Постановление Правительства Московской области от 17.11.1999 № 108/18
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25.01.99 N 9/3 "О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ЗАКУПКАХ И ПОСТАВКАХ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 ноября 1999 г. N 108/18 Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от 25.11.2008 г. N 1053/46 О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25.01.99 N 9/3 "О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ЗАКУПКАХ И ПОСТАВКАХ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" В соответствии с Законом Московской области "О закупках ипоставках продукции для государственных нужд Московской области" от25.01.99 N 9/3 "О мерах по выполнению Закона Московской области "Озакупках и поставках продукции для государственных нужд Московскойобласти" и в целях создания системы управления государственнымзаказом Московской области, позволяющей эффективно использоватьбюджетные средства, Правительство Московской области постановляет: 1. Утвердить: 1.1. Положение о государственном заказчике Московской области(приложение 1). 1.2. Положение о координаторе государственного заказаМосковской области (приложение 2). 2. Одобрить: 2.1. Порядок взаимодействия органов исполнительнойгосударственной власти Московской области и государственныхзаказчиков Московской области по вопросам формирования, размещениягосударственного заказа Московской области и контроля за исполнениемгосударственных контрактов на закупку и поставку продукции длягосударственных нужд Московской области. 2.2. Порядок формирования перечня (укрупненной номенклатуры)продукции для государственных нужд Московской области, включаемой вгосударственный заказ Московской области. 2.3. Примерные формы: 2.3.1. Государственного контракта на закупку и поставкупродукции для государственных нужд Московской области. 2.3.2. Договора между государственным заказчиком Московскойобласти и организацией о выполнении части функций государственногозаказчика Московской области по поставкам продукции длягосударственных нужд Московской области. 2.3.3. Договора между государственным заказчиком Московскойобласти и организацией, специализирующейся на организации ипроведении торгов, об осуществлении функций по размещениюгосударственного заказа Московской области. 3. Рекомендовать главам муниципальных образований Московскойобласти разработать и утвердить аналогичные нормативные правовыеакты по формированию, размещению и исполнению муниципального заказа. Губернатор Московской области А.С. Тяжлов Приложение 1 к постановлению Правительства Московской области от 17 ноября 1999 г. N 108/18 ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ЗАКАЗЧИКЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Государственными заказчиками Московской области (далее -государственные заказчики) являются органы исполнительнойгосударственной власти Московской области или государственныеучреждения, находящиеся в собственности Московской области,осуществляющие деятельность по организации и проведению закупок ипоставок продукции для областных нужд в целях проведениягосударственной политики, направленной на создание условийустойчивого функционирования экономики Московской области, наповышение эффективности использования бюджетных средств, содействиеэкономическому, социальному, экологическому и культурному развитиюМосковской области. Государственные заказчики являются ответственными за поставкупродукции для областных нужд. 1.2. Государственный заказчик руководствуется в своейдеятельности Указом Президента Российской Федерации от 08.04.97 N305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращениюбюджетных расходов при организации закупки продукции длягосударственных нужд", Федеральным законом от 06.05.99 N 97-ФЗ "Оконкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных нужд", Законом Московскойобласти от 17.12.98 N 61/98-ОЗ "О закупках и поставках продукции длягосударственных нужд Московской области", постановлениямиПравительства Московской области, решениями Московской областнойДумы, методическими рекомендациями Министерства экономики РоссийскойФедерации, настоящим Положением и иными нормативными и правовымиактами, затрагивающими вопросы, находящиеся в компетенциигосударственного заказчика. 1.3. Положение о государственном заказчике утверждаетсяпостановлением Правительства Московской области. 2. Основные задачи государственного заказчика 2.1. Организация и проведение закупок и поставок продукции дляобластных нужд на конкурсной основе. 2.2. Усиление влияния органов исполнительной государственнойвласти Московской области на процессы социально - экономическогоразвития в сфере организации и проведения закупок и поставокпродукции для областных нужд. 2.3. Участие в разработке и реализации методических, правовых,информационных, организационных, управленческих, контрольных и иныхмеханизмов, создающих условия для развития на территории Московскойобласти Региональной системы управления государственным заказом,обеспечивающей эффективное управление процессами закупок и поставокпродукции для областных нужд. 3. Функции государственного заказчика 3.1. Формирует предложения по номенклатуре и объему продукции,включаемой в областной заказ и финансовому обеспечению закупок ипоставок. 3.2. Формирует предложения по частичной централизации закупокпродукции для областных нужд. 3.3. Формирует предложения по возможному размещению частиобластного заказа путем поставок продукции предприятиями -должниками перед областным бюджетом с использованием неденежных формрасчетов. 3.4. Формирует предложения по возможному размещению частиобластного заказа путем поставок продукции предприятиями другихрегионов с использованием неденежных форм расчетов. 3.5. Выбирает способ размещения государственного заказа: - проведением открытого конкурса (торгов); - проведением закрытого конкурса (торгов); - проведением двухэтапного конкурса (торгов); - проведением конкурса методом запроса котировок; - без проведения конкурса (торгов) с закупкой у единственногоисточника. 3.6. Участвует в организации и проведении экспертных проверокпо вопросам государственного заказа, отнесенным к его компетенции. 3.7. Разрабатывает и участвует в согласовании планов - графиковпроведения конкурсов по размещению государственного заказа играфиков поставки продукции. 3.8. Принимает участие в организации работы по созданию иведению отраслевой и межотраслевой областной базы потребленияпродукции. 3.9. Разрабатывает предложения по совершенствованию методовформирования и размещения государственного заказа, осуществленияконтроля исполнения государственных контрактов. 3.10. Участвует в разработке нормативных правовых документов поформированию, размещению и исполнению государственного заказа ивносит их на рассмотрение в установленном порядке. 