Постановление Губернатора Московской области от 26.12.2003 № 241-ПГ
О внесении изменений и дополнений в постановление Губернатора Московской области от 09.10.2002 N 215-ПГ "О реорганизации Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Московской области в Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 декабря 2003 г. N 241-ПГ Утратил силу - Постановление Губернатора Московской области от 29.11.2004 г. N 259-ПГ О внесении изменений и дополнений в постановление ГубернатораМосковской области от 09.10.2002 N 215-ПГ "О реорганизации Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Московской области в Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Московской области" В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от21.09.2002 N 1011 "Вопросы Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий", приказом Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 317 "Обутверждении Примерного положения об органе, специальноуполномоченном решать задачи гражданской обороны, задачи попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или приоргане исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органеместного самоуправления" (зарегистрирован в Минюсте России от25.06.2003, регистрационный N 4820) и в целях реализации натерритории Московской области единой государственной политики всферах гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций и пожарной безопасности постановляю: 1. Внести следующие изменения и дополнения в постановлениеГубернатора Московской области от 09.10.2002 N 215-ПГ "Ореорганизации Главного управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Московской области в Министерство по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Московской области": 1.1. В преамбуле постановления реквизиты "16.08.2000 N 436" и"07.09.2000 N 2376, регистрационный номер 2376" заменитьсоответственно реквизитами "18.06.2003 N 317" и "25.06.2003,регистрационный N 4820". 1.2. Внести изменения и дополнения в утвержденноепостановлением Положение о Министерстве по делам гражданской обороныи чрезвычайным ситуациям по Московской области, утвердив его в новойредакции (прилагается). 1.3. Внести следующее изменение в утвержденную постановлениемструктуру Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям по Московской области: - наименование структурного подразделения Министерства по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Московской области"Головная служба территориального страхового фонда документации"дополнить словами "Московской области". 2. Установить, что до утверждения Правительством РоссийскойФедерации Положения о Государственной инспекции по маломерным судамРоссийской Федерации, а также решения в установленном порядкефинансовых, материально-технических и иных вопросов, связанных среализацией Указа Президента Российской Федерации от 28.08.2003 N991 "О совершенствовании единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", функции поорганизации поиска и спасания людей во внутренних водах; организациии осуществлению надзора во внутренних водах за пользованиеммаломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, впорядке, установленном Правительством Российской Федерации;руководство деятельностью Государственной инспекции по маломернымсудам Московской области осуществляются Министерством по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Московской области. 3. Увеличить в 2004 году штатную численность гражданскогоперсонала аппарата Министерства по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям по Московской области (без УправленияГосударственной противопожарной службы и учебно-методическогоцентра) на 10 штатных единиц. 4. Министру по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям по Московской области Мустафаеву Ю.А. в месячный срокпредставить на утверждение Губернатору Московской области штатныйперечень должностей Министерства по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям по Московской области. 5. Министерству финансов Московской области при составлениипроекта закона Московской области о внесении изменений и дополненийв Закон Московской области "Об областном бюджете на 2004 год"предусмотреть Министерству по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям по Московской области дополнительные средствана содержание штатной численности в сумме 1675 тыс. рублей. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна Вице-губернатора Московской области А.Б. Пантелеева. Губернатор Московской области Б.В. Громов Согласовано Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий С.К. Шойгу 01.09.2003 Утверждено постановлением Губернатора Московской области от 9 октября 2002 г. N 215-ПГ (в редакции постановления Губернатора Московской области от 26 декабря 2003 г. N 241-ПГ) ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ I. Общие положения 1. Настоящее Положение разработано на основе Примерногоположения об органе, специально уполномоченном решать задачигражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, в составе или при органе исполнительнойвласти субъекта Российской Федерации и органе местногосамоуправления, утвержденного приказом Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 317(зарегистрирован в Минюсте России от 25.06.2003, регистрационныйномер 4820), и в соответствии с Федеральными законами "О гражданскойобороне", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", Указом Президента РоссийскойФедерации от 21.09.2002 N 1011 "Вопросы Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий", постановлениемПравительства Российской Федерации от 23.11.1996 N 1396 "Ореорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям" и Законом Московской области "О защите населения итерриторий Московской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера". Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям по Московской области создано и функционирует приПравительстве Московской области в целях реализации мероприятийгражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, пожарной безопасности. 2. Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям по Московской области в пределах своих полномочийосуществляет руководство деятельностью дислоцированных на территорииМосковской области органов, специально уполномоченных решать задачигражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, в составе или при органах местногосамоуправления (далее - местные органы управления ГОЧС),подразделений Государственной противопожарной службы (далее - ГПС) ипоисково-спасательных служб, за исключением непосредственноподчиненных МЧС России (в том числе специальных подразделений ГПС иих органов управления). Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям по Московской области не входит в систему исполнительныхорганов государственной власти Московской области. Официальное сокращенное наименование Министерства по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Московской области -МЧС по Московской области. Структурными подразделениями МЧС по Московской областиявляются: - управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям городов Московской области, отнесенных к группам погражданской обороне (далее - управления ГОЧС городов Московскойобласти); - Управление поисково-спасательной службы Московской области; - запасный пункт управления Правительства Московской области. 3. МЧС по Московской области в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, инымзаконодательством Российской Федерации, общепризнанными принципами инормами международного права и международными договорами РоссийскойФедерации, директивами Начальника гражданской обороны РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами и правовыми актамиМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,приказами начальника Центрального регионального центра по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий МЧС России, законами и иными нормативнымиправовыми актами Московской области, приказами начальникагражданской обороны Московской области - Губернатора Московскойобласти, а также настоящим Положением. 4. Общее руководство деятельностью МЧС по Московской областиосуществляет начальник гражданской обороны Московской области -Губернатор Московской области, а по вопросам боевой имобилизационной готовности, осуществления предусмотренныхдействующим законодательством надзорных функций, прохождения военнойслужбы (правоохранительной службы) - Министерство РоссийскойФедерации но делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий. 5. МЧС по Московской области в пределах предоставленной емукомпетенции осуществляет свою деятельность во взаимодействии стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,исполнительными органами государственной власти Московской области ииных субъектов Российской Федерации, органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области. 6. Численность военнослужащих, лиц рядового и начальствующегосостава ГПС, проходящих военную службу (правоохранительную службу) вМЧС по Московской области, устанавливается в соответствии соштатами, утверждаемыми МЧС России по согласованию с ГубернаторомМосковской области. 7. МЧС по Московской области обладает правами юридическоголица, имеет печать с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации и своим наименованием, самостоятельный баланс, лицевые ииные счета в банках и иных кредитных организациях РоссийскойФедерации. 8. МЧС по Московской области является правопреемником Главногоуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямМосковской области и Управления Государственной противопожарнойслужбы МЧС России Московской области (Управления Государственнойпротивопожарной службы ГУВД Московской области) <*>. 9. Финансовое обеспечение МЧС по Московской областиосуществляется в установленном порядке в соответствии сзаконодательными и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законодательными и иными нормативными правовыми актамиМосковской области. 10. Место нахождения МЧС по Московской области: 117342, Москва,ул. Обручева, дом 46. II. Основные задачи МЧС по Московской области 11. Основными задачами МЧС по Московской области являются: 11.1. Реализация на территории Московской области единойгосударственной политики в сферах гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, предупреждения и ликвидации указанныхситуаций, пожарной безопасности. 11.2. Поддержание боевой и мобилизационной готовности(готовности к применению) МЧС по Московской области, в том числеуправлений ГОЧС городов Московской области; приведение в высшиестепени боевой готовности и обеспечение мобилизационногоразвертывания вновь формируемых воинских частей войск гражданскойобороны и органов управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям, пожарной безопасности. 