Решение Областной Думы Московской области от 19.07.2000 № 21/105
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА ЗА 1998 ГОД"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 19 июля 2000 г. N 21/105 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА ЗА 1998 ГОД" Рассмотрев представленный Губернатором Московской областиГромовым Б.В. проект закона Московской области "Об исполнениибюджета Московского областного экологического фонда за 1998 год",Московская областная Дума решила: 1. Направить проект закона Московской области "Об исполнениибюджета Московского областного экологического фонда за 1998 год"Губернатору Московской области Б.В. Громову на доработку собобщенными замечаниями и предложениями комитетов Московскойобластной Думы (приложение). 2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Сокола С.С. Председатель Московской областной Думы А.Е. Жаров Приложение к решению Московской областной Думы от 19 июля 2000 г. N 21/105 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА ЗА 1998 ГОД Статья 1 Утвердить отчет об исполнении бюджета Московского областногоэкологического фонда за 1998 год по следующим показателям: Доходы тыс. руб. Остаток денежных средств на счете областного бюджета (в Министерстве финансов Московской области) - Остаток денежных средств на счете Государственного комитета по охране окружающей среды Московской области 1364,7 Плата за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов 14078,3 Плата за другие виды загрязнений 204,1 Суммы по искам о возмещении вреда, штрафы за экологические правонарушения, средства от реализации конфискованных орудий охоты, рыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции, инвалютные поступления от иностранных юридических лиц и граждан 380,6 ИТОГО: 16027,7 Расходы Долевое участие в разработке и реализации имеющих областное значение программ и проектов, направленных на улучшение качества окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности населения 1491,0 Научно - технические исследования, разработки, внедрение ресурсосберегающих и экологически чистых технологий, разработка нормативных правовых актов, инструктивных методических документов, положений, рекомендаций в сфере экологии и природопользовании 574,1 Участие в долевом финансировании строительства, реконструкции природоохранных объектов, осуществляемых предприятиями и организациями 600,0 Развитие экологического воспитания и образования 735,9 Содержание специалистов, занимающихся учетом поступлений и расходования средств Московского экологического фонда (с отчислениями) 125,3 Выдача кредитов и займов на договорных условиях предприятиям, учреждениям и организациям для реализации природоохранных мероприятий 1500,0 Премирование производственных коллективов, сотрудников природоохранительных и других органов, граждан, добившихся положительных результатов в природоохранительной деятельности 193,3 Формирование федерального экологического фонда Российской Федерации 280,0 Участие в развитии материально - технической базы Государственного комитета по охране окружающей среды Московской области и подведомственных ему органов, оплата аренды помещений и коммунальных услуг 242,6 Резерв на непредвиденные расходы, связанные с неблагополучной экологической обстановкой 450,0 Оплата работ, не профинансированных в 1996 и в 1997 годах 1554,8 ИТОГО: 7747,0 Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Московской области Б.В. Громов ОБОБЩЕННЫЕ ЗАМЕЧАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ КОМИТЕТОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ НА ПРОЕКТ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА ЗА 1998 ГОД" 1. Предлагается проект закона дополнить статьей 1 в следующейредакции: "Статья 1 Утвердить отчет об исполнении бюджета Московского областногоэкологического фонда (далее - экологический фонд) за 1998 год подоходам в сумме (указать сумму) тыс. руб., по расходам в сумме(указать сумму) тыс. руб. и с остатком средств на 1 января 1999 годав сумме (указать сумму) тыс. руб., в том числе переходящий остатокденежных средств на счете Государственного комитета по охранеокружающей среды Московской области в сумме (указать сумму) тыс.