Решение Областной Думы Московской области от 05.06.2002 № 13/21
О Положении о комитетах Московской областной Думы
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 5 июня 2002 г. N 13/21 Утратил силу - Постановление Областной Думы Московской области от 23.04.2009 г. N 12/77-П О Положении о комитетах Московской областной Думы (В редакции решений Областной Думы Московской области от 25.05.2005 г. N 8/140; от 04.04.2007 г. N 4/2) Московская областная Дума решила: Принять Положение о комитетах Московской областной Думы.(прилагается). Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТАХ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ (В редакции решений Областной Думы Московской области от 25.05.2005 г. N 8/140; от 04.04.2007 г. N 4/2) I. Общие положения Статья 1 В соответствии с Законом Московской области "О статусе депутатаМосковской областной Думы", на основании постановления Московскойобластной Думы "О структуре Московской областной Думы" образуютсякомитеты Московской областной Думы (далее - комитеты). Комитеты образуются из числа депутатов Московской областнойДумы (далее - Дума), являются постоянно действующими коллегиальнымиорганами Думы, созданными для подготовки, предварительногорассмотрения и анализа проектов правовых актов, вносимых нарассмотрение Думы, а также реализации иных задач, перечисленных внастоящем Положении и Положении о соответствующем комитете. Статья 2 Комитеты, осуществляя свою деятельность, руководствуютсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, Регламентом Думы, правовыми актами, принимаемыми Думой и настоящимПоложением. Комитеты обладают равными правами и несут равные обязанности. Комитеты являются коллегиальными органами, строящими своюдеятельность на основе коллективного, свободного, деловогообсуждения и решения вопросов, находящихся в ведении комитетов. Статья 3 Создание, реорганизация и ликвидация комитетов осуществляется всоответствии с постановлением Думы. Статья 4 Правовое, организационное, информационное, финансовое,материально - техническое обеспечение деятельности комитетаосуществляется аппаратом Думы в порядке, определяемом Думой. Штатная численность и состав должностей сотрудников аппаратаДумы, входящих в группу консультантов и специалистов по обеспечениюдеятельности комитета (далее - аппарат комитета), устанавливаются всоответствии со штатным расписанием аппарата Думы. Деятельность аппарата комитета осуществляется в соответствии сРегламентом Думы, Положением об Аппарате Думы. Прием на работу и увольнение с работы сотрудников аппаратакомитета производятся Председателем Думы на основаниисоответствующего решения комитета. Решение иных вопросов трудовыхотношений этих сотрудников (наложение и снятие дисциплинарныхвзысканий, применение поощрения, установление режима работы и т.п.)осуществляет Председатель Думы по представлению председателясоответствующего комитета. Сотрудники аппарата комитета находятся в оперативном подчинениипредседателя комитета, его заместителя (заместителей) и руководителяаппарата комитета, назначаемого на должность по представлениюкомитета. II. Порядок формирования комитетов Статья 5 В состав комитета входят депутаты Думы. Из депутатов, являющихся членами комитета, избираютсяпредседатель комитета, заместитель (заместители) председателякомитета. Состав комитетов утверждается (изменяется) постановлением Думына основании письменных заявлений депутатов, поданных на имяПредседателя Думы. После принятия Думой постановления о досрочном прекращенииполномочий депутатов Думы принимается постановление о внесениисоответствующих изменений в состав комитетов Думы. (Дополнен -Решение Областной Думы Московской области от 04.02.2004 г. N 9/85) Общее число членов каждого комитета не может быть менее 3человек. Если в комитете остается менее 3 человек и в течение 1 месяцакомитет не формируется в численном составе, установленном настоящейстатьей, то Председатель Думы вносит в повестку дня заседания Думывопрос об упразднении этого комитета и о передаче вопросов еговедения в ведение другого комитета. Статья 6 Депутат Думы, являющийся председателем комитета, осуществляетсвою деятельность на профессиональной постоянной основе. (В редакцииРешения Областной Думы Московской области от 04.02.2004 г. N 9/85) Иные члены комитета могут осуществлять свою деятельность как напостоянной профессиональной основе, так и на непостоянной