Решение Областной Думы Московской области от 02.07.2003 № 6/63
О проекте закона Московской области "О государственной молодежной политике в Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 2 июля 2003 г. N 6/63 О проекте закона Московской области "О государственной молодежной политике в Московской области" Московская областная Дума решила: 1. Одобрить проект закона Московской области "О государственноймолодежной политике в Московской области" (прилагается). 2. Направить проект закона Московской области "Огосударственной молодежной политике в Московской области" вкомитеты, Контрольно-счетную палату, Государственно-правовоеуправление Московской областной Думы для подготовки и представлениязамечаний и предложений. 3. Поручить Комитету по вопросам науки, образования, культуры,спорта и делам молодежи доработать проект закона Московской области"О государственной молодежной политике в Московской области"совместно с представителями Губернатора Московской области. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Егерева В.А. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к решению Московской областной Думы от 2 июля 2003 г. N 6/63 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Закон устанавливает правовые основы государственноймолодежной политики в Московской области, финансовые источники ееосуществления, общие принципы, цели, основные направления и формыреализации. I. Общие положения Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Государственная молодежная политика в Московской области -составная часть государственной политики в областисоциально-экономического, культурного и национального развитияМосковской области, представляющая собой систему мер правового,организационно-управленческого, финансово-экономического, научного,информационного, кадрового характера, реализуемых органамигосударственной власти Московской области в отношении молодежи; молодые граждане (молодежь) - лица в возрасте от 14 до 30 лет,проживающие в Московской области; молодая семья - семья в первые три года после заключения брака(в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака),в которой один из супругов не достиг возраста 30 лет, а такженеполные семьи с детьми, в которых мать или отец не достигливозраста 30 лет; молодежные общественные объединения (далее - молодежныеобъединения) - объединения граждан в возрасте от 14 до 30 лет,созданные на основе общности интересов для осуществления совместнойдеятельности, направленной на удовлетворение духовных и иныхнематериальных потребностей, социальное становление и развитиечленов объединения, а также в целях защиты своих прав и свобод,зарегистрированные в установленном законодательством порядке; социальные службы для молодежи - организации, осуществляющиемероприятия по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых,медико-социальных, психолого-педагогических, правовых услуг иматериальной помощи молодым гражданам, находящимся в труднойжизненной ситуации, а также граждане, осуществляющиепредпринимательскую деятельность без образования юридического лицапо социальному обслуживанию молодежи; молодые граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, -молодые граждане - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов,экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий,оказавшиеся в экстремальных условиях; признанные в установленномпорядке беженцами или вынужденными переселенцами; отбывающиенаказание в виде лишения свободы, в том числе в воспитательныхколониях, находящиеся в специальных учебно-воспитательныхучреждениях; с недостатками физического и (или) психическогоразвития; социальная инфраструктура для молодежи - система необходимыхдля жизнеобеспечения молодежи объектов (зданий, строений,сооружений), а также организаций, которые осуществляют деятельностьпо охране здоровья, образованию, воспитанию, социальномуобслуживанию, физическому, духовному и нравственному развитиюмолодых граждан, обеспечению их занятости и удовлетворению ихобщественных потребностей. Статья 2. Задачи государственной молодежной политики вМосковской области 1. Задачами государственной молодежной политики в Московскойобласти являются: а) создание правовых, социально-экономических, организационныхусловий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути; б) содействие социальному, культурному, духовному и физическомуразвитию молодежи; в) воспитание и образование молодежи; г) создание условий для реализации молодежью общественнозначимых инициатив; д) использование инновационного потенциала молодежи в интересахгосударственного и общественного развития; е) создание условий для включения молодежи всоциально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества. 