Решение Областной Думы Московской области от 09.07.2003 № 11/64
О проекте закона Московской области "О погребении и похоронном деле"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 9 июля 2003 г. N 11/64О проекте закона Московской области "О погребении и похоронном деле" Рассмотрев проект закона Московской области "О погребении ипохоронном деле", Московская областная Дума решила: 1. Одобрить проект закона Московской области "О погребении ипохоронном деле" (прилагается). 2. Направить проект закона Московской области "О погребении ипохоронном деле" в комитеты, Контрольно-счетную палату,Государственно-правовое управление Московской областной Думы,Губернатору Московской области Громову Б.В., Главномугосударственному санитарному врачу по Московской области КоваленкоЭ.Б., в Прокуратуру Московской области, главам муниципальныхобразований Московской области для подготовки замечаний ипредложений и направления их в Комитет по проблемамнародно-хозяйственного комплекса и развитию инфраструктурыМосковской областной Думы в срок до 20 августа 2003 года. 3. Поручить Комитету по проблемам народно-хозяйственногокомплекса и развитию инфраструктуры Московской областной Думыобобщить замечания и предложения, поступившие от комитетов,Контрольно-счетной палаты, Государственно-правового управленияМосковской областной Думы, Губернатора Московской области ГромоваБ.В., Главного государственного санитарного врача по Московскойобласти Коваленко Э.Б., Прокуратуры Московской области, главмуниципальных образований Московской области, а также поступившие входе обсуждения проекта закона на заседании Московской областнойДумы, и внести доработанный проект закона в установленном порядке нарассмотрение Московской областной Думы. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Куликова В.П. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ПОГРЕБЕНИИ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом "О погребении и похоронном деле",иными федеральными нормативными правовыми актами в сфере погребенияи похоронного дела, Уставом Московской области устанавливаетособенности правового регулирования отношений, связанных спогребением, и устанавливает систему организации похоронного дела натерритории Московской области. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия и их определения, используемые внастоящем Законе В целях настоящего Закона используются следующие понятия и ихопределения: Кладбище - градостроительный комплекс или объект, на территориикоторого выделены участки земли (территории) для погребения тел(останков) умерших (или погибших, далее - умерших), праха умерших. Колумбарий (стена скорби) - место захоронения (хранилище) урн спрахом (пеплом после сожжения (кремации) тел (останков) умерших),создаваемое на специально выделенных участках земли в соответствии сположениями федерального законодательства. Допускается размещениеколумбариев (стен скорби) за пределами территорий кладбищ, наобособленных участках земли с соблюдением санитарных и экологическихтребований. Колумбарий (стена скорби) по вертикали делится на ярусы,ярусы делятся на ниши, закрываемые мемориальными плитами. Надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения,устанавливаемые на могилах (памятники, памятные знаки, скульптура,мемориальные плиты, стелы, обелиски, кресты и т.п.), на которыхуказываются фамилия, имя, отчество захороненного, даты его рожденияи смерти, а также могут быть помещены изображения трудовых, боевых ирелигиозных символов, а также эпитафия - траурная надпись в формелитературного произведения, как правило, символического содержания. Ритуальные услуги - услуги, связанные с погребением умершего,созданием или эксплуатацией объектов похоронного назначения(кладбища, крематории, колумбарии, граверные мастерские и т.д),оказываемые на безвозмездной или возмездной основе, перечень которыхопределяется Общероссийским классификатором услуг населению иОбщероссийским классификатором видов экономической деятельности. Родственная могила - могила, в которой захоронен родственникумершего. Санитарно-защитная зона - зона, являющаяся санитарно-защитнымбарьером между территорией места погребения и территорией жилойзастройки. Указанная зона является обязательным элементом любогообъекта, который является источником воздействия на среду обитания издоровье человека. Ширина санитарно-защитной зоны утверждается вустановленном федеральным законодательством порядке при наличиисанитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным иэпидемиологическим нормам и правилам. Участок захоронения - участок земли, выделенный в установленномпорядке для устройства могил(ы) или иных видов погребений. Термины "Предметы ритуала" и "Похоронные принадлежности"равнозначны. К ним относятся: гробы, венки, вазоны, гирлянды, цветы,ленты, покрывала, подушки, саваны, тапочки, нарукавные повязки,подушечки для наград, фото на керамике, траурные портреты и иныепредметы, используемые при организации и проведении погребенияумершего. Статья 2. Законодательство Московской области о погребении ипохоронном деле 1. Правовое регулирование отношений в сфере погребения ипохоронного дела на территории Московской области осуществляется всоответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом,иными нормативными правовыми актами Московской области. 2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области в сфере погребения ипохоронного дела не должны противоречить настоящему Закону ипринимаемым в соответствии с ним иным нормативным правовым актамМосковской области. 3. В случае противоречия нормативного правового акта органаместного самоуправления муниципального образования Московскойобласти настоящему Закону применяется настоящий Закон. Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ПОГРЕБЕНИЯ И ПОХОРОННОГО ДЕЛА Статья 3. Компетенция Московской областной Думы в сферепогребения и похоронного дела К ведению Московской областной Думы в сфере погребения ипохоронного дела относятся: 1. Определение государственной политики Московской области всфере погребения и похоронного дела. 2. Осуществление законодательного регулирования отношений всфере погребения и похоронного дела. 3. Рассмотрение предложений по совершенствованию федеральногозаконодательства и законодательства Московской области в сферепогребения и похоронного дела. 4. Утверждение государственных программ и плановсоциально-экономического развития Московской области в сферепогребения и похоронного дела, внесенных в установленном порядкеГубернатором Московской области. 