Постановление Областной Думы Московской области от 23.04.2009 № 12/77-П
О Положении о комитетах Московской областной Думы
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 апреля 2009 г. № 12/77-П
О Положении о комитетах Московской областной Думы
(В редакции постановлений Областной Думы Московской области
от 21.06.2012 г. № 33/19-П;
от 04.06.2015 № 19/130-П)
Московская областная Дума
постановила:
1. Утвердить Положение о комитетах Московской областной Думы
(приложение).
2. Признать утратившими силу:
решение Московской областной Думы от 05.06.2002 № 13/21 "О
Положении о комитетах Московской областной Думы";
решение Московской областной Думы от 04.02.2004 № 9/85 "О
внесении изменений и дополнений в Положение о комитетах Московской
областной Думы";
решение Московской областной Думы от 25.05.2005 № 8/140 "О
внесении изменений в Положение о комитетах Московской областной
Думы";
решение Московской областной Думы от 28.03.2007 № 9/1 "О
внесении изменения в Положение о комитетах Московской областной
Думы";
решение Московской областной Думы от 04.04.2007 № 4/2 "О
внесении изменения в Положение о комитетах Московской областной
Думы".
Председатель
Московской областной Думы В.Е. Аксаков
Приложение
к постановлению
Московской областной Думы
от 23 апреля 2009 г. № 12/77-П
Положение
о комитетах Московской областной Думы
(В редакции постановлений Областной Думы Московской области
от 21.06.2012 г. № 33/19-П;
от 04.06.2015 № 19/130-П)
I. Общие положения
1. Комитеты Московской областной
Думы (далее - комитеты)
образуются в соответствии с Уставом Московской области, Законами
Московской области № 3/94-ОЗ "О Московской областной Думе", №
191/2007-ОЗ "О статусе депутата Московской областной Думы". (В
редакции Постановления Областной Думы Московской области
от 07.07.2011 г. № 22/164-П)
2. Комитеты осуществляют свою деятельность в соответствии с
Регламентом Московской областной Думы, настоящим Положением,
положением о соответствующем комитете, другими правовыми актами
Московской областной Думы (далее - Дума).
3. Комитеты обладают равными правами.
4. Образование, упразднение комитетов, а также изменение их
названия осуществляются в соответствии с Регламентом Думы. (В
редакции Постановления Областной Думы Московской области
от 07.07.2011 г. № 22/164-П)
II. Порядок формирования комитетов
1. Комитеты формируются из числа депутатов Думы, являются
постоянно действующими коллегиальными органами Думы, образованными
для подготовки, предварительного рассмотрения и анализа проектов
правовых актов, вносимых на рассмотрение Думы, а также реализации
иных полномочий, установленных настоящим Положением и положением о
соответствующем комитете.
2. Каждый депутат Думы, за исключением Председателя Думы,
обязан состоять в одном из комитетов Думы. Председатель Думы не
может быть членом комитета.
Депутат Думы может быть членом только одного комитета Думы.
3. Персональный состав комитетов утверждается (изменяется)
постановлением Думы на основании личных заявлений депутатов Думы,
поданных на имя Председателя Думы.
4. Численный состав каждого комитета не может быть менее трех
человек. Если в составе комитета остается менее трех человек и в
течение одного месяца комитет не формируется в численном составе,
установленном настоящим пунктом, то Председатель Думы обязан внести
в повестку дня заседания Думы вопрос об упразднении этого комитета и
о передаче вопросов его ведения в ведение другого комитета.
III. Структура и организация деятельности комитета
1. Из депутатов Думы, являющихся членами комитета, избираются
председатель комитета, заместитель (заместители) председателя
комитета.
Председателем комитета не может быть избран первый заместитель
Председателя Думы, заместитель Председателя Думы.
2. Председатель комитета избирается
на заседании Думы на срок
ее полномочий из состава комитета. (В редакции Постановления
Областной Думы Московской области от 07.07.2011 г. № 22/164-П)
Кандидатуры для избрания на должность председателя
соответствующего комитета рассматриваются Советом Думы по
предложению фракций в Думе и представляются на заседании Думы
Председателем Думы.
