 СПРАВКАО РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ ИЗОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА 2000 ГОДА ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ДОМ ИСКУССТВ "КУЗЬМИНКИ" В соответствии с решением Московской областной Думы от 27 июня2001 года N 23/140 в июле с.г. консультантом Контрольно - счетнойпалаты Колесниковым Л.М. была проведена проверка использованияденежных средств, выделенных из областного бюджета 2000 годагосударственному учреждению "Московский областной Дом искусств"Кузьминки" (далее - ГУ "Кузьминки"). Ответственными за финансово - хозяйственную деятельность ГУ"Кузьминки" в проверяемом периоде являлись: - генеральный директор - Пикалов Николай Алексеевич, вдолжности с декабря 1999 года; - главный бухгалтер - Егорцева Нина Семеновна, в должности сапреля 1994 года. Проверкой установлено: Государственное учреждение "Московский областной Дом искусств"Кузьминки" было создано на основании постановления ГлавыАдминистрации Московской области от 02.07.92 N 151 "О реорганизацииМосковского областного драматического театра в Кузьминках". В своей деятельности ГУ "Кузьминки" руководствовалось уставом,утвержденным председателем Комитета по управлению имуществомМосковской области 25 апреля 1997 года и зарегистрированнымРегистрационной палатой Московской области 28 октября 1997 года(рег. N 50/00/0084). Основные фонды и имущество ГУ "Кузьминки" относятся кгосударственной собственности Московской области и переданы ему воперативное управление Администрацией Московской области. ГУ "Кузьминки" являлось самостоятельным хозяйствующим субъектомс правами юридического лица. Согласно уставу в своей деятельности ГУ "Кузьминки" былоподведомственно непосредственно Администрации Московской области. Постановлением Губернатора Московской области N 49-ПГ от14.02.2000 ГУ "Кузьминки" передано в ведение Комитета по культуреМосковской области. Основными задачами в деятельности ГУ "Кузьминки" являлисьсохранение, создание и распространение ценностей культуры иискусства, предоставление культурных благ населению, содействие вобеспечении творческо - производственного процесса создания и прокатспектаклей Московского областного государственного драматическоготеатра им. Островского, Московского областного государственноготеатра "Русский балет" и Московского областного государственногомузыкально - творческого центра "Гусляры России", размещенных впомещениях ГУ "Кузьминки". В соответствии с п. 1.5 устава финансирование деятельности ГУ"Кузьминки" как самостоятельного юридического лица осуществлялось засчет средств областного бюджета. Законом Московской области "Об областном бюджете на 2000 год" N 72/2000-ОЗ) для ГУ"Кузьминки" был определен объем ассигнований в размере 7782,1 тыс.рублей, в том числе по защищенным статьям 5341,9 тыс. рублей.Финансирование производилось по разделу бюджетной классификации"Культура и искусство". ГУ "Кузьминки" была составлена и согласованас Министерством финансов Московской области смета расходов на 2000год. Министерство финансов Московской области перечислило в 2000году ГУ "Кузьминки" 6962,6 тыс. рублей, или 89,5% от утвержденныхсумм, в том числе по защищенным статьям 5341,9 тыс. рублей (100%). Следует отметить, что в 2000 году имел место случай, когдаденежные средства Министерством финансов Московской областипереводились без расшифровки назначения платежа (заработная платаили материальные затраты). Так, платежным поручением N 725 от 17июля 2000 года ГУ "Кузьминки" было переведено 700,0 тыс. рублей суказанием платежа "прямые расходы", что не соответствует требованиямБюджетного кодекса. Данные по финансированию ГУ "Кузьминки" за счет средствобластного бюджета и их расходованию в 2000 году характеризуютсяследующими показателями (в тыс. рублей):+---------------+--------+----------+---------+----------+-----------+|Наименование |По смете|Фактически|Исполнено|Фактически|+ остаток ||расходов | |профинан- |в процен-|израсходо-|- перерасх.|| | |сировано |тах |вано | |+---------------+--------+----------+---------+----------+-----------+|Расходы на | | | | | | |содержание, | | | | | ||всего | 7782,1 | 6962,6 | 89,5 | 6962,6 | - ||В том числе | | | | | ||оплата труда | | | | | ||с начислениями | | | | | ||(защищенная | | | | | ||статья) | 5341,9 | 5341,9 | 100 | 5341,9 | - || | | | | | Относит. ||Прочие расходы | | | | | сметы ||(незащищенная | | | | | ||статья) | 2440,2 | 1620,7 | 66,4 | 1620,7 | +819,5 ||В том числе: | | | | | | |канцелярские | | | | | | |товары | 75,4 | | | 43,8 | +31,6 ||оплата | | | | | | |транспортных | | | | | | |услуг | 10,0 | | | - | +10,0 ||оплата услуг | | | | | | |связи | 37,0 | | | 36,9 | +0,1 ||коммунальные | | | | | ||услуги | 1319,1 | | | 767,4 | +551,7 ||оплата | | | | | | |содержания и | | | | | | |текущего | | | | | ||ремонта | | | | | ||оборудования и | | | | | ||инвентаря | 910,0 | | | 772,6 | +137,4 ||прочие текущие | | | | | | |расходы (охрана| | | | | | |труда, % банку | | | | | | |за обслуживание| | | | | ||и т.