3.11. Проводит анализ необходимости поставок товаров,выполнения работ и оказания услуг на следующий финансовый год. 3.12. Осуществляет в соответствии с установленным порядкомоценку прогнозируемой цены единицы продукции и общей стоимостипродукции, которую планируется закупать в следующем финансовом году. 3.13. Согласовывает с получателями продукции, поставляемой дляобластных нужд, и соответствующими органами исполнительнойгосударственной власти Московской области перечень (номенклатуру),ассортимент, количество и сроки поставки продукции, включенной вобластной заказ. 3.14. Определяет необходимость проведения и проводитквалификационный отбор возможных поставщиков в порядке, определенномприложением 2 к настоящему Положению. 3.15. Определяет необходимость привлечения и при необходимостипривлекает экспертов, специализированные аудиторские,консультационные и иные организации для оценки правильности своихдействий. 3.16. Формирует и утверждает состав конкурсной комиссии. 3.17. Готовит и проводит конкурс (торги) и утверждает егорезультаты. Порядок организации и проведения конкурсов приведен вприложении 3 к настоящему Положению. 3.18. Заключает с победителями конкурсов - поставщикамипродукции государственные контракты. 3.19. Обеспечивает оплату продукции, поставляемой для областныхнужд. 3.20. Осуществляет контроль исполнения государственныхконтрактов. Порядок осуществления государственным заказчиком своих функцийприведен в приложении 1 к настоящему Положению. 4. Обязанности и права государственного заказчика 4.1. Государственный заказчик обязан: - нести ответственность в пределах своей компетенции заорганизацию и проведение закупок продукции для областных нужд; - выполнять возложенные на него функции в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации, Московскойобласти, постановлениями Правительства Московский области, решениямиМосковской областной Думы, методическими рекомендациями Министерстваэкономики Российской Федерации, настоящим Положением и иныминормативными и правовыми актами, затрагивающими вопросы, находящиесяв компетенции государственного заказчика; - осуществляя свою деятельность, придерживаться основныхпринципов закупок и поставок продукции для областных нужд: законности - формирование областного заказа, его размещение иисполнение государственных контрактов осуществляются в соответствиис требованиями законодательства Российской Федерации и Московскойобласти; гласности - преимущественным способом размещения областногозаказа является открытый конкурс (торги), все этапы которогоосуществляются публично, и каждый участник имеет возможностьознакомиться с условиями его проведения; справедливости - проведение конкурсов (торгов), принципы,критерии и порядок определения победителя устанавливаются заранее идля всех участников одинаковы; экономичности - проведение торгов с минимальными финансовымизатратами; эффективности - государственные контракты заключаются споставщиками, предлагающими наиболее выгодные для Московской областиусловия; - согласовывать с координатором иные, чем открытый конкурсспособы размещения государственного заказа; - согласовывать с координатором решения о размещении областногозаказа за пределами Российской Федерации; - в установленном порядке информировать ПравительствоМосковской области и координатора о ходе исполнения областногозаказа; - обобщать и представлять координатору для ведения Реестрагосударственных контрактов информацию по размещению государственногозаказа и исполнению государственных контрактов; - соблюдать установленные сроки выполнения работ,предусмотренные приложением 1 настоящего Положения. 4.2. Государственный заказчик имеет право: - по согласованию с координатором вносить на рассмотрениеПравительства Московской области предложения по совершенствованиюнормативной базы, регулирующей взаимоотношения между участниками ирегламентирующей процессы формирования, размещения и исполнениягосударственного заказа; - запрашивать у государственных органов исполнительной властиМосковской области, органов местного самоуправления, иныхорганизаций информацию по всем вопросам, относящимся к реализациигосударственного заказа Московской области, в пределах своейкомпетенции; - безвозмездно получать от государственных органовисполнительной власти Московской области, органов местногосамоуправления документы и информацию, необходимые для выполнениясвоих функций; - вносить предложения по проведению конкретных конкурсов, в томчисле по централизации закупок и по иным способам повышенияэффективности и экономичности размещения государственного заказа; - передавать на договорной основе осуществление следующих своихфункций специализированной организации: определение прогнозируемой цены единицы продукции и общейстоимости продукции, которая планируется к закупке; проведение квалификационного отбора возможных поставщиков; подготовку и проведение конкурсов (торгов) на закупку ипоставку продукции для областных нужд. Приложение 1 к Положению о государственном заказчике Московской области ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКАЗЧИКОМ СВОИХ ФУНКЦИЙ 1. По определению прогнозируемой цены единицы продукции и своейчасти областного заказа в целом и формированию предложений длявключения в областной бюджет на следующий финансовый годгосударственный заказчик: 1.1. До 1 марта определяет прогнозируемые цены и осуществляетоценку общей стоимости продукции, которую планируется закупать вследующем финансовом году. 1.2. До 1 мая на основании информации о предполагаемых объемахфинансирования совместно с получателями продукции формирует своючасть государственного заказа по номенклатуре и ассортименту инаправляет координатору на согласование. 1.3. До 1 мая формирует предложения по размещению своей частиобластного заказа с использованием неденежных форм расчетов инаправляет их координатору. 1.4. До 1 мая совместно с координатором либо на основании егопредложения формирует собственные предложения по централизациизакупок продукции для областных нужд и направляет их координаторудля включения в перечень и план - график централизованных закупок. 1.5. До 15 июня согласовывает с координатором и другимиорганами исполнительной государственной власти Московской областиокончательную номенклатуру товаров, работ и услуг для включения вобластной заказ. 2. По размещению государственного заказа в текущем году изаключению государственных контрактов государственный заказчик: 2.1. До 1 февраля готовит предложения по примерному плану -графику проведения конкурсов и направляет их координатору. 2.2. До 1 февраля с учетом предложений координатора готовитпервичные предложения по способам размещения своей части областногозаказа. 