2. Задачи государственной молодежной политики в Московскойобласти реализуются органами государственной власти Московскойобласти. Статья 3. Принципы государственной молодежной политики вМосковской области Государственная молодежная политика в Московской областиосновывается на следующих принципах: а) исключительной роли молодежи как стратегического ресурсаобщества, равноправного социального субъекта; б) приоритета государственной поддержки молодых граждан наэтапе социального, культурного, духовного, физического становления,выбора жизненного пути, получения образования, включения всоциально-профессиональную деятельность, создания семьи, реализацииобщественно значимых инициатив; в) взаимодействия и координации деятельности центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области,физических и юридических лиц в реализации государственной молодежнойполитики; г) защиты органами государственной власти Московской области иорганами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области прав и свобод молодых граждан; д) создания экономических, социальных, правовых условий дляпрофессионального, духовного и физического развития молодежи. II. Основные направления и формы реализации государственной молодежной политики в Московской области Статья 4. Государственная поддержка молодых граждан в сфереобразования, воспитания и развития Государственная поддержка молодых граждан в сфере образования,воспитания и развития включает в себя: - разработку и осуществление мер способствующихинтеллектуальному, нравственному, физическому развитию молодыхграждан, приобщению их к участию в культурной жизни общества; - разработку и реализацию областных целевых программ погражданскому становлению молодежи, ее культурному и физическомуразвитию, патриотическому и духовно-нравственному воспитанию; - осуществление системы мер по повышению правовой культурымолодых граждан; - формирование и реализацию мер по созданию условий дляполучения образования молодыми гражданами, в том числе измалоимущих, многодетных семей, находящимися в трудной жизненнойситуации; - разработку и осуществление долгосрочных мер по обеспечениюзанятости выпускников профессиональных образовательных учреждений,по поддержке их стабильной, полноценной трудовой деятельности; - разработку и реализацию мер стимулирования особо одаренныхмолодых граждан в области образования, науки, техники и культуры; - проведение конкурсов, олимпиад, фестивалей по различнымнаправлениям творческой реализации молодежи; - поддержку и развитие различных форм воспитательной работы вобразовательных учреждениях дополнительного образования, вмолодежных клубах (центрах), учреждениях уголовно-исполнительнойсистемы Министерства юстиции Российской Федерации, специальныхучебно-воспитательных учреждениях для детей и подростков сдевиантным поведением. Статья 5. Содействие и поддержка молодых граждан в областиохраны их здоровья, профилактики опасных заболеваний и формированииздорового образа жизни Содействие и поддержка молодых граждан в области охраны ихздоровья, профилактики опасных заболеваний и формировании здоровогообраза жизни включает в себя: - создание условий для развития массовых видов молодежноготуризма, поддержку деятельности молодежных общественных объединенийв указанной сфере; - реализацию мер по профилактической работе с молодымигражданами группы социального риска по предупреждению негативногоповедения в молодежной среде, профилактике опасных заболеваний; - развитие практики проведения всероссийских, межрегиональных иобластных спортивных соревнований, турниров молодежи по массовымвидам спорта; - создание условий для занятия физической культурой, спортом,активными видами отдыха; - формирование и развитие системы учреждений социальногообслуживания для молодежи, создание условий длямедико-психолого-педагогической реабилитации, социальной адаптациимолодых граждан; - экологическое просвещение и вовлечение молодежи в мероприятияпо защите природы, сохранению и улучшению состояния окружающейсреды; - реализацию областных целевых программ по оздоровлению детей иподростков. Статья 6. Содействие обеспечению экономическойсамостоятельности молодых граждан и реализации права на труд изанятость 1. Содействие обеспечению экономической самостоятельностимолодых граждан и реализации их трудовых прав и обязанностейвключает в себя: - разработку и реализацию органами государственной властиМосковской области областных целевых программ, направленных наорганизацию трудоустройства молодежи, переподготовку молодыхработников, создание дополнительных рабочих мест и предусматривающихиспользование экономических стимулов, повышающих заинтересованностьорганизаций в трудоустройстве молодежи, профессиональной подготовке,производственном обучении и переподготовке молодых работников; - разработку и реализацию мер по материально-технической ифинансовой поддержке деятельности молодежных учебных предприятий,учебно-деловых центров; - формирование государственных механизмов поддержки молодежногопредпринимательства. 