Решение Областной Думы Московской области от 25.12.2002 № 23/41
О ПОЛОЖЕНИИ О КОМИТЕТЕ ПО ВОПРОСАМ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, БЕЗОПАСНОСТИ И ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 25 декабря 2002 г. N 23/41 Утратил силу - Решение Областной Думы Московской области от 16.05.2007 г. N 25/7 О ПОЛОЖЕНИИ О КОМИТЕТЕ ПО ВОПРОСАМ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, БЕЗОПАСНОСТИ И ВОЕННОСЛУЖАЩИХ Московская областная Дума решила: 1. Принять Положение о Комитете по вопросам правоохранительнойдеятельности, безопасности и военнослужащих (приложение). 2. Признать утратившим силу решение Московской областной Думыот 01.04.98 N 8/12. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напервого заместителя Председателя Московской областной Думы АлексееваВ.К. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к решению Московской областной Думы от 25 декабря 2002 г. N 23/41 ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ПО ВОПРОСАМ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, БЕЗОПАСНОСТИ И ВОЕННОСЛУЖАЩИХ 1. Общие положения 1.1. Комитет по вопросам правоохранительной деятельности,безопасности и военнослужащих (далее - Комитет) образован решениемМосковской областной Думы от 21.01.98 N 5/3, является постояннодействующим коллегиальным органом Московской областной Думы (далее -Дума) и ей подотчетен. 1.2. В своей деятельности Комитет руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, Положением о комитетах Думы,постановлениями и решениями Думы, настоящим Положением, другимиправовыми актами Московской области. 1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии сдругими комитетами Думы, самостоятельными структурнымиподразделениями Думы, исполнительными органами государственнойвласти Московской области и органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, общественными и инымиорганизациями. 1.4. Настоящее Положение определяет вопросы ведения, формыдеятельности, организационную структуру, порядок работы Комитета,права и обязанности его членов. 2. Вопросы ведения Комитета 2.1. В ведении Комитета находятся вопросы законодательногообеспечения: а) укрепления общественной безопасности и правопорядка; б) борьбы с преступностью и терроризмом; в) экономической безопасности; г) защиты прав, законных интересов и личной безопасностиграждан при чрезвычайных ситуациях; д) финансирования деятельности правоохранительных органов; е) укрепления социальных гарантий военнослужащих, сотрудниковправоохранительных органов и членов их семей; ж) противодействия злоупотреблению наркотическими средствами иих незаконному обороту; з) профилактики противоправного поведения, привлечениенаселения к охране общественного порядка; и) регистрационного учета граждан; к) гражданской обороны; л) пожарной безопасности; м) безопасности дорожного движения; н) деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; о) социальной адаптации граждан, уволенных с военной службы и,членов их семей; п) проблем военных городков. 2.2. Комитет вправе принимать к рассмотрению по поручению Думы,Председателя Думы, его заместителей или по собственной инициативеиные вопросы, находящиеся в компетенции Думы, в том числеразрабатывать нормативные правовые акты, не относящиеся к вопросамведения Комитета, перечисленным в пункте 2.1 настоящего Положения. 3. Основные функции Комитета Комитет осуществляет следующие функции: 3.1. Изучение и анализ законодательства Российской Федерации иМосковской области по вопросам, перечисленным в п. 2.1 настоящегоПоложения. 3.2. Разработку проектов нормативных правовых актов и внесениеих на рассмотрение Думы; проектов федеральных законов, вносимых впорядке законодательной инициативы в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации; иных правовых актов,принимаемых Думой. 3.3. Рассмотрение и подготовку заключений, замечаний,предложений и поправок: - по проектам правовых актов, внесенных в Думу субъектами правазаконодательной инициативы; - по проектам федеральных законов в порядке, установленномДумой. 3.4. Рассмотрение протестов и представлений ПрокурораМосковской области, заключений Министерства юстиции РоссийскойФедерации, Главного управления Министерства юстиции РоссийскойФедерации по Московской области на правовые акты, принятыеМосковской областной Думой, подготовка предложений о мерах поустранению перечисленных в протестах, представлениях и заключенияхпротиворечий в законодательстве. 3.5. Анализ правоприменительной практики по вопросам,относящимся к ведению Комитета. 