Решение Областной Думы Московской области от 12.02.2003 № 11/46
ОБ ОТЧЕТЕ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО НАУЧНО-ПРОМЫШЛЕННОМУ КОМПЛЕКСУ В 2002 ГОДУ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 12 февраля 2003 г. N 11/46ОБ ОТЧЕТЕ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО НАУЧНО-ПРОМЫШЛЕННОМУ КОМПЛЕКСУ В 2002 ГОДУ Рассмотрев Отчет о работе Комитета по научно-промышленномукомплексу в 2002 году, Московская областная Дума решила: Принять к сведению Отчет о работе Комитета понаучно-промышленному комплексу в 2002 году (приложение). Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к решению Московской областной Думы от 12 февраля 2003 г. N 11/46 ОТЧЕТ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО НАУЧНО-ПРОМЫШЛЕННОМУ КОМПЛЕКСУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ В 2002 ГОДУ Комитет по научно-промышленному комплексу был образованрешением Московской областной Думы 21.01.98 N 5/3. В состав Комитета входит 5 депутатов: А.В. Долголаптев - председатель Комитета, А.Ю. Гарнаев -заместитель председателя Комитета, М.В. Игнатова, С.А. Захаров, В.П.Ружицкий - члены Комитета. Обеспечение деятельности Комитета осуществляет аппаратКомитета, состоящий из 6 сотрудников. Основные направления деятельности Комитета: - разработка нормативной базы, необходимой для развития вМосковской области инновационной экономики, проведениянаучно-технической и промышленной политики, реформированияоборонно-промышленного комплекса; - участие в разработке и экспертизе проектов федеральныхзаконодательных и нормативных документов; - участие в подготовке и экспертизе программ развития городовМосковской области как наукоградов Российской Федерации; - подготовка и проведение широкого комплекса организационныхмероприятий (конференций, совещаний, семинаров, заседаний и т.д.)муниципального, областного и федерального уровней. Анализ показывает, что в работе по этим направлениям Московскаяобласть идет впереди других субъектов Федерации и зачастую опережаетфедеральное законодательство. Комитету удалось наладитьконструктивное взаимодействие с органами местного самоуправлениянаукоградов Московской области, которых 29 - почти половина из всехроссийских городов науки. В 2001 году в Московской области появилисьпервые наукограды Российской Федерации - Королев и Дубна, на подходек получению статуса города Жуковский, Красноармейск, Троицк,Фрязино, Юбилейный, Черноголовка. В сентябре 2002 года УказомПрезидента Российской Федерации была утверждена программа развитиягорода Королева как наукограда. В настоящее время готовятся программы развития территорийнаучно-технического развития (само понятие было введено ЗакономМосковской области "О научной деятельности и научно-техническойполитике Московской области"). В декабре 2002 года Правительствообласти приняло решение о проведении эксперимента по отработкемеханизмов организации и государственной поддержки таких территорийна примере южного Подмосковья (Серпуховской район, города Серпухов,Протвино и Пущино). В 2002 году в Московской областной Думе были проведеныдепутатские слушания "Использование инновационного потенциаланаучно-промышленного комплекса Московской области при разработке иреализации программ социально-экономического развития Московскойобласти". По их итогам была выработана рекомендация (которая внастоящее время реализуется в законодательном виде) об обязательномналичии в областных целевых программах инновационной составляющей. Вэтом случае программы должны стать инструментом качественных сдвиговв экономике на основе использования инновационного, в первуюочередь, областного потенциала. Стимулированию инновационной экономики посвящен ЗаконМосковской области "О Московских областных грантах" (от11.07.2002 N 13/26. Также за 2002 год Комитетом либо при его участии подготовлены ирассмотрены Думой следующие законопроекты: - новая редакция Закона Московской области N 25/99-ОЗ "Онаучной деятельности и научно-технической политике Московскойобласти", внесенная Губернатором Московской области Громовым Б.В.(письмо от 12.11.2002 N 5исх.