Решение Областной Думы Московской области от 25.10.2000 № 19/111
О проекте закона Московской области "О Счетной палате Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 25 октября 2000 г. N 19/111 О проекте закона Московской области "О Счетной палате Московской области" Московская областная Дума решила: 1. Одобрить проект закона Московской области "О Счетной палатеМосковской области" (приложение). 2. Поручить Комитету по вопросам бюджета, финансовой иналоговой политики обобщить замечания и предложения к законопроектуи внести проект закона Московской области "О Счетной палатеМосковской области" на очередное заседание Московской областнойДумы. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Дупака В.Я. Председатель Московской областной Думы А.Е. Жаров Приложение к решению Московской областной Думы от 25 октября 2000 г. N 19/111 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Закон является правовой базой для осуществленияфункций контроля Счетной палаты Московской области (далее - Счетнаяпалата) за исполнением областного бюджета, в том числе бюджетныхфондов, использованием средств областных внебюджетных и валютныхфондов в целях защиты интересов населения и совершенствованиябюджетного процесса в Московской области. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Статус Счетной палаты Счетная палата является постоянно действующим органомгосударственного финансового контроля субъекта Российской Федерации- Московской области. Счетная палата в своей деятельностируководствуется законодательством Российской Федерации и Московскойобласти, Уставом Московской области и настоящим Законом. В рамкахзадач, определенных действующим законодательством, Счетная палатаобладает организационной и функциональной независимостью от органовгосударственной власти. Счетная палата является юридическим лицом, имеет печать сизображением герба Московской области и со своим наименованием. Статья 2. Задачи Счетной палаты Задачами Счетной палаты являются: - организация и осуществление контрольных мероприятий зазаконностью и эффективностью использования средств областногобюджета, в том числе бюджетных фондов, средств областныхвнебюджетных и валютных фондов, органами государственной властиМосковской области, местного самоуправления и организациями; - финансовая экспертиза проектов законов Московской области, атакже других нормативных правовых актов Московской области,предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств областногобюджета, или влияющих на его формирование и исполнение; - контроль за законностью и эффективностью распоряженияобластной собственностью, своевременным и правильным исполнениемдоходных и расходных статей областного бюджета, бюджетов областныхбюджетных и внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевомуназначению; - анализ выявленных отклонений от установленных показателейобластного бюджета, бюджетов областных бюджетных и внебюджетныхфондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, атакже на совершенствование бюджетного процесса в целом; - контроль за законностью и своевременностью движения средствобластного бюджета, в том числе бюджетных фондов, средств областныхвнебюджетных и валютных фондов в Главном управлении Центральногобанка Российской Федерации по Московской области, уполномоченныхбанках и иных кредитных учреждениях в Российской Федерации; - представление Московской областной Думе и ГубернаторуМосковской области информации по анализу исполнения областногобюджета и результатам проводимых контрольных мероприятий. По решению Московской областной Думы на Счетную палату впределах ее компетенции могут возлагаться и другие задачи, непротиворечащие ее статусу и настоящему Закону. Статья 3. Принципы осуществления контроля Счетная палата осуществляет контроль за исполнением областногобюджета, в том числе бюджетных фондов, использованием средствобластных внебюджетных и валютных фондов на основе принциповзаконности, объективности, независимости и гласности. Статья 4. Взаимодействие Счетной палаты с другими контрольнымиорганами Российской Федерации При проведении ревизий и проверок в пределах своей компетенцииСчетная палата вправе взаимодействовать с органами государственногофинансового контроля Российской Федерации, Московской области идругих субъектов Российской Федерации, а также с органамигосударственной власти Московской области и местного самоуправления. Счетная палата может привлекать к участию в проводимых еюмероприятиях на договорной основе негосударственные аудиторскиеорганизации и отдельных специалистов. Глава 2. СОСТАВ И СТРУКТУРА СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Статья 5. Председатель Счетной палаты и заместительПредседателя Счетной