Решение Областной Думы Московской области от 12.02.2003 № 9/46
ОБ ОТЧЕТЕ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ВОПРОСАМ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, БЕЗОПАСНОСТИ И ВОЕННОСЛУЖАЩИХ В 2002 ГОДУ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 12 февраля 2003 г. N 9/46 ОБ ОТЧЕТЕ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ВОПРОСАМ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, БЕЗОПАСНОСТИ И ВОЕННОСЛУЖАЩИХ В 2002 ГОДУ Рассмотрев Отчет о работе Комитета по вопросамправоохранительной деятельности, безопасности и военнослужащих в2002 году, Московская областная Дума решила: Принять к сведению Отчет о работе Комитета по вопросамправоохранительной деятельности, безопасности и военнослужащих в2002 году (приложение). Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к решению Московской областной Думы от 12 февраля 2003 г. N 9/46 ОТЧЕТ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ВОПРОСАМ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, БЕЗОПАСНОСТИ И ВОЕННОСЛУЖАЩИХ В 2002 ГОДУ Комитет по вопросам правоохранительной деятельности,безопасности и военнослужащих строит свою работу в соответствии сПоложением о Комитете, утвержденным решением Московской областнойДумы от 25.12.2002 N 23/41. В 2002 году в составе Комитета работали депутаты Московскойобластной Думы: Бусов Ю.В. - председатель Комитета, Жуков И.Н., Звягин А.Г.,Зуев С.В., Гарнаев А.Ю., Исаенков Н.И., Кораблин Ю.В., КухаренкоА.А., Лыков П.Е., Тараненко С.И., Толкачева Л.И. На основании постановлений Московской областной Думы из составаКомитета в течение года выбыли депутаты: Звягин А.Г., Гарнаев А.Ю.,Лыков П.Е., Тараненко С.И., Толкачева Л.И. В 2002 году работа Комитета была направлена на решениеследующих основных задач: - анализ существующей законодательной базы в областиправоохранительной деятельности, региональной безопасности иопределение направлений ее совершенствования; - работа над проектами федеральных законов, относящихся к сфередеятельности Комитета; - работа по совершенствованию законодательства Московскойобласти, направленная на повышение эффективности деятельностиправоохранительных структур области; - законодательное обеспечение социальной защиты военнослужащих,сотрудников правоохранительных органов, граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей. В истекшем году при решении вышеназванных задач было привлеченозначительное количество областных правоохранительных структур иструктур, чья правоприменительная практика находилась в сфередеятельности Комитета. Московской областной Думой были приняты разработанные приучастии Комитета следующие Законы Московской области: - "Об областной целевой программе "Социальная защитавоеннослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов ихсемей в Московской области на 2002-2005 годы". Данная областная целевая программа явилась одной из первых вРоссийской Федерации и направлена на обеспечение объединеннымиусилиями органов государственной власти Московской области и органовместного самоуправления муниципальных образований Московской областисистемы социальных гарантий, усиление социальной поддержкивоеннослужащих, подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных своенной службы, и членов их семей в Московской области; - "Об областной целевой программе "Обеспечение пожарнойбезопасности на территории Московской области в 2003-2006 годах". Реализация программы позволит объединить усилия исполнительныхорганов государственной власти Московской области и органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области поукреплению пожарной безопасности, защите жизни и здоровья граждан отразличных факторов пожаров, обеспечению социальной защиты пожарных,содействию деятельности добровольных пожарных дружин; - "Об областной целевой программе "Содействие реформированиюуголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РоссийскойФедерации в Московской области на 2003-2006 годы". Программа позволит укрепить правопорядок и законность в местахлишения свободы, повысить надежность охраны и надзора за лицами,содержащимися в следственных изоляторах и исправительныхучреждениях, создать условия для обеспечения трудовой занятостиосужденных, повысить уровень социальной защищенности сотрудниковуголовно-исполнительной системы Московской области; - "Об исполнении бюджета областного целевого бюджетного фонда"Правопорядок" за 2001 год". Бюджет областного целевого бюджетного фонда "Правопорядок"исполнялся впервые и помог решить