Избрание на должность председателя комитета осуществляется в
соответствии
с Регламентом Думы. (Дополнен - Постановление Областной
Думы Московской области от 07.07.2011 г. № 22/164-П)
3. (Утратил силу - Постановление Областной Думы Московской
области от 07.07.2011 г. № 22/164-П)
4. (Утратил силу - Постановление Областной Думы Московской
области от 07.07.2011 г. № 22/164-П)
5. (Утратил силу - Постановление Областной Думы Московской
области от 07.07.2011 г. № 22/164-П)
6. (Утратил силу - Постановление Областной Думы Московской
области от 07.07.2011 г. № 22/164-П)
7. Досрочное освобождение председателя комитета
от занимаемой
должности осуществляется в соответствии с Регламентом Думы.
До избрания нового председателя комитета его полномочия
исполняет заместитель председателя комитета.
(Пункт в редакции Постановления Областной Думы Московской
области от 07.07.2011 г. № 22/164-П)
8. Председатель комитета:
1) организует работу комитета;
2) определяет с последующим утверждением на заседании комитета
распределение обязанностей между членами комитета;
3) созывает очередные и внеочередные заседания комитета,
уведомляет о заседании комитета членов комитета, а также других
участников заседания;
4) координирует деятельность членов комитета по вопросам
ведения комитета;
5) проводит заседания комитета;
6) вносит на заседание комитета проект повестки дня текущего
заседания;
7) представляет комитет во взаимоотношениях с органами
государственной власти Российской Федерации, Московской области,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления муниципальных образований
Московской области, иными органами, организациями и гражданами; (В
редакции Постановления Областной Думы Московской области от
07.07.2011 г. № 22/164-П)
8) осуществляет непосредственное руководство деятельностью
аппарата комитета;
9) вносит на рассмотрение комитета предложения о внесении
изменений в штатное расписание Думы; (В редакции Постановления
Областной Думы Московской области от 07.07.2011 г. № 22/164-П)
10) направляет соответствующие предложения Председателю Думы о
необходимости поощрения, награждения или наложения дисциплинарных
взысканий на работников аппарата комитета, а также предложения о
внесении изменений в штатное расписание; (В редакции Постановления
Областной Думы Московской области от 07.07.2011 г. № 22/164-П)
11) (Утратил силу - Постановление Областной Думы Московской
области от 07.07.2011 г. № 22/164-П)
9. Заместитель (заместители) председателя комитета избирается
из членов соответствующего комитета большинством голосов от общего
числа членов комитета.
Количество заместителей председателя комитета, а также порядок
представления, обсуждения кандидатуры на эту должность, основания и
порядок досрочного прекращения полномочий заместителя председателя
комитета, порядок голосования по этим вопросам устанавливаются
положением о соответствующем комитете.
Заместитель председателя комитета исполняет обязанности
председателя комитета в его отсутствие, а также иные полномочия в
соответствии с распределением обязанностей между членами комитета.
10. Члены комитета:
1) принимают участие в работе комитета, а также в работе
постоянных и временных органов, образованных Думой;
2) вносят вопросы в повестку дня заседания комитета;
3) участвуют в заседаниях комитета с правом решающего голоса;
4) участвуют в подготовке проектов решений комитета, их
обсуждении, контроле за их исполнением;
5) выполняют поручения комитета и содействуют реализации его
решений;
6) осуществляют иные полномочия согласно положению о
соответствующем комитете.
Члены комитета обязаны присутствовать на заседаниях комитета. О
невозможности присутствовать на заседании комитета члены комитета
заранее информируют председателя комитета.
11. Решением комитета в его структуре по основным направлениям
его деятельности могут быть образованы подкомитеты.
Подкомитеты не являются органами Думы.
Порядок образования, упразднения, наименования подкомитетов,
вопросы их деятельности, а также избрание председателей подкомитетов
и их полномочия устанавливаются положением о соответствующем
комитете.
12. Депутат Думы, являющийся председателем комитета,
осуществляет свою деятельность на профессиональной постоянной
основе.
Другие члены комитета могут осуществлять свою деятельность как
на профессиональной постоянной основе, так и на непостоянной основе.
13. Координация деятельности комитетов и оказание им помощи в
работе осуществляются Председателем Думы, первым заместителем
Председателя Думы и заместителями Председателя Думы в соответствии с
распределением обязанностей, утвержденных распоряжением Председателя
Думы.