3.6. Рассмотрение заключений Губернатора Московской области назаконы Московской области и подготовка по ним предложений. 3.7. Рассмотрение поступивших в Комитет обращений граждан,органов государственной власти, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, должностных лиц,общественных объединений и иных организаций Московской области. 3.8. Организация депутатских слушаний, конференций, семинаров ииных мероприятий по вопросам ведения Комитета. 3.9. Участие в общероссийских и региональных семинарах,конференциях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых сучастием Думы. 4. Права Комитета Комитет имеет право: 4.1. Вносить на рассмотрение Думы проекты законов Московскойобласти, иных правовых актов, принятие или рассмотрение которыхнаходится в компетенции Думы; проекты федеральных законов, вносимыхв порядке законодательной инициативы Московской областной Думы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. 4.2. Заслушивать на своих заседаниях доклады, отчеты исообщения представителей исполнительных органов государственнойвласти Московской области, иных государственных органов, действующихна территории Московской области, по вопросам, относящимся к ведениюКомитета. 4.3. Приглашать для участия в заседаниях Комитета, проводимыхим рабочих совещаниях и встречах представителей ГубернатораМосковской области, исполнительных органов государственной властиМосковской области, иных государственных органов, органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области,специалистов. 4.4. Обсуждать кандидатуры, внесенные в Думу для назначения,утверждения или согласования назначения на государственную должностьМосковской области. 4.5. Направлять своих представителей для участия в работерабочих групп и согласительных комиссий, создаваемых Думой, инымигосударственными органами. 4.6. Проводить выездные заседания, совместные заседания сдругими комитетами Думы. 4.7. Взаимодействовать по вопросам своего ведения с профильнымикомитетами Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, законодательных (представительных) органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации. 4.8. Вносить на рассмотрение Думы предложения об измененииструктуры и штатного расписания Думы. 4.9. Обсуждать представления об освобождении от должности лиц,избранных, назначенных, утвержденных или согласованных Думой нагосударственную должность Московской области. 4.10. Вносить на рассмотрение Думы предложения по обращению всуд. 4.11. В порядке, установленном Думой, привлекать специалистов,не являющихся работниками аппарата Комитета, для разработки проектовнормативных правовых актов. 4.12. Комитету могут быть предоставлены иные права всоответствии с правовыми актами Московской области. 5. Порядок работы Комитета 5.1. Комитет является постоянно действующим коллегиальныморганом Думы, строящим свою деятельность на основе коллективного,свободного, делового обсуждения и решения вопросов, находящихся введении Комитета. 5.2. Комитет работает в соответствии с утвержденным планомзаконопроектных работ. 5.3. Повестка дня заседания Комитета формируется председателемКомитета на основании предложений депутатов, входящих в составКомитета, и работников аппарата Комитета. 5.4. Правом внесения вопросов в повестку дня заседания Комитетаобладают депутаты, входящие в состав Комитета. 5.5. Заседания Комитета проводятся в дни, определенные решениемКомитета. Внеочередные заседания Комитета проводятся по инициативепредседателя Комитета или не менее 1/3 депутатов, входящих в составКомитета. 5.6. Повестка дня, проекты решений и иные материалы,необходимые для рассмотрения вопросов, включенных в повестку днязаседания Комитета, представляются членам Комитета и работникамаппарата Комитета не позднее чем за один день до проведениязаседания Комитета. Ответственность за подготовку материалов,необходимых для рассмотрения вопросов, внесенных в повестку дня,несет член Комитета, внесший вопрос в повестку дня, а также работникаппарата Комитета, ответственный за соответствующий вопрос повесткидня. 5.7. Заседания Комитета являются правомочными, если на нихприсутствует не менее половины от установленного числа депутатов,входящих в состав Комитета. Заседания Комитета являются открытыми. В заседаниях Комитетавправе принимать участие с правом совещательного голоса депутатыМосковской областной Думы, не являющиеся членами Комитета, а такжеиные лица, приглашенные для обсуждения соответствующих вопросовповестки дня. Комитет вправе принять решение о проведении закрытогозаседания. 