11.3. Осуществление в соответствии с действующимзаконодательством надзора за выполнением установленных требований погражданской обороне, надзора и контроля в сфере защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, государственного пожарногонадзора (далее - государственный надзор) на территории Московскойобласти. 11.4. Планирование, разработка и реализация мероприятий поорганизации и ведению боевой и мобилизационной подготовки,гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, пожаров и контроль за выполнением указанных мероприятий вМосковской области. 11.5. Осуществление управления в сфере гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарнойбезопасности, координации взаимодействия территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, центральных итерриториальных исполнительных органов государственной властиМосковской области, государственных органов Московской области,органов местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти (далее - органы местного самоуправления) и организаций,расположенных на территории Московской области, независимо от формысобственности и ведомственной принадлежности (далее - организации) вуказанных сферах, подготовка предложений в сфере гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,пожарной безопасности. 11.6. Организация работ по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, а также работ по тушению и предупреждениюпожаров на территории Московской области. 11.7. Осуществление в установленном порядке сбора, обработки иобмена информацией в сферах гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности,организация своевременного оповещения и информирования населения опроведении мероприятий гражданской обороны, об угрозе возникновенияили о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также о порядкедействий в сложившейся обстановке при угрозе или возникновениичрезвычайных ситуаций и в ходе ликвидации их последствий натерритории Московской области. 11.8. Руководство местными органами управления ГОЧС,подведомственными подразделениями ГПС, поисково-спасательнымислужбами и формированиями (далее - подведомственные органыуправления и подразделения), организация их ресурсного обеспечения. 11.9. Поддержание в Московской области в готовности ииспользование пунктов управления, систем и средств связи иоповещения, а также автоматизированной информационно-управляющейсистемы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 11.10. Контроль за созданием и поддержанием в готовности сил исредств гражданской обороны, предназначенных для действий вчрезвычайных ситуациях и при возникновении пожаров в Московскойобласти. 11.11. Организация и проведение в соответствии с действующимзаконодательством обязательного и иного обучения всех категорийнаселения Московской области по гражданской обороне и действиям вчрезвычайных ситуациях. 11.12. Организация подготовки должностных лиц исполнительныхорганов государственной власти Московской области, органов местногосамоуправления, организаций, подведомственных органов управления иподразделений к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного ивоенного времени. 11.13. Разработка предложений по созданию резерва финансовых иматериальных ресурсов на случай возникновения чрезвычайных ситуацийили пожаров. III. Основные функции МЧС по Московской области 12. МЧС по Московской области в соответствии с возложенными нанего задачами осуществляет на территории Московской областиследующие основные функции: 12.1. Разрабатывает предложения по формированию основ единойгосударственной политики в сферах гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности; вустановленном порядке вносит на рассмотрение соответствующихисполнительных органов государственной власти Московской области,государственных органов Московской области, органов местногосамоуправления и организаций предложения по совершенствованию работыв указанных сферах. 12.2. Изучает и анализирует состояние работы по основнымнаправлениям деятельности подведомственных органов управления иподразделений, принимает меры по ее совершенствованию. 12.3. Разрабатывает программы в сферах гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарнойбезопасности, по преодолению последствий радиационных аварий икатастроф, организует контроль за реализацией указанных программ. 12.4. Осуществляет в пределах своих полномочий руководствоорганами местного самоуправления и организациями при определениисостава, размещении и оснащении сил Московской областной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - МОСЧС),обеспечивает ее функционирование и готовность ее органовповседневного управления. 12.5. Координирует в установленном порядке деятельность всехподведомственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательныхформирований, московских областных служб гражданской обороны,пожарной охраны, а также организаций, имеющих уставные задачи попроведению аварийно-спасательных работ и действующих на территорииМосковской области. 12.6. Разрабатывает в установленном порядке документымобилизационного планирования, обеспечивает мобилизационноеразвертывание вновь формируемых воинских частей войск гражданскойобороны и органов управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям в соответствии с выпиской из схемымобилизационного развертывания, а также организует контроль за ихвыполнением. 