палаты Председатель Счетной палаты назначается на должность решениемМосковской областной Думы сроком на пять лет. Кандидатуру надолжность Председателя Счетной палаты могут представлятьПредседатель Московской областной Думы и Губернатор Московскойобласти. Председателем Счетной палаты может быть гражданин РоссийскойФедерации, имеющий высшее образование и опыт работы в органахгосударственной власти, государственного контроля, экономики,финансов не менее пяти лет. Председатель Счетной палаты не может состоять в родственныхотношениях с Губернатором Московской области, ПредседателемМосковской областной Думы, управляющим делами АдминистрацииМосковской области, Прокурором Московской области, председателемМосковского областного суда, председателем Московского областногоарбитражного суда. Председатель Счетной палаты: - осуществляет руководство деятельностью Счетной палаты иорганизует ее работу в соответствии с Регламентом Счетной палаты; - представляет Думе отчеты о работе Счетной палаты; - представляет Счетную палату в органах государственной властиМосковской области, а также в контрольных органах РоссийскойФедерации, субъектов Российской Федерации и за рубежом. Во исполнение возложенных на него полномочий ПредседательСчетной палаты издает приказы и распоряжения, осуществляет прием иувольнение сотрудников аппарата Счетной палаты, заключаетхозяйственные и иные договоры. Председатель Счетной палаты может участвовать в заседанияхМосковской областной Думы, ее комитетов и комиссий, ПравительстваМосковской области. Заместитель Председателя Счетной палаты назначается надолжность решением Московской областной Думы сроком на пять лет попредставлению Председателя Счетной палаты. Заместитель Председателя Счетной палаты не может состоять вродственных отношениях с Губернатором Московской области,Председателем Московской областной Думы, управляющим деламиАдминистрации Московской области, Прокурором Московской области,председателем Московского областного суда, председателем Московскогообластного арбитражного суда. Заместителем Председателя Счетной палаты может быть гражданинРоссийской Федерации, имеющий высшее экономическое или юридическоеобразование и опыт профессиональной деятельности в органахгосударственной власти, государственного контроля, экономики,финансов не менее трех лет. Заместитель Председателя Счетной палаты выполняет должностныеобязанности в соответствии с Регламентом Счетной палаты, исполняет вотсутствие Председателя Счетной палаты его функции, по поручениюПредседателя Счетной палаты представляет Счетную палату в органахгосударственной власти Российской Федерации, Московской области и зарубежом. Заместитель Председателя Счетной палаты имеет право приниматьучастие в заседаниях (кроме закрытых) областной Думы, ее комитетов икомиссий, Правительства Московской области. Председатель и заместитель Председателя Счетной палаты не могутбыть депутатами законодательных (представительных) органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации,представительных органов местного самоуправления, заниматься другойоплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и инойтворческой деятельности. Назначение Председателя, заместителя Председателя, а такжеаудиторов Счетной палаты должно быть произведено не позднее чемчерез три месяца после вступления в силу настоящего Закона. Статья 6. Аудиторы Счетной палаты Аудиторами Счетной палаты являются должностные лица,возглавляющие определенные направления деятельности Счетной палаты,которые охватывают комплекс, группу или совокупность доходных илирасходных статей областного бюджета, объединенных единствомназначения. Конкретное содержание направления деятельности Счетнойпалаты, возглавляемого одним из аудиторов Счетной палаты,устанавливается Коллегией Счетной палаты. Аудиторами Счетной палаты могут быть назначены гражданеРоссийской Федерации, имеющие высшее финансово - экономическое илиюридическое образование и опыт работы по специальности не менее пятилет. Аудиторы Счетной палаты назначаются на должность решениемМосковской областной Думы сроком на пять лет по представлениюПредседателя Счетной палаты. Допускается назначение на должность аудиторов (но не более чемна две должности) граждан, имеющих высшее образование иного профиляи опыт профессиональной деятельности по специальности не менеедесяти лет. В состав Счетной палаты в соответствии с направлениями еедеятельности назначается семь аудиторов. Решение Московскойобластной Думы о назначении аудитора Счетной палаты принимаетсябольшинством голосов от общего числа избранных депутатов Московскойобластной Думы. Аудиторы Счетной палаты в пределах компетенции, устанавливаемойРегламентом Счетной палаты, самостоятельно решают