5. Установление за счет средств областного бюджетагарантированного перечня услуг по погребению, предоставляемого набезвозмездной основе, сверх гарантированного перечня услуг попогребению, установленного федеральным законом. 6. Участие в работе конкурсной комиссии по отбору юридическихлиц для участия в реализации государственных программ и плановсоциально-экономического развития Московской области в сферепогребения и похоронного дела. 7. Контроль за соблюдением и исполнением законов Московскойобласти в сфере погребения и похоронного дела. 8. Осуществление иных полномочий, установленных федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области в сферепогребения и похоронного дела. Статья 4. Компетенция исполнительных органов государственнойвласти Московской области в сфере погребения и похоронного дела К ведению исполнительных органов государственной властиМосковской области в сфере погребения и похоронного дела относятся: 1. Формирование и осуществление государственной политикиМосковской области в сфере погребения и похоронного дела. 2. Разработка предложений по совершенствованию федеральногозаконодательства и законодательства Московской области в сферепогребения и похоронного дела. 3. Разработка и реализация государственных программ и плановсоциально-экономического развития Московской области в сферепогребения и похоронного дела, в том числе организация и проведениеконкурсов по отбору юридических лиц для участия в реализацииуказанных государственных программ и планов социально-экономическогоразвития Московской области. 4. Организация похоронного дела в Московской области. 5. Установление требований к организациям похоронногообслуживания, в том числе специализированным службам по вопросампохоронного дела, осуществляющим свою деятельность на территорииМосковской области. 6. Установление санитарных и экологических требований ксодержанию мест погребения, расположенных на территории Московскойобласти. 7. Установление требований к установке надмогильных сооружений(надгробий) на основе положений настоящего Закона. 8. Установление правил посещения кладбищ, находящихся вгосударственной собственности Московской области на основе положенийнастоящего Закона. 9. Определение стоимости гарантированного перечня услуг попогребению. 10. Установление требований к качеству услуг, входящих вгарантированный перечень услуг по погребению. 11. Установление требований к качеству ритуальных услуг, неотносящихся к гарантированному перечню услуг по погребению. 12. Государственное регулирование цен и тарифов на ритуальныеуслуги. 13. Установление размера бесплатно предоставляемого участказемли для погребения умершего на кладбищах, расположенных натерритории Московской области. 14. Установление в соответствии с требованиями настоящегоЗакона размера участков земли на общественных кладбищах для созданиясемейных (родовых) захоронений, порядка их предоставления и размераплаты за их предоставление. 15. Создание, перенос и закрытие мест погребения, находящихся вгосударственной собственности Московской области. 16. Содержание, эксплуатация, ремонт, охрана мест погребения,находящихся в государственной собственности Московской области. 17. Установление порядка деятельности крематориев, находящихсяв государственной собственности Московской области. 18. Формирование и ведение реестра кладбищ, расположенных натерритории Московской области. 19. Создание, реорганизация или ликвидация областныхспециализированных служб по вопросам похоронного дела. 20. Назначение на должность руководителя областнойспециализированной службы по вопросам похоронного дела, заключение,изменение и прекращение с ним трудового договора в соответствии струдовым законодательством и иными содержащими нормы трудового праванормативными правовыми актами. 21. Содействие лицам, взявшим на себя обязанность осуществитьпогребение тела (останков) или праха умершего на территорииМосковской области в соответствии с волеизъявлением умершего иоплатить связанные с погребением расходы, в случае смерти запределами Московской области или на территории иностранногогосударства. 22. Осуществление наряду с другими уполномоченными на тоорганами контроля за соблюдением и исполнением законодательстваМосковской области в сфере погребения и похоронного дела. 23. Осуществление иных полномочий, установленных федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области в сферепогребения и похоронного дела. Статья 5. Компетенция органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области в сфере погребения ипохоронного дела К ведению органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области в сфере погребения и похоронного делаотносятся: 1. Формирование и осуществление политики муниципальныхобразований Московской области в сфере погребения и похоронного делав пределах их компетенции. 2. Разработка предложений по совершенствованию законодательстваМосковской области в сфере погребения и похоронного дела. 3. Организация похоронного дела в муниципальном образованииМосковской области в пределах своей компетенции. 4. Разработка, утверждение и реализация программ и плановсоциально-экономического развития муниципальных образованийМосковской области в сфере погребения и похоронного дела. 5. Содействие лицам, взявшим на себя обязанность осуществитьпогребение тела (останков) или праха умершего на территориисоответствующего муниципального образования Московской области всоответствии с волеизъявлением умершего и оплатить связанные спогребением расходы, в случае смерти за пределами Московской областиили на территории иностранного государства. 6. Формирование и ведение реестра кладбищ, находящихся натерритории соответствующих муниципальных образований Московскойобласти. 7. Принятие в муниципальную собственность бесхозяйных кладбищ,расположенных на территории соответствующих муниципальныхобразований Московской области. 8. Создание, перенос и закрытие мест погребения, расположенныхна территории муниципальных образований Московской области. 9. Содержание, эксплуатация, ремонт, охрана мест погребения,находящихся в собственности муниципальных образований Московскойобласти. 10. Создание, реорганизация или ликвидация муниципальныхспециализированных служб по вопросам похоронного дела, установлениепорядка их деятельности. 11. Назначение на должность руководителей муниципальныхспециализированных служб по вопросам похоронного дела, заключение,изменение и прекращение с ними трудовых договоров в соответствии струдовым законодательством и иными содержащими нормы трудового праванормативными правовыми актами. 