5.8. По вопросам, рассматриваемым на заседании Комитета,Комитет принимает решения. Решения Комитета считаются принятыми,если за них проголосовало более половины от числа присутствующих назаседании членов Комитета, если настоящим Положением не установленоиное количество голосов. Решения Комитета могут приниматься открытым или тайнымголосованием. 5.9. Процедура обсуждения и принятия решений по вопросам,включенным в повестку дня заседания Комитета, включает в себя: а) доклад по проекту решения, который делает автор илипредставитель автора; б) содоклад (право на содоклад имеют депутаты, входящие всостав Комитета, работники аппарата Комитета); в) ответы докладчика (содокладчика) на вопросы; г) прения по докладам; д) голосование по представленному проекту решения "за основу"(докладчик имеет право по согласованию с другими авторами проектарешения внести в него изменения перед голосованием); е) голосование по каждой поправке и проекту решения (авторпоправки может снять ее с голосования, редакционные поправки могутприниматься без голосования); ж) голосование по проекту решения "в целом". 5.10. Выступающим на заседании Комитета предоставляется время: а) для докладов - до 15 минут; б) для содокладов - до 10 минут; в) для выступлений в прениях - до 5 минут; г) для повторных выступлений - до 3 минут; д) для справок и по мотивам голосования - до 2 минут. 5.11. Для рассмотрения каждого вопроса повестки дня отводитсяопределенное время. Время, выделяемое для обсуждения одного вопроса,не может быть более одного часа, если Комитетом не принято другоерешение. При превышении установленного времени вопрос снимается собсуждения, если Комитет не примет решение о продлении времениобсуждения вопроса. 5.12. Депутаты, входящие в состав Комитета, работники аппаратаКомитета, иные участники заседания Комитета выступают на заседанииКомитета только после предоставления им слова председательствующим.Председательствующий на заседании предоставляет слово в порядкепоступления обращений. 5.13. Выступающий на заседании Комитета не должен использоватьгрубые или некорректные выражения, призывать к насильственным илинезаконным действиям, а также превышать отведенное для выступлениявремя. Председательствующий имеет право в случае нарушения этойнормы сделать предупреждение, а при повторении подобных действийлишить слова, а при необходимости объявить перерыв в заседании. 5.14. Решения Комитета, принятые им по вопросам, находящимся вего ведении, обязательны для исполнения членами Комитета иработниками аппарата Комитета. 5.15. Решения и протоколы заседаний Комитета оформляются внедельный срок со дня проведения заседания и хранятся в делахКомитета в течение срока, установленного Думой. Решения Комитета ипротоколы заседаний Комитета подписываются председательствующим насоответствующем заседании Комитета. Решения Комитета рассылаются исполнителям и заинтересованныморганизациям не позднее 10 календарных дней со дня проведениязаседания. 6. Структура Комитета 6.1. Комитет состоит из депутатов Думы, являющихся членамиКомитета. 6.2. Общее число членов Комитета не может быть менее 3 человек. 6.3. Из своего состава Комитет избирает председателя Комитета изаместителей председателя Комитета. Порядок избрания председателя Комитета, заместителейпредседателя Комитета устанавливается Положением окомитетах Думы и настоящим Положением. Правом внесения на рассмотрение Комитета кандидатуры надолжность председателя Комитета обладают члены Комитета. Председатель Комитета избирается на должность и освобождаетсяот должности решением Думы по представлению Комитета, оформленномуего решением. Кандидат на пост председателя Комитета избирается путемголосования большинством голосов от общего числа членов Комитета. Первое заседание Комитета ведет старейший по возрасту депутат.Заседание является правомочным при участии не менее чем 2/3 общегочисла членов Комитета. Форма и порядок избрания председателя Комитета устанавливаетсячленами Комитета открытым голосованием большинством голосов отобщего числа членов Комитета, присутствующих на заседании. 6.4. Решение Комитета о внесении на рассмотрение Думы вопросаоб освобождении председателя Комитета принимается не менее чем 2/3от установленного числа депутатов, входящих в состав Комитета. 