Решение Областной Думы Московской области от 19.07.2000 № 22/105

О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА ЗА 1999 ГОД"

  
                           МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
                             ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                                РЕШЕНИЕ
                      от 19 июля 2000 г. N 22/105
       О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА
        МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА ЗА 1999 ГОД"
       Рассмотрев представленный   Губернатором   Московской   областиГромовым  Б.В.  проект  закона  Московской  области  "Об  исполнениибюджета Московского  областного экологического фонда  за 1999  год",Московская областная Дума
       
       решила:
       
       1. Направить проект  закона Московской  области "Об  исполнениибюджета Московского  областного  экологического фонда  за 1999  год"Губернатору  Московской   области  Б.В.  Громову   на  доработку   собобщенными  замечаниями   и   предложениями  комитетов   Московскойобластной Думы (приложение).
       2. Поручить Контрольно  - счетной  палате Московской  областнойДумы провести проверку использования средств Московского  областногоэкологического фонда за 1999 год в четвертом квартале 2000 года.
       3. Контроль  за  выполнением настоящего  решения  возложить  назаместителя Председателя Московской областной Думы Сокола С.С.
       Председатель
       Московской областной Думы А.Е. Жаров
       
       
       
       Приложение
       к решению
       Московской областной Думы
       от 19 июля 2000 г. N 22/105
       