основе. Статья 7 Депутат Думы может быть членом только одного комитета Думы. (Статья в редакции Решения Областной Думы Московской области от28.03.2007 г. N 9/1) Статья 8 В состав комитета Думы не может входить Председатель Думы. (Статья в редакции Решения Областной Думы Московской области от04.04.2007 г. N 4/2) III. Структура и организация деятельности комитета Статья 9 Председатель комитета избирается по представлению ПредседателяДумы из состава членов соответствующего комитета на заседании Думыоткрытым голосованием большинством голосов от числа избранныхдепутатов Думы. (В редакции Решения Областной Думы Московскойобласти от 25.05.2005 г. N 8/140) (Абзац исключен - Решение Областной Думы Московской области от25.05.2005 г. N 8/140) Кандидату для избрания на должность председателя комитета назаседании Думы предоставляется слово для выступления. Прирассмотрении вопроса об избрании кандидатуры на должностьпредседателя комитета депутаты вправе задавать вопросы кандидату.Обсуждение утверждения представленной кандидатуры на должностьпроводится в порядке, установленном Регламентом Думы для обсуждениявопросов, внесенных в повестку дня в раздел "Основные вопросы". В случае если кандидат по уважительной причине не может принятьличное участие в рассмотрении вопроса об избрании председателякомитета, то обсуждение этого вопроса переносится на очередноезаседание Думы. Избрание председателя комитета оформляется решением Думы. Если при голосовании на заседании Думы кандидат не получилтребуемого для избрания числа голосов, кандидат считается неизбранным на должность председателя комитета. Одна и та же кандидатура для избрания на должность председателясоответствующего комитета не может быть представлена Думе длярассмотрения более 2 раз подряд в период срока, на который избраныдепутаты Думы. Если в результате голосования ни один из членов комитета неизбран на должность председателя комитета, то Дума своим решением попредставлению Председателя Думы назначает исполняющего обязанностипредседателя комитета из членов этого комитета на срок не более 3месяцев, в течение которых проводятся согласительные процедуры,направленные на обсуждение кандидатуры на должность председателякомитета. Новые выборы на должность председателя комитета проводятсяв порядке, установленном настоящей статьей. (В редакции РешенияОбластной Думы Московской области от 25.05.2005 г. N 8/140) Статья 10 Полномочия председателя комитета могут быть досрочно прекращенырешением Думы большинством голосов от числа избранных депутатов Думына основании: - личного заявления; - предложения Председателя Думы; (В редакции Решения ОбластнойДумы Московской области от 25.05.2005 г. N 8/140) - избрания на должность, занятие которой несовместимо состатусом председателя комитета (ст. 8 настоящего Положения); - решения Думы об упразднении соответствующего комитета. До избрания нового председателя комитета полномочияпредседателя комитета исполняет его заместитель. Представление кандидата для избрания на должность председателякомитета вносится Председателем Думы на заседание Думы в срок непозднее 30 дней с момента принятия Думой решения о досрочномпрекращении полномочий председателя комитета. (В редакции РешенияОбластной Думы Московской области от 25.05.2005 г. N 8/140) Статья 11 Заместитель (заместители) председателя комитета избирается издепутатов, входящих в состав этого комитета, большинством голосов отобщего числа членов комитета. Заместитель председателя комитета неможет быть заместителем председателя другого комитета. Количество заместителей председателя комитета, а также порядокпредставления, обсуждения кандидатуры на эту должность, основания ипорядок досрочного прекращения полномочий заместителя председателякомитета, порядок голосования по этим вопросам устанавливаютсяПоложением о комитете. Статья 12 Председатель комитета: 1) организует работу комитета; 2) определяет с последующим утверждением на заседании комитетараспределение обязанностей между заместителями; 3) созывает очередные и внеочередные заседания комитета,уведомляет о заседании комитета членов комитета, а также другихучастников заседания; 4) координирует деятельность членов комитета по вопросамведения комитета; 5) проводит заседания комитета; 6) вносит на заседание комитета проект повестки дня текущегозаседания; 7) дает поручения по вопросам ведения комитета членам комитетаи сотрудникам аппарата