2.3. Не позднее чем за 2 (две) недели до объявления конкурсалибо квалификационного отбора согласовывает с координатором способпроведения конкретного конкурса. 2.4. Не позднее чем за 1 месяц до проведения конкурса проводитквалификационный отбор в соответствии с порядком проведенияквалификационного отбора поставщиков продукции для государственныхнужд Московской области (приложение 2). 3. Порядок привлечении консультационных, экспертных иаудиторских организаций. Порядок привлечения консультационных, экспертных и аудиторскихорганизаций для оценки собственных действий определяетсягосударственным заказчиком самостоятельно. 4. Порядок осуществления контроля реализации областного заказаи исполнения государственных контрактов: 4.1. Порядок осуществления контроля реализации областногозаказа и исполнения государственных контрактов определяетсягосударственным заказчиком самостоятельно в пределах своейкомпетенции с учетом требований порядка взаимодействия органовисполнительной государственной власти Московской области игосударственных заказчиков Московской области по вопросамформирования, размещения государственного заказа Московской областии контроля за исполнением государственных контрактов. 4.2. Ежеквартально обобщает информацию о ходе реализацииобластного заказа и исполнений государственных контрактов ипредставляет ее в установленном порядке координатору для создания ивведения Реестра государственных контрактов. 5. Порядок осуществления иных функций государственногозаказчика дополнительно определяется постановлениями ПравительстваМосковской области, распоряжениями Губернатора Московский области. Приложение 2 к Положению о государственном заказчике Московской области ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРА ПОСТАВЩИКОВ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральнымзаконом от 06 05.99 N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд", Законом Московской области N 61/98-ОЗ от17.11.98 "О закупках и поставках продукции для государственных нуждМосковской области" и во исполнение Указа Президента РоссийскойФедерации от 08.04.97 N 305 "О первоочередных мерах попредотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов приорганизации закупки продукции для государственных нужд". 1.2. Целью предквалификационного отбора является выявление ипроверка возможностей и надежности потенциальных поставщиков повыполнению заказа на поставку продукции для государственных нуждМосковской области. 1.3. Порядок регулирует процедуру предварительногоквалификационного отбора (далее - предквалификация) хозяйствующих(субъектов, претендующих на участие в конкурсе (далее -потенциальные поставщики) на право осуществления поставок продукциидля государственных нужд Московской области. 1.4. Порядок определяет общие условия организации и проведенияпредквалификации, участия в ней поставщиков, основные критерии ипринципы принятия решений о допуске потенциальных поставщиков кучастию в конкурсах, процедуру принятия решения и оформления правапоставщиков принимать участие в конкурсе. 1.5. Предквалификация проводится государственным заказчикомлибо сторонней организацией, заключившей договор с государственнымзаказчиком на подготовку и проведение предквалификации. Утверждениеитогов предквалификации относится к исключительной компетенциигосударственного заказчика. 1.6. Участниками предквалификации являются поставщики, которыеприобрели у организатора конкурса квалификационную документацию и впорядке, определенном государственным заказчиком для даннойпредквалификации, представили заявку в конкурсную комиссию. 2. Основные определения 2.1. Организатор конкурса - государственный заказчик Московскойобласти либо организация, которой государственный заказчик надоговорной основе передал свои функции по предквалификации. 2.2. Потенциальный поставщик - хозяйствующий субъект любойформы собственности, выразивший в письменном виде согласиеучаствовать в конкурсе на предложенных условиях. 2.3. Приглашение к участию в квалификационном отборе -информация, публикуемая в СМИ (при подготовке открытого конкурса)или направляемая потенциальным поставщикам (при подготовке закрытогоконкурса) и содержащая: - наименование и адрес заказчика; - предварительные данные о спецификации, количестве и местепоставки продукции; - желаемые (требуемые) сроки поставки продукции; - порядок и место получения квалификационной документации; - размер платы, взимаемой за предоставление квалификационнойдокументации; - место и срок предоставления заявок. 2.4. Квалификационная документация - комплект документов,разработанный заказчиком и передаваемый поставщику, изъявившемужелание участвовать в квалификационном отборе и конкурсе на поставкупродукции для государственных нужд Московской области. Документациясодержит: - инструкцию по подготовке и представлению заявок на участие вквалификационном отборе; - краткое изложение основных условий государственного контракта(договора), планируемого к заключению на поставки продукции (работ,услуг) для государственных нужд Московской области; - порядок представления заявок на участие в квалификационномотборе, срок и место их представления; - другие документы и требования, установленные заказчиком. 2.5. Заявка - комплект документов, выполненный участникомпредквалификации в соответствии с требованиями квалификационнойдокументации и содержащий информацию о юридическом статусе,финансовых, коммерческих, технических возможностях поставщика, атакже письменное согласие на участие в конкурсе на предложенныхусловиях. 2.6. Конкурсная комиссия - коллегиальный орган, формируемыйгосударственным заказчиком для проведения предквалификации. 3. Основные критерии предквалификации 3.1. Квалификационный отбор осуществляется на основании заявокпоставщиков, содержащих следующие данные: 3.1.1. Общую информацию о предприятии (организации): - полное наименование предприятия и его реквизиты (адрес,телефон, телекс, телефакс, Е-mail, WWW - адрес); - банковские реквизиты; - профилирующее направление деятельности, копия лицензии направо занятия соответствующим видом деятельности; - копии регистрационных и уставных документов. 3.1.2. Финансовые показатели: - годовой объем реализации товарной продукции (товаров, работ,услуг) за предшествующий год в натуральном и стоимостном выражении; - копии бухгалтерских балансов за предыдущий год и последнийквартал текущего года. 3.1.3. Подтверждение платежеспособности претендентауполномоченным банковским учреждением. 3.1.4. Справку о структуре предприятия (организации),численности работников. 3.1.5. Справку о мощностях производственной базы. 3.1.6. Любые другие документы или иную информацию, которыемогут быть представлены поставщиком в подтверждение своейквалификации. 3.1.7. Справку соответствующего налогового органа о состояниирасчетов по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и вовнебюджетные фонды. 