2. Приоритетные государственные меры обеспечениятрудоустройства молодежи осуществляются в отношении молодых граждан,впервые устраивающихся на работу по достижении возраста 15-16 летпосле окончания образовательного учреждения, а также достигшихвозраста 14 лет - в свободное от обучения время. Статья 7. Формирование морально-нравственных ценностей,патриотизма и гражданской культуры молодежи Формирование морально-нравственных ценностей, патриотизма игражданской культуры молодежи включает в себя: - разработку и реализацию областных целевых программ,направленных на воспитание морально-нравственных ценностей,патриотизма и гражданской культуры молодежи; - работу по увековечению памяти защитников Отечества,расширению сотрудничества с общественными объединениями ветерановВойны и Труда по вопросам организации воспитательной работы средимолодежи; - разработку комплекса учебных и специальных программ иинновационных методик по организации и проведению патриотическоговоспитания в его различных формах; - сотрудничество со средствами массовой информации попрограммам, формирующим и развивающим у молодых граждан чувствопатриотизма, гордости за их историю, ответственность за их судьбу; - противодействие распространению идей экстремизма, социальной,национальной и религиозной нетерпимости. Статья 8. Государственная поддержка молодых семей Государственная поддержка молодых семей включает в себя: - разработку и реализацию областных целевых программ,обеспечивающих государственную поддержку молодых семей, в первуюочередь малоимущих, по оказанию им материальной и иной помощи врешении социально-экономических, социально-бытовых проблем, пообеспечению занятости молодых родителей; - организацию просветительской работы с молодыми семьями повопросам безопасного материнства, воспитания и обеспечения детей,организации семейного и детского отдыха; - введение в практику социологических мониторингов по проблемаммолодой семьи, по научно-методическому обеспечению работы с молодымисемьями; - совершенствование законодательства по вопросам поддержкимолодых семей в строительстве и приобретении жилья (по осуществлениюсубсидирования, льготного кредитования, ипотечного кредитования, повнедрению механизмов аренды государственного и муниципального жильяи других), улучшения жилищных условий для молодых малоимущих семей. Статья 9. Государственная поддержка молодых граждан,оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в их социальномобслуживании, в социальной реабилитации и адаптации Государственная поддержка молодых граждан, оказавшихся втрудной жизненной ситуации, в их социальном обслуживании, всоциальной реабилитации и адаптации включает в себя: - разработку и реализацию мер государственной поддержки молодыхграждан, оказавшихся в трудной, жизненной ситуации; - разработку и реализацию в рамках областных целевых программмер по социально-правовой, психолого-педагогической, информационнойи консультативной помощи молодым гражданам, оказавшимся в труднойжизненной ситуации. Статья 10. Поддержка общественно значимых инициатив,общественно-политической деятельности молодежи, молодежныхобщественных объединений Поддержка общественно значимых инициатив,общественно-политической деятельности молодежи, молодежныхобщественных объединений включает: - реализацию мер по поддержке общественных инициатив молодыхграждан и молодежных общественных объединений по созданию условийдля реализации созидательной активности, потенциала молодых гражданво всех сферах общественной жизни; - дальнейшее совершенствование практики по информационному,научно-методическому, кадровому обеспечению деятельности молодежныхобщественных объединений; - стимулирование мер по поддержке общественных инициатив попривлечению молодежи к консультативной деятельности органовгосударственной власти Московской области в области государственноймолодежной политики, по распространению практики создания идеятельности консультативных органов по проблемам молодежи приуказанных органах власти; - привлечение молодежных объединений к обсуждению проектовнормативных правовых актов по вопросам осуществления законных прав иинтересов молодежи. Статья 11. Государственная поддержка социальной инфраструктурыдля молодежи 1. Органы государственной власти Московской области всоответствии с действующим законодательством обеспечивают создание ифункционирование объектов социальной инфраструктуры Московскойобласти, нацеленной на обеспечение жизнедеятельности, образования ивоспитания, физического, духовного и нравственного развития молодыхграждан. 