6.5. Председатель Комитета: а) возглавляет Комитет, организует его работу и представляетКомитет в других органах Думы, органах государственной власти иорганах местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти, иных органах и организациях; б) созывает и ведет заседания Комитета, подписывает решенияКомитета и протоколы заседаний; в) по поручению Комитета представляет проекты нормативныхправовых актов на заседаниях Думы; г) оказывает содействие членам Комитета и работникам аппаратаКомитета в получении нормативных правовых актов и их проектов, иныхдокументов и материалов; д) представляет отчеты о работе Комитета, вносит их нарассмотрение Думы; е) ведет переписку с гражданами, органами государственнойвласти и органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, иными органами и организациями по вопросамведения Комитета и от его имени; ж) координирует деятельность депутатов, входящих в составКомитета, по вопросам ведения Комитета; з) руководит работой аппарата Комитета; и) принимает меры по созданию необходимых условий дляисполнения работниками аппарата Комитета должностных обязанностей,соблюдению ими правил внутреннего трудового распорядка; к) вносит на рассмотрение Председателя Думы предложения покадровому составу аппарата Комитета, о повышении квалификацииработников аппарата Комитета; л) принимает решения о необходимости поощрения или наложениядисциплинарных взысканий на работников аппарата Комитета, направляетсоответствующие предложения Председателю Думы; м) исполняет иные полномочия, возложенные на него Думой,Председателем Думы, Комитетом. 6.6. Заместитель председателя Комитета: Количество заместителей председателя Комитета и распределениеобязанностей между ними определяются решением Комитета. Заместитель председателя Комитета избирается решением Комитетаиз числа депутатов, входящих в состав Комитета, по предложениюпредседателя Комитета. Решение об избрании заместителя председателя Комитетапринимается большинством голосов от установленного числа депутатов,входящих в состав Комитета. Заместитель председателя Комитета по поручению председателяКомитета или Комитета исполняет обязанности председателя Комитета вовремя его отсутствия, координирует работу Комитета и работниковаппарата Комитета. Выполняет поручения Комитета по вопросам, находящимся в веденииКомитета. Полномочия заместителя председателя Комитета могут бытьдосрочно прекращены решением Комитета, принятым большинством голосовот общего числа членов Комитета, по представлению председателяКомитета или по личному заявлению заместителя председателя Комитета. 6.7. В целях эффективной организации работы Комитет вправеобразовывать постоянные и временные комиссии. Постоянные комиссии создаются решением Комитета по одному илинескольким вопросам ведения Комитета. Постоянные комиссии действуютна постоянной основе и объединяют в своем составе двух и болеечленов Комитета. Председатель постоянной комиссии избирается из числа членовпостоянной комиссии большинством голосов от установленного числадепутатов, входящих в состав Комитета. С целью решения локальных задач, связанных с подготовкойотдельного проекта нормативного акта или отдельного вопроса, Комитетможет создавать временные комиссии. Временные комиссии действуют навременной основе и объединяют в своем составе двух и более членовКомитета. Для разработки отдельных нормативных правовых актов Комитетвправе создавать временные рабочие группы из депутатов, входящих всостав Комитета, и работников аппарата Комитета. В работе временных рабочих групп, создаваемых Комитетом, могутпринимать участие депутаты Московской областной Думы, не входящие всостав Комитета, работники структурных подразделений аппарата Думы,работники исполнительных органов государственной власти Московскойобласти, иные специалисты. Задачи комиссий и рабочих групп, сроки их деятельности, порядоквзаимодействия с Комитетом, в том числе контроль за их деятельностьюсо стороны Комитета, устанавливаются решениями Комитета. 6.8. Деятельность Комитета обеспечивается работниками аппаратаКомитета - группой консультантов и специалистов в соответствии соштатным расписанием и Положением об аппарате Думы. 7. Права и обязанности депутатов, входящих в состав Комитета 7.1. Депутат, входящий в состав Комитета, имеет право: а) участвовать в заседаниях Комитета с правом решающего голоса,выступать на заседании Комитета с докладами и сообщениями,справками, задавать вопросы докладчикам и содокладчикам, участвоватьв прениях, высказывать мнение по рассматриваемым вопросам; б) вносить вопросы в повестку дня заседания Комитета; в) избирать или быть избранным председателем, заместителемпредседателя Комитета; г) знакомиться с поступающими в Комитет материалами; д) входить в состав комиссии, рабочей группы; е) по поручению Комитета вносить предложения и замечания поповестке дня заседания Думы, а также представлять проектыразработанных Комитетом