3.2. Государственный заказчик принимает решение о допускепоставщика к конкурсу на поставку продукции (товаров, работ, услуг)для государственных нужд Московской области, исходя из того, чтопоставщик должен иметь необходимые профессиональные знания иквалификацию, финансовые средства, оборудование и другиематериальные возможности, опыт и положительную репутацию, бытьнадежным, обладать необходимыми трудовыми ресурсами для выполнениягосударственного заказа, исполнять обязательства по уплате налогов вбюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственныевнебюджетные фонды. 3.3. Не допускаются к конкурсам поставщики: - структуры которых находятся в состоянии реорганизации,ликвидации или банкротства; - на имущество которых наложен арест и (или) экономическаядеятельность которых приостановлена; - имеющие недостаточную квалификацию и опыт работы; - которые сообщили о себе ложные сведения; - не представившие необходимые квалификационные документы, атакже надлежащие гарантии в отношении выполнения контракта ифинансовых обязательств; - имеющие непосредственную организационно - правовую илифинансовую зависимость друг от друга (должен выступать один из них); - не соответствующие требованиям заказчика по финансовым,производственным или коммерческим показателям, а также другимтребованиям, установленным действующим законодательством. 4. Порядок проведения предквалификации 4.1. После принятия решения о проведении предквалификационногоотбора государственный заказчик готовит информацию, необходимую дляоформления приглашения к участию в предквалификации в соответствии сп. 24 настоящего Порядка и принимает решение: - о самостоятельном проведении предквалификации; - самостоятельном привлечении сторонней организации надоговорной основе для проведения предквалификации. 4.2. Организатор (государственный заказчик либо сторонняяорганизация): - разрабатывает квалификационные документы; - формирует предложения по составу конкурсной комиссии ипредставляет их на утверждение в установленном государственнымзаказчиком порядке; - публикует (рассылает) приглашения к участию вквалификационном отборе в соответствии с решением государственногозаказчика. 4.3. Поставщик: - приобретает у организатора конкурса квалификационнуюдокументацию; - подготавливает заявку на участие в предквалификации ипредставляет ее организатору конкурса. Приняв заявку, организаторвыдает расписку, подтверждающую факт приема. 4.4. Организатор конкурса: - рассматривает комплектность поступивших заявок по окончанииустановленного срока приема заявок и допускает заявки к дальнейшемурассмотрению; - проводит экспертную оценку поданных заявок в соответствии сосновными критериями, установленными квалификационной документацией; - принимает решение (готовит проект решения в случаепривлечения сторонней организации) о допуске поставщиков к конкурсуили мотивированном отказе о получении такого права; - решение по предквалификации оформляется протоколом, в которомдолжно содержаться наименование группы продукции, основные сведенияо поставщике, мотивировка принятия решения. Протокол утверждается государственным заказчиком и доводится досведения поставщиков. 4.5. В процессе проведения предквалификации организаторконкурса обязан: - ответить на любой запрос поставщика о разъясненииквалификационной документации, полученный не позднее чем за 10 днейдо окончания срока предъявления заявок на участие впредквалификации. Ответ должен быть направлен в срок, позволяющийпоставщику своевременно представить заявку на участие впредквалификации; - представить по запросу поставщика список всех поставщиков,прошедших предквалификацию; - дать ответ на запрос поставщика, не прошедшегопредквалификацию, с обоснованием принятия такого решения. 4.6. Решение о предоставлении права участвовать в конкурсе неможет рассматриваться как гарантия победы на конкурсе. Приложение 3 к Положению о государственном заказчике Московской области ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ НА ПОСТАВКУ ПРОДУКЦИИ(ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ) ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральнымзаконом от 06.05.99 N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд", Законом Московской области N 61/98-ОЗ от17.11.98 "О закупках и поставках продукции для государственных нуждМосковской области" и во исполнение Указа Президента РоссийскойФедерации от 08.04.97 N 305 "О первоочередных мерах попредотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов приорганизации закупки продукции для государственных нужд". 1.2. Настоящий Порядок регламентирует процедуры конкурсногоразмещения государственного заказа на закупку и поставку продукциидля государственных нужд области, определяет этапы и условияорганизации и проведения конкурса, права и обязанностигосударственного заказчика, организатора и участников конкурса,основные требования к заявке на участие в конкурсе, процедурурассмотрения заявок поставщиков и оформление результатов конкурса. 1.3. Основными принципами организации и проведения конкурсаявляются: создание равных конкурентных условий для всех предприятийи организаций (поставщиков) независимо от форм собственности,гласность, объективность оценки и единство требований. 1.4. Основной целью конкурсного размещения государственногозаказа на закупку и поставку продукции для государственных нуждобласти является повышение эффективности использования бюджетных ивнебюджетных средств, направляемых на эти цели, за счет отборапоставщиков продукции, предложивших оптимальные условия попоставкам. 2. Основные определения 2.1. Организатор конкурсов - государственный заказчик илиорганизация, непосредственно осуществляющая организацию и проведениеконкурсов по поручению государственного заказчика. 2.2. Конкурсная комиссия - коллегиальный орган, уполномоченныйпроводить конкурс на размещение государственного заказа. 2.3. Квалификационный отбор - процедура, которая принеобходимости проводится организатором конкурса до представлениязаявок на участие в конкурсе (торгах) для установления соответствияпоставщиков квалификационным требованиям. 2.4. Квалификационные требования - совокупность критериев,требований и процедур, подтверждающих профессиональную ипроизводственную готовность поставщика к выполнению государственногозаказа. 2.5. Квалификационная документация - комплект документов,разрабатываемый организатором конкурса и передаваемый поставщику,изъявившему желание участвовать в конкурсе на поставку продукции длягосударственных нужд. 2.6. Конкурсная документация - комплект документов,разрабатываемый организатором конкурса и передаваемый поставщику,изъявившему желание участвовать в конкурсе на поставку продукции длягосударственных нужд и прошедшему квалификационный отбор, еслитаковой проводился. 