12.7. Организует и осуществляет в установленном порядке: - накопление и хранение техники и материально-техническихсредств; - проведение мероприятий гражданской обороны на территорииМосковской области, включая подготовку необходимых сил и средств; - руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций и тушениемпожаров, в том числе на водных акваториях (в границах Московскойобласти); - работу учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля винтересах гражданской обороны, а также по прогнозированиючрезвычайных ситуаций и пожаров и районированию территорий поналичию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) иугрозы возникновения стихийных бедствий; - ведение радиационной, химической и неспецифическойбактериологической (биологической) разведки силами и средствамиМОСЧС; - привлечение в установленном порядке организаций, общественныхобъединений и гражданских организаций гражданской обороны кмероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,тушению пожаров; - оповещение подведомственных органов управления иподразделений, исполнительных органов государственной властиМосковской области, государственных органов Московской области,органов местного самоуправления, а также информирование населенияМосковской области о приведении в готовность системы гражданскойобороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций,пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападенияпротивника и применения им средств массового поражения; - работу по выявлению высвобождаемого движимого военногоимущества, готовит и представляет через Центральный региональныйцентр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России вдовольствующие структурные подразделения МЧС России перечниимущества, подлежащего реализации в установленном порядке, а такжеосуществляет подготовку указанного имущества к реализации; - функционирование, организационно-техническое и методическоеобеспечение деятельности некоммерческой организации"Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям Московской области" (далее - УМЦ), включая его филиалы; - взаимодействие с органами военного управления иправоохранительными органами при решении задач в сферах гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарнойбезопасности; - разработку и внесение на рассмотрение начальника гражданскойобороны Московской области - Губернатора Московской области проектовплана гражданской обороны Московской области и плана действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера в Московской области; подготовку предложенийпо предупреждению чрезвычайных ситуаций и смягчению их последствий;внесение начальнику гражданской обороны Московской области -Губернатору Московской области предложений о введении в действиеПлана гражданской обороны Московской области в полном объеме иличастично; - подготовку, переподготовку и повышение квалификациидолжностных лиц исполнительных органов государственной властиМосковской области, государственных органов Московской области,органов местного самоуправления, организаций и аварийно-спасательныхформирований по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС по Московскойобласти; - обеспечение в установленном действующим законодательствомпорядке проведения аттестации аварийно-спасательных служб(формирований), а также пожарных и спасателей в Московской области; - связь с общественностью и средствами массовой информации повопросам своей компетенции; оперативное и достоверное информированиенаселения Московской области через средства массовой информации ииные каналы связи о состоянии защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению безопасности,о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах испособах защиты населения от них; - проведение мероприятий по созданию, сохранению ииспользованию территориального страхового фонда документацииМосковской области на объекты повышенного риска и объекты системжизнеобеспечения населения по всем видам документации, определеннойдействующим законодательством; - мероприятия по созданию территориальной подсистемымониторинга и прогнозирования пожаров и чрезвычайных ситуаций; - правовое и информационное обеспечение деятельностиподведомственных органов управления и подразделений; - планирование и реализацию мероприятий по обеспечению воинскихчастей ГПС военного времени людскими и материальнымимобилизационными ресурсами; - разработку штатов и табелей положенности материальных средстввоинских частей ГПС военного времени; - финансирование в соответствии с утвержденными сметами доходови расходов находящихся в его ведении получателей бюджетных средств; - разработку и внесение на рассмотрение Губернатора Московскойобласти и Правительства Московской области проектов законодательныхи иных нормативных правовых актов по вопросам защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, преодоления последствийрадиационных аварий и катастроф, пожарной безопасности. 