12. Осуществление контроля за соблюдением и исполнениемправовых актов муниципального образования Московской области в сферепогребения и похоронного дела. 13. Осуществление иных полномочий, установленных федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области в сферепогребения и похоронного дела. Глава 3. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОГРЕБЕНИЯ Статья 6. Право лица на достойное отношение к его телу послесмерти 1. На территории Московской области каждому гарантируется правона достойное отношение к его телу после смерти в соответствии с еговолеизъявлением, если не возникли обстоятельства, при которыхисполнение волеизъявления умершего невозможно, либо если иное неустановлено федеральным законодательством и законодательствомМосковской области. 2. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу послесмерти может выражаться в письменной форме или в устной форме вприсутствии свидетелей и касаться пожеланий о согласии либонесогласии: - быть подвергнутым патолого-анатомическому вскрытию (заисключением случаев, когда патолого-анатомическое вскрытие илисудебно-медицинская экспертиза (исследование) проводятся независимоот волеизъявления лица в соответствии с федеральнымзаконодательством); - на изъятие органов и (или) тканей из его тела после смерти. Каждый вправе выразить пожелание: - быть погребенным на том или ином месте, по тем или инымобычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими; - быть подвергнутым кремации; - о доверии конкретному лицу исполнить волеизъявление. 3. Рекомендуемая форма письменного волеизъявления лица(письменного извещения супруга, близких родственников, иныхродственников, законных представителей умершего или иных лиц,взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего) одостойном отношении к его телу после смерти устанавливаетсяПравительством Московской области. 4. Свидетели устного волеизъявления умершего должны письменноподтвердить волю своего доверителя представителю специализированнойслужбы по вопросам похоронного дела. Рекомендуемая форма свидетельского волеизъявления(свидетельского извещения) о достойном отношении к телу доверителяпосле его смерти устанавливается Правительством Московской области. 5. Ранее выраженное волеизъявление может быть измененовыразившим его лицом. Более позднее волеизъявление отменяетпредыдущее. 6. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу послесмерти, выраженное в письменной форме или устной форме в присутствиисвидетелей, обладает приоритетом по отношению к волеизъявлениюсупруга, близких родственников, иных родственников, законныхпредставителей умершего или иных лиц, взявших на себя обязанностьосуществить погребение умершего. Статья 7. Исполнители волеизъявления умершего, их права иобязанности 1. Исполнителями волеизъявления умершего являются лица,указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себяобязанность исполнить волеизъявление умершего. 2. В случае отсутствия волеизъявления умершего, либо если вволеизъявлении умершего не оговорено конкретное лицо, которомупоручается осуществить пожелание умершего, или в случаях его отказаот исполнения воли умершего право на совершение действий, указанныхв пункте 2 статьи 6 настоящего Закона, в порядке очередности имеют:оставшиеся в живых супруг, дети; родители (если они сохраняютродительские права), усыновленные; усыновители, родные братья исестры (по взаимному согласию); внуки (по взаимному согласию),дедушка и бабушка; иные родственники, законные представителиумершего. 3. В случае мотивированного отказа лиц, указанных в пунктах 1 и2 настоящей статьи, волеизъявление умершего может быть исполненоиным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребениеумершего. 4. При отсутствии лиц, указанных в пунктах 1-3 настоящейстатьи, исполнение волеизъявления умершего осуществляетсяспециализированной службой по вопросам похоронного дела. 5. Лицо, осуществляющее погребение умершего, выполняет весьпроцесс погребения от оформления документов, необходимых дляпогребения, до захоронения включительно. 6. Лицу, осуществляющему погребение умершего, предоставляетсяпервоочередное право быть ответственным за могилу (нишу вколумбарии) с выдачей соответствующего удостоверения о захоронениилибо удостоверения о захоронении урны с прахом. Право быть ответственным за могилу включает в себя возможностьбыть в дальнейшем похороненным на данном участке захоронения, атакже право давать согласие производить погребение на указанномучастке захоронения родственников или близких умершего. Ответственное за могилу лицо вправе передать правоответственности за могилу (нишу в колумбарии) и соответственноудостоверение о захоронении (удостоверение о захоронении урны спрахом) иному лицу, готовому принять на себя такую ответственность вустановленном Правительством Московской области порядке. 7. Ответственное за могилу (нишу в колумбарии) лицоподдерживает чистоту и порядок на месте захоронения, проводитсвоевременно ремонт надмогильных сооружений и уход за могилой (нишейв колумбарии). Указанные мероприятия могут осуществляться лицом, взявшим насебя ответственность за могилу, непосредственно либо по егопоручению на договорной основе организациями похоронногообслуживания, иными юридическими и физическими лицами. Статья 8. Исполнение волеизъявления умершего о погребении еготела (останков) или праха 1. На территории Московской области каждому человеку после егосмерти гарантируется предоставление бесплатно земельного участка дляпогребения его тела (останков) или праха, а также погребение сучетом его волеизъявления. Участки земли, выделенные для устройства могил, не могут бытьпринудительно изъяты, в том числе при наличии на указанных участкахземли неблагоустроенных могил. Повторные захоронения на указанныхучастках захоронения производятся в соответствии с положениямипунктов 14 и 15 статьи 21 настоящего Закона. 2. Размер бесплатно предоставляемого участка земли натерритории кладбища для погребения умершего устанавливаетсяПравительством Московской области таким образом, чтобы гарантироватьпогребение на этом участке земли супруга умершего или близкогородственника. 3. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела(останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранееумершими гарантируется при наличии на указанном месте погребениясвободного участка земли или могилы ранее умершего близкогородственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения пожелания умершего бытьпогребенным на указанном им месте погребения определяетсяспециализированной службой по вопросам похоронного дела с учетомместа его смерти, наличия на указанном им месте погребениясвободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего передобществом и государством. 