-2195); - Закон Московской области "Об областной целевой программе"Энергосбережение в Московской области на 2002-2005 годы". Законпринят решением Московской областной Думы 08.07.2002 N 59/2002-ОЗ; - Закон Московской области "О внесении изменений в ЗаконМосковской области "Об областной целевой программе "Наука ипромышленность Московской области - правоохранительным органамМосковской области" на 2002-2005 годы". Закон принят решениемМосковской областной Думы 17.10.2002 N 109/2002-ОЗ. Комитетом подготовлены решения Московской областной Думы: - решение Московской областной Думы от 27.03.2002 N 5/13 "Ореализации законодательства Московской области по разработкепрограмм развития муниципальных образований Московской области какнаукоградов Российской Федерации и формированию территорийнаучно-технического развития Московской области"; - решение Московской областной Думы от 24.04.2002 N 17/17 "Орезультатах депутатских слушаний Московской областной Думы на тему"Использование инновационного потенциала научно-промышленногокомплекса Московской области при разработке и реализациигосударственных программ социально-экономического развитияМосковской области"; - решение Московской областной Думы от 11.07.2002 N 7/26 "Обитоговом отчете "О реализации государственной программы Московскойобласти "Наука и промышленность Московской области - здравоохранениюМосковской области, 1999-2001 гг."; - постановление Московской областной Думы от 27.11.2002 N5/38-П "О согласовании проектов федеральных законов, поступивших изГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" вчасти проекта федерального закона N 202855-3 "О внесении изменения встатью 5 Федерального закона "О науке и государственнойнаучно-технической политике"; - решение Московской областной Думы от 20.11.2002 N 13/37 "Обобращении Московской областной Думы к Председателю ПравительстваРоссийской Федерации Касьянову М.М. "О положении дел напредприятиях, располагающихся на территории аэроузла "Раменское"; - решение Московской областной Думы от 11.12.2002 N 17/39 "Обобращении Совета народных депутатов Кемеровской области кПредседателю Российской Федерации Касьянову М.М. по вопросуреформирования оборонно-промышленного комплекса"; - решение Московской областной Думы от 25.12.2002 N 19/41 "Обитоговом отчете "О реализации государственной программы Московскойобласти "Наука и промышленность Московской области -правоохранительным органам Московской области 1999-2001 гг.". По инициативе Комитета в "Экология Подмосковьяна 2001-2002 годы" по проблеме разработки экологического каркасатерритории водохранилищ Мытищинского и Пушкинского районов. Также Комитетом подготовлены заключения по проектам федеральныхнормативных и правовых актов: - заключение по проекту федерального закона N 171956-З "Овнесении дополнений в статьи 4, 5 и 6 Федерального закона "О науке игосударственной научно-технической политике" (в части созданияобразовательных организаций на базе научных организаций) (направленов Комитет по образованию и науке Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации 22.03.2002, исх. N Д-1-26-150); - заключение по проекту федерального закона N 168328-З "Овнесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Окосмической деятельности" (направлено в Комитет по безопасностиГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации01.04.2002, исх. N Д-1-26-136); - заключение по проекту федерального закона N 141501-З "Осоздании и применении космических средств в интересах обороны ибезопасности Российской Федерации" (направлено в Комитет по оборонеГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации15.10.2002, исх. N Д-1-26-882); - заключение по проекту федерального закона N 202855-З "Овнесении изменения в статью 5 Федерального закона "О науке игосударственной научно-технической политике" (об изменении условийгосударственной аккредитации научной организации). ПринятиеГосударственной Думой Федерального Собрания Российской Федерацииданного проекта поддержано постановлением Московской областной Думыот 27.11.2002 N 5/38-П. Комитет по научно-промышленному комплексу активновзаимодействует с федеральными органами власти и с различнымиобщественными организациями, что позволяет отстаивать интересыобласти на федеральном уровне. В частности, при его участии в Российском союзе промышленникови предпринимателей была разработана концепция промышленной политикиРоссийской Федерации, в которой впервые были отражены новыепринципы: поддержка эффективных компаний, а не отраслей и участиебизнес-сообщества как равноправного участника промышленной иинновационной политики. Председатель Комитета А.В. Долголаптев принимал участие вдеятельности рабочей группы Совета Безопасности РоссийскойФедерации, которая представила Основы политики Российской Федерациив области науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшуюперспективу. Комитет принимал участие: - в совещании руководителей промышленности Московской области"Об итогах работы промышленности Московской области за 2001 год изадачах на 2002 год" 22.03.2002, г. Реутов; - в подготовке и проведении юбилейной конференции Лигисодействия оборонным предприятиям на тему "10 лет реформам иперспективы ОПК" 24.05.2002 в Октябрьском зале Дома союзов, г.