12.8. Участвует в установленном порядке в: - подготовке ежегодных государственных докладов "О состояниигражданской обороны Российской Федерации" и "О состоянии защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера"; - организации и проведении научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ в сферах гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, преодоленияпоследствий радиационных аварий и катастроф, пожарной безопасности,а также подводных работ специального назначения; участвует вразработке методик оценки последствий чрезвычайных ситуаций итребований по защите населения от опасностей, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а также отчрезвычайных ситуаций; - организации проведения экспертизы деклараций безопасностиобъектов, деятельность которых связана с повышенной опасностьюпроизводства; - исследовании причин, условий и последствий чрезвычайныхситуаций и пожаров, а также в разработке мер, направленных насоздание условий для успешной их ликвидации и тушения пожаров; - работе государственных и ведомственных комиссий в системепрофессиональной подготовки подчиненного личного состава; - комплектовании переменным составом и распределениивыпускников образовательных учреждений МЧС России. 12.9. Участвует в подготовке предложений по: - отнесению организаций к категориям по гражданской обороне; - отнесению территорий к группам по гражданской обороне, атакже по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны,накоплению, хранению и использованию в целях гражданской оборонызапасов материально-технических, продовольственных, медицинских ииных средств; - эвакуации населения, материальных и культурных ценностей вбезопасные районы, их размещению: - развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых дляпервоочередного обеспечения пострадавшего населения; - привлечению соединений, воинских частей войск гражданскойобороны для проведения в мирное время мероприятий, направленных напредупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, а такжемероприятий по тушению пожаров в соответствии с возложенными на нихзадачами; - привлечению сил и средств МОСЧС постоянной готовности кликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров; - созданию, совершенствованию и поддержанию в готовноститерриториальной автоматизированной системы централизованногооповещения гражданской обороны: - разработке мобилизационного плана экономики Московскойобласти в части, касающейся мероприятий гражданской обороны; - разработке нормативов обеспечения поселений и организацийсилами и средствами подведомственных органов управления иподразделений; - созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовноститехнических систем управления гражданской обороной; - созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных органовуправления и подразделений; - разработке типовых структур и штатов (штатных расписаний)подведомственных органов управления и подразделений; - выпуску из государственного резерва материальных ценностей,предназначенных для обеспечения неотложных работ при ликвидациичрезвычайных ситуаций и тушения пожаров. 12.10. Осуществляет контроль за: - деятельностью подведомственных органов управления иподразделений; - осуществлением мер, направленных на сохранение объектов,необходимых для устойчивого функционирования экономики Московскойобласти и выживания населения Московской области в военное время; - созданием и содержанием в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств; - созданием и состоянием локальных систем оповещения напотенциально опасных объектах; - готовностью к выполнению задач по ведению разведкиведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля; - выполнением норм проектирования инженерно-техническихмероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием вготовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты,техники и специального имущества, проведением мероприятий посветомаскировке; - осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайныхситуаций и пожаров, готовностью сил и средств МОСЧС к действиям приих возникновении; - разработкой и реализацией центральными и территориальнымиисполнительными органами государственной власти Московской области,органами местного самоуправления и организациями мероприятий погражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и пожаров; - готовностью звеньев территориальных, местных и функциональныхподсистем МОСЧС (включая объекты экономики), ихаварийно-спасательных служб, в том числе аварийно-спасательныхформирований объектов экономики, осуществляющих разведку, добычу,хранение, переработку и транспортировку нефти, к предупреждению иликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов; - фактическим наличием пожарно-технической продукции,специальной техники и иного имущества в подведомственных органахуправления и подразделениях. 12.11. Осуществляет организационно-методическое руководство: - деятельностью московских областных служб гражданской обороны,органов местного самоуправления и организаций; - деятельностью центральных и территориальных исполнительныхорганов государственной власти Московской области, государственныхорганов Московской области, органов местного самоуправления иорганизаций по вопросам создания, хранения, использования ивосполнения резервов материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций; - подготовкой гражданских организаций гражданской обороны иобучением населения способам защиты от опасностей, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а такжеспособам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций ипожаров. 