4. Погребение на участках кладбищ почетных захороненийосуществляется на основании распоряжения Губернатора Московскойобласти, главы муниципального образования Московской области взависимости от принадлежности мест погребения, на основанииходатайства заинтересованных лиц или организаций, при обосновании иподтверждении заслуг умершего перед Российской Федерацией,Московской областью, соответствующим муниципальным образованием, атакже при отсутствии противоречий с волеизъявлением умершего. 5. Погребение на участках родовых (семейных) захороненийосуществляется в порядке, установленном Правительством Московскойобласти в соответствии с положениями настоящего Закона. 6. В случаях когда волеизъявление предусматривает погребениепутем предания тела огню с последующим развеиванием праха, в томчисле с воздушных судов, то такие действия должны быть согласованы вустановленном порядке с органами государственногосанитарно-эпидемиологического надзора и охраны окружающей среды. 7. Не допускается погребение в одном гробу или урне тел(останков) или праха нескольких умерших. 8. Гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам илицам без гражданства, не проживающим на территории Московскойобласти, гарантируется погребение их после смерти на территорииМосковской области в соответствии с их волеизъявлением на основефедерального законодательства и законодательства Московской областив сфере погребения и похоронного дела. Статья 9. Гарантии лицу, взявшему на себя обязанностьосуществить погребение умершего 1. В соответствии с федеральным законодательством о погребениии похоронном деле лицу, взявшему на себя обязанность осуществитьпогребение умершего, гарантируется: - бесплатное оформление и выдача всех документов, необходимыхдля погребения умершего, в течение суток с момента установленияпричины смерти умершего; - в случаях, если для установления причины смерти возниклиоснования для помещения тела умершего в морг (патолого-анатомическоебюро или отделение медицинских учреждений здравоохранения) дляпатолого-анатомического вскрытия (исследования) илисудебно-медицинской экспертизы (исследования), выдача тела умершегопо требованию лица, взявшего на себя обязанность осуществитьпогребение умершего, не может быть задержана на срок более двухсуток с момента установления причины смерти; - предоставление возможности нахождения тела умершего в моргебесплатно до семи суток с момента установления причины смерти вслучае, если супруг, близкие родственники, иные родственники,законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себяобязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, носуществуют обстоятельства, затрудняющие осуществление имипогребение, либо в случае, если поиск указанных лиц затруднен, этотсрок может быть увеличен до четырнадцати дней; - оказание на безвозмездной основе гарантированного перечняуслуг по погребению или выплата социального пособия на погребение. 2. Лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребениеумершего и получившим в полном или по желанию не в полном объеме набезвозмездной основе услуги в пределах гарантированного перечняуслуг по погребению, социальное пособие на погребение невыплачивается. 3. За неоказание лицу, взявшему на себя обязанность осуществитьпогребение умершего, на безвозмездной основе услуг, предусмотренныхгарантированным перечнем услуг по погребению, либо в случае оказанияуказанных услуг в объеме меньшем, чем это предусмотрено федеральнымзаконом (за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящейстатьи), а также за невыплату социального пособия на погребение либовыплату данного социального пособия в неполном объеме виновныедолжностные лица несут ответственность в соответствии садминистративным законодательством Российской Федерации. Статья 10. Гарантированный перечень услуг по погребению 1. Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребениеумершего, гарантируется оказание на территории Московской области набезвозмездной основе следующего гарантируемого перечня услуг попогребению: 1) оформление документов, необходимых для погребения, в томчисле: - оформление медицинского свидетельства о смерти; - оформление гербового свидетельства о смерти в органах ЗАГСа; - оформление справки о смерти для выплаты социального пособияна погребение в органах ЗАГСа; - оформление заказа (счет-заказа) на приобретение и доставкупредметов ритуала, на услуги грузового и катафального транспорта, науслуги по кремации и захоронению; 2) предоставление и доставка гроба и других предметов ритуала,необходимых для погребения: - гроб, обитый тканью; - покрывало; - покрывало-накидка с нанесением ритуальной символики; - подушка; - тапочки похоронные; - доставка предметов ритуала (в морг или домой) в один адрес,включая погрузо-разгрузочные работы; 3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (вкрематорий): - предоставление катафального транспорта для перевозки гроба стелом (останками) умершего к месту захоронения (или кремации) наавтокатафалке, включая погрузо-разгрузочные работы и перемещениетела (останков) умершего до места захоронения (кремации). В случаях перевозки гроба с телом (останками) умершего до местазахоронения из морга по желанию лица, взявшего на себя обязанностьосуществить погребение умершего, могут быть предоставленытранспортные услуги по доставке тела (останков) умершего наавтокатафалке сначала к месту его проживания для траурной церемониипрощания, а затем к месту захоронения (кремации); 4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом): - расчистка и разметка места для рытья могилы; - рытье могилы и комплекс работ по захоронению и установкенадмогильного холма на вновь отведенном участке захоронения,родственном участке захоронения или участке семейных (родовых)захоронений; - установка регистрационного знака (таблички) с надписью(фамилия, имя, отчество погребенного; даты его рождения и смерти); - услуги по кремации (включая предоставление ритуального заладля прощания) и выдача урны с прахом; - захоронение урны с прахом в землю (нишу колумбария) сустановкой регистрационного знака. 