2.7. Заявка - комплект документов, разработанный поставщиком всоответствии с квалификационной или конкурсной документацией ипредставляемый им в конкурсную комиссию. 2.8. Обеспечение заявки - залоговый взнос в обеспечениеконкурсного предложения. 2.9. Отзыв заявки - отказ поставщика от участия в конкурсепосле подачи им заявки организатору конкурса. 3. Общий порядок действий государственного заказчика, организатора конкурса, поставщиков, конкурсной комиссии при подготовке и проведении всех типов конкурсов 3.1. Государственный заказчик: 3.1.1. По согласованию с координатором и в соответствии спорядком осуществления государственным заказчиком своих функцийпринимает решение о способе размещения государственного заказа. 3.1.2. Готовит пакет документов, позволяющий сформироватьпредложение, выдвигаемое на конкурс. Пакет документов долженсодержать информацию о: - номенклатуре и ассортименте закупаемой продукции; - прогнозируемой цене единицы продукции; - объеме и прогнозируемой стоимости лота, выставляемого наторги; - условиях поставщикам, выдвигаемых государственным заказчиком. 3.1.3. В срок не позднее чем за 1 (один) месяц до планируемойдаты публикации приглашения для участия в конкурсе принимаетрешение: - о самостоятельном проведении конкурса; - о самостоятельном привлечении сторонней организации надоговорной основе для проведения конкурса. В случае принятия решения о привлечении сторонней организациизаключение договора с данной организацией должно состояться непозднее чем за 2 (две) недели до объявления о конкурсе.Ответственность за соблюдение данного срока возлагается нагосударственного заказчика. 3.1.4. Утверждает итоговый протокол конкурсной комиссии либомотивированно отклоняет итоги конкурса. 3.1.5. Заключает договоры на поставку продукции (товаров,работ, услуг) с поставщиками - победителями конкурса. 3.2. Организатор конкурсов: - разрабатывает план работы по подготовке и проведению конкурсаи согласовывает данный план с государственным заказчиком либокоординатором; - готовит предложения по персональному составу конкурснойкомиссии и согласовывает данный состав в порядке, установленномгосударственным заказчиком; - формирует предложения потенциальным поставщикам; - в порядке, определенном для каждого вида конкурса, публикует(рассылает) приглашения для участия в конкурсе, содержащие данныепредложения; - рассылает приглашения членам конкурсной комиссии не позднеечем за 10 дней до первого заседания комиссии; - по поручению конкурсной комиссии готовит проект плана работыкомиссии; - осуществляет материально - техническое и организационноеобеспечение работы комиссии; - принимает от поставщиков заявки на участие в конкурсе, приприеме заявки выдает (высылает по почте заказным письмом, передаетпо телеграфу нотариально заверенной телеграммой, извещает по факсулибо по электронной почте с последующим письменным уведомлениемзаказным письмом либо заверенной телеграммой) поставщику извещение,подтверждающее факт приема заявки; - по окончании срока приема заявок передает поступившиематериалы конкурсной комиссии; - несет ответственность за сохранность заявок. Полное время проведения конкурса настоящим Порядком неограничивается и определяется государственным заказчиком посогласованию с координатором. 3.3. Поставщик в соответствии с порядком, объявленном иприглашении для участия в конкурсе: - приобретает у организатора конкурса конкурсную документацию; - подготавливает заявку в соответствии с конкурснойдокументацией и в порядке, установленном данной документацией,представляет ее организатору конкурса; - вносит залог (обеспечение заявки), определенный конкурснойдокументацией, но не выше 3 (трех) процентов от объявленной суммылота, на который претендует; - по своему усмотрению присылает своего представителя дляучастия в открытых заседаниях конкурсной комиссии. 3.4. Конкурсная комиссия действует в соответствии с положениемо конкурсной комиссии и при выполнении своих обязанностей: - рассматривает поступившие на конкурс заявки не позднее 15дней после окончания установленного срока приема заявок; - проводит экспертную оценку поданных заявок в соответствии сосновными критериями, установленными конкурсной документацией; - определяет кандидатуру победителя конкурса. Конкурсная комиссия правомочна при наличии не менее 2/3 еесостава. Решения комиссии принимаются простым большинством голосовее членов. Каждый член комиссии имеет один голос. При равенствеголосов голос председателя комиссии является решающим. 3.5. По согласованию с координатором государственный заказчиквправе осуществлять закупки без проведения конкурсов в случаепоступления предложения от поставщика о поставке продукции сприменением неденежных форм расчетов при сумме закупки, непревышающей 2500 установленных законом размеров минимальной месячнойоплаты труда. 4. Основные критерии конкурсного отбора 4.1. К участию в конкурсе допускаются поставщики, прошедшиеквалификационный отбор, если таковой проводился. Критерии оценкиквалификации и допуска поставщиков к конкурсу изложены в Порядкепроведения квалификационного отбора поставщиков на поставкупродукции для государственных нужд Московской области. На этапеконкурсного отбора конкурсная комиссия вправе потребовать отпоставщиков повторного подтверждения своей квалификации всоответствии с критериями, названными в Порядке проведенияквалификационного отбора поставщиков для участия в конкурсе напоставку продукции для государственных нужд Московской области. 4.2. Победитель конкурса определяется по следующим критериям: - цена единицы продукции на месте поставки потребителюпродукции для областных нужд; - стоимость доставки продукции на склад, если он не являетсяместом поставки (оценка стоимости доставки производится конкурснойкомиссией с привлечением независимых экспертов); - качество и функциональные характеристики продукции, которыедолжны соответствовать сформулированным требованиям государственногозаказчика (допускается подача альтернативных предложений); - условия предоставления гарантий качества продукции; - объем поставки, полнота поставки относительно общего объемазаказа; - сроки поставки, их соответствие требованиям государственногозаказчика (допускается подача альтернативных предложений); - порядок и сроки расчетов за поставки, их соответствиеусловиям государственного заказчика (допускается подачаальтернативных предложений); - гарантии поставки, включая гарантии по выплате штрафныхсанкций и возмещение ущерба в случае нарушения условий поставки. 