Москва; - в работе IV съезда Торгово-промышленной палаты РоссийскойФедерации 19.06.2002 в Центре международной торговли, г. Москва; - в работе Организационного комитета Национальной премии"Золотая идея", учрежденной Комитетом Российской Федерации повоенно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами04.09.2002 и 27.11.2002; - в работе в экспертной группе Национальной премии "Золотаяидея" по оценке представленных на конкурс работ с 11.11.2002 по22.11.2002; - в подготовке и работе Президиума Московского областного союзапромышленников и предпринимателей (работодателей) 28.02.2002,30.05.2002, 19.09.2002 и III общем собрании МОСПП 19.12.2002; - в работе Московского областного совета по научно-техническойи инновационной политике при Губернаторе Московской области повопросам: о состоянии финансирования научно-исследовательских работ,выполненных в 2001 году; о формировании перечня тем научно-исследовательских работ,финансируемых из областного бюджета, на 2002 год; рассмотрение конкурсной документации по проведению открытогодвухэтапного конкурса на размещение государственного заказаМосковской области на выполнение научно-исследовательских работ; рассмотрение программ развития городов Жуковский и Пущино какнаукоградов. Комитет по научно-промышленному комплексу занимается также иконкретными проблемами, связанными с использованиемнаучно-технического потенциала. Комитетом подготовлено и проведеновыездное заседание в г. Жуковский на тему "Программа (основныенаправления) развития г. Жуковский как наукограда РоссийскойФедерации" с ознакомлением с работой Пилотажно-исследовательскогоцентра на территории ФГУП "ГНЦ "ЛИИ имени Громова" 17.09.2002. По инициативе Комитета по научно-промышленному комплексу былопринято в ноябре 2002 года обращение к Правительству РоссийскойФедерации о ситуации, сложившейся вокруг уникального комплекса"Аэроузел Раменское". В развитие обсуждения Председатель Думы В.Е.Аксаков провел совещание с участием представителей заинтересованныхсторон, в ходе которого были намечены пути решения кризисныхпроблем. Показателем особой роли Московской области в становленииинновационной экономики стало инициированное областными властямиспециальное заседание Совета по науке и высоким технологиям приПрезиденте Российской Федерации по вопросу развития наукоградов,которое состоялось 14 января 2003 года. На нем было принято решениео проведении на территории Московской области эксперимента поотработке механизмов создания национальной инновационной системы.Комитет по научно-промышленному комплексу участвовал в подготовкеаналитических материалов к заседанию Совета, отражающих состояниедел и содержащих предложения по реализации инновационного потенциалаМосковской области и России в целом. На заседании Совета выступилпредседатель Комитета А.В. Долголаптев. В 2002 году Комитет по научно-промышленному комплексу впервыепринял участие в работе в области международных связей Московскойобластной Думы. К визиту делегации Московской областной Думы 6-12сентября 2002 года в Валенсию (Испания) Комитетом был подготовленпроект расширения обмена в области высоких технологий для экономикии социальной сферы. По результатам поездки Комитет подготовилобращение к Правительству Московской области с предложением орасширении двусторонних связей с Валенсией, которое было поддержаноМинистерством внешнеэкономических связей Московской области. Работапо данному проекту будет продолжена Комитетом в 2003 году. Комитет по научно-промышленному комплексу вел последовательнуюработу по пропаганде деятельности Московской областной Думы в сференаучно-технической и инновационной политики через средства массовойинформации. Было опубликовано более 30 статей и интервью вмуниципальных, областных и федеральных печатных органах,неоднократно готовились теле- и радиопередачи. Членами Комитета активно проводится научно-исследовательскаядеятельность в профильных областях экономики, управления,высокотехнологичных производств. 28 мая 2002 года заместителемпредседателя Комитета А.Ю. Гарнаевым в Российской академиигосударственной службы при Президенте Российской Федерации былауспешно защищена диссертация на тему "Государственное регулированиереструктуризации высокотехнологичных производственных отраслей" насоискание степени кандидата экономических наук.