2. Стоимость работ и услуг, предоставляемых согласногарантированному перечню услуг по погребению, устанавливаетсяПравительством Московской области по согласованию с ОтделениемПенсионного фонда Российской Федерации по Московской области иМосковским областным региональным отделением Фонда социальногострахования Российской Федерации и не может превышать установленнойфедеральным законом суммы в размере 1000 рублей. В случае если стоимость гарантированного перечня услуг попогребению превышает 1000 рублей, Губернатор Московской областиопределяет порядок возмещения специализированным службам по вопросампохоронного дела стоимости указанных услуг в части, превышающей 1000рублей за счет средств областного бюджета. Органы местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области вправе самостоятельно принимать решения обувеличении размера стоимости услуг, предоставляемых согласногарантируемому перечню услуг по погребению, за счет средств местныхбюджетов. 3. Качество работ и услуг, входящих в гарантированный переченьуслуг по погребению, должно соответствовать требованиям,устанавливаемым Правительством Московской области. 4. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение,вправе оформить заказ как на весь гарантируемый перечень услуг попогребению, так и на его часть, а остальные работы и услуги - поценам и тарифам, определяемым в соответствии со статьей 11настоящего Закона. 5. Услуги по погребению, указанные в пункте 1 настоящей статьи,оказываются только специализированными службами по вопросампохоронного дела на основании подлинного гербового свидетельства осмерти, выданного органами ЗАГСа, а при захоронении урны с прахом -на основании подлинного гербового свидетельства о смерти и справки окремации. 6. Гарантированный перечень услуг по погребению с указаниемстоимости каждой из услуг должен находиться в доступном дляпосетителей месте специализированных служб по вопросам похоронногодела, органов ЗАГСа, отделений Пенсионного фонда РоссийскойФедерации по Московской области, органов социальной защитынаселения. 7. Лица, осуществляющие первичную регистрацию факта смерти иоформление медицинского свидетельства о смерти на территорииМосковской области, обязаны обеспечить информирование лиц, взявшихна себя обязанность осуществить погребение умершего, о порядке истоимости предоставления гарантированного перечня услуг попогребению. 8. В органах ЗАГСа, где производится государственнаярегистрация смерти гражданина, должна быть вывешена информация садресами и телефонами специализированных служб по вопросампохоронного дела, расположенных на территории соответствующихмуниципальных образований Московской области, уполномоченногоПравительством Московской области центрального исполнительногооргана государственной власти Московской области и соответствующихорганов местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти сфере погребения и похоронного дела. Статья 11. Услуги, связанные с захоронением, не относящиеся кгарантированному перечню услуг по погребению 1. По желанию лица, взявшего на себя обязанность осуществитьпогребение, соответствующими организациями в установленном порядкемогут быть оказаны иные услуги, связанные с захоронением умершего(ритуальные услуги, услуги патолого-анатомических бюро, услугирозничной торговли по продаже похоронных принадлежностей и т.д.), неотносящиеся к гарантированному перечню услуг по погребению, в томчисле: - услуги парикмахера, косметолога, бальзамировщика или санитарапо уходу за трупом, туалет трупа; - по подаче объявлений, некролога, составлению текстов траурнойречи, оповещению родственников; - по прокату зала и его оформлению для проведения гражданскойпанихиды (за исключением случаев предоставления согласногарантированному перечню услуг по погребению ритуального зала дляпрощания с последующей кремацией), обряда поминания; - услуги по музыкальному сопровождению; - услуги организатора ритуала по похоронам; - изготовление надгробных сооружений, в том числе временных, изразличных материалов; - транспортные услуги; - услуги по установке, снятию, окраске надмогильных сооружений; - изготовление оград. 2. Услуги, связанные с захоронением, не относящиеся кгарантированному перечню услуг по погребению, оплачиваются за счетсредств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребениеумершего, и возмещению не подлежат. 3. Цены и тарифы на ритуальные услуги подлежат государственномурегулированию уполномоченным Правительством Московской областицентральным исполнительным органом государственной власти в сфереэкономики. Требования к их качеству устанавливаются ПравительствомМосковской области. 4. Услуги, связанные с захоронением, не относящиеся кгарантированному перечню услуг по погребению, установленному пунктом1 статьи 10 настоящего Закона, а также к ритуальным услугам - услугипатолого-анатомических бюро, услуги розничной торговли по реализациипохоронных принадлежностей и т.д. подлежат регистрации, носящейуведомительный характер, в уполномоченном Правительством Московскойобласти центральном исполнительном органе государственной властиМосковской области в сфере экономики. 5. Предметы и вещества, используемые при погребении (гробы,урны, венки, бальзамирующие вещества), допускаются к использованиюпри наличии сертификата, подтверждающего их санитарно-гигиеническуюи экологическую безопасность. Статья 12. Порядок возмещения специализированным службам повопросам похоронного дела стоимости услуг согласно гарантируемомуперечню услуг по погребению 1. При оказании специализированными службами по вопросампохоронного дела на безвозмездной основе гарантированного перечняуслуг по погребению указанным службам возмещается стоимость данногоперечня услуг по погребению в зависимости от категории лиц умершихза счет средств Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации поМосковской области, Московского областного отделения Фондасоциального страхования, федерального бюджета или областногобюджета. 2. Возмещение стоимости гарантированного перечня услуг попогребению производится в десятидневный срок со дня получения отспециализированной службы по вопросам похоронного деласоответствующего счета и подлинной справки о смерти, выдаваемойорганами ЗАГСа для выплаты социального пособия на погребение. При возмещении указанных расходов за счет средств ОтделенияПенсионного фонда Российской Федерации по Московской областидополнительно специализированными службами по вопросам похоронногодела необходимо представить копию заявления лица, взявшего на себяобязанность осуществить погребение умершего, о том, что умерший неработал на день смерти. Статья 13. Социальное пособие на погребение 1. В случаях если работы и услуги, входящие в гарантированныйперечень услуг по погребению, оплачивались полностью за счет средствлиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, тоуказанным лицам в обязательном порядке выплачивается социальноепособие на погребение. 