4.3. Определение победителя конкурса осуществляется пометодике, разрабатываемой организатором конкурса. При прочих равныхусловиях определяющими показателями являются: - цена единицы продукции с учетом стоимости доставки на складгосударственного заказчика либо его контрагента; - регистрация поставщика в Московской области.5. Подведение итогов конкурса, заключение государственного контракта и опубликование информации о его заключении 5.1. Итоги конкурса оформляются протоколом конкурсной комиссии.Форма протокола определяется конкурсной документацией. В протоколедолжна содержаться следующая информация: - наименование продукции; - основные сведения о поставщике; - мотивировка принятия решения; - результаты голосования комиссии. Итоговый протокол подписывается председателем комиссии ипредставляется на утверждение государственному заказчику. 5.2. В случае отклонения всех заявок, поступивших на конкурс,государственный заказчик в течение 15 дней принимает решение оразмещении областного заказа. 5.3. Поставщики до утверждения итогов конкурса могут обращатьсяк организатору и государственному заказчику с мотивированнымизаявлениями на действия организатора по процедуре проведенияконкурса, объявленной в приглашении для участия в конкурсе. Послеутверждения итогов конкурса претензии участников могутрассматриваться исключительно в судебном порядке. 5.4. Организатор конкурса в течение 5 дней после утверждениязаказчиком итогов конкурса уведомляет поставщика, выигравшегоконкурс. 5.5. Поставщик, которому направлено письменное уведомление отом, что его заявка выиграла, обязан в 15-дневный срок подписатьдоговор (контракт) с государственным заказчиком на поставкупродукции (работ, услуг). В случае отказа поставщика от заключениядоговора на условиях, изложенных в его собственной заявке, заказчиквправе отклонить данную заявку и по рекомендации конкурсной комиссиивыбрать лучшую из отклоненных заявок. При этом поставщик, неподписавший договор, утрачивает право на предоставленное имобеспечение заявки. 5.6. Организатор конкурса в течение 10 дней со дня заключениядоговора (контракта) на поставку продукции для государственных нуждМосковской области информирует об этом всех иных поставщиков,принимавших участие в конкурсе. 5.7. Информация о подписании государственного контрактапубликуется в СМИ. При этом сообщаются о состоявшихся торгах (впроизвольной форме) наименование и адрес поставщика, заключившегодоговор (контракт), и цена договора требование об опубликованииуказанной информации не применяется в случае, если цена заключаемогодоговора составляет менее 2500 установленных законом размеровминимальной месячной оплаты труда. 6. Особенности порядка проведения отдельных типов конкурсов 6.1. При проведении открытого конкурса приглашение к участию вобязательном порядке публикуется в региональных и федеральных СМИ,перечень которых определяется государственным заказчиком посогласованию с координатором. 6.2. При проведении закрытого конкурса перечень структур,которым рассылается приглашение к участию в конкурсе, в обязательномпорядке согласуется с получателями продукции для областных нужд икоординатором. 6.3. Государственный заказчик может размещать заказы на закупкипродукции для государственных нужд путем проведения 2-этапныхторгов, как правило, в случаях, когда: - не имеет возможности составить подробные техническиеспецификации товаров или работ, определить характеристики услуг вцелях наиболее полного удовлетворения потребности в закупках; - намерен заключить государственный контракт в целях проведениянаучных исследований, экспериментов, изысканий или разработок. Срок первого этапа, в течение которого государственный заказчикведет переговоры с поставщиками, привлекает оферты и предложения,определяется государственным заказчиком. По просьбе государственногозаказчика координатор обязан оказать ему содействие в рамках своейкомпетенции. Отзыв заявки после окончания срока представления заявок влечетза собой утрату поставщиком своего права на предоставленное имобеспечение заявки. Приложение 2 к постановлению Правительства Московской области от 17 ноября 1999 г. N 108/18 ПОЛОЖЕНИЕ О КООРДИНАТОРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Координатором государственного заказа Московской области(далее - координатор) является орган исполнительной государственнойвласти Московской области, уполномоченный Губернатором Московскойобласти осуществлять во взаимодействии с государственнымизаказчиками Московской области, структурными подразделениямиАдминистрации Московской области, органами местного самоуправления,иными заинтересованными организациями координацию деятельности поосуществлению закупок и поставок продукции для областных нужд вцелях проведения государственной политики, направленной на созданиеусловий устойчивого функционирования экономики Московской области,на повышение эффективности использования бюджетных средств,содействие экономическому, социальному, экологическому и культурномуразвитию Московской области. 1.2. Координатор руководствуется в своей деятельности УказомПрезидента Российской Федерации от 08.04.97 N 305 "О первоочередныхмерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходовпри организации закупки продукции для государственных нужд",Федеральным законом от 06.05.99 N 97-ФЗ "О конкурсах на размещениезаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд", Законом Московской области от 17.12.98 N61/98-ОЗ "О закупках и поставках продукции для государственных нуждМосковской области", постановлениями Правительства Московскойобласти, решениями Московской областной Думы, методическимирекомендациями Министерства экономики Российской Федерации,настоящим Положением и иными нормативными и правовыми актами,затрагивающими вопросы, находящиеся в компетенции координатора. 1.3. Положение о координаторе утверждается постановлениемПравительства Московской области. 2. Основные задачи координатора 2.1. Повышение роли и усиление влияния органов исполнительнойгосударственной власти Московской области на процессы социально -экономического развития в сфере организации и проведения закупок ипоставок продукции для областных нужд. 2.2. Разработка и участие в реализации методических, правовых,информационных, организационных, управленческих, контрольных и иныхмеханизмов, создающих условия для развития на территории Московскойобласти Региональной системы управления государственным заказом,обеспечивающей эффективное управление процессами закупок и поставокпродукции для областных нужд. 2.3. Создание, развитие и координация деятельности Региональнойсистемы управления государственным заказом Московской области,которая включает в себя элементы, осуществляющие выполнениегосударственного заказа на этапах его формирования, размещения иконтроля, и которая: а) обеспечивает организацию эффективного взаимодействия икоординацию деятельности субъектов, участвующих в процессе закупок ипоставок продукции для областных нужд: - государственных заказчиков Московской