Решение Областной Думы Московской области от 05.03.2003 № 4/49
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ГУБЕРНАТОРЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 5 марта 2003 г. N 4/49 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ГУБЕРНАТОРЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Московская областная Дума решила: 1. Принять за основу проект закона Московской области "ОГубернаторе Московской области" (прилагается). 2. Направить проект закона Московской области "О ГубернатореМосковской области" в комитеты, Контрольно - счетную палату,Государственно - правовое управление Московской областной Думы,Губернатору Московской области для подготовки и внесения вМосковскую областную Думу поправок в срок до 19 марта 2003 года. 3. Поручить Комитету по законности, вопросам власти иобщественных связей обобщить поступившие поправки. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напервого заместителя Председателя Московской областной Думы АлексееваВ.К. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к решению Московской областной Думы от 5 марта 2003 г. N 4/49 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ГУБЕРНАТОРЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Закон определяет компетенцию Губернатора Московскойобласти, а также условия и порядок осуществления ГубернаторомМосковской области своих полномочий в соответствии с федеральнымзаконодательством, Уставом Московской области и законодательствомМосковской области. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1 Высшим должностным лицом Московской области является ГубернаторМосковской области. Компетенция Губернатора Московской области, порядок егоизбрания и деятельности устанавливается Конституцией РоссийскойФедерации, федеральным законодательством, Уставом Московскойобласти, законами Московской области и настоящим Законом. Статья 2 Губернатор Московской области избирается сроком на 5 летгражданами Российской Федерации, проживающими на территорииМосковской области и обладающими в соответствии с федеральнымзаконом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании. Губернатором Московской области может быть избран гражданинРоссийской Федерации не моложе тридцати лет, обладающий пассивнымизбирательным правом в соответствии с федеральным законодательствоми законодательством Московской области. Одно и то же лицо не может занимать должность ГубернатораМосковской области более двух сроков подряд. Порядок выборов Губернатора Московской области устанавливаетсязаконом Московской области. Губернатор Московской области вступает в должность не позднеечем на тридцатый день после избрания. Статья 3 Губернатор Московской области не может быть одновременнодепутатом Московской областной Думы, депутатом представительногооргана местного самоуправления Московской области, не можетзаниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иноене предусмотрено законодательством Российской Федерации. Статья 4 Губернатор Московской области имеет официальные символы:должностной знак (цепь) Губернатора Московской области и должностнойжезл Губернатора Московской области. Должностной знак (цепь) Губернатора Московской области идолжностной жезл Губернатора Московской области передаютсяГубернатору Московской области при вступлении в должность вторжественной обстановке на период его полномочий. Положение об официальных символах Губернатора Московскойобласти и их описание утверждаются Губернатором Московской области. Статья 5 На здании резиденции Губернатора Московской области размещаетсяизображение герба Московской области и устанавливается флагМосковской области. В рабочем кабинете Губернатора Московской областиустанавливаются Государственный флаг Российской Федерации, флагМосковской области и помещаются изображения Государственного гербаРоссийской Федерации и герба Московской области. Статья 6 Финансово - хозяйственное, организационно - техническое,аналитическое, правовое и документационное обеспечение исполненияГубернатором Московской области своих полномочий осуществляетаппарат Правительства Московской области. Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ГУБЕРНАТОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 7 Губернатор Московской области обеспечивает и защищает права исвободы человека и гражданина, законность и правопорядок вМосковской области и осуществляет следующие полномочия: - представляет Московскую область в отношениях с федеральнымиорганами государственной власти, органами государственной властисубъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления ипри осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправеподписывать договоры и соглашения от имени Московской области; - обнародует Устав Московской области, а также законыМосковской области, удостоверяя их обнародование путем подписания,либо отклоняет законы, принятые Московской областной Думой (обладаетправом отлагательного вето) в порядке и сроки, установленные закономМосковской области; - обладает правом законодательной инициативы в Московскойобластной Думе; - обеспечивает взаимодействие исполнительных органовгосударственной власти Московской области и Московской областнойДумы; - вправе требовать созыва внеочередного заседания Московскойобластной Думы, а также созывать вновь избранную Московскуюобластную Думу на первое заседание ранее срока, установленногозаконодательством Московской области; - участвует