2. Размер указанного пособия равен стоимости гарантированногоперечня услуг по погребению и не может превышать установленнуюфедеральным законом сумму в размере 1000 рублей. Губернатор Московской области вправе за счет средств областногобюджета увеличить размер социального пособия на погребение,установленного федеральным законом. Органы местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области вправе принять решения об увеличении размерасоциального пособия на погребение, установленного федеральнымзаконом, за счет средств местного бюджета. 3. Социальное пособие на погребение выплачивается, еслиобращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смертигражданина. 4. Выплата социального пособия на погребение производится вдень обращения за указанным пособием на основании подлинной справкио смерти, выдаваемой органами ЗАГСа. Статья 14. Гарантии погребения умерших, личность которых неустановлена, или в случае отсутствия лиц, взявших на себяобязанность осуществить погребение 1. При отсутствии супруга, близких родственников, иныхродственников либо законного представителя умершего или при отказе(невозможности) ими осуществить погребение, а также при отсутствиииных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребениеумершего, погребение граждан, умерших в доме, на улице или в иномместе, после установления органами внутренних дел их личностиосуществляется специализированной службой по вопросам похоронногодела в течение трех суток с момента установления причины смерти,если иное не установлено федеральным законодательством. 2. Погребение неопознанных трупов (умерших, личность которых неустановлена органами внутренних дел в определенные федеральнымзаконодательством сроки) осуществляется специализированной службойпо вопросам похоронного дела с согласия указанных органов послепроведения органами внутренних дел всех необходимых мероприятий длявозможной последующей идентификации личности умершего(фотографирование, дактилоскопирование). 3. На территории Московской области создаютсяспециализированные участки на общественных кладбищах для погребенияневостребованных тел (останков) умерших и неопознанных трупов. 4. Кремация неопознанных трупов не допускается. 5. К услугам по погребению невостребованных тел (останков)умерших, а также неопознанных трупов относятся: - оформление документов, необходимых для погребения; - облачение тела; - предоставление гроба; - перевозка умершего на кладбище (крематорий); - погребение. 6. Порядок организации погребения невостребованных тел(останков) умерших и неопознанных трупов, стоимость услуг по ихпогребению, требования к качеству указанных услуг, а также порядоквозмещения расходов по их погребению специализированным службам повопросам похоронного дела устанавливаются Правительством Московскойобласти в соответствии с федеральным законодательством о погребениии похоронном деле и настоящим Законом. Статья 15. Гарантии погребения иных категорий умерших 1. Погребение военнослужащих, граждан, призванных на военныесборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственнойпротивопожарной службы, сотрудников учреждений и органовуголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военнойслужбы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья(ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, участниковвойны осуществляется в соответствии с требованиями федеральногозаконодательства о погребении и похоронном деле. 2. Погребение лиц, за исключением лиц, указанных в пункте 1настоящей статьи, в отношении которых федеральным законодательствомустановлен особый порядок погребения, осуществляется в соответствиис требованиями указанного федерального законодательства. 3. Законами Московской области могут определяться дополнительноиные категории лиц, кроме указанных в пунктах 1 и 2 настоящейстатьи, погребение которых осуществляться в особом порядке,установленном Правительством Московской области. Погребение данных лиц осуществляется за счет средств областногобюджета. Стоимость услуг по погребению устанавливаетсяПравительством Московской области. Глава 4. ПОХОРОННОЕ ДЕЛО В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 16. Организация похоронного дела 1. Гарантии осуществления погребения в соответствии сфедеральным законодательством и настоящим Законом реализуются путеморганизации в Московской области похоронного дела. 2. Организация похоронного дела в Московской областиосуществляется Правительством Московской области и органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области впределах своей компетенции. В этих целях, учитывая социальную значимость данного видадеятельности, Правительством Московской области на основефедерального законодательства и настоящего Закона устанавливаютсяобщие принципы организации похоронного дела в Московской области,требования к организациям похоронного обслуживания, в том числе кспециализированным службам по вопросам похоронного дела, порядококазания гарантированного перечня услуг по погребению и т.п. 3. Имущество, находящееся в государственной собственностиМосковской области и используемое в целях погребения и похоронногодела, не подлежит приватизации, не может быть отдано в залог,внесено в качестве вклада в уставный (складочный) капиталхозяйственных обществ или товариществ. Указанное имущество может передаваться в оперативное управлениелибо хозяйственное ведение, безвозмездное пользование или арендуюридическим лицам в соответствии с гражданским и земельнымзаконодательством, а также федеральным законодательством изаконодательством Московской области в сфере погребения ипохоронного дела. 4. Погребение умерших и оказание услуг по погребению натерритории Московской области осуществляются толькоспециализированными службами по вопросам похоронного дела,создаваемыми в установленном порядке исполнительными органамигосударственной власти Московской области или органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области. Порядок их деятельности устанавливается соответственноПравительством Московской области или органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области всоответствии с требованиями гражданского законодательства,федерального законодательства о погребении и похоронном деле инастоящего Закона. Статья 17. Специализированные службы по вопросам похоронногодела 1. Специализированные службы по вопросам похоронного делаоказывают следующие услуги: - услуги приемщика заказов службы по организации похорон (в томчисле агентские услуги приемщика заказа по организации похорон) изаключению договора на организацию похорон, оформлению документов,связанных с захоронением; - услуги организатора ритуала по похоронам (организация выносазнаков отличия умершего, венков, гроба, организация похороннойпроцессии, ее сопровождение, встреча и размещение родственников изнакомых у гроба, установление порядка произнесение речей,приглашение на обряд поминания и проведение этого обряда и прочие); - услуги по отводу участка захоронения; - услуги по захоронению (рытье могилы, музыкальноесопровождение, опускание гроба в могилу, засыпка могилы и прочие); - услуги по кремации; - услуги по перезахоронению; - услуги по эксгумации; - услуги по транспортировке тел (останков) умерших; - услуги по изготовлению цинковых гробов и их опайке. 