законов и иных правовых актов, заключенияКомитета по проектам, внесенным иными субъектами правазаконодательной инициативы в Думе; ж) по поручению Комитета представлять его в государственныхорганах и органах местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области; з) вносить предложения по кандидатурам на государственныедолжности Московской области, избрание, назначение или согласованиеназначения которых входит в компетенцию Думы; и) излагать свою точку зрения, отличную от точки зренияКомитета, письменно оформленную в виде особого мнения, котороеприлагается к протоколу заседания Комитета; к) представлять особое мнение на заседаниях других комитетов,на заседаниях Думы. 7.2. Депутат, входящий в состав Комитета, обязан: а) участвовать в работе Комитета, в том числе принимать личноеучастие в заседаниях Комитета, участвовать в работе рабочих групп,комиссий в случае, если он является их членом; б) выполнять поручения Комитета, председателя Комитета; в) информировать Комитет о результатах выполнения поручений,данных ему Комитетом, председателем Комитета; г) за день до проведения заседания Комитета информироватьпредседателя Комитета о невозможности принять участие в очередномзаседании Комитета с указанием причины отсутствия. 8. Аппарат Комитета 8.1. Аппарат Комитета создается для методического иорганизационного обеспечения деятельности Комитета. 8.2. Порядок назначения на должности и освобождения работниковаппарата Комитета от занимаемых должностей, их права и обязанности,а также порядок работы аппарата Комитета определяются законамиРоссийской Федерации и Московской области, Положением об аппаратеДумы, настоящим Положением, иными правовыми актами, должностнымиинструкциями работников аппарата Комитета. 8.3. Работники аппарата Комитета находятся в оперативномподчинении председателя Комитета, его заместителей и руководителяаппарата Комитета. 8.4. Функциональные и должностные обязанности работниковаппарата Комитета определяются должностными инструкциями,утверждаемыми решением Комитета по представлению председателяКомитета. 8.5. Вопросы ведения Комитета по отдельным направлениямзакрепляются за отдельными работниками аппарата решением Комитета попредставлению руководителя аппарата Комитета. 8.6. Работники аппарата Комитета обязаны соблюдать требованиятрудового законодательства, законодательства о государственнойслужбе, правила внутреннего трудового распорядка, требованиядолжностной инструкции, выполнять поручения председателя Комитета ируководителя аппарата Комитета. 8.7. Работники аппарата имеют право участвовать в заседанияхКомитета с правом совещательного голоса, выступать с докладами исообщениями, справками, задавать вопросы докладчикам исодокладчикам, участвовать в прениях, а также высказывать своемнение по обсуждаемому вопросу. 8.8. Назначение на должность и освобождение от занимаемойдолжности работников аппарата Комитета, перевод их на другуюдолжность осуществляются Председателем Думы на основании решенияКомитета. 8.9. В обязанности руководителя аппарата Комитета, если иное неустановлено законодательством, входят: а) оперативное руководство аппаратом Комитета, организация икоординация его деятельности; б) установление порядка взаимодействия между работникамиаппарата Комитета, распределение обязанностей и заданий между ними,контроль за своевременным и качественным их выполнением; в) осуществление взаимодействия с работниками аппаратов иныхкомитетов и структурных подразделений Думы, органов государственнойвласти, органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, общественных объединений и иных организаций повопросам ведения Комитета; г) подготовка письменной информации и проектов отчетов одеятельности Комитета; д) вынесение на рассмотрение председателя Комитета (егозаместителей) предложений по кадровым вопросам аппарата Комитета; е) определение должностных обязанностей, разработка проектовдолжностных инструкций для работников аппарата Комитета; ж) контроль за ходом выполнения работниками аппарата порученийКомитета, председателя Комитета или членов Комитета по вопросамведения Комитета; з) внесение предложений по совершенствованию организации работыаппарата Комитета, повышению эффективности его деятельности; и) своевременное и качественное выполнение порученийпредседателя Комитета, его заместителей; к) внесение предложений о поощрении и наказании работниковаппарата председателю Комитета, визирование документов учетаотработанного времени, а также регулирование иных вопросов,связанных с оперативным руководством деятельностью аппаратаКомитета.