Решение Областной Думы Московской области от 16.04.2003 № 7/54
ОБ ИТОГОВОМ ОТЧЕТЕ О РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ ПТИЦЕВОДСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000-2002 ГОДЫ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 16 апреля 2003 г. N 7/54 ОБ ИТОГОВОМ ОТЧЕТЕ О РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ ПТИЦЕВОДСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000-2002 ГОДЫ Рассмотрев итоговый отчет о реализации областной целевойпрограммы поддержки и развития отрасли птицеводства Московскойобласти на 2000-2002 годы, Московская областная Дума решила: 1. Утвердить итоговый отчет о реализации областной целевойпрограммы поддержки и развития отрасли птицеводства Московскойобласти на 2000-2002 годы (прилагается). 2. Предложить Губернатору Московской области Громову Б.В.усилить контроль за исполнением областной целевой программы"Развитие отрасли птицеводства Московской области на 2003-2005годы". Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к решению Московской областной Думы от 16 апреля 2003 г. N 7/54 ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ О РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ ПТИЦЕВОДСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000-2002 ГОДЫ В соответствии с Законом Московской области от29.05.2000 N 421-РГ "о неотложных мерах по стабилизации и развитиюотрасли птицеводства Московской области", а также в целях вывода изкризиса отрасли птицеводства Министерство сельского хозяйства ипродовольствия Московской области и ОАО "Мосптицепром" какразработчики Программы осуществили в течение 3 лет ряд мероприятий,направленных на восстановление и дальнейшее развитие отраслиптицеводства. В целом работа над выполнением Программы оказала положительноевлияние на развитие отрасли птицеводства. За 3 года птицефабрикамиобласти произведено 5000,8 млн. шт. яиц и 125,2 тысячи тонн мясаптицы, реализовано продукции птицеводства на сумму более 8,9 млрд.рублей. В ходе каждого из трех этапов Программы объемы производства иреализации мяса птицы ежегодно превышали плановые и в итоге сверхнамеченных показателей произведено 27,2 тысячи тонн мяса (127,8%). Итоги реализации Программы отражены в таблице 1. Мероприятия по осуществлению Программы Обеспечение отрасли птицеводства комбикормами В течение всего периода действия Программы на собственныесредства предприятий и дополнительные бюджетные кредиты, полученныена льготных условиях из средств областного бюджета, птицефабрикамизакуплено комбикормов и их компонентов для производства и реализациипродукции отрасли птицеводства 1,3 млн. тонн на сумму 5,3 млрд.рублей. Участниками Программы из областного бюджета в счеткомпенсации 4 процентов стоимости комбикормов, израсходованных напроизводство реализованной продукции птицеводства, получено 75,9млн. рублей (таблица 2). Укрепление материально - технической базы Для укрепления материально - технической базы организацийотрасли птицеводства осуществлен ряд мероприятий по восстановлениюпроизводственного потенциала и увеличению производства продукцииптицеводства. Результатом работы по кооперации и интеграцииптицеводческих организаций с экономически устойчивыми предприятиями,иностранными фирмами и компаниями стало создание и успешная работароссийско - американского предприятия ЗАО "Элинар - Бройлер", АПК"Михайловское", в состав которого вошли ЗАО "Петелинскаяптицефабрика", ЗАО "Голицынская птицефабрика", ЗАО "Круговскаяптицефабрика", ЗАО "Глебовское ПО" и ЗАО "Краснополянскаяптицефабрика", ООО "Руби Роз Агрикол" с иностранным инвестором, ОАО"Марьинская птицефабрика" с "Собинбанком", ООО "Ассортимент -Сергиев - Посад" с государственным унитарным сельскохозяйственнымпредприятием "Экспериментальное птицехозяйство Всероссийского научно- исследовательского и технологического института птицеводства". За счет собственных средств на ряде птицефабрик проведенареконструкция производственных помещений, замена технологическогооборудования и обновление машинно - тракторного парка. Вптицеводческих организациях за время действия Программы произведеназамена технологического оборудования, яйцесортировочных машин,приобретена сельскохозяйственная техника и транспорт, а такжепроведены работы по реконструкции производственных цехов на сумму 93млн. рублей. Привлечение инвестиций За период действия Программы инвесторы выделили организациямотрасли птицеводства