12.12. Обеспечивает в пределах своей компетенции: - обучение личного состава МЧС по Московской области,подведомственных органов управления и подразделений в сферахгражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, пожарной безопасности; - готовность органов повседневного управления МОСЧС, ееподсистем и звеньев, планирование и организацию их подготовки; - проведение мероприятий по защите сведений, составляющихгосударственную или служебную тайну, организацию и функционированиеспециальной связи; - деятельность Комиссии по чрезвычайным ситуациям Московскойобласти по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности; - ведение официальных статистических учетов и государственнойстатистической отчетности по вопросам, отнесенным к компетенции МЧСпо Московской области; - боевую и мобилизационную готовность подведомственных органовуправления и подразделений; - формирование и представление в установленном порядке в МЧСРоссии материалов для ведения реестров потенциально опасныхподводных объектов, территорий и акваторий, загрязненных нефтью инефтепродуктами на территории Московской области; - участие подведомственных органов управления и подразделений вмеждународном сотрудничестве; - привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуацийи тушению пожаров: - реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда итехники безопасности; - разработку программ и планов профессиональной подготовкиподведомственного личного состава; - мобилизационное развертывание вновь формируемых воинскихчастей войск гражданской обороны, подведомственных органовуправления и подразделений. 12.13. Содействует: - укреплению и развитию добровольных пожарных объединений иформирований; - обеспечению организаций средствами предупреждения и тушенияпожаров; - физическому совершенствованию подчиненного личного состава; - работе Федерации пожарно-прикладного спорта РоссийскойФедерации; - рационализаторской и изобретательской деятельности в системеМЧС России. 12.14. Выполняет в установленном действующим законодательствомпорядке функции государственного надзора. 12.15. Руководит деятельностью должностных лиц подведомственныхорганов управления и подразделений. 12.16. Участвует в рассмотрении проектов стандартов, норм,правил и других нормативных документов, содержащих требованияпожарной безопасности или в которых эти требования должны бытьустановлены. 12.17. Принимает меры к выявлению, анализу, обобщению ираспространению передового опыта деятельности подведомственныхорганов управления и подразделений, в том числе по их взаимодействиюс исполнительными органами государственной власти Московскойобласти, государственными органами Московской области и органамиместного самоуправления по вопросам гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарнойбезопасности, разрабатывает меры по совершенствованию указаннойработы. 12.18. Выполняет в установленном порядке функции заказчика всистеме МЧС России на территории Московской области. 12.19. Организует и проводит тематические совещания, семинары,конференции, обобщает и издает материалы по результатам этихмероприятий. 12.20. Осуществляет проверку деятельности подведомственныхорганов управления и подразделений, контролирует выполнениемероприятий по устранению выявленных недостатков. 12.21. Ведет в установленном порядке учет нуждающихся вулучшении жилищных условий военнослужащих, лиц рядового иначальствующего состава ГПС, работников, включая спасателей,осуществляет в соответствии с законодательством обеспечение ихжильем. 12.22. Проводит работу по обеспечению социальной защитывоеннослужащих, лиц рядового и начальствующего состава ГПС иработников МЧС по Московской области, подведомственных органовуправления и подразделений. 12.23. Оказывает помощь образовательным учреждениям, в томчисле УМЦ и его филиалам, в программно-методическом обеспеченииучебного процесса. 12.24. Определяет потребность и осуществляет в пределах своейкомпетенции ресурсное обеспечение подведомственных органовуправления и подразделений. 12.25. Осуществляет ведение бухгалтерского учета, составление ипредставление бухгалтерской и статистической отчетности в порядке,установленном законодательными и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации для бюджетных учреждений. 12.26. Рассматривает письма, жалобы и заявления граждан,принимает меры к устранению выявленных недостатков. IV. Полномочия МЧС по Московской области 13. На территории Московской области МЧС по Московской областив пределах своей компетенции: 13.1. Проводит в установленном порядке проверки центральных итерриториальных исполнительных органов государственной властиМосковской области, государственных органов Московской области,органов местного самоуправления, организаций и объектов,расположенных на территории Московской области, по вопросамгражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, пожарной безопасности. 13.2. Запрашивает и получает в установленном порядке от органовгосударственной статистики, исполнительных органов государственнойвласти Московской области, государственных органов Московскойобласти, органов местного самоуправления и организаций информацию исведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач. 13.3. Привлекает на договорной основе экспертов для проведенияисследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросамгражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, пожарной безопасности. 13.4. Имеет специальные транспортные средства, оборудованные вустановленном порядке. 