д.) | 88,7 | | | - | +88,7 |+---------------+--------+----------+---------+----------+-----------+ Анализ приведенных данных показал, что недофинансирование ГУ"Кузьминки" по незащищенным статьям сметы расходов составило 819,5тыс. рублей, что не позволило в полном объеме решить задачи посодержанию здания и технологического оборудования, охране труда ит.д. Основные расходы (95%) от переведенных на материальные затратыассигнований составили платежи за коммунальные услуги и содержание иремонт здания и оборудования 47,3% и 47,7% соответственно. При отсутствии дебиторской задолженности на конец 2000 года посмете доходов и расходов был допущен значительный остаток денежныхсредств на оплату коммунальных услуг (551,7 тыс. рублей), чтосвидетельствует о недостатках в планировании предстоящих расходов иих последующей корректировки. На основании постановления Главы Администрации Московскойобласти N 362-ПГ от 13.06.96 помещения (площади) ГУ "Кузьминки"используются Московским областным государственным драматическимтеатром им. А.Н. Островского, Московским государственным театром"Русский балет" и Московским областным государственным музыкально -творческим центром "Гусляры России". Распоряжением ГубернатораМосковской области от 15.02.2000 N 69-РГ в помещениях ГУ "Кузьминки"размещен также аппарат Комитета по культуре Московской области.Кроме указанных театров, музыкально - творческого центра и аппаратаКомитета по культуре помещения ГУ "Кузьминки" используютсяМосковским областным государственным Камерным театром без оформлениясоответствующего решения с органами государственной властиМосковской области. Использование репетиционных и служебных помещений, сценическихплощадок театрами и музыкально - творческим центром закрепленосоответствующими двухсторонними договорами, в которых в нарушение п.9 ст. 15 Закона Московской области N 69/97-ОЗ "О культуре"отсутствует условие по отношению к имуществу культурного назначения,а именно: "об участии сторон в издержках по его содержанию исохранению". Например, Московский государственный драматическийтеатр им. А.Н. Островского использует репетиционные и служебныепомещения общей площадью 1896,2 кв. м, Московский областнойгосударственный театр "Русский балет" - 1839,3 кв. м, Московскийобластной государственный Камерный театр малую сценическую площадкуобщей площадью 1064,0 кв. м, при этом, не компенсируя расходы насодержание и сохранение этих площадей. Кроме того, по договору от14.07.2000 N 1346 с Люблинским телефонным узлом в ГУ "Кузьминки"установлено 22 городских телефона и три таксофона, из которых 9телефонов и 2 таксофона используются Комитетом по культуреМосковской области, 3 телефона театром "Русский балет", 2 телефонатеатром им. А.Н. Островского и 1 телефон центром "Гусляры России"без заключения соответствующих договоров на телефонное обслуживание. Все расходы по содержанию помещений, сценического и другогооборудования, оплате услуг связи и другие производились только засчет средств, выделенных из областного бюджета ГУ "Кузьминки". Оплата труда работников ГУ "Кузьминки" в 2000 годупроизводилась на основе Единой тарифной сетки по утвержденномугенеральным директором штатному расписанию с установленнойчисленностью 400 единиц административного, инженерно - техническогоперсонала и рабочих. Списочная численность персонала ГУ "Кузьминки"за 2000 год составляла 122 единицы. Выплата премий по результатам трудовой деятельности, иныхвыплат стимулирующего характера (материальная помощь, единовременноепособие) производились в соответствии с Положением о премировании,утвержденным генеральным директором ГУ "Кузьминки" 28 апреля 2000года. Средняя заработная плата с начислениями по ГУ "Кузьминки" за2000 год составляла 2230,0 рублей. Выводы Нецелевого использования ГУ МОДИ "Кузьминки" денежных средств,выделенных из областного бюджета 2000 года, не установлено. Недофинансирование ГУ "Кузьминки" по незащищенным статьям сметырасходов составило 819,5 тыс. рублей, что не позволило в полномобъеме решить задачи по содержанию здания и технологическогооборудования, охране труда и другие цели. В связи с передачей ГУ "Кузьминки" в ведение Комитета покультуре Московской области требуют переработки его учредительныедокументы, регламентирующие деятельность и определяющие основныезадачи этой организации. В договорах о взаимном сотрудничестве, заключенных между ГУ"Кузьминки" и размещенных в его помещениях московскими областнымиучреждениями культуры, отсутствует условие, предусмотренное п. 9 ст.15 Закона Московской области от 05.12.97 N 69/97-ОЗ "О культуре",которым установлено участие сторон в издержках по содержанию исохранению находящегося в пользовании имущества.