Московской области в форме заемных средствоколо 510 млн. рублей, в том числе в 2000 году - 156 млн. рублей, в2001 году - 165 млн. рублей, в 2002 году - 189 млн. рублей. Капитальные вложения на восстановление и реконструкциюпроизводственной сферы и ее инфраструктуры за счет собственныхсредств организаций отрасли птицеводства, кредитов и лизингасоставили около 1 млрд. рублей. Меры по повышению продуктивных качеств птицы В Московской области сконцентрирован лучший генетическийпотенциал племенной птицы мясных и яичных кроссов, полностьюобеспечивающий потребности птицефабрик в племенной продукции. Врезультате осуществления комплекса мер по внедрениювысокопродуктивных кроссов, улучшения кормления и условий содержанияяйценоскость кур в целом по области за 2002 год составила 262 яйца,что на 20 штук яиц больше 2000 года. Организация племенной работы, создание прародительских форм птицы яичных и мясных пород В области функционирует 5 племптицезаводов и 10племрепродукторов. Государственной племенной службой Министерствасельского хозяйства и продовольствия Московской области во всехплеменных заводах и репродукторах проведено лицензирование.Племенные организации осуществляют свою деятельность в соответствиис Федеральным законом от 03.08.1995 N 123-ФЗ "О племенномживотноводстве". По каждой племенной организации и в целом по отраслиптицеводства Московской области утверждены перспективные планыплеменной работы с птицей в Московской области на 2000-2005 годы. В соответствии с Программой в племенных заводах организованопроизводство прародительских форм птицы яичных и мясных пород дляпостоянного воспроизводства родительских стад птицы. Оценка и проблемы реализации Программы Перечень незавершенных мероприятий в течение 2000-2002 годов В силу ряда объективных причин в ходе реализации Программы за2000-2002 годы произведено 5000,8 млн. шт. яиц, что на 1139,2 млн.меньше запланированного и составляет 81,4 процента к уровню 2000года. В условиях жесткой конкуренции при производстве и реализациияйца на рынке Московского региона был осуществлен перевод рядаптицефабрик яичного направления на производство мяса птицы. Врезультате перепрофилированы ЗАО "Голицынская птицефабрика", ЗАО"Краснополянская птицефабрика", ФГУП "Жилино - Горковскаяптицефабрика" и частично ЗАО "Глебовская птицефабрика" с общимобъемом производства яиц 230 млн. шт. в год. Определенную помощь птицеводческим организациям в стабилизациипроизводства яиц и мяса птицы оказала финансовая поддержка изобластного бюджета. В 2001 году из областного бюджета на частичную компенсациюстоимости комбикормов выделено 53,7 млн. руб., в 2002 году - 22,2млн. рублей. Сохраняющийся диспаритет цен на промышленную исельскохозяйственную продукцию и отсутствие необходимых ограниченийна ввоз мяса птицы по низким ценам из-за рубежа приводит кубыточности отрасли птицеводства и, как следствие, к сокращениюобъемов производства продукции. Вследствие увеличения в 2002 году цен на комбикорма на 10%,электроэнергию на 50%, газ на 20% себестоимость производства яиц имяса птицы выросла соответственно на 9 и 15 процентов. В результатенедостатка оборотных средств произошло значительное ухудшениефинансового состояния предприятий. Ряд птицефабрик был вынужденсократить объемы производства и реализации яиц. ОАО "Братцевское",производившее в год до 330 млн. шт. яиц, обанкротилось и прекратилопроизводство яиц. По результатам работы за 2002 год 20 птицеводческих предприятийиз 32 оказались убыточными (62,5%). Финансовое положение птицеводческих предприятий осложняетсятем, что муниципальные службы ряда районов Московской областисвоевременно не рассчитываются с ними за оказанные коммунальныеуслуги. По состоянию на 1 января 2003 года долги птицефабрикамвыросли на 2 млн. и составили 53 млн. рублей. Предложения по дальнейшему развитию отрасли птицеводства Стабилизация и дальнейшее развитие отрасли птицеводстваМосковской области невозможно без консолидации финансовых средствптицеводческих организаций, инвесторов, бюджета Московской области ибюджета города Москвы. Мероприятия Программы не позволили решить проблему изношенностиосновных фондов. В условиях жесткой конкуренции возрастаетнеобходимость в проведении работ по реконструкции и восстановлениюмощностей по производству яйца и мяса птицы, в установкесовременного технологического оборудования, техники и транспортныхсредств, оборудования для глубокой переработки мяса птицы, а