13.5. Руководит деятельностью подведомственных органовуправления и подразделений. Перечень должностных лиц МЧС по Московской области поосуществлению надзорных функций определяется Министром РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий. V. Руководство МЧС по Московской области 14. МЧС по Московской области возглавляет министр по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Московской области(далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый отдолжности в установленном законодательством Российской Федерациипорядке по согласованию с Полномочным представителем ПрезидентаРоссийской Федерации в Центральном федеральном округе и начальникомгражданской обороны Московской области - Губернатором Московскойобласти. 15. Министр по должности является заместителем начальникагражданской обороны Московской области 16. Министр: 16.1. Организует работу МЧС по Московской области. 16.2. Несет персональную ответственность за выполнение задач ифункций, возложенных на МЧС по Московской области. 16.3. Распределяет обязанности между заместителями министра,руководителями органов и структурных подразделений, инымидолжностными лицами МЧС по Московской области, непосредственноподчиненными министру. 16.4. Утверждает положения о структурных подразделениях МЧС поМосковской области и служебные обязанности руководителей указанныхподразделений. 16.5. Вносит в установленном порядке в МЧС России согласованныес начальником гражданской обороны Московской области - ГубернаторомМосковской области предложения по совершенствованию структуры, штата(штатного расписания) МЧС по Московской области и подведомственныхорганов управления и подразделений по должностям, замещаемымвоеннослужащими, лицами рядового и начальствующего состава ГПС. 16.6. Вносит в установленном порядке на рассмотрениеГубернатора Московской области и Правительства Московской областипроекты нормативных правовых актов Московской области и предложенияпо вопросам, отнесенным к компетенции МЧС по Московской области. 16.7. Обеспечивает подбор и расстановку личного состава МЧС поМосковской области, подведомственных органов управления иподразделений, его профессиональную подготовку, соблюдениезаконности и дисциплины, определяет кандидатов для поступления вобразовательные учреждения МЧС России. 16.8. Осуществляет прием на работу, перемещение и увольнение сработы работников в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области. 16.9. Представляет в установленном порядке военнослужащих, лицрядового и начальствующего состава ГПС, проходящих военную службу(службу) в МЧС по Московской области и подведомственных ему органахуправления и подразделениях, к назначению на воинские должности(должности), увольнение их с военной службы (службы) и присвоение имвоинских (специальных) званий. 16.10. Производит в соответствии с действующимзаконодательством и установленными Министром Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий полномочиями назначениевоеннослужащих, лиц рядового и начальствующего состава ГПС навоинские должности (должности), увольнение их с военной службы(службы) и присвоение им воинских (специальных) званий. 16.11. Вносит в установленном порядке предложения о награжденииотличившихся военнослужащих, лиц рядового и начальствующего составаГПС и работников МЧС по Московской области, подведомственных емуорганов управления и подразделений государственными наградамиРоссийской Федерации, наградными знаками МЧС России, а такжепредложения по другим видам поощрения. 16.12. Решает в пределах своей компетенции вопросы обеспеченияправовой и социальной защиты подчиненных ему военнослужащих, лицрядового и начальствующего состава ГПС и членов их семей, а такжеработников МЧС по Московской области. 16.13. Направляет в установленном порядке в служебныекомандировки военнослужащих, лиц рядового и начальствующего составаГПС и работников МЧС по Московской области. 16.14. Организует взаимодействие с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, исполнительными органамигосударственной власти Московской области и иных субъектовРоссийской Федерации, государственными органами Московской области,органами местного самоуправления и организациями по вопросам,отнесенным к компетенции МЧС по Московской области. 16.15. Вносит в установленном порядке предписания об устранениинедостатков руководителям центральных и территориальныхисполнительных органов государственной власти Московской области,государственных органов Московской области, органов местногосамоуправления и организаций, выявленных по результатам провероксостояния гражданской обороны, функционирования подсистем и звеньевМОСЧС, выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, готовности к действиям сил и средств МОСЧСпри возникновении чрезвычайных ситуаций. Вносит в установленном порядке предписания об устранениинедостатков руководителям центральных и территориальныхисполнительных органов государственной власти Московской области,государственных органов Московской области, органов местногосамоуправления и организаций, выявленных по результатам провероксостояния пожарной безопасности <*>. 16.16. Распределяет в установленном порядке выделенныефинансовые средства и материальные ресурсы. 16.17. Предоставляет интересы МЧС по Московской области бездоверенности, заключает в установленном порядке договоры исоглашения, выдает доверенности, открывает и закрывает лицевые ииные счета в банках и иных кредитных организациях РоссийскойФедерации. 