вопросыорганизации деятельности возглавляемых ими направлений и несутответственность за ее результаты. Аудиторы Счетной палаты могут присутствовать на заседаниях(кроме закрытых) Московской областной Думы, ее комитетов и комиссий,Правительства Московской области. Аудиторы Счетной палаты не могут заниматься другой оплачиваемойдеятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческойдеятельности. Статья 7. Коллегия Счетной палаты Для рассмотрения вопросов планирования и организации работыСчетной палаты, методологии контрольно - ревизионной деятельности,подготовки отчетов Московской областной Думе и информационныхсообщений Губернатору Московской области, а также других вопросовработы Счетной палаты образуется Коллегия Счетной палаты. Компетенция и порядок работы Коллегии определяются РегламентомСчетной палаты. В состав Коллегии Счетной палаты входят: - Председатель; - заместитель Председателя; - аудиторы Счетной палаты. На заседаниях Коллегии Счетной палаты в обязательном порядкерассматриваются следующие вопросы: - планы работы Счетной палаты; - проведение внеплановых контрольных мероприятий; - годовой отчет Счетной палаты; - методики проведения контрольных мероприятий; - участие специалистов Счетной палаты в ревизиях и проверках,проводимых иными контрольно - ревизионными органами; - привлечение к контрольным мероприятиям Счетной палатыспециалистов иных организаций и независимых экспертов; - Регламент Счетной палаты; - структура и штатное расписание Счетной палаты; - другие вопросы, предусмотренные настоящим Законом иРегламентом Счетной палаты. Заседания Коллегии проводятся по мере необходимости, но не режеодного раза в месяц. Руководит работой Коллегии Председатель Счетной палаты, а в егоотсутствие - заместитель Председателя Счетной палаты. Статья 8. Аппарат Счетной палаты Аппарат Счетной палаты состоит из инспекторов Счетной палаты ииных штатных сотрудников. В служебные обязанности инспекторов Счетной палаты входитнепосредственная организация и проведение контроля в пределахкомпетенции Счетной палаты. Права, обязанности и ответственность сотрудников аппаратаСчетной палаты, а также условия прохождения ими службы определяютсянастоящим Законом, другими законами и иными нормативно - правовымиактами Российской Федерации и Московской области. Глава 3. ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Статья 9. Полномочия Счетной палаты Контрольные функции Счетной палаты распространяются на всеорганы государственной власти Московской области, местногосамоуправления и организации, если они получают, перечисляют,используют денежные средства из областного бюджета, распоряжаютсялибо управляют областной собственностью, имеют предоставленныезаконодательством Московской области налоговые льготы ипреимущества, а также на областные внебюджетные и валютные фонды. Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются также наорганы местного самоуправления, организации, банки, страховыекомпании и иные кредитные учреждения, их союзы, ассоциации и другиеобъединения вне зависимости от видов и форм собственности, если ониполучают, перечисляют, используют средства из областного бюджета илииспользуют областную собственность либо управляют ею, а также вчасти предоставленных областным законодательством налоговых льгот ипреимуществ. На деятельность общественных объединений, негосударственныхфондов и иных негосударственных некоммерческих организацийконтрольные полномочия Счетной палаты распространяются в части,связанной с получением, перечислением или использованием ими средствобластного бюджета, использованием областной собственности иуправлением ею, а также в части предоставленных областнымзаконодательством налоговых и иных льгот и преимуществ. Статья 10. Полномочия инспекторов Счетной палаты при проведениипроверок по исполнению областного бюджета Инспектора Счетной палаты при выполнении своих служебныхобязанностей по проведению бюджетно - финансового контроля имеютправо: - беспрепятственно посещать органы государственной властиМосковской области, местного самоуправления и организации, банки ииные кредитные учреждения независимо от форм собственности, входитьв любые производственные, складские, торговые и канцелярскиепомещения, если иное не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации и Московской области; - при обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотребленийизымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия и копииили опись изъятых документов. Руководители проверяемых объектов обязаны создавать нормальныеусловия для работы инспекторов Счетной палаты, проводящих проверку,предоставлять им необходимые помещения и средства связи,обеспечивать техническое обслуживание инспекторов