Постановление Правительства Московской области от 07.10.1999 № 84/26
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫБОРА УПОЛНОМОЧЕННЫХ БАНКОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 октября 1999 г. N 84/26 Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от 21.08.2012 г. N 1012/31 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫБОРА УПОЛНОМОЧЕННЫХ БАНКОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с Законом Московской области "Об участиикредитных организаций в обслуживании областных финансовых ресурсов"от 13 февраля 1998 года N 7/98-ОЗ и в целях обеспечения сохранностибюджетных средств и повышения эффективности их использования: 1. Утвердить Положение о порядке выбора уполномоченных банковМосковской области (приложение). 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Председателя Правительства Московской областиГолубева В.Ю. Губернатор Московской области А.С. Тяжлов Приложение к постановлению Правительства Московской области от 7 октября 1999 г. N 84/26 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВЫБОРА УПОЛНОМОЧЕННЫХ БАНКОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Положение о порядке выбора уполномоченных банковМосковской области (далее - Положение) разработано на основанииЗакона Московской области "Об участии кредитных организаций вобслуживании областных финансовых ресурсов" от 13 февраля 1998 годаN 7/98-ОЗ и определяет порядок выбора кредитной организации дляразмещения и расчетно - кассового обслуживания областных финансовыхресурсов, осуществления других функций на основании договоров междукредитной организацией и органами исполнительной государственнойвласти Московской области. 1.2. Выбор кредитной организации, претендующей на присвоениестатуса уполномоченной кредитной организации Московской области,осуществляется по конкурсу. 1.3. Конкурс проводится открытым по составу участников испособу подачи заявок. 1.4. Решение о проведении конкурса принимается ГубернаторомМосковской области по его собственной инициативе, а также в связи собращением Московской областной Думы. 2. Организация конкурса 2.1. Конкурс проводится конкурсной комиссией (далее -Комиссия). Комиссия формируется из представителей органовгосударственной власти Московской области в количестве 7 человек.Состав Комиссии утверждается Губернатором Московской области. 2.2. Решения Комиссии принимаются большинством голосов отустановленного числа членов Комиссии. 2.3. Комиссия: а) принимает регламент своей работы по подготовке и проведениюконкурса и утверждает его на заседании Комиссии большинствомголосов; б) исходя из требований Закона Московской области "Об участиикредитных организаций в обслуживании областных финансовых ресурсов"и настоящего Положения определяет конкретные условия конкурса; в) определяет сроки подачи и рассмотрения заявок на участие вконкурсе и прилагаемых документов; г) готовит и публикует в средствах массовой информации,учредителями которых являются органы государственной властиМосковской области, информационное сообщение о проведении конкурса; д) обеспечивает прием, регистрацию и оформление заявок научастие в конкурсе и других документов, подаваемых кредитнымиорганизациями, перечень которых установлен п. 4.3 настоящегоПоложения; е) принимает решение о допуске (об отказе в допуске) кредитныхорганизаций к участию в конкурсе; ж) организует анализ информации (материалов), представляемойкредитными организациями, претендующими на присвоение статусауполномоченной кредитной организации Московской области, порезультатам которого составляется письменное заключение; з) утверждает заключение по результатам анализа информации(материалов), представленной кредитными организациями, допущенными кконкурсу; и) определяет победителей конкурса; к) объявляет результаты конкурса. 3. Информационное сообщение о проведении конкурса 3.1. Информационное сообщение о проведении конкурса должно бытьопубликовано Комиссией не менее чем за 30 дней до объявленной в немдаты окончания приема заявок с указанием сроков, времени и местаприема заявок, места подведения итогов конкурса. 3.2. Наряду с публикацией информационного сообщения в печатиКомиссия вправе в письменной форме довести до сведения кредитныхорганизаций, действующих в Московской области, сообщение опроведении конкурса. 