области; - органов исполнительной государственной власти Московскойобласти, осуществляющих иные функции при закупках и поставкахпродукции для областных нужд; - органов местного самоуправления; - получателей продукции, закупаемой для областных нужд; - поставщиков продукции для областных нужд; - специализированных организаций, привлекаемых для выполненияотдельных задач; - иных юридических и физических лиц, участвующих в закупках ипоставках продукции для областных нужд; б) обеспечивает реализацию интеграционных процессов: - управление процессом интеграции областного и муниципальныхзаказов в Московской области; - организацию межуровневого (федеральный - региональный) имежрегионального взаимодействия по вопросам, связанным с реализациейгосударственного заказа Московской области; в) планирует, координирует и реализует централизацию закупок ипоставок продукции для удовлетворения: - нужд отдельных государственных заказчиков; - для обеспечения межотраслевых областных нужд; - нужд муниципальных образований; г) привлекает, в том числе на конкурсной основе, и координируетдеятельность организаций, обеспечивающих обслуживание движениятоварных потоков после размещения областного заказа (инфраструктурыобслуживания): - оптимизация размещения объектов инфраструктуры; - оптимизация связей: база - получатель; - планирование движения товарных потоков к получателю; д) обеспечивает: - организацию работы с недоимщиками областного бюджета -потенциальными поставщиками продукции для областного заказа; - использование механизмов неденежных форм расчетов; е) обеспечивает защиту интересов областных предприятий; ж) обеспечивает контроль и отчет об исполнении областногозаказа: - организация и проведение экспертных проверок эффективностииспользования бюджетных средств, выделяемых на проведение закупок ипоставок продукции для областных нужд; - контроль исполнения государственных контрактов; - привлечение экспертных и консультационных организаций; - ведение Реестра государственных контрактов для обобщения ианализа данных о ходе исполнения областного заказа; - подготовка отчетов. 3. Функции координатора 3.1. Координирует деятельность органов исполнительнойгосударственной власти Московской области, государственныхзаказчиков Московской области, органов местного самоуправления,получателей и поставщиков продукции, специализированных организацийпо вопросам формирования, размещения и контроля исполнениягосударственного заказа по закупкам и поставкам продукции дляобластных нужд. 3.2. Готовит предложения по формированию Перечнягосударственных заказчиков Московской области и категорийполучателей продукции, включенной в областной заказ, и представляетих на утверждение в установленном порядке. 3.3. Разрабатывает, вносит на утверждение в установленномпорядке и доводит до сведения государственных заказчиковрекомендации по отбору продукции для включения ее в составобластного заказа. 3.4. Формирует, согласовывает с государственными заказчиками ивносит на утверждение в установленном порядке номенклатурупродукции, закупка и поставка которой производится централизованнона межотраслевом областном уровне. 3.5. Координирует деятельность по объединению потребностейразличных областных государственных заказчиков и муниципальныхзаказчиков в различных видах продукции для определения возможностиосуществления централизованных закупок и поставок укрупненнымипартиями. 3.6. Координирует деятельность и оказывает помощьгосударственным заказчикам по обеспечению поставок продукции дляобластных нужд с использованием механизма неденежных форм расчетов. 3.7. Формирует и согласовывает предложения по централизациизакупок продукции для муниципальных нужд и размещения их наобластном уровне с финансированием за счет средств органов местногосамоуправления. 3.8. Формирует и согласовывает предложения по возможномуразмещению части областного заказа путем поставок продукциипредприятиями - должниками перед областным бюджетом с использованиемнеденежных форм расчетов. 3.9. Формирует и согласовывает предложения по возможномуразмещению части областного заказа путем поставок продукциипредприятиями других регионов с использованием неденежных формрасчетов. 3.10. Формирует проект государственного заказа Московскойобласти (на основе согласованных предложений государственныхзаказчиков к проекту областного бюджета на соответствующийфинансовый год по номенклатуре и объему продукции, включаемой вобластной заказ, и финансовому обеспечению закупок и поставок) и вустановленном порядке информирует о нем Правительство Московскойобласти. 3.11. Рассматривает предложения и привлекает, в том числе наконкурсной основе, предприятия и организации для обеспеченияфункционирования инфраструктуры обслуживания областного заказа(хранение, обработка, доставка продукции получателям), проведенияопераций по неденежным формам расчетов и осуществления иных функций. 3.12. Участвует в разработке и согласовании планов - графиковпроведения конкурсов по размещению государственного заказа играфиков поставки продукции. 3.13. Согласовывает с государственными заказчиками иные, чемоткрытый конкурс, способы размещения государственного заказа. 3.14. Согласовывает с государственными заказчиками решения оразмещении областного заказа за пределами Российской Федерации. 3.15. Участвует в работе конкурсных комиссий, созданныхгосударственными заказчиками. 3.16. Организует взаимодействие предприятий и организаций,входящих в инфраструктуру обеспечения обслуживания (объединенныхмест хранения и распределения продукции) и получателей продукции,размещаемой централизованно. 3.17. По поручению Губернатора Московской области,Правительства Московской области и Московской областной Думы и пособственной инициативе организует экспертные проверки закупок ипоставок продукции для областных нужд и эффективности использованиябюджетополучателями выделенных на эти цели средств, привлекая дляэтих целей государственных заказчиков и иные органы исполнительнойгосударственной власти Московской области. 3.18. В установленном порядке информирует ПравительствоМосковской области о ходе исполнения областного заказа. 3.19. Готовит проект доклада Губернатора Московской областиМосковской областной Думе об исполнении областного заказа. 3.20. Обобщает информацию по формированию, размещениюгосударственного заказа и исполнению государственных контрактов.Создает и ведет Реестр государственных контрактов. 3.21. Организует и координирует работу по созданию и ведениюобластной базы потребления продукции. 3.22. Разрабатывает предложения по совершенствованию методовформирования и размещения государственного заказа, осуществленияконтроля исполнения государственных контрактов. 3.23. Участвует в разработке нормативных правовых документов поформированию, размещению и исполнению государственного заказа ивносит их на рассмотрение в установленном порядке. 