и выполнение работпо делопроизводству. Статья 11. Виды деятельности Счетной палаты В процессе реализации задач, изложенных в статье 2 настоящегоЗакона, Счетная палата осуществляет контрольно - ревизионную,экспертно - аналитическую, информационную и иные виды деятельности,обеспечивающие единую систему контрольных мероприятий за исполнениемобластного бюджета и областных бюджетных и внебюджетных фондов, чтопредусматривает: - экспертизу проектов областного бюджета, законов и иныхнормативно - правовых актов Московской области, областных программ ииных документов, затрагивающих вопросы областного бюджета и финансовМосковской области; - организацию и проведение оперативного контроля за исполнениемобластного бюджета в текущем году; - проведение комплексных ревизий и тематических проверок поотдельным разделам и статьям областного бюджета, использованиюсредств областных бюджетных, внебюджетных и валютных фондов; - анализ, обобщение выявленных нарушений и отклонений вбюджетном процессе, подготовку и внесение предложений по ихустранению в Московскую областную Думу и Губернатору Московскойобласти, а также по совершенствованию бюджетного законодательства; - подготовку и представление заключений в Московскую областнуюДуму и Губернатору Московской области по исполнению областногобюджета и бюджетов областных бюджетных и внебюджетных фондов вотчетном году; - подготовку и представление заключений и ответов на запросыорганов государственной власти Московской области. Статья 12. Предоставление информации по запросам Счетной палатыоб исполнении областного бюджета Органы государственной власти Московской области, органыместного самоуправления и организации независимо от формсобственности и их должностные лица обязаны предоставлять позапросам Счетной палаты необходимую для обеспечения ее деятельностиинформацию в двадцатидневный срок. По требованию Счетной палаты коммерческие банки и иные кредитно- финансовые учреждения обязаны предоставлять необходимыедокументальные подтверждения операций и состояния счетов проверяемыхобъектов в части исполнения областного бюджета. Остальныеорганизации обязаны предоставлять по требованию Счетной палатысправки и копии документов по операциям и расчетам с ними. Отказ или уклонение должностных лиц указанных органов иорганизаций от своевременного предоставления необходимой информацииили документации по требованию Счетной палаты, а такжепредоставление ложной информации влечет за собой ответственность,установленную законодательством Российской Федерации. Статья 13. Организация и планирование работы Счетной палаты Счетная палата строит свою работу на основе годовых иквартальных планов, которые формируются исходя из необходимостиобеспечения всестороннего системного контроля за исполнениемобластного бюджета с учетом всех видов и направлений деятельностиСчетной палаты. Планирование осуществляется на основе разрабатываемых для этихцелей Счетной палатой Российской Федерации и Счетной палатойМосковской области технико - экономических норм и нормативов,контрольных и ревизионных стандартов, методических указаний. Обязательному включению в планы работы Счетной палаты подлежатпоручения Московской областной Думы, оформленные в виде решенийМосковской областной Думы. Обязательному рассмотрению при формировании планов работыСчетной палаты подлежат запросы Губернатора Московской области,комитетов и комиссий Московской областной Думы и органов местногосамоуправления. Проекты годового и квартального планов рассматриваются иутверждаются Коллегией Счетной палаты. План содержит все проверки идругие виды работ с указанием сроков их проведения и ответственныхаудиторов. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основаниирешений Московской областной Думы. Результаты проверок, проведенных Счетной палатой по поручениюМосковской областной Думы, заслушиваются на заседаниях Московскойобластной Думы с принятием соответствующих решений. По итогам работыза год Счетная палата разрабатывает отчет, который выносится нарассмотрение Московской областной Думы. Статья 14. Регламент Счетной палаты Внутренние вопросы деятельности Счетной палаты, распределениеобязанностей между аудиторами Счетной палаты, функции ивзаимодействие структурных подразделений аппарата Счетной палаты,порядок ведения дел, подготовки и проведения мероприятий по всемвидам и формам контрольной и иной деятельности определяютсяРегламентом Счетной палаты, который рассматривается Коллегией иутверждается Председателем Счетной палаты. Статья 15. Оперативный контроль за исполнением областногобюджета Счетная палата в процессе исполнения областного бюджетаконтролирует полноту и своевременность денежных поступлений,фактическое расходование бюджетных