4. Условия участия в конкурсе и порядок представления заявителем документов 4.1. К участию в конкурсе допускаются кредитные организации,созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации иудовлетворяющие следующим обязательным условиям: а) период деятельности кредитной организации не менее 5 лет; б) размер собственных средств (капитала) банка в объеме неменее 500 млн. руб. Для кредитных организаций, имеющих государственную долю вуставном капитале более 50%, размер собственных средств (капитала)может быть менее указанной суммы; в) имеют положительные финансовые результаты деятельности запрошлый отчетный год и у которых отсутствуют непокрытые убыткипрошлых лет; г) наличие положительного аудиторского заключения на последнююдату проведения аудита; д) участвуют в системе SWIFT или в других аналогичных системах; е) не имеют задолженности перед Центральным банком РоссийскойФедерации по перечислению средств в обязательные резервы,неоплаченных документов клиентов из-за отсутствия средств на ихкорреспондентских счетах в течение квартала до подачи заявления научастие в конкурсе (по данным Центрального банка РоссийскойФедерации); ж) имеют генеральную лицензию Центрального банка РоссийскойФедерации (для банковских кредитных организаций); з) относятся к категории финансово стабильных кредитныхорганизаций (в соответствии с установленными Центральным банкомРоссийской Федерации критериями определения финансового состояниякредитных организаций) в течение квартала до подачи заявления научастие в конкурсе (по данным Центрального банка РоссийскойФедерации); и) имеют опыт работы со средствами бюджета и внебюджетныхфондов любого уровня; к) имеют филиалы и отделения на территории Московской области; л) наличие обязательства кредитной организации о ежемесячномначислении процентов на остаток денежных средств на счетах; м) уплачивающие налоги в областной и местный бюджеты; н) отсутствие на момент проведения конкурса просроченнойзадолженности по стабилизационным кредитам и кредитам на поддержаниеликвидности, полученным от Центрального банка Российской Федерации иАгентства по реструктуризации кредитных организаций (АРКО); о) отсутствие претензий Центрального банка Российской Федерациипо учету и отчетности. 4.2. Для подтверждения Центральным банком Российской Федерациисведений, указанных в подпунктах "а", "б", "в", "е", "з", "и", "к"пункта 4.1 настоящего Положения, участвующие в конкурсе кредитныеорганизации направляют в соответствующее территориальное Главноеуправление Банка России письмо - согласие кредитной организации нараскрытие информации об оценке его финансового состояния Главнымуправлением (далее - письмо - согласие). Копия письма - согласиянаправляется также в Комиссию. Письмо - согласие должно быть направлено в территориальноеГлавное управление Центрального банка Российской Федерации непозднее 15 календарных дней с момента опубликования информационногосообщения о проведении конкурса. 4.3. Для участия в конкурсе кредитная организация должна доистечения указанного в информационном сообщении Комиссии срокаподать заявку в Администрацию Московской области, к которойприлагаются следующие документы и сведения: а) заверенные в установленном порядке копии учредительныхдокументов и лицензий; б) сведения об уставном капитале кредитной организации: - размер зарегистрированного уставного капитала; - размер оплаченного уставного капитала; в) сведения о принадлежности кредитной организации к категориифинансово стабильных в соответствии с установленными Центральнымбанком Российской Федерации критериями определения финансовогосостояния кредитных организаций; г) перечень крупных акционеров (участников), а также полныйперечень акционеров (участников) - нерезидентов; д) перечень филиалов, отделений, представительств(наименование, место нахождения, почтовый адрес); е) сведения о наличии корреспондентских отношений в РоссийскойФедерации с другими банками (список банков - корреспондентов); ж) публикуемая годовая отчетность с аудиторским заключением, атакже баланс по счетам второго порядка за квартал, предшествующийдате подачи заявки; з) сведения о размере собственных средств (капитала) посостоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачизаявки; и) сведения об отсутствии задолженности перед Центральнымбанком Российской Федерации по перечислению средств в обязательныерезервы, неоплаченных документов клиентов из-за отсутствия средствна их корреспондентских счетах в течение квартала до подачи заявкина участие в конкурсе; к) сведения об опыте работы со средствами бюджета ивнебюджетных фондов; л) справки соответствующих органов, подтверждающие отсутствие укредитной организации задолженности по платежам в бюджеты всехуровней и государственные внебюджетные фонды, по состоянию напоследний квартал, предшествующий дате подачи заявки; м) предложения о стоимости расчетных услуг, оказываемыхкредитной организацией; н) предложение