14. Деятельность комитета осуществляется в соответствии с
планом работы Думы, планом работы комитета и положением о
соответствующем комитете.
Вопросы ведения комитета и вопросы, связанные с организацией
его деятельности, определяются в положении о соответствующем
комитете, утверждаемом Думой.
Комитеты отчитываются о своей деятельности на заседании Думы не
реже одного раза в год. Отчет комитета принимается к сведению
решением Думы, в котором могут содержаться рекомендации по вопросам
его деятельности.
15. По решению комитета на его заседания могут приглашаться
представители средств массовой информации.
Сообщения о работе комитетов публикуются в средствах массовой
информации и могут размещаться на сайте Думы.
IV. Полномочия комитета
1. Полномочия комитета определяются нормативными правовыми
актами, принимаемыми Думой, настоящим Положением, а также положением
о соответствующем комитете.
2. Комитет по поручению Думы, Председателя Думы, первого
заместителя Председателя Думы, заместителей Председателя Думы или по
собственной инициативе:
1) разрабатывает проекты нормативных правовых актов Московской
области, принимаемых Думой, проекты постановлений и решений Думы по
вопросам, относящимся к ведению комитета;
2) реализует право законодательной инициативы в Думе;
3) осуществляет предварительное рассмотрение, подготовку
заключений, замечаний, предложений и поправок по проектам правовых
актов, поступивших на рассмотрение Думы;
4) подготавливает и вносит на рассмотрение Думы материалы,
необходимые при прохождении проектов правовых актов на всех стадиях
их рассмотрения, в соответствии с требованиями Регламента Думы;
5) осуществляет рассмотрение поступивших в комитет замечаний и
предложений к проекту правового акта;
6) рассматривает, обобщает
и оформляет поступившие в комитет
поправки к проекту правового акта в соответствии с Регламентом
Думы; (В редакции Постановления Областной Думы Московской области
от 07.07.2011 г. № 22/164-П)
7) приглашает на свои заседания соответствующих субъектов права
законодательной инициативы в Думе: авторов законопроектов, авторов
поправок к законопроектам, а при необходимости - специалистов в той
или иной области знаний;
8) вносит на рассмотрение Думы проекты постановлений об
обращении к государственным органам и организациям по вопросам,
отнесенным к ведению Думы, в порядке, установленном Регламентом
Думы;
9) проводит анализ правоприменительной практики по вопросам,
относящимся к ведению комитета;
10) предварительно обсуждает кандидатуры должностных лиц,
представляемых Думе для избрания или согласования их назначения на
должности;
11) предварительно обсуждает представления об освобождении от
занимаемой должности лиц, избранных Думой, или о выражении недоверия
Губернатору Московской области, Вице-губернатору Московской области,
а также лицам, в назначении которых на должность принимала участие
Дума;
12) заслушивает доклады и сообщения представителей
соответствующих государственных органов, органов местного
самоуправления муниципальных образований и организаций по вопросам,
относящимся к ведению комитета;
13) рассматривает поступившие обращения граждан в соответствии
с законодательством об обращениях граждан;
14) обращается к государственным органам, органам местного
самоуправления муниципальных образований и организациям с
предложениями и запросами по вопросам своей компетенции;
14-1) утверждает перечень вопросов к ежегодному отчету
Губернатора Московской области о результатах деятельности
Правительства Московской области; (Дополнен - Постановление
Областной Думы Московской области от 07.07.2011 г. № 22/164-П)
14-2) проводит мониторинг правоприменительной практики законов
Московской области по вопросам своего ведения; (Дополнен -
Постановление Областной Думы Московской области
от 07.07.2011 г. № 22/164-П)
14-3) готовит предложения о проведении "Часа Правительства
Московской области", "Часа муниципалитета Московской области";
(Дополнен - Постановление Областной Думы Московской области
от 07.07.2011 г. № 22/164-П)
14-4) готовит предложения по включению в план работы
Контрольно-счетной палаты Московской области на предстоящий год;
(Дополнен - Постановление Областной Думы Московской области
от 07.07.2011 г. № 22/164-П)
14-5) размещает в локальной сети электронные копии документов в
соответствии с утвержденным перечнем документов, используемых в
делопроизводстве
и системе электронного документооборота Думы, и
порядком размещения на сетевых ресурсах Думы проектов правовых
актов, находящихся на рассмотрении Думы; (Дополнен - Постановление
Областной Думы Московской области от 07.07.2011 г. № 22/164-П)
14-6) по вопросам, находящимся в ведении комитета, проводит
научно-практические конференции, "круглые столы", семинары,
совещания; (Дополнен - Постановление Областной Думы Московской
области от 07.07.2011 г. № 22/164-П)
15) разрабатывает и вносит предложения по формированию плана
работы Думы;
16) утверждает план работы комитета;
17) осуществляет иные полномочия.