ассигнований в сравнении сзаконодательно утвержденными показателями областного бюджета,выявляет отклонения и нарушения, проводит их анализ, вноситпредложения по их устранению. Счетная палата ежеквартально представляет Московской областнойДуме и Губернатору Московской области доклад по анализу исполненияобластного бюджета, в котором приводятся фактические данные одоходах и расходах, производится анализ их исполнения в сравнении сутвержденными законом Московской области о бюджете на текущий годпоказателями. По докладу Московская областная Дума принимаетрешение. Для подготовки Счетной палатой доклада по анализу исполненияобластного бюджета используется обязательная для всех органовгосударственной власти Московской области, местного самоуправления иорганизаций документация по финансовой отчетности. Решение оконкретных сроках представления необходимой документации поисполнению областного бюджета в Счетную палату принимаетсяПравительством Московской области по предложению Счетной палаты. Данные оперативного контроля по исполнению отдельных статейобластного бюджета используются при планировании проверок. Статья 16. Комплексные и тематические проверки Комплексные ревизии и тематические проверки проводятся по местурасположения проверяемых организаций. Сроки, объемы и способыпроведения ревизий или проверок устанавливаются Счетной палатой. Руководители проверяемых организаций обязаны предоставить потребованию инспекторов Счетной палаты всю необходимую для проверкиинформацию и документацию. В ходе проведения ревизий и проверок на основе документальногоподтверждения законности производственно - хозяйственнойдеятельности, достоверности бухгалтерского учета и финансовойотчетности определяется своевременность и полнота взаимных платежейпроверяемых организаций и распорядителей средств областного бюджета. По итогам проведения ревизий и проверок составляется акт илисправка, за достоверность которых должностные лица Счетной палаты,проводившие эти проверки, несут персональную ответственность. О результатах проведенных проверок Счетная палата информируетМосковскую областную Думу и Губернатора Московской области, доводитих до сведения руководителей соответствующих органов исполнительнойвласти и организаций. Об ущербе, причиненном государству, и о выявленных нарушенияхСчетная палата информирует Губернатора Московской области иМосковскую областную Думу, а при выявлении нарушения законов,влекущего за собой уголовную ответственность, передаетсоответствующие материалы в правоохранительные органы. При проведении ревизий и проверок должностные лица Счетнойпалаты не должны вмешиваться в деятельность проверяемых организаций,а также предавать гласности свои выводы до завершения проверки иоформления ее результатов в виде акта или справки. Должностные лица Счетной палаты и привлеченные к ее работеспециалисты могут использовать данные, полученные в ходе ревизий ипроверок, только при выполнении работ, поручаемых Счетной палатой. Статья 17. Контроль за поступлением в областной бюджет средствот распоряжения и управления областной собственностью Счетная палата осуществляет контроль за поступлениями вобластной бюджет средств, полученных: - от распоряжения областным имуществом (в том числе его аренды,сдачи внаем, приватизации и продажи); - от управления объектами областной собственности (включая паии акции организаций). Статья 18. Анализ результатов контрольных мероприятий Счетная палата систематически анализирует итоги проводимыхконтрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствиявыявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов ирасходования средств областного бюджета. На основании полученных данных Счетная палата разрабатываетпредложения по совершенствованию бюджетного законодательства иразвитию бюджетного процесса в Московской области и представляет ихна рассмотрение Московской областной Думы и Губернатору Московскойобласти. Статья 19. Представление Счетной палаты По результатам проведенных контрольных мероприятий Счетнаяпалата направляет органам государственной власти Московской областии местного самоуправления, руководителям проверяемых организацийпредставления для принятия мер по устранению выявленных нарушений,возмещению причиненного ущерба и привлечению в законодательномпорядке к ответственности должностных лиц, виновных в допущенныхнарушениях. Представление Счетной палаты должно быть рассмотрено вуказанный в представлении срок или, если срок не указан, в течениедвадцати дней со дня его получения. О принятом по представлениюрешении и о мерах по его реализации Счетная палата уведомляетсянезамедлительно. В случаях выявления при проведении ревизий и проверок фактовхищений денежных и материальных средств, иных