руб., переходящий остаток денежных средств на счете областногобюджета (в Министерстве финансов Московской области) в сумме(указать сумму) тыс. руб.". 2. Изменить редакцию статьи 1 представленного проекта закона,разделив ее на две статьи (статьи 2 и 3), в которых соответственноутвердить отчетные показатели по доходам и расходам. 3. Ввести дополнительно статью 4, в которой указать переходящиеостатки средств на конец отчетного финансового года. 4. Статью 2 представленного проекта закона считать статьей 5. 5. В рассматриваемом законопроекте итоговый доход составляетвеличину 16027,7 тыс. руб., из них 14663,0 тыс. руб. - плата завыбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду,размещение отходов, другие виды загрязнений, суммы по искам овозмещении вреда, штрафы за экологические правонарушения, средстваот реализации конфискованных орудий охоты, рыболовства, незаконнодобытой с их помощью продукции, инвалютные поступления отиностранных юридических лиц и граждан; 1364,7 тыс. руб. -переходящий остаток на начало года. В соответствии с Законом Московской области "Об исполненииобластного бюджета на 1998 год" бюджет экологического фонда за 1998год исполнен по доходам на сумму 14663,0 тыс. руб. Из вышеизложенного следует, что исполнение бюджетаэкологического фонда в рассматриваемом законопроекте несоответствует утвержденной сумме исполнения бюджета. Необходимо привести в соответствие суммы исполнения доходнойчасти бюджета экологического фонда в законопроекте параметрам ЗаконаМосковской области "Об исполнении областного бюджета за 1998 год". Данная ситуация возникла также по причине несвоевременноговнесения на рассмотрение Московской областной Думы проектов законовМосковской области о бюджете и исполнении бюджета Московскогообластного экологического фонда. В соответствии с Закон Московской области"Об исполнении областного бюджета за 1998 год" вступил в силу от28.07.99. 6. Расходная часть фонда в законопроекте составляет сумму7747,0 тыс. руб. Так как сумма доходов - 16027,7 тыс. руб., тонарушена статья 7 Закона Московской области "О бюджете Московскогообластного экологического фонда на 1998 год", предусматривающаяфинансирование расходов экологического фонда по мере поступления егодоходов. 7. В ранее представленном проекте закона "Об исполнении бюджетаМосковского областного экологического фонда за 1998 год" (письмоГубернатора Московской области от 06.01.2000 N 5 исх.-16) расходы навыполнение природоохранных мероприятий составляли 9935,0 тыс. руб.,что было подтверждено отчетными данными Мособлкомприроды. Разница в2188,0 тыс. руб. покрывалась соответствующей суммой "прочихдоходов". Следует уточнить реальную сумму расходов и доходовэкологического фонда, раскрыть суть "прочих доходов" и учесть их вотчете об исполнении бюджета экологического фонда за 1998 год.Бесконтрольное и неучтенное использование средств экологическогофонда недопустимо. 8. В представленных материалах отсутствует пояснительнаязаписка к законопроекту с анализом причин неисполнения ЗаконаМосковской области "О бюджете Московского экологического фонда на1998 год" и разъяснением причин несоответствия произведенныхрасходов фактически поступившим доходам. Выводы: 1. При исполнении бюджета Московского областного экологическогофонда в 1998 году не соблюдалось законодательство Московской областив части: - неисполнения утвержденных Законами Московской области "Обобластном бюджете на 1998 год" N 39/98-ОЗ плановыхпоказателей бюджета экологического фонда, по погашению задолженностиобластного бюджета экологическому фонду, сбору экологическихплатежей за загрязнение окружающей среды и исполнению расходнойчасти; - внесения проекта закона Московской области "Об исполнениибюджета Московского областного экологического фонда за 1998 год" снарушением установленных законодательством Московской областисроков. 2. Представленный законопроект требует доработки с учетомизложенных замечаний и предложений. 3. Следует предложить Губернатору Московской области привнесении на рассмотрение Московской областной Думы проекта законаМосковской области "Об исполнении бюджета Московского областногоэкологического фонда за 1998 год" назначить своими представителямиминистра по экологии и природопользованию и министра финансовПравительства Московской области.