кредитной организации о размере ежемесячногоначисления процентов на остаток областных финансовых ресурсов насчетах; о) сведения о периоде деятельности кредитной организации; п) сведения об участии в системе SWIFT или в других аналогичныхсистемах; р) перечень предоставляемых услуг; с) сведения о передаче акционерами пакетов принадлежащих имакций кредитной организации в залог или в доверительное управлениедругим лицам; т) данные о техническом оснащении и об использовании наиболеепрогрессивных банковских технологий в случае, если это не являетсякоммерческой тайной; у) положительное аудиторское заключение; ф) любая другая информация по желанию кредитной организации. Заявка на участие в конкурсе составляется в произвольнойписьменной форме с приложением описи всех представленных документовв двух экземплярах, один из которых после его подписи лицом,осуществляющим прием документов, остается у кредитной организации,другой - в Комиссии. 4.4. Участники конкурса несут ответственность за достоверностьпредставленной информации. 4.5. По решению Комиссии может быть организовано проведениенезависимой экспертизы (аудиторской проверки) деятельности кредитныхорганизаций, претендующих на присвоение статуса уполномоченногобанка Московской области, с предварительного согласия этихорганизаций и за их счет. 4.6. Кредитная организация может отозвать зарегистрированнуюзаявку путем письменного уведомления Комиссии до окончания срокаподачи заявок. 4.7. Кредитная организация не допускается к участию в конкурсев случае, если: а) заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного винформационном сообщении Комиссии о проведении конкурса; б) к моменту окончания приема заявок кредитной организацией непредставлены все необходимые документы (указанные в п. 4.3настоящего Положения), оформленные надлежащим образом в соответствиис условиями конкурса и требованиями законодательства РоссийскойФедерации, законодательства Московской области и настоящимПоложением; в) кредитная организация не соответствует обязательным условиямконкурса, указанным в пункте 4.1 настоящего Положения. 4.8. По результатам приема заявок на участие в конкурсе вслучае отсутствия или недостаточного количества кредитныхорганизаций, соответствующих объявленным условиям конкурса, условияконкурса могут быть изменены по решению Комиссии. При этом должныбыть соблюдены обязательные требования к кредитным организациям,установленные статьей 10 Закона Московской области "Об участиикредитных организаций в обслуживании областных финансовых ресурсов". 4.9. Конкурс считается состоявшимся, если к дате его проведенияпоступило заявление хотя бы от одного претендента, удовлетворяющеетребованиям Закона Московской области "Об участии кредитныхорганизаций в обслуживании областных финансовых ресурсов" и условиямконкурса. 4.10. Конкурс может быть отменен по инициативе Московскойобластной Думы, Правительства Московской области. В случае принятияГубернатором Московской области решения об отмене конкурсаинформационное сообщение об отмене конкурса публикуется Комиссией втех же средствах массовой информации, в которых было опубликованоинформационное сообщение о его проведении. Комиссия также вписьменной форме информирует кредитные организации, подавшие заявкина участие в конкурсе, о его отмене не позднее 15 дней со дняпринятия решения. 5. Определение победителя конкурса 5.1. Победители конкурса определяются Комиссией по результатамрассмотрения представленных участниками конкурса заявок иприложенных к ним документов. Победителями конкурса признаются кредитные организации,которые, по мнению Комиссии, наиболее полно отвечают требованиямконкурса и набрали максимальное количество баллов по следующимконкурсным показателям: а) максимальной развитости сети филиалов, отделений ипредставительств на территории Московской области; б) максимальный размер процентов, ежемесячно начисляемых наостаток областных финансовых ресурсов на счете; в) минимальный размер платы за расчетно - кассовое обслуживаниеобластных финансовых ресурсов; г) опыт работы банка по обслуживанию бюджетных счетов; д) отсутствие случаев применения контролирующими органамиштрафных санкций. Конкурсные показатели оцениваются в соответствии с прилагаемойк настоящему Положению оценочной таблицей. Перечень конкурсныхпоказателей оценочной таблицы не является исчерпывающим и может бытьдетализирован и дополнен решением Комиссии. Количество победителей в конкурсе определяется решениемКомиссии исходя из итогов рассмотрения заявок. 