злоупотребленийСчетная палата передает материалы ревизий и проверок вправоохранительные органы. Статья 20. Предписание Счетной палаты При выявлении в проверяемых организациях нарушений вхозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности,наносящих государству прямой непосредственный ущерб и требующих всвязи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаяхумышленного или систематического несоблюдения порядка и сроковрассмотрения представлений Счетной палаты, создания препятствий дляпроведения контрольных мероприятий Счетная палата имеет право даватьруководству проверяемых организаций обязательные для исполненияпредписания. Предписания Счетной палаты подписываются Председателем Счетнойпалаты или заместителем Председателя Счетной палаты. Предписания Счетной палаты руководителям органовгосударственной власти Московской области и местного самоуправленияпринимаются Коллегией Счетной палаты и подписываются ПредседателемСчетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты. При неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнениипредписаний Счетной палаты по решению Коллегии Счетной палаты,согласованному с Московской областной Думой и АдминистрациейМосковской области, могут быть приостановлены все виды финансовых,платежных и расчетных операций по счетам проверяемых организаций. Отменить предписание или внести в него изменения может КоллегияСчетной палаты. Предписание может быть обжаловано в судебном порядке. Статья 21. Особое мнение членов Коллегии Счетной палаты Отчеты о результатах проверок представляются на рассмотрениеКоллегии Счетной палаты аудиторами, ответственными за их проведение.По итогам их рассмотрения Коллегия Счетной палаты принимает решение,которое подписывается председательствующим на заседании КоллегииСчетной палаты. Член Коллегии или группа членов Коллегии Счетной палаты, несогласные с ее решением, вправе в трехдневный срок податьПредседателю Счетной палаты особое мнение, которое прилагается крешению Коллегии Счетной палаты. При представлении материалов проверок Московской областной Думеособое мнение членов Коллегии Счетной палаты оглашается вобязательном порядке. В случае, если с особым мнением выступаетПредседатель Счетной палаты или заместитель Председателя Счетнойпалаты, им предоставляется слово для содоклада. Член Коллегии Счетной палаты, выразивший особое мнение, неможет быть подвергнут дисциплинарному взысканию в течение года безрешения Московской областной Думы. Статья 22. Обязательность исполнения требований инспекторовСчетной палаты Требования инспекторов Счетной палаты, связанные с исполнениемими своих служебных обязанностей, являются обязательными для органовгосударственной власти Московской области и местного самоуправления,а также для организаций независимо от их подчиненности и формсобственности. Статья 23. Ответственность инспекторов Счетной палаты Инспектора Счетной палаты несут ответственность в соответствиис законодательством Российской Федерации и Московской области задостоверность результатов проводимых ими ревизий и проверок,представляемых в государственные органы или предаваемых гласности, атакже за разглашение государственной и иной охраняемой закономтайны. Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 24. Гарантии правового статуса сотрудников Счетнойпалаты Сотрудники Счетной палаты являются государственными служащими,на них распространяется действие законодательства РоссийскойФедерации и Московской области о государственной службе в органахгосударственной власти. Воздействие на должностных лиц Счетной палаты с цельювоспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностей либодобиться принятия решения в чью-нибудь пользу, насильственныедействия, оскорбления, а равно клевета либо распространениеискаженной информации о выполнении ими служебных обязанностей влекутответственность, установленную законодательством РоссийскойФедерации. Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетнойпалаты и аудиторы Счетной палаты обладают гарантиямипрофессиональной независимости. Они могут быть досрочно освобожденыот должности решением Московской областной Думы в случаях: а) нарушения ими законодательства Российской Федерации,Московской области или совершения злоупотреблений по службе, если затакое решение проголосует не менее двух третей от общего числадепутатов Думы; б) личного заявления об отставке; в) признания их недееспособными вступившим в законную силурешением суда; г) достижения ими возраста 60 лет. Деятельность Счетной палаты не может быть приостановлена всвязи с роспуском Московской областной Думы. Статья 25. Средства на содержание Счетной палаты Средства на содержание Счетной палаты предусматриваются вобластном