16.18. Применяет в пределах предоставленных ему прав поощренияи дисциплинарные взыскания: - в отношении подчиненных ему военнослужащих - в объеме ипорядке, установленных общевоинскими уставами Вооруженных силРоссийской Федерации; - в отношении подчиненных ему лиц рядового и начальствующегосостава ГПС - в соответствии с правами и полномочиями,предоставляемыми ему Министром Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий. 17. Решения министра оформляются, как правило, приказами,указаниями и распоряжениями. 18. В МЧС по Московской области образуется Коллегия. 18.1. По должности в состав Коллегии МЧС по Московской областивходят министр (председатель Коллегии) и его заместители. В составКоллегии МЧС по Московской области могут также входить другиеруководящие работники МЧС по Московской области, представителитерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,исполнительных органов государственной власти Московской области,государственных органов Московской области, органов местногосамоуправления и организаций. 18.2. Состав членов Коллегии МЧС по Московской областиутверждается начальником гражданской обороны Московской области -Губернатором Московской области по представлению министра. 18.3. Коллегия МЧС по Московской области на своих заседанияхрассматривает и вырабатывает решения по важнейшим вопросамдеятельности МЧС по Московской области и подведомственных емуорганов и организаций, МОСЧС; вопросам гражданской обороны,организации работы с личным составом; обсуждает результаты проверкиисполнения принятых Коллегией МЧС по Московской области решений;проекты наиболее важных нормативных правовых актов по вопросам,связанным с гражданской обороной, и по вопросам защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций; заслушивает отчетыруководителей структурных подразделений МЧС по Московской области иподведомственных указанному Министерству органов управления иподразделений, а также организаций. 18.4. Заседания Коллегии МЧС по Московской области правомочны,если в них принимает участие не менее двух третей от установленногочисла ее членов. 18.5. Решения Коллегии МЧС по Московской области принимаютсяпростым большинством голосов от числа присутствующих на заседаниичленов Коллегии МЧС по Московской области и объявляются приказамиминистра. 18.6. Решения, принятые на совместных заседаниях Коллегии МЧСпо Московской области и исполнительных органов государственнойвласти Московской области и (или) государственных органов Московскойобласти, объявляются приказами министра и нормативными правовымиактами соответствующих органов. 18.7. Положение о Коллегии МЧС по Московской областиутверждается приказом министра. 19. Руководитель органа государственного пожарного надзора МЧСпо Московской области одновременно по должности является главнымгосударственным инспектором Московской области по пожарному надзору<*>, который назначается на должность и освобождается от должности вустановленном законодательством Российской Федерации порядке. VI. Финансирование и материально-техническое обеспечение МЧС по Московской области 20. Финансирование расходов на содержание военнослужащих войскгражданской обороны и сотрудников ГПС, проходящих военную службу(службу) в системе МЧС по Московской области, и расходов насодержание указанного Министерства осуществляется за счетпредусматриваемых на указанные цели средств в смете доходов ирасходов МЧС России, а финансирование расходов на содержаниесотрудников ГПС и работников системы МЧС по Московской области ирасходов на содержание указанного Министерства - за счет средствобластного бюджета, предусматриваемых на указанные цели, заисключением случаев финансирования расходов на содержаниесотрудников ГПС и работников системы МЧС по Московской области засчет иных источников, предусмотренных действующим законодательством. 21. На работников МЧС по Московской области, за исключениемработников указанного Министерства, оплата труда которыхпроизводится согласно Единой тарифной сетке по оплате трудаработников организаций бюджетной сферы, распространяется действиепостановления Губернатора Московской области от 08.02.1999 N 27-ПГ). 22. Военнослужащим войск гражданской обороны и сотрудникам ГПС,проходящим военную службу (службу) в системе МЧС по Московскойобласти, могут в соответствии с действующим законодательствомустанавливаться дополнительные льготы, компенсации и надбавки засчет средств областного бюджета. 23. Здания, сооружения, техника, вооружение,материально-технические средства и другое имущество МЧС поМосковской области находятся в федеральной собственности,государственной собственности Московской области и муниципальнойсобственности, отражаются в самостоятельном балансе и закрепляютсяза МЧС по Московской области на праве оперативного управления. МЧС по Московской области вправе владеть, пользоваться ираспоряжаться закрепленными за ним государственным и муниципальнымимуществом в установленном действующим законодательством порядке. -------------------------------- <*> Положения в части регулирования правоотношений в сфереобеспечения пожарной безопасности применяются после вступления всилу соответствующих изменений и дополнений в Федеральный закон "Опожарной безопасности" и нормативные правовые акты ПравительстваРоссийской Федерации.