3. Для исполнения возложенных на него полномочий комитет
взаимодействует с государственными органами, органами местного
самоуправления муниципальных образований и организациями.
Разработанные комитетом рекомендации по вопросам, относящимся к
ведению комитета, направляются в соответствующие государственные
органы, органы местного самоуправления муниципальных образований и
организации.
4. В целях координации деятельности комитета и его
взаимодействия с органами государственной власти Московской области,
федеральными органами государственной власти и их территориальными
органами, органами местного самоуправления муниципальных образований
Московской области, хозяйствующими субъектами, общественными,
научными и иными организациями Московской области для подготовки
решений по вопросам, находящимся в сфере деятельности комитета, при
нем
может быть образован коллегиальный совещательный орган -
Экспертный совет. Состав Экспертного совета и положение о нем
утверждаются комитетом. (Дополнен - Постановление Областной Думы
Московской области от 21.06.2012 г. № 33/19-П)
V. Порядок проведения заседаний комитета
1. Для осуществления своих полномочий комитет проводит
заседания в дни, установленные Регламентом Думы. Внеочередные
заседания комитета могут проводиться в иные дни по согласованию с
Председателем Думы и созываться председателем комитета по
собственной инициативе или по инициативе не менее одной трети от
общего числа членов комитета. (В редакции Постановления Областной
Думы Московской области от 07.07.2011 г. № 22/164-П)
2. Заседания комитетов проводятся по мере необходимости, но не
реже одного раза в неделю. Комитеты могут проводить выездные
заседания.
Заседание комитета считается правомочным при участии в нем не
менее половины от общего числа членов комитета. (В редакции
Постановления Областной Думы Московской области от 21.11.2013 г. №
22/69-п)
Заседания комитета проводятся открыто, если комитет не примет
решения о проведении закрытого заседания.
Решение о проведении закрытого заседания комитета принимается
большинством голосов от числа членов комитета, присутствующих на
заседании. (В редакции Постановления Областной Думы Московской
области от 07.07.2011 г. № 22/164-П)
Проведение заседаний комитетов в соответствии с постановлением
Думы приостанавливается на период летних отпусков депутатов Думы.
3. Заседания комитета ведет председатель комитета, а в его
отсутствие - заместитель председателя комитета. В случае отсутствия
председателя комитета и заместителей (заместителя) председателя
комитета по решению комитета заседание комитета может вести один из
его членов.
Решения комитета принимаются большинством голосов от числа
членов комитета, присутствующих на заседании. В случае если при
принятии
решения комитета голоса разделились поровну, принятым
считается решение, за которое проголосовал председатель комитета
(председательствующий на заседании комитета). (В редакции
Постановления Областной Думы Московской области от 21.11.2013 г. №
22/69-п)
4. Член комитета, имеющий особое мнение по вопросу,
рассмотренному комитетом, вправе представить его Думе в порядке,
установленном Регламентом Думы.
5. Решения и заключения комитета подписываются председателем
комитета (председательствующим на заседании комитета).
6. В заседаниях комитета могут принимать участие с правом
совещательного голоса депутаты, не входящие в его состав,
представители Губернатора Московской области, члены Правительства
Московской области, руководители центральных исполнительных органов
государственной власти Московской области, государственных органов
Московской области, органов местного самоуправления муниципальных
образований Московской области или уполномоченные ими лица,
представители Общественной палаты Московской области, представители
субъектов права законодательной инициативы в Думе и иные
приглашенные лица. (В редакции Постановления Областной Думы
Московской области от 07.07.2011 г. № 22/164-П)
7. На заседание комитета могут
быть приглашены эксперты, а
также представители средств массовой информации. (В редакции
Постановления Областной Думы Московской области
от 07.07.2011 г. № 22/164-П)
8. (Утратил силу - Постановление Областной Думы Московской
области от 07.07.2011 г. № 22/164-П)
9. Комитеты могут проводить совместные заседания. Решения на
совместных заседаниях комитетов принимаются каждым комитетом
отдельно большинством голосов от общего числа членов каждого
комитета.