такжесортировки и мелкой упаковки яиц и яичного порошка. С целью создания условий по стимулированию производствасельскохозяйственной продукции, по увеличению производства иреализации яйца и мяса птицы, для проведения целенаправленной работыпо продвижению птицеводческой продукции на рынки Московскогорегиона: 1) Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московскойобласти совместно с центральными исполнительными органамигосударственной власти Московской области принять участие вразработке проекта закона Московской области "О внесении дополненийв Закон Московской области "О льготном налогообложении в Московскойобласти"; 2) Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московскойобласти рекомендовать разработать предложения по организации системыдоговорных отношений по реализации птицеводческой продукции оптовымибазами и оптовыми рынками г. Москвы и механизма прямых поставокпродукции для государственных и муниципальных нужд Московскойобласти; 3) ОАО "Мосптицепром" подготовить проект генеральногосоглашения с Департаментом продовольственных ресурсов ПравительстваМосквы о сотрудничестве по обеспечению населениясельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием в 2003году. Для дальнейшего развития отрасли птицеводства и обеспечениянаселения Москвы и Московской области диетическими продуктамипитания Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московскойобласти и ОАО "Мосптицепром" принять меры по выполнениюпостановления Правительства Москвы и Правительства Московскойобласти от 20 августа 2002 года N 734-ПП/412/27 "О ПрограммеПравительства Москвы и Правительства Московской области "О развитииптицеводства Московской области на 2002-2005 годы". Таблица 1 ИТОГИРЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ ПТИЦЕВОДСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2000-2002 ГОДЫ--------------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------мм||Наименование показателей ||Программа ||||++----------------------------------------TT----------------------------------------TT------------------------------------------TT------------------------------------------------------------++|| ||2000 ||2001 ||2002 ||Итого ||||++------------------TT--------------------++------------------TT--------------------++--------------------TT--------------------++--------------------TT--------------------TT----------------++|| ||План ||Факт ||План ||Факт ||План ||Факт ||План ||Факт ||%выпол-|||| || || || || || || || || ||нения |||| || || || || || || || || ||плана ||++------------------------------------------------------------++------------------++--------------------++------------------++--------------------++--------------------++--------------------++--------------------++--------------------++----------------++|| 1 || 2 || 3 || 4 || 5 || 6 || 7 || 8 || 9 || 10 ||++------------------------------------------------------------++------------------++--------------------++------------------++--------------------++--------------------++--------------------++--------------------++--------------------++----------------++||Производство: || || || || || || || || || ||||Яиц - млн. штук || 2000 || 1790,1 || 2040 || 1755,6 || 2100 ||1455,1 || 6140 || 5000,8 || 81,8||||Мяса птицы - всего, тыс. тонн || 30,0 || 33,1 || 32,0 || 40,3 ||36,0 || 51,8 || 98,0 || 125,0 || 127,8||||В т.ч. мяса бройлеров || 15,0 || 22,0 || 23,0 || 28,0 || 26,0 ||40,7 || 64,0 || 90,7 || 142,0||++------------------------------------------------------------++------------------++--------------------++------------------++--------------------++--------------------++--------------------++--------------------++--------------------++----------------++||Реализация: || || || || || || || || || ||||Яиц - млн. штук || 1900 || 1720 || 1900 || 1671 || 2000 || 1395 ||5800 || 4786 || 82,5||||Мяса птицы - всего, тыс. тонн || 30,0 || 34,3 || 32,0 || 41,5 ||36,0 || 51,2 || 98,0 || 127,0 || 129,0||||В т.ч. бройлеров || 15,0 || 22,0 || 23,0 || 28,0 || 26,0 || 40,7|| 64,0 || 90,7 || 142,0||++------------------------------------------------------------++------------------++--------------------++------------------++--------------------++--------------------++--------------------++--------------------++--------------------++----------------++||Капитальные вложения || 56000 || 474200 || 67000 || 431500 ||68000 || 684600 || 191000 ||1590300 || 832,6||||на восстановление, || || || || || || || || || ||||реконструкцию производственной|| || || || || || || || || ||||сферы и ее инфраструктуры || || || || || || || || || ||||и другие затраты - всего, || || || || || || || || || ||||тыс. рублей || || || || || || || || || ||||В т.