5.2. По результатам конкурса Комиссия составляет протокол оподведении итогов конкурса, который подписывается в день подведенияитогов открытого конкурса всеми присутствующими членами Комиссии. Администрация Московской области и кредитная организация,выигравшая открытый конкурс, подписывают протокол о результатахоткрытого конкурса в день завершения открытого конкурса. 5.3. Об отказе в подписании протокола с кредитной организацией,выигравшей конкурс, Администрация Московской области в 10-дневныйсрок сообщает инициатору проведения конкурса по выборамуполномоченного банка Московской области в письменной форме иуказывает мотивы отказа. 6. Порядок представления материалов по результатам конкурса Губернатору Московской области 6.1. В 10-дневный срок со дня подведения итогов конкурсаКомиссия представляет Губернатору Московской области проект законаМосковской области о присвоении кредитной организации, выигравшейоткрытый конкурс, статуса уполномоченного банка Московской областидля внесения его в Московскую областную Думу. 6.2. К проекту закона Московской области о присвоении кредитнойорганизации статуса уполномоченного банка Московской областиприлагаются: а) перечень кредитных организаций - претендентов, подавшихзаявку на участие в конкурсе, и сведения о них; б) аудиторские заключения; в) результаты анализа представленной претендентами информации,проведенного органами исполнительной государственной властиМосковской области; г) протокол о подведении итогов открытого конкурса; д) протокол о результатах открытого конкурса; е) проект договора с кредитной организацией, выигравшейоткрытый конкурс, на присвоение статуса уполномоченного банкаМосковской области. 7. Сообщение о результатах конкурса В 10-дневный срок после вступления в силу закона Московскойобласти о присвоении кредитной организации статуса уполномоченногобанка Московской области Комиссия публикует информацию о результатахконкурса в тех же средствах массовой информации, в которых былоопубликовано информационное сообщение о его проведении. Комиссиятакже в письменной форме информирует каждого участника конкурса оего результатах. Приложение к Положению ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ (ОЦЕНОЧНАЯ ТАБЛИЦА)--------------------------------------------------TT------------------------------------------------TT--------------------------------мм||Показатель ||Критерии оценки ||Количество |||| || ||баллов ||++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------++||1. Наличие разветвленной||Наличие филиалов, ||Определяется ||||сети филиалов, отделений||управлений и отделений ||комиссией ||||и представительств ||в области, количество ||от 0 до 5 баллов||||на территории Московской||обслуживаемых городов || ||||области ||и районов: || |||| ||- в менее чем 10 районах|| |||| || и городах || |||| ||- в 10-20 районах || |||| || и городах || |||| ||- в 20-35 районах || |||| || и городах || |||| ||- в 35-50 районах || |||| || и городах || ||++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------++||2. Размер процентов, ||До 10% (включительно) ||0 баллов ||||ежемесячно начисляемых ||ставки рефинансирования || ||||на остаток областных ||ЦБ РФ || ||||финансовых ресурсов ||Более 10% || |||| ||От 25% до 30% ||1 балл |||| ||(включительно) ставки ||за каждые |||| ||рефинансирования ЦБ РФ ||5 пунктов |||| || || |||| ||От 30% до 40% || |||| ||(включительно) ставки || |||| ||рефинансирования ЦБ РФ || |||| || || |||| ||Свыше 40% ставки || |||| ||рефинансирования ЦБ РФ || ||++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------++||3. Размер комиссии ||Свыше 0,5% ||За каждые ||||за расчетно - кассовое || ||неполные ||||обслуживание областных || ||0,5% минус ||||финансовых ресурсов || ||1 балл |||| ||До 0,5% ||Минус 1 балл |||| ||До 0,2% ||0 баллов |||| ||Бесплатно ||2 балла ||++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------++||4. Опыт работы кредитной||До 1 года ||0 баллов ||||организации по ||От 1 до 2 лет ||2 балла ||||обслуживанию бюджетных ||Более 2 лет ||4 балла ||||счетов || || ||++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------++||5. Кредитование || ||1 балл ||||(или предоставление || ||за каждые ||||гарантий) органов || ||20 млн. руб. ||||государственной власти || ||кредита ||||Московской области || ||или гарантий ||++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------++||6. Наложение || ||За каждую ||||контролирующими органами|| ||санкцию ||||штрафных санкций || ||минус 1 балл ||||за нарушение правил || || ||||совершения операций || || ||||со средствами бюджета || || ||LL------------------------------------------------++------------------------------------------------++----------------------------------