в заседаниях Московской областной Думы с правомсовещательного голоса; - назначает своего постоянного представителя в Московскуюобластную Думу; - представляет на утверждение Московской областной Думеобластной бюджет и отчет о его исполнении; - представляет на утверждение Московской областной Думегосударственные программы и планы социально - экономическогоразвития Московской области и отчеты об их исполнении; - вносит в Московскую областную Думу проекты законов о схемеуправления Московской областью и о структуре ПравительстваМосковской области; - распускает Московскую областную Думу в случаях,предусмотренных федеральным законодательством и Уставом Московскойобласти; - является по должности Председателем Правительства Московскойобласти, руководит его деятельностью, подписывает постановленияПравительства Московской области; - обладает правом вето на постановления ПравительстваМосковской области; - назначает на должность Вице - губернатора Московской областипо согласованию с Московской областной Думой; - освобождает от должности Вице - губернатора Московскойобласти в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Московской области; - формирует Правительство Московской области в соответствии сУставом Московской области и законами Московской области; - распределяет обязанности между членами ПравительстваМосковской области в соответствии с Уставом Московской области изаконами Московской области; - принимает решение об отставке Правительства Московскойобласти; - назначает на должность по согласованию с Московской областнойДумой и освобождает от должности первых заместителей ПредседателяПравительства Московской области, заместителей ПредседателяПравительства Московской области; - назначает на должность и освобождает от должности министровПравительства Московской области, руководителей центральных,территориальных исполнительных органов государственной властиМосковской области, государственных органов и государственныхучреждений Московской области и их заместителей, иных должностныхлиц в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актамиМосковской области; - назначает представителя в Совете Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации от Правительства Московской области; - утверждает структуру и штатное расписание аппаратаПравительства Московской области; - награждает наградами Московской области, присваивает почетныезвания Московской области по профессии, утверждает знаки ГубернатораМосковской области и награждает знаками Губернатора Московскойобласти в порядке, определяемом законом Московской области и иныминормативными правовыми актами Московской области; - отменяет противоречащие федеральному законодательству изаконодательству Московской области распоряжения Вице - губернатораМосковской области, первых заместителей и заместителей ПредседателяПравительства Московской области, министров Правительства Московскойобласти, руководителей центральных, территориальных исполнительныхорганов государственной власти Московской области, государственныхорганов и государственных учреждений Московской области; - определяет исполнительные органы государственной властиМосковской области, уполномоченные на проведение государственногоконтроля (надзора); - является участником бюджетного процесса; - отрешает главу муниципального образования Московской областиот должности в случае и порядке, установленными федеральнымзаконодательством; - назначает одновременно с отрешением главы муниципальногообразования Московской области от должности новые выборы главымуниципального образования Московской области (если он избиралсянаселением муниципального образования); - назначает в случае отрешения главы муниципального образованияМосковской области от должности временно исполняющего обязанностиглавы муниципального образования Московской области на период довступления в должность вновь избранного главы муниципальногообразования Московской области, если иной порядок не установленуставом муниципального образования Московской области; - принимает решения об образовании, объединении, преобразованиигородов районного подчинения, поселков (рабочих или дачных),сельских округов, сельских поселений (село, деревня, поселок, хутори другие), установлении и переносе центров сельских округов; - присваивает имена (наименования) государственных иобщественных деятелей, представителей науки, культуры и других лиц,имеющих заслуги перед государством, улицам, площадям и другимсоставным частям поселений; - организует и обеспечивает исполнение законодательства вобласти обороны в пределах компетенции органов исполнительной властиМосковской области; - ограничивает, приостанавливает и (или) запрещает в пределахсвоих полномочий хозяйственную или иную деятельность на территорииМосковской области, осуществляемую с нарушением законодательства всфере охраны окружающей среды; - осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымизаконами, Уставом и законами Московской области. Статья 8 Губернатор Московской области при осуществлении своихполномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации,федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав изаконы Московской области, а также исполнять указы ПрезидентаРоссийской Федерации и постановления Правительства РоссийскойФедерации. Статья 9 В случае отсутствия Губернатора Московской области на периодотпуска, временной нетрудоспособности, командировки