комитета; 8) представляет комитет во взаимоотношениях с органамигосударственной власти Российской Федерации, Московской области идругих субъектов Российской Федерации, органами местногосамоуправления муниципальных образований, иными органами иорганизациями; 9) направляет и координирует работу сотрудников аппаратакомитета; 10) вносит на рассмотрение комитета предложения о внесенииизменений в штатное расписание аппарата комитета, об изменениикадрового состава аппарата комитета; 11) вносит на рассмотрение Председателя Думы предложения повопросам деятельности сотрудников аппарата комитета, регулируемымтрудовым законодательством и находящимся в ведении ПредседателяДумы; 12) исполняет иные полномочия в соответствии с Положением окомитете. Статья 13 Заместитель председателя комитета исполняет обязанностипредседателя комитета в отсутствие председателя комитета,координирует деятельность членов комитета по одному или несколькимвопросам, находящимся в ведении комитета, решает другие вопросы всоответствии с распределением обязанностей, устанавливаемымпредседателем комитета. Статья 14 Члены комитета: 1) принимают участие в работе комитета, а также комиссии всоставе комитета; 2) вносят в повестку дня заседания комитета вопросы и проектысоответствующих решений; 3) участвуют в заседаниях комитета с правом решающего голоса; 4) участвуют в подготовке проектов решений комитета, ихобсуждении, контроле за их исполнением; 5) выполняют поручения комитета и содействуют реализации егорешений; 6) осуществляют иные полномочия в соответствии с Положением окомитете. Члены комитета обязаны присутствовать на заседаниях комитета. Оневозможности присутствовать на заседании члены комитета заранееинформируют председателя комитета. Статья 15 Решением комитета в его структуре по основным направлениям егодеятельности могут быть созданы комиссии. Комиссии не являются органами Думы. Порядок формирования, упразднения, реорганизации, наименованиякомиссий, вопросы их структуры и деятельности, а также полномочия ихпредседателей устанавливаются Положением о комитете. Статья 16 Координация деятельности комитетов Думы и оказание им помощи вработе осуществляются Председателем Думы и его заместителями всоответствии с Регламентом Думы. Статья 17 Деятельность комитета осуществляется в соответствии сПоложением о комитете, утвержденным решением Думы, и ежеквартальнымпланом работы, утвержденным решением комитета. В Положении окомитете определяются вопросы ведения комитета и вопросы, связанныес организацией его деятельности. Статья 18 Не реже одного раза в год комитет отчитывается перед Думой наее заседании о своей деятельности. Отчет комитета принимается к сведению решением Думы. В решениимогут содержаться рекомендации по вопросам деятельности комитета. Статья 19 Комитеты Думы информируют общественность о своей деятельности.По решению комитета на его заседания могут приглашатьсяпредставители органов печати, телевидения, радио и других средствмассовой информации. Сообщения о работе комитетов публикуются в средствах массовойинформации. IV. Полномочия комитета Статья 20 Полномочия комитета определяются Регламентом Думы, инымиправовыми актами, принимаемыми Думой, настоящим Положением, а такжеПоложением о комитете. Статья 21 Комитет по поручению Думы, Председателя Думы, его заместителейили по собственной инициативе: - разрабатывает проекты нормативных правовых актов Московскойобласти, принимаемых Думой, проекты постановлений и решений Думы повопросам, относящимся к ведению комитетов; - реализует право законодательной инициативы в порядке,предусмотренном законодательством Московской области; - осуществляет предварительное рассмотрение, подготовкузаключений по проектам правовых актов, поступившим на рассмотрениеДумы; - подготавливает и вносит на рассмотрение Думы материалы,необходимые при прохождении проектов правовых актов на всех стадияхих рассмотрения, в соответствии с требованиями Регламента Думы; - по результатам рассмотрения поступивших поправок к проектуправового акта принимает решение, какие из поправок рекомендовать кпринятию или отклонению Думой, составляет таблицу поправок,рекомендуемых к принятию или отклонению Думой; - предварительно обсуждает кандидатуры должностных лиц,представляемых Думе для избрания или согласования их назначения надолжности, в соответствии с законодательством; - предварительно обсуждает представления об