2. Находящееся в государственной собственности имущество (в томчисле земельные участки, здания, строения, сооружения,оборудование), предназначенное для работы с молодежью, используетсяпо назначению. В случае если указанное имущество не может эффективноиспользоваться в целях обеспечения функционирования объектовсоциальной инфраструктуры для молодежи, решение о его использованиив иных целях принимается соответствующим органом исполнительнойгосударственной власти Московской области, а в случаях,предусмотренных законодательством, - органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области сусловием предварительного принятия мер, направленных на компенсациюутери объекта социальной инфраструктуры для молодежи. Статья 12. Социальные службы для молодежи 1. Деятельность социальных служб для молодежи осуществляется понаправлениям: а) профилактика наркомании, токсикомании, алкоголизма,безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и молодыхграждан; б) организация досуга молодежи по месту жительства; в) воспитание молодежи; г) организация отдыха, оздоровления и занятости молодыхграждан; д) иные направления. 2. В целях реализации государственной молодежной политики вМосковской области исполнительные органы государственной властиМосковской области вправе создавать государственные учреждениясоциальных служб для молодежи, учреждения дополнительногообразования и иные учреждения в порядке, установленномзаконодательством. 3. Органы государственной власти Московской области содействуютдеятельности негосударственных служб для молодежи, участвующих вреализации областных целевых программ, предоставляя им на конкурснойоснове и в соответствии с областными целевыми программами Московскойобласти материально-технические и финансовые средства. Статья 13. Государственная поддержка молодежных общественныхобъединений 1. Органы государственной власти Московской области в пределахсвоей компетенции могут оказывать молодежным общественнымобъединениям поддержку. 2. Центральным исполнительным органом государственной властиМосковской области, осуществляющим функции государственногорегулирования и межотраслевой координации в сфере молодежнойполитики, осуществляется ведение Реестра молодежных общественныхобъединений в Московской области (далее - Реестр). 3. Для получения государственной поддержки молодежныеобщественные объединения регистрируются в Реестре молодежныхобщественных объединений в Московской области (далее - Реестр). 4. Молодежные общественные объединения вносятся в Реестр по ихзаявлению и при соблюдении следующих условий: а) объединение является юридическим лицом и действует не менееодного года с момента его государственной регистрации; б) в объединении насчитывается не менее 1000 членов либозаявленный объединением для финансирования проект (программа)предусматривает предоставление социальных услуг не менее чем 1000детям и (или) молодым гражданам. 5. Включение молодежных общественных объединений в указанныйРеестр осуществляется на добровольной и безвозмездной основе втечение месяца после представления ими письменного заявления, копийустава и свидетельства о государственной регистрации общественногообъединения. 6. Внесение молодежной организации в Реестр является основаниемдля предоставления ей государственной поддержки в формах,указанных в пункте 1 настоящей статьи. 7. Молодежное общественное объединение, внесенное в Реестр,вправе заявить о своем решении об исключении из него. Если такоеобъединение получало финансовую поддержку, то оно исключается изРеестра только после представления в центральный исполнительныйорган государственной власти Московской области, осуществляющийфункции государственного регулирования и межотраслевой координации всфере молодежной политики, финансового отчета объединения обиспользовании полученных им средств или после их возвращения. Вслучае нецелевого использования указанных средств молодежныеобщественные объединения несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области. III. Финансовое обеспечение государственной молодежной политики Статья 14. Источники и порядок финансирования государственноймолодежной политики в Московской области 1. Финансирование государственной молодежной политики вМосковской области осуществляется за счет средств: федерального бюджета; областного бюджета; внебюджетных источников. 2. Объем финансирования областных целевых программ за счетсредств областного бюджета уточняется в процессе формированияобластного бюджета на соответствующий финансовый год. 3. Контроль за расходованием и целевым использованиемфинансовых средств, выделенных на государственную молодежнуюполитику Московской области, осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области. IV. Заключительные положения Статья 15. Порядок вступления в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Статья 16. О признании утратившим силу нормативного правовогоакта Признать утратившим силу Закон Московской области N 42/95-ОЗ "Орегиональной государственной молодежной политике в Московскойобласти".