ГубернаторМосковской области возлагает исполнение обязанностей ГубернатораМосковской области, за исключением полномочий, предусмотренныхподпунктами "е", "и", "л", "м", "н", "о", "п" пункта 1 статьи 50Устава Московской области, на Вице - губернатора Московской области,а при его отсутствии на одного из первых заместителей или одного иззаместителей Председателя Правительства Московской области. Глава 3. АКТЫ, ПРИНИМАЕМЫЕ ГУБЕРНАТОРОМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 10 Губернатор Московской области в пределах своих полномочийиздает постановления и распоряжения, имеющие юридическую силу навсей территории Московской области. Статья 11 Требования к составлению и оформлению постановлений ираспоряжений Губернатора Московской области определяютсяГубернатором Московской области. Статья 12 Постановления Губернатора Московской области, имеющиенормативный характер, подлежат официальному опубликованию в месячныйсрок со дня их подписания в официальных периодических печатныхизданиях, перечень которых утверждается Губернатором Московскойобласти. Постановления Губернатора Московской области, имеющиенормативный характер, вступают в силу после их официальногоопубликования. Постановления Губернатора Московской области по вопросам защитыправ и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чемчерез десять дней после их официального опубликования. Иные акты Губернатора Московской области вступают в силу со дняих подписания. В постановлениях и распоряжениях Губернатора Московской областиможет быть установлен другой порядок вступления их в силу. Глава 4. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ГУБЕРНАТОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 13 Полномочия Губернатора Московской области прекращаются досрочнов случае: а) его смерти; б) его отставки в связи с выражением ему недоверия Московскойобластной Думой; в) его отставки по собственному желанию; г) признания его судом недееспособным или ограниченнодееспособным; д) признания его судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; е) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; ж) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянноеместо жительства; з) утраты им гражданства Российской Федерации; и) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. Полномочия Губернатора Московской области прекращаются досрочносо дня вступления в силу соответствующего правового акта. Статья 14 Решение о досрочном прекращении полномочий ГубернатораМосковской области в случаях, предусмотренных подпунктами "а", "в","г", "д", "е", "ж" части первой статьи 13, принимается Избирательнойкомиссией Московской области в течение 2 недель после получениясоответствующего заявления или уведомления, причем в случаях,предусмотренных подпунктами "г", "д", "е" части первой статьи 13,только на основании решения суда. Решение о досрочном прекращении полномочий ГубернатораМосковской области в случае, предусмотренном подпунктом "б" частипервой статьи 13, принимается Московской областной Думой двумятретями голосов от установленного числа депутатов по инициативе неменее одной трети от установленного числа депутатов. Статья 15 В случае досрочного прекращения полномочий ГубернатораМосковской области его полномочия исполняет Вице - губернаторМосковской области, за исключением полномочия, предусмотренногоподпунктом "п" пункта 1 статьи 50 Устава Московской области. Если при досрочном прекращении полномочий ГубернатораМосковской области Вице - губернатор Московской области не назначен,Московская областная Дума принимает постановление о возложенииобязанностей Губернатора Московской области, за исключениемполномочий, предусмотренных подпунктами "е", "и", "л", "м", "н","о", "п" пункта 1 статьи 50 Устава Московской области, на одного изпервых заместителей или одного из заместителей ПредседателяПравительства Московской области. Статья 16 В случае досрочного прекращения полномочий ГубернатораМосковской области Московская областная Дума назначает внеочередныевыборы Губернатора Московской области, которые проводятся не позднеечем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочийГубернатора Московской области. Глава 5. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГУБЕРНАТОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 17 Губернатор Московской области за свою службу получаетустановленное законом Московской области денежное содержание. Статья 18 Губернатору Московской области гарантируются следующие мерыгосударственной защиты за счет средств областного бюджета: - личная охрана и охрана членов его семьи; - охрана жилища и имущества. Статья 19 Губернатор Московской области подлежит обязательномугосударственному страхованию за счет средств областного бюджета насумму своего годового денежного вознаграждения на случаи: а) гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствиетелесных повреждений или иного причинения вреда здоровью; б) причинения увечья или иного повреждения здоровья. Иные условия материально - финансового обеспечения ГубернатораМосковской области определяются законодательством Московскойобласти. Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 20 Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования. Статья 21 Признать утратившими силу Закон Московской области N 26/96-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в ЗаконМосковской области "О Главе Администрации Московской области".