освобождении отзанимаемой должности лиц, избранных Думой, или о выражении недоверияГубернатору Московской области, Вице - губернатору Московскойобласти, а также лицам, в назначении которых на должность принималаучастие Дума; - вносит на рассмотрение Думы решения об обращении кгосударственным и иным органам, организациям и лицам по вопросам,отнесенным к ведению Думы, в порядке, установленном РегламентомДумы; - проводит анализ правоприменительной практики по вопросам,относящимся к ведению комитета; - приглашает на свои заседания представителей соответствующихсубъектов права законодательной инициативы - авторов законопроектов,авторов поправок к законопроектам, а при необходимости специалистов,являющихся экспертами по тому или иному вопросу; - заслушивает доклады и сообщения представителейсоответствующих органов и организаций по вопросам, относящимся кведению комитета; - рассматривает поступившие от граждан обращения в соответствиис Законом Московской области "Об обращениях граждан". - обращается к государственным и иным органам и лицам спредложениями и запросами по вопросам своей компетенции; - разрабатывает и вносит предложения по формированию планазаконопроектных работ Думы; - утверждает план работы комитета; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные правовымиактами. Статья 22 Для исполнения возложенных на него полномочий комитетвзаимодействует с государственными и иными органами, организациями илицами. Разработанные комитетом рекомендации по вопросам, относящимся кведению комитета, направляются соответствующим государственным ииным органам, организациям и лицам. V. Порядок проведения заседаний комитета Статья 23 Для осуществления своих полномочий комитет проводит заседания вдни, установленные Регламентом Думы. Внеочередное заседание комитетасозывается председателем или по инициативе не менее одной трети отобщего числа членов комитета. Заседания комитетов проводятся по мере необходимости, но нереже 1 раза в неделю. Комитеты могут проводить выездные заседания. Заседания комитета проводятся открыто, если комитет не приметрешения о проведении закрытого заседания. Статья 24 В заседаниях комитетов могут участвовать с правомсовещательного голоса члены иных комитетов Думы и сотрудникиаппарата Думы, представители Губернатора Московской области,Правительства Московской области, иных органов исполнительнойгосударственной власти Московской области, представители ПрокуратурыМосковской области, судебных органов, Избирательной комиссииМосковской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований, общественных организаций, специалисты, эксперты и иныелица. Статья 25 Комитеты могут проводить совместные заседания. Решениясовместных заседаний принимаются каждым комитетом отдельнобольшинством голосов от общего числа членов каждого комитета. Статья 26 Заседания комитета ведет председатель комитета, а в егоотсутствие - один из его заместителей (заместитель) по поручениюпредседателя комитета. В случае отсутствия председателя комитета изаместителей (заместителя) председателя комитета по решению комитетазаседание комитета может вести один из членов комитета. Статья 27 Комитеты для подготовки рассматриваемых ими вопросов могутприглашать к работе над ними депутатов Думы, не являющихся членамикомитета, представителей исполнительных органов государственнойвласти Московской области, иных государственных органов,общественных организаций, органов местного самоуправлениямуниципальных образований, специалистов и ученых. Статья 28 Член комитета, имеющий особое мнение по вопросу, рассмотренномукомитетом, вправе представить его Думе в порядке, предусмотренномРегламентом Думы. Статья 29 Решения и заключения комитета подписываются председателемкомитета (председательствующим на заседании комитета). Решения, принятые комитетами совместно, и совместноподготовленные ими заключения подписываются председателямисоответствующих комитетов (председательствующими на заседаниикомитетов). Протоколы заседаний комитета подписываются председателемкомитета (председательствующим на заседании комитета). Протоколысовместных заседаний комитетов подписываются председателямисоответствующих комитетов (председательствующими на заседаниисоответствующих комитетов). Решения и протоколы заседаний комитетов хранятся в делахкомитетов. Решения комитетов могут рассылаться заинтересованнымгосударственным и иным органам и организациям.