3.24. Разрабатывает программу развития Региональной системыуправления государственным заказом и дальнейшего развитиягосударственного заказа, выносит ее на рассмотрение ПравительстваМосковской области. 3.25. Координирует работу по повышению квалификации персоналагосударственных заказчиков в вопросах, связанных с формированием,размещением и исполнением областного заказа. 4. Обязанности и права координатора 4.1. Координатор обязан: - выполнять возложенные на него функции в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации, Московскойобласти, постановлениями Правительства Московской области, решениямиМосковской областной Думы, методическими рекомендациями Министерстваэкономики Российской Федерации, настоящим Положением и иныминормативными правовыми актами, затрагивающими вопросы, находящиеся вкомпетенции координатора; - соблюдать сроки выполнения работ, предусмотренные приложением1 к настоящему Положению. 4.2. Координатор имеет право: - вносить на рассмотрение Правительства Московской областипредложения по совершенствованию нормативной базы, регулирующейвзаимоотношения между участниками и регламентирующей процессыформирования, размещения и исполнения государственного заказа; - запрашивать у государственных органов исполнительной властиМосковской области, органов местного самоуправления, государственныхзаказчиков, иных организаций информацию по всем вопросам,относящимся к формированию, размещению и исполнению государственногозаказа Московской области; - безвозмездно получать от государственных органовисполнительной власти Московской области, органов местногосамоуправления, государственных заказчиков, иных организацийдокументы и информацию, необходимые для выполнения своих функций; - вносить предложения по проведению конкретных конкурсов, в томчисле по централизации закупок, и по иным способам повышенияэффективности и экономичности размещения государственного заказа длярассмотрения государственными заказчиками; - при несоблюдении законодательно установленных норммотивированно отклонять предложения государственных заказчиков поспособу размещения государственного заказа; - получать у организаций - должников, а также по согласованию уналоговых, таможенных органов и органов налоговой полиции Московскойобласти информацию об имеющейся продукции, имуществе и недоимках вобластной и местный бюджеты организации - должника; - координировать работу организаций - недоимщиков по поставкепродукции для нужд Московской области в счет погашения задолженностипо платежам в областной бюджет. Приложение 1 к Положению о координаторе государственного заказа Московской области ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КООРДИНАТОРОМ СВОИХ ФУНКЦИЙ 1. По формированию государственного заказа на следующийфинансовый год координатор: 1.1. До 1 марта совместно с Министерством финансов Московскойобласти и государственными заказчиками определяет предварительныйобъем государственного заказа для отдельных государственныхзаказчиков в стоимостном выражении и направляет последним дляподготовки предложений в областной бюджет (квоты заказчиков). 1.2. До 1 июня формирует предложения по размещению областногозаказа с использованием неденежных форм расчетов. 1.3. До 1 июня формирует предложения по централизации закупокпродукции для областных и муниципальных нужд. 1.4. До 15 июня согласовывает с государственными заказчиками иорганами местного самоуправления окончательную номенклатуру товаров,работ и услуг для включения в областной заказ. 1.5. До 15 июля формирует проект свода финансовых расходов погосударственному заказу, утверждает его в установленном порядке инаправляет в Министерство финансов Московской области для включенияв состав проекта областного бюджета. 2. По координации деятельности органов исполнительнойгосударственной власти по вопросам управления формированием,размещением и исполнением государственного заказа координатор: 2.1. До 1 февраля разрабатывает проект плана работАдминистрации Московской области на следующий финансовый год повопросам, связанным с государственным заказом, с включением в негопредложений по задачам органов исполнительной государственной властиМосковской области и представляет этот план на утверждение вустановленном порядке. 2.2. Ежеквартально готовит справку об исполнениигосударственного заказа на текущий финансовый год и проведенииподготовительных работ на следующий финансовый год. 2.3. Ежеквартально проводит совещания представителей органовисполнительной государственной власти Московской области всоответствии с планом работ. 3. По формированию перечня государственных заказчиковМосковской области и категорий получателей продукции и координациидеятельности по исполнению государственного заказа координатор: 3.1. До 1 февраля разрабатывает проект перечня государственныхзаказчиков Московской области и категорий получателей Московскойобласти на следующий финансовый год и представляет его вустановленном порядке на утверждение Правительством Московскойобласти. 3.2. До 15 февраля разрабатывает примерный график проведенияконкурсов (торгов) по централизованному размещению государственногозаказа в текущем финансовом году и согласовывает его сгосударственными заказчиками. 3.3. До 15 февраля разрабатывает и согласовывает сгосударственными заказчиками примерный график по размещению частиобластного заказа путем поставок продукции предприятиями -должниками перед областным бюджетом с использованием неденежных формрасчетов в текущем финансовом году. 3.4. До 15 февраля разрабатывает и согласовывает сгосударственными заказчиками примерный график движения товарныхпотоков по обеспечению получателей продукцией, закупаемойцентрализованно в текущем финансовом году. 3.5. До 1 марта готовит проект программы повышения квалификацииперсонала государственных заказчиков и направляет его насогласование в Московский областной учебный центр "Нахабино" и послесогласования осуществляет контроль за исполнением программы. 3.6. Ежегодно организует и проводит семинар по обмену опытом исовершенствованию методов работы представителей организаций,участвующих в реализации государственного заказа. 4. По осуществлению экспертных проверок закупок и поставокпродукции для областных нужд координатор: 4.1. Выполняет поручения Губернатора Московской области,Правительства Московской области, Московской областной Думы поорганизации экспертных проверок. 4.2. Осуществляет периодические экспертные проверки закупок ипоставок продукции, но не реже одной проверки у каждогогосударственного заказчика в год. 5. Порядок осуществления иных функций координаторадополнительно определяется постановлениями Правительства Московскойобласти, распоряжениями Губернатора Московской области.