ряд неотложных задач, стоявшихперед правоохранительными структурами, по укреплению правопорядка иобеспечению безопасности в Московской области; - "О внесении изменения в статью 3 Закона Московской области"Об областном целевом бюджетном фонде "Правопорядок" и целевыхбюджетных фондах "Правопорядок" в муниципальных образованияхМосковской области". Предоставление данным Законом прав Управлению Федеральнойслужбы налоговой полиции Российской Федерации по Московской областипозволило местным органам налоговой полиции принимать участие вформировании фондов "Правопорядок", что, в свою очередь, обеспечилофинансирование программ, направленных на профилактику ипредупреждение налоговых правонарушений, совершаемых на территорииМосковской области, а также укрепление материально-технической базыорганов налоговой полиции; - "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области"О бюджете областного целевого бюджетного фонда "Правопорядок" на2002 год". Данный Закон позволил увеличить бюджет областного целевогобюджетного фонда "Правопорядок" до 60 миллионов рублей. Увеличениебюджета оказалось возможным за счет штрафов, налагаемых должностнымилицами подразделений и служб Управления Федеральной налоговойполиции по Московской области; - "О бюджете областного целевого бюджетного фонда"Правопорядок" на 2003 год"; - "Об исполнении бюджета Московского областного целевогобюджетного фонда безопасности дорожного движения за 2001 год". Благодаря деятельности Фонда в 2001 году было произведенотехническое перевооружение и укрепление материально-технической базыподразделений ГИБДД ГУВД Московской области, значительно улучшенаситуация, сложившаяся в сфере проведения на территории Московскойобласти государственного технического осмотра с использованиемсредств технического диагностирования; - "О бюджете Московского областного целевого бюджетного фондабезопасности дорожного движения на 2003 год". Данный Закон позволил увеличить доходную и расходную частибюджета до 400 миллионов рублей, что необходимо для упрощения иускорения прохождения государственного технического осмотра в рядерайонов Московской области в связи с увеличением количестватранспортных средств. Средства Фонда в значительной мере носятоборотный характер и обеспечивают бесперебойную выдачуавтовладельцам Московской области специальной номерной и бланочнойпродукции, гарантируют надлежащее исполнение подразделениями ГИБДДМосковской области таких функций, как прием экзаменов на правоуправления транспортными средствами и проведение обязательногогосударственного технического осмотра; - "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области"О защите населения и территорий Московской области от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера". Принятие данного Закона повышает степень готовности к действиямв условиях чрезвычайных ситуаций органов управления, координирующихорганов, ответственность этих органов за предупреждение и ликвидациючрезвычайных ситуаций, а также закрепляет сложившуюся практикуорганизации некоторых мероприятий в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций. Московская областная Дума одобрила своим постановлениемзаконодательную инициативу Московской областной Думы "О проектефедерального закона "О внесении изменения в статью 7 ЗаконаРоссийской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходившихвоенную службу, службу в органах внутренних дел, Государственнойпротивопожарной службе, учреждениях и органахуголовно-исполнительной системы, и их семей". Этот проект закона предусматривает снятие необоснованногоограничения права на получение наряду с пенсией по случаю потерикормильца военной пенсии родителями, проходившими службу в названныхструктурах и потерявшими детей при прохождении ими военной службы,службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарнойслужбе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Принимая во внимание большое количество и широкий спектрпроблемных вопросов, относящихся к вопросам ведения Комитета,членами Комитета было изучено на местах состояние дел в воинскихчастях Министерства обороны, Федеральной пограничной службы,подразделениях Главного управления внутренних дел Московскойобласти, уголовно-исполнительной системы Министерства юстицииРоссийской Федерации по Московской области, в военных комиссариатахпо работе с допризывной молодежью. Предложения и замечания Комитета были учтены ГосударственнойДумой Федерального Собрания Российской Федерации при принятииФедеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральныйзакон "О воинской обязанности и военной службе", "О внесенииизменений и дополнений в некоторые законодательные акты РоссийскойФедерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих ипредоставления им отдельных льгот". Члены Комитета и сотрудники аппарата приняли участие вследующих мероприятиях: - парламентских слушаниях на тему "Миграция в России: проблемыи противоречия"; - парламентских слушаниях на тему "О проекте Концепциигосударственной миграционной политики Российской Федерации"; - парламентских слушаниях "Проблемы законодательногообеспечения национальной безопасности Российской Федерации"; - слете актива неправительственных молодежных организацийМосковской области "Молодежь за гражданское общество" (г. Ступино,Московская область); - семинаре по проблеме "Профилактика наркомании и преступногоповедения в молодежной среде" (Домодедовский район, Московскаяобласть); - научно-практическом семинаре "Профилактика ВИЧ-инфекции ввоспитательных колониях ГУИН Министерства юстиции России"; - "круглом столе" "Проблемы армии глазами солдатских матерей"; - в работе III Конференции Московской областной организацииРОСТО; - заседании рабочей группы по социально-экономическим вопросамусловий жизни ветеранов Великой Отечественной войны, боевых действийи военной службы российского оргкомитета "Победа". При активном содействии Комитета направлены представителиМосковской области на Международный фестиваль солдатской песни в г.Харьков (Украина), спортивные праздники в города Новороссийск иСевастополь в рамках ежегодных встреч воинов-афганцев. Комитет осуществлял контроль за исполнением ряда областныхцелевых программ: областной целевой программы"Комплексные меры противодействия незаконному потреблениюнаркотических средств и их незаконному обороту на территорииМосковской области на 2002-2004 годы". Члены Комитета постоянно принимали участие в координационныхсовещаниях, заседаниях коллегий министерств и ведомств, на которыхобсуждались вопросы служебной деятельности воинских объединений,соединений, правоохранительных структур. Особым направлением деятельности Комитета были вопросывзаимодействия с командованием воинских частей, расположенных натерритории Московской области, и частями, в которых проходят службувоеннослужащие, призванные из Подмосковья. Работа проводилась вформе регулярных встреч с военнослужащими, организации ярмароквакансий, мероприятий по военно-патриотическому воспитанию в рамкахвыполнения областной целевой программы "Социальная защитавоеннослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов ихсемей в Московской области на 2002-2005 годы", организации шефскойработы по оказанию материальной помощи подшефным частям. В истекшем году проведено 45 заседаний Комитета. На расширенных заседаниях Комитета обсуждались наиболеезначимые вопросы, в том числе: - о ходе и перспективах реализации президентской программы"Государственные жилищные сертификаты" на территории Московскойобласти; - о мерах по улучшению работы со спецконтингентом ввоспитательных трудовых колониях для несовершеннолетних; - о реализации профилактической программы "Дети улицы"совместно с Московским бюро ЮНЕСКО и клубом ЮНЕСКО "ОптималистПодмосковья". До журналистов оперативно доводилась информация о результатахрассмотрения Московской областной Думой законопроектов, относящихсяк предметам ведения Комитета, и о принятых Комитетом решениях порассматривавшимся на его заседаниях вопросам. При совместном сотрудничестве с Пресс-службой Московскойобластной Думы были организованы регулярные публикации депутатовМосковской областной Думы - членов Комитета в общероссийских ирегиональных средствах массовой информации. Всего в течение 2002года было помещено более ста публикаций в газетах, журналах испециализированных изданиях. Подготовлено около 30 передач по радиои телевидению с участием членов Комитета. Комитетом рассмотрено 568 федеральных и областныхзаконопроектов. По 281 из них подготовлены и направлены субъектамправа законодательной инициативы предложения и замечания. Из писем, направленных в Московскую областную Думу жителямиобласти, более четверти адресовано Комитету по вопросамправоохранительной деятельности, безопасности и военнослужащих. Попоступившим в Комитет письмам граждан дано ответов и подготовленообращений в министерства и ведомства - 145, по письмам оторганизаций - 18 ответов и обращений. В ряде случаев на заседанияхКомитета присутствовавшим были даны разъяснения и рекомендации.