бюджете отдельной строкой. Статья 26. Материальное и социальное обеспечение сотрудниковСчетной палаты Органы государственной власти Московской области принимаютнеобходимые меры по материальному и социальному обеспечениюсотрудников Счетной палаты. Должностные оклады инспекторов Счетнойпалаты устанавливаются на 20 процентов выше соответствующих окладовработников аппарата Правительства Московской области. Должностныеоклады других сотрудников аппарата Счетной палаты устанавливаются науровне должностных окладов работников аппарата ПравительстваМосковской области. Надбавки к должностным окладам сотрудниковСчетной палаты устанавливаются в порядке и размерах, определенныхдля работников аппарата Правительства Московской области. Сотрудникам Счетной палаты, проработавшим в органах финансовогоконтроля свыше десяти лет, предоставляется дополнительный отпускпродолжительностью до десяти календарных дней, а свыше 15 лет - до12 календарных дней, но не более 36 рабочих дней общейпродолжительности. Председателю Счетной палаты устанавливаются ежемесячный оклад инадбавки к нему в размере должностного оклада первого заместителяПредседателя Правительства Московской области и надбавок к этомуокладу. Заместителю Председателя Счетной палаты устанавливаютсяежемесячный оклад и надбавки к нему в размере должностного окладазаместителя Председателя Правительства Московской области и надбавокк этому окладу. Аудитору Счетной палаты устанавливаются ежемесячный оклад инадбавки к нему в размере должностного оклада министра ПравительстваМосковской области и надбавок к этому окладу. Медицинское и бытовое обслуживание Председателя, заместителяПредседателя и аудиторов Счетной палаты устанавливаются на уровнеобслуживания соответствующих должностных лиц ПравительстваМосковской области. На сотрудников Счетной палаты распространяется порядокмедицинского, санаторно - курортного, бытового и транспортногообслуживания, установленный для работников аппарата ПравительстваМосковской области. Статья 27. Международные связи Счетная палата поддерживает связи с региональными счетными иконтрольными органами парламентского контроля иностранных государстви их международными объединениями, заключает с ними соглашения осотрудничестве. Статья 28. Информация о деятельности Счетной палаты Счетная палата регулярно предоставляет информацию о своейдеятельности средствам массовой информации. Ежегодный отчет о работе Счетной палаты представляетсяМосковской областной Думе, Губернатору Московской области и подлежитобязательному опубликованию. Статья 29. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Необходимость принятия настоящего Закона определяетсяследующими причинами: 1. С 1 января 2000 года введен в действие Бюджетный кодексРоссийской Федерации, определивший (п. 1 статьи 265 БК РФ) формыфинансового контроля, осуществляемого законодательными органамисубъектов Российской Федерации. Контроль законодательных(представительных) органов предусматривает право соответствующихорганов на создание собственных контрольных органов, в том числеСчетной палаты Московской области (СП МО). 2. Контрольно - счетная палата Московской областной Думыдействует на основании Положения, утвержденного решением МОД от29.06.94 N 9/22. В настоящее время статус КСП МОД недостаточен дляпроведения внешнего аудита областного бюджета, предусмотренного впункте 2 статьи 265 и в пункте 4 статьи 272 БК РФ. Кроме того,многие нормы Положения устарели и затрудняют проведение контрольныхмероприятий. 3. Созданием в перспективе территориальных подразделенийСчетной палаты РФ (проект федерального закона внесен Президентом РФна рассмотрение ГД РФ 25.08.2000) и наделением региональныхконтрольно - счетных органов полномочиями по контролю исполненияфедерального бюджета, определения эффективности и целесообразностирасходов государственных средств и использования федеральнойсобственности на региональном уровне. 4. В настоящее время из 66 существующих контрольных органовзаконодательных органов власти в субъектах РФ в 35 контрольно -счетные органы действуют на основании законов соответствующихсубъектов РФ. В представленном проекте закона устанавливается достаточныйобъем полномочий СП МО для выполнения задач по осуществлениюконтрольных мероприятий, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и Московской области. Реализация Закона Московской области "О Счетной палатеМосковской области" потребует расходов областного бюджета. Вместе стем создание СП МО приведет к сокращению расходов на обеспечениедеятельности МОД (за счет ликвидации КСП МОД), Контрольно -ревизионного департамента аппарата Правительства Московской области,Контрольно - ревизионного управления Министерства финансов РФ вМосковской области.