ч.: || || || || || || || || || |||| собственные средства || 9000 || 54800 || 14000 || 163300 || 10000|| 93100 || 33000 || 311200 || 943,0|||| кредит || 15000 || 240700 || 19000 || 92500 || 22000 || 390000 ||56000 || 723200 || 1291,0|||| лизинг || 22000 || 22800 || 24000 || 10700 || 26000 || 12500 ||72000 || 46000 || 63,9|||| инвесторы || 10000 || 155900 || 10000 || 165000 || 10000 ||189000 || 30000 || 509900 || 1699,7||++------------------------------------------------------------++------------------++--------------------++------------------++--------------------++--------------------++--------------------++--------------------++--------------------++----------------++||Себестоимость 1 кг живого веса|| 24,98|| 26,11|| 29,07|| 31,92||32,19|| 34,60|| 28,82|| 31,07|| ||||мяса птицы (руб.) - всего || || || || || || || || || ||||В том числе: || || || || || || || || || |||| яичных пород || || 29,79|| || 35,96|| || 40,80|| || 35,86|| |||| бройлеров || || 24,27|| || 30,23|| || 32,26|| || 28,82|| ||||Себестоимость 1 десятка яиц || 8,74|| 8,75|| 9,78|| 10,57||11,74|| 11,57|| 10,02|| 10,01|| ||||(руб.) || || || || || || || || || ||++------------------------------------------------------------++------------------++--------------------++------------------++--------------------++--------------------++--------------------++--------------------++--------------------++----------------++||Общие финансовые результаты, ||-70000 ||-100000 ||+84000 ||+136000|| +99000 ||-337400 ||+113000 ||-301400 || ||||тыс. рублей (+ прибыль, || || || || || || || || || ||||- убыток) || || || || || || || || || ||||Рентабельность в % || -3,0 || -2,7|| +3,0 || +3,9 || +3,0 || -8,2|| +3,0 || -7,0 || ||LL------------------------------------------------------------++------------------++--------------------++------------------++--------------------++--------------------++--------------------++--------------------++--------------------++------------------ Таблица 2 ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ ПТИЦЕВОДСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2000-2002 ГОДАХ (тыс. руб.)+------------------------+----------------------+----------------------+----------------------+--------------------------------+| |2000 год |2001 год |2002 год |Итого || +-------+-------+------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------+| |Преду- |Преду- |Профи-|Преду- |Преду- |Профи-|Преду- |Преду- |Профи-|Преду- |Преду- |Профинансировано|| |смот- |смот- |нанси-|смот- |смот- |нанси-|смот- |смот- |нанси-|смот- |смот- +------+---------+| |рено по|рено в |ровано|рено по|рено в |ровано|рено по|рено в |ровано|рено по|рено в |Всего |В % к || |Про- |област-| |Про- |област-| |Про- |област-| |Про- |област-| |преду- || |грамме |ном | |грамме |ном | |грамме |ном | |грамме |ном | |смотрен- || | |бюджете| | |бюджете| | |бюджете| | |бюджете| |ному в || | | | | | | | | | | | | |област- || | | | | | | | | | | | | |ном бюд- || | | | | | | | | | | | | |жете || | | | | | | | | | | | | |объему |+------------------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+-------+------+---------+|Финансовая поддержка | | | | 84000 | 84000 | 53700| 99000 | 22166 | 22166| 183000| 106166| 75866| 71,5 ||из областного бюджета: | | | | | | | | | | | | | ||на частичную компенсацию| | | | | | | | | | | | | ||стоимости комбикормов - | | | | | | | | | | | | | ||всего, | | | | | | | | | | | | | ||В т.ч. на реализованные:| | | | | | | | | | | | | || яйца | | | | 67000 | 67000 | 40300| 78000 | 16538 | 16538| 145000| 83538 | 56838| 68,0 || мясо бройлеров | | | | 17000 | 17000 | 13400| 21000 | 5628 | 5628| 38000| 22628 | 19028| 84,1 ||льготный кредит | 31800 | 31800 | | 50000 | 30000 | 30000|100000 | - | - | 181800| 61800 | 30000| 48,5 || | | | | | | | | | | | <*> | | |+------------------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+-------+------+---------+ -------------------------------- <*> Средства в виде бюджетных кредитов предусматривались вобластном бюджете в меньшем объеме, чем в Программе, в связи сотсутствием заемщиков, способных предоставить ликвидное обеспечениевозврата бюджетных средств.