       Проект
                                 ЗАКОН
                           МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА ЗА
                                1999 ГОД
       Статья 1
       Утвердить отчет об  исполнении  бюджета Московского  областногоэкологического фонда  (далее -  экологический фонд) за  1999 год  последующим показателям:
       Доходы                                                тыс. руб.
       Переходящий остаток денежных средств
       Московского областного экологического
       фонда на 01.01.1999                                      246,2
       В том числе:
       остаток денежных средств на счете
       экологического фонда                                     246,2
       остаток денежных средств экологического фонда,
       поступивших в областной бюджет, но не зачисленный
       на счет экологического фонда -
       Плата за выбросы и сбросы загрязняющих
       веществ в окружающую среду, размещение отходов         19773,0
       В том числе:
       плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу       4999,9
       плата за сбросы загрязняющих веществ в водные
       объекты                                                 4756,1
       плата за размещение отходов                             9033,7
       штрафы за нарушение природоохранного
       законодательства                                        1429,5
       ИТОГО:                                                 20019,2
       Расходы
       Долевое участие в разработке и реализации имеющих
       областное значение программ и проектов, направленных
       на улучшение качества окружающей природной среды
       и обеспечение экологической безопасности населения -
       Научно - технические исследования, разработки,
       внедрение ресурсосберегающих и экологически чистых
       технологий, разработка проектов нормативных правовых
       актов, инструктивных методических документов,
       положений, рекомендаций в сфере экологии
       и природопользовании                                    550,0
       Долевое участие в финансировании строительства,
       реконструкции природоохранных объектов,
       осуществляемых предприятиями и организациями            262,9
       Развитие экологического воспитания и образования       1110,0
       Содержание специалистов, занимающихся учетом
       поступлений и расходования средств экологического
       фонда (с отчислениями)                                  161,6
       Выдача кредитов и займов на договорных условиях
       предприятиям, учреждениям и организациям
       для реализации природоохранных мероприятий -
       Премирование производственных коллективов,
       сотрудников природоохранительных и других органов,
       граждан, добившихся положительных результатов
       в природоохранительной деятельности -
       Формирование федерального экологического фонда
       Российской Федерации                                    120,0
       Участие в развитии материально - технической базы
       Государственного комитета по охране окружающей
       среды Московской области и подведомственных
       ему органов, оплата аренды помещений
       и коммунальных услуг -
       Оплата работ, не профинансированных в 1998 году          75,0
       Резерв экологического фонда                            1247,5
       ИТОГО:                                                 3527,0
       Статья 2
       Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официальногоопубликования.
       Губернатор
       Московской области Б.В. Громов
   ОБОБЩЕННЫЕ ЗАМЕЧАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ КОМИТЕТОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ
    ДУМЫ НА ПРОЕКТ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА
        МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА ЗА 1999 ГОД"
       1. Проект  закона  Московской области  "Об  исполнении  бюджетаМосковского  экологического  фонда   за  1999  год"  представлен   снарушением  сроков,  установленных  Законом  Московской  области  "Обюджетном устройстве и бюджетном процессе в Московской области".
       2. Бюджет Московского областного  экологического фонда за  1999год не выполнен по доходам  и расходам. В Законе Московской  области"О бюджете Московского областного экологического фонда на 1999  год"доходы  и   расходы  утверждены   в  сумме  71227,7   тыс.  руб.   Впредставленном   законопроекте   исполнение   бюджета    Московскогообластного экологического  фонда по доходам  составило 20019,2  тыс.руб., по расходам - 3527,0 тыс. руб.
       3. В  процессе   исполнения   бюджета  Московского   областногоэкологического фонда не внесены изменения в Закон Московской области"О бюджете Московского областного экологического фонда на 1999 год".
       4. Сумма  платы за  выбросы  и  сбросы загрязняющих  веществ  вокружающую среду, размещение  отходов (19773,0  тыс. руб.) не  равнасумме показателей ее составляющих (должно быть 18789,7 тыс. руб.).
       5. Итоговая сумма доходов (20019,2 тыс. руб.) не  соответствуетсумме показателей доходов (должно быть 20465,4 тыс. руб.).
       6. Сумма расходов  на 16492,2 тыс.  руб. меньше  представленнойсуммы доходов. Не указано, где  находятся эти средства или на  какиецели они использованы.
       7. Отсутствует  отчет  об  исполнении  расходов  экологическогофонда по направлениям,  указанным в  приложении к Закону  Московскойобласти "О  бюджете Московского областного  экологического фонда  на1999 год".
       8. Отсутствует   пояснительная   записка  с   анализом   причиннеисполнения  Закона  Московской  области  "О  бюджете   Московскогообластного экологического фонда на  1999 год" и обоснованием  причиннесоответствия  произведенных  расходов  Московского  экологическогофонда поступившим доходам.
       9. Нарушена  статья  6  Закона Московской  области  "О  бюджетеМосковского областного экологического  фонда на 1999 год",  согласнокоторой финансирование расходов экологического фонда  осуществляетсяпо направлениям пропорционально по мере поступления доходов:
       - сумма расходов не соответствует сумме доходов;
       - финансирование по направлениям произведено непропорционально:по ряду позиций  (1, 6,  7, 9) финансирование  не производилось;  подругим позициям финансирование  составляло от 1  до 30 процентов  отутвержденной суммы расходов.
       10. Нарушена  статья 5  Закона  Московской области  "О  бюджетеМосковского областного экологического  фонда на 1999 год",  согласнокоторой  средства из  резерва  экологического фонда  расходуются  порешению   Губернатора    Московской   области,   согласованному    вобязательном порядке с Московской областной Думой.
       Из резерва экологического фонда израсходовано 1247,5 тыс. руб.
       Подтверждение о проведении согласований с Московской  областнойДумой не представлено.
       11. В    представленном     законопроекте    итоговый     доходэкологического фонда  составил 20019,2  тыс. руб.  В соответствии  сЗаконом Московской области "Об исполнении областного бюджета за 1999год" бюджет экологического фонда за  1999 год исполнен по доходам  всумме 19773,0 тыс. руб. Необходимо привести в соответствие указанныесуммы.
       12. Согласно   отчету   Мособлкомприроды   о   поступлении    ирасходовании средств Московского областного экологического фонда  за1999 год всего израсходовано 12297,6  тыс. руб., что на 8770,6  тыс.руб. больше, чем показано  в представленном проекте закона.  Следуетуточнить реальные  суммы  доходов и  расходов экологического  фонда.Неучтенное и  неконтролируемое использование средств  экологическогофонда на сумму 8770,6 тыс. руб. недопустимо.
       13. Предлагается проект закона дополнить статьей 1 в  следующейредакции:
       "Статья 1
       Утвердить отчет об  исполнении  бюджета Московского  областногоэкологического фонда  (далее -  экологический фонд) за  1999 год  подоходам в  сумме  (указать сумму)  тыс. руб.,  по  расходам в  сумме(указать сумму) тыс. руб. и с остатком средств на 1 января 2000 годав сумме (указать сумму) тыс.  руб., в том числе переходящий  остатокденежных  средств  на  счете  Государственного  комитета  по  охранеокружающей среды  Московской области  в сумме  (указать сумму)  тыс.руб.,  переходящий  остаток  денежных средств  на  счете  областногобюджета  (в  Министерстве  финансов  Московской  области)  в   сумме(указать сумму) тыс. руб.".
       14. Изменить редакцию статьи 1 представленного проекта  закона,разделив ее на две статьи  (статьи 2 и 3), в которых  соответственноутвердить отчетные показатели по доходам и расходам.
       15. Ввести дополнительно статью, в которой указать  переходящиеостатки средств на конец отчетного финансового года.
       16. Соответственно изменить нумерацию статей.
       Выводы:
       1. При исполнении бюджета Московского областного экологическогофонда в 1999 году не соблюдалось законодательство Московской областив части:
       - неисполнения  утвержденных  "О бюджете Московского  областногоэкологического  фонда  на  1999 год"  плановых  показателей  бюджетаэкологического фонда, по погашению задолженности областного  бюджетаэкологическому фонду,  сбору экологических  платежей за  загрязнениеокружающей среды и исполнению расходной части;
       - внесения  проекта закона  Московской  области "Об  исполнениибюджета Московского областного экологического  фонда за 1999 год"  снарушением   установленных  законодательством   Московской   областисроков.
       2. Представленный  законопроект  требует  доработки  с   учетомизложенных замечаний и предложений.