Решения, принятые комитетами на совместных заседаниях,
подписываются председателями соответствующих комитетов
(председательствующими на совместных заседаниях комитетов).
10. Протоколы заседаний комитета подписываются председателем
комитета (председательствующим на заседании комитета). Протоколы
совместных заседаний комитетов подписываются председателями
соответствующих комитетов (председательствующими на заседании
соответствующих комитетов).
11. Решения и протоколы заседаний комитета хранятся в делах
комитета в течение срока, установленного Думой. Решения комитета
могут рассылаться заинтересованным государственным органам, органам
местного самоуправления муниципальных образований и организациям.
VI. Руководство и организация деятельности аппарата комитета
1. Аппарат комитета состоит из руководителя аппарата комитета и
других работников, замещающих должности государственной гражданской
службы Московской области, а также работников, занимающих должности,
не относящиеся к должностям государственной гражданской службы
Московской области, государственным должностям Московской области в
соответствии
со штатным расписанием Думы.
(Пункт 1 в редакции Постановления Думы Московской области
от 04.06.2015 № 19/130-П)
2. Распределение вопросов ведения комитета между работниками
аппарата комитета осуществляется на основании решения комитета.
3. Работники аппарата комитета обязаны выполнять решения
комитета, поручения председателя комитета, руководителя аппарата
комитета, а также соблюдать требования законодательства Российской
Федерации и законодательства Московской области.
4. Работники аппарата комитета, замещающие должности
государственной гражданской службы Московской области, назначаются на
должность и освобождаются от должности распоряжением Председателя
Думы в соответствии с законодательством о государственной
Гражданской службе.
Работники аппарата комитета, занимающие должности, не
относящиеся к должностям государственной гражданской службы
Московской области, государственным должностям Московской области
назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением
Председателя Думы в соответствии с трудовым законодательством.
(Пункт 4 в редакции Постановления Думы Московской области
от 04.06.2015 № 19/130-П)
5. Профессиональная служебная деятельность работников аппарата
комитета осуществляется в соответствии с должностными регламентами,
должностными инструкциями, утверждаемыми Председателем Думы.
(Пункт 5 в редакции Постановления Думы Московской области
от 04.06.2015 № 19/130-П)
6. Руководитель аппарата комитета:
1) организует работу аппарата комитета, проводит оперативные
совещания с работниками аппарата комитета;
2) подготавливает и визирует проекты повестки дня заседаний
комитета по согласованию с председателем комитета;
3) разрабатывает проекты должностных регламентов, должностных
инструкций работников аппарата комитета;
(Подпункт 3 в редакции Постановления Думы Московской области
от 04.06.2015 № 19/130-П)
4) вносит предложения председателю комитета по вопросам
поощрения работников аппарата комитета или наложению дисциплинарных
взысканий на них в соответствии с законодательством;
5) вносит предложения председателю комитета по распределению
вопросов ведения комитета между работниками аппарата комитета;
6) обращается к председателю комитета с предложением о внесении
изменений в штатное расписание Думы в части, касающейся аппарата
комитета; (В редакции Постановления Областной Думы Московской
области от 07.07.2011 г. № 22/164-П)
7) контролирует деятельность работников аппарата комитета;
8) вносит председателю комитета предложения по
совершенствованию деятельности комитета, аппарата комитета и
созданию надлежащих организационно-технических условий для
исполнения работниками аппарата комитета должностных обязанностей;
9) осуществляет взаимодействие с аппаратами других комитетов, с
иными структурными подразделениями аппарата Думы;
10) несет ответственность за результаты деятельности аппарата
комитета перед председателем комитета и Председателем Думы.
По поручению председателя комитета исполняет иные полномочия в
пределах компетенции комитета.
7. Руководитель аппарата комитета имеет право подписывать
документы организационного и (или) информационного характера,
которые направляются в адрес структурных подразделений аппарата
Думы.