2. Специализированные службы по вопросам похоронного делавправе оказывать иные услуги, связанные с захоронением, неотносящиеся к услугам патолого-анатомических бюро, а также к услугампо погребению, указанным в пункте 1 настоящей статьи, игарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1статьи 10 настоящего Закона. 3. Специализированные службы по вопросам похоронного деласоздаются исполнительными органами государственной власти Московскойобласти и органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области в форме государственных или муниципальныхунитарных предприятий. 4. В своей деятельности специализированные службы по вопросампохоронного дела руководствуются федеральным законодательством всфере погребения и похоронного дела, правилами бытового обслуживаниянаселения в Российской Федерации, иными федеральными нормативнымиправовыми актами, настоящим Законом, иными нормативными правовымиактами Московской области. 5. Специализированные службы по вопросам похоронного дела: - несут ответственность в пределах своей компетенции заустройство и содержание мест погребения, осуществление установленныхфедеральным законодательством и настоящим Законом гарантий попогребению; - обеспечивают в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Московской области формирование и сохранностьархивного фонда документов по приему и исполнению заказов на услугипо погребению, в том числе по гарантированному перечню услуг попогребению; - могут наделяться финансовыми ресурсами для пополненияоборотных средств на возвратной основе в размере, необходимом дляоказания гарантированного перечня услуг по погребению, указанного впункте 1 статьи 10, в течение месяца за счет средств соответственнообластного или местного бюджетов; - назначают администрацию кладбища, которая действует впределах полномочий, установленных федеральным законодательством изаконодательством Московской области в сфере погребения ипохоронного дела; - вправе заключать договоры с юридическими и физическими лицамина проведение отдельных работ по устройству, содержанию иэксплуатации мест погребений; - обязаны иметь образцы (модели) предметов похоронныхпринадлежностей, относящихся к гарантированному перечню услуг попогребению; - обязаны заключать договоры на организацию погребения припредъявлении лицом, взявшим на себя обязанность осуществитьпогребение, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность,а в случае, если обязанность по организации погребения взяло на себяюридическое лицо, - при наличии гарантийного письма исоответствующей доверенности от заказчика; - обязаны производить погребение умершего только при наличииподлинника гербового свидетельства о смерти, выданного органамиЗАГСа, а захоронение урны с прахом - на основании подлинникагербового свидетельства о смерти и справки о кремации; - обязаны производить захоронение на родственном участкезахоронения, участке семейных (родовых) захоронений только наосновании письменного согласия лица, ответственного за могилу, припредъявлении им удостоверения о захоронении, паспорта или иногодокумента, удостоверяющего личность; - обязаны производить перезахоронение тела (останков) умершихтолько на основании решения соответствующих органов исполнительнойвласти и заключения органов государственногосанитарно-эпидемиологического надзора об отсутствии особо опасныхинфекционных заболеваний; - обязаны обеспечить наличие катафалок-тележек(катафалок-носилок, катафалок-санок) для перевозки и переноса гробовпо территории кладбища к подготовленной для погребения могиле, атакже катафалок-носилок для переноса урн с прахом; - обязаны обеспечить круглосуточный режим работысправочно-информационной службы; - осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области в сферепогребения и похоронного дела. Статья 18. Организации похоронного обслуживания 1. Услуги, связанные с захоронением, не относящиеся к услугампо погребению, указанным в пункте 1 статьи 17, по гарантированномуперечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 10настоящего Закона, а также к услугам патолого-анатомических бюро,вправе оказывать как специализированные службы по вопросампохоронного дела, так и иные организации похоронного обслуживания,не имеющие статуса специализированной службы по вопросам похоронногодела, к которым относятся зарегистрированные в установленном порядкеюридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющиесвою деятельность без образования юридического лица. К указанным услугам относятся услуги по изготовлению гробов(кроме цинковых) и других предметов похоронных принадлежностей,услуги по розничной продаже предметов похоронных принадлежностей,изготовление надгробных сооружений, оград и т.п. В этих целях специализированными службами по вопросампохоронного дела, иными организациями похоронного обслуживаниясоздаются в установленном порядке салоны-магазины похоронныхпринадлежностей, граверные мастерские и иные объекты для оказанияданных услуг. 2. Требования к организациям похоронного обслуживания, в томчисле к их размещению, устанавливаются Правительством Московскойобласти в соответствии с федеральным законодательством и настоящимЗаконом. 3. Специализированные службы по вопросам похоронного дела, иныеорганизации похоронного обслуживания должны иметь вывеску соследующей обязательной информацией: фирменное наименованиеорганизации, указание на место ее нахождения (юридический адрес) ирежим работы. В помещении каждого объекта специализированной службы повопросам похоронного дела, иной организации похоронногообслуживания, где производится прием заказов на оказание услуг,должна находиться в доступном для обозрения месте следующаяобязательная информация: - Федеральный закон "О погребении и похоронном деле"; - Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей"; - Правила бытового обслуживания населения в РоссийскойФедерации; - настоящий Закон Московской области; - гарантированный перечень услуг по погребению; - сведения о порядке предоставления гарантированного перечняуслуг по погребению на безвозмездной или возмездной основе; - список (с адресами и телефонами) специализированных служб повопросам похоронного дела, расположенных на территориисоответствующего муниципального образования; - прейскуранты (выписки из прейскурантов) цен и тарифов наоказываемые ритуальные услуги, услуги розничной торговли по продажепохоронных принадлежностей и т.п.; - образцы (модели) изготавливаемых и реализуемых предметовритуала, альбомы, каталоги с образцами (моделями) предметов ритуалаи т.п.; - образцы договоров (квитанций, иных документов) об оказанииуслуг; - перечень категорий граждан, имеющих право на получение льготв соответствии с федеральным законодательством и законодательствомМосковской области; - оформленная в установленном порядке книга отзывов ипредложений. 4. Информация о специализированной службе по вопросампохоронного дела, иной организации похоронного обслуживания обязанапредоставляться в наглядной и доступной форме также в случаях, когдаоказание услуг осуществляется вне постоянного места нахожденияобъекта похоронного обслуживания - передвижными приемными пунктами,агентами, выездными бригадами и т.п. 5. Заключение договора об оказании услуг оформляется ссоблюдением требований, установленных гражданским законодательством.Договор, исполняемый в присутствии потребителя, может оформлятьсятакже путем выдачи кассового чека. 6. Предметы ритуала, изготавливаемые и реализуемыеспециализированными службами по вопросам похоронного дела, а такжеиными организациями похоронного обслуживания, должны соответствоватьобязательным требованиям к качеству изделия, иметь сертификат(декларацию соответствия) на используемые сырье и материалы. 7. Организации похоронного обслуживания вправе иметь штампы ибланки со своим фирменным наименованием, собственную эмблему, атакже зарегистрированный в установленном порядке товарный знак идругие средства индивидуализации. Статья 19. Источники финансирования похоронного дела 1. Источниками финансирования похоронного дела являются: - средства федерального бюджета, областного бюджета, местныхбюджетов; - внебюджетные фонды, а также целевые фонды, предназначенныедля похоронного дела; - собственные средства специализированных служб по вопросампохоронного дела, направляемые на содержание мест погребения всоответствии с договорами, заключаемыми в установленном порядке сисполнительными органами государственной власти Московской областиили органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области; - иные источники, не запрещенные федеральным законодательствоми законодательством Московской области. 2. В целях развития похоронного дела в Московской области,дополнительного финансирования расходов на строительство,реконструкцию и модернизацию объектов похоронного дела,расположенных на территории Московской области, оказания имфинансовой помощи в Московской области может быть создан областнойцелевой бюджетный фонд развития похоронного дела и благоустройстваобъектов похоронного назначения. Правовой статус указанного фонда, порядок его образования иуправления, источники формирования, условия использования и контроляза использованием средств фонда устанавливаются в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством Московскойобласти. Глава 5. МЕСТА ПОГРЕБЕНИЯ Статья 20. Организация мест погребения 1. Предложения по созданию мест погребения в Московской областивносятся: - министерствами, иными федеральными органами исполнительнойвласти, в которых предусмотрены военная служба, служба в органахвнутренних дел, Государственная противопожарная служба, для созданиявоинских кладбищ или воинских участков на общественных кладбищах; - массовыми религиозными объединениями, уставы которыхпредусматривают осуществление религиозных обрядов, для созданиявероисповедальных кладбищ или вероисповедальных участков наобщественных кладбищах; - собраниями (сходами) граждан, проживающих в сельскихпоселениях (села, деревни, хутора и т.п.), если это предусмотреноуставом муниципального образования. 2. Решение о создании мест погребения принимаетсяПравительством Московской области или органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области, натерритории которых они создаются. 3. Места погребения могут быть: - по принадлежности - государственные, муниципальные; - по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские; - по типам погребений - традиционные, с захоронениями послекремации, смешанных способов погребения; - по историческому и культурному значению -историко-мемориальные. 4. В зависимости от принадлежности мест погребения порядокдеятельности общественных и воинских кладбищ, расположенных натерритории Московской области, определяется ПравительствомМосковской области или органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области на основе положенийфедерального законодательства в сфере погребения и похоронного делаи настоящего Закона. Деятельность общественных кладбищ на территориях сельскихпоселений может осуществляться гражданами самостоятельно в порядке,установленном органами местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области в соответствии с положениямифедерального законодательства и законодательства Московской областив сфере погребения и похоронного дела. 5. Порядок деятельности вероисповедальных кладбищ определяетсяорганами местного самоуправления, на территории которых расположеныуказанные кладбища, по согласованию с соответствующими религиознымиобъединениями и с соблюдением федерального законодательства изаконодательства Московской области в сфере погребения и похоронногодела. Деятельность вероисповедальных кладбищ на территориях сельскихпоселений может осуществляться гражданами самостоятельно в порядке,установленном органами местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области в соответствии с положениямифедерального законодательства и законодательства Московской областив сфере погребения и похоронного дела. Статья 21. Требования размещению, расширению, реконструкции ипереносу мест погребения 1. Размещение, расширение и реконструкция мест погребенияосуществляется в соответствии с действующей градостроительнойдокументацией (генеральными планами городов и других поселений,проектами детальной планировки территорий и др.), на основесоблюдения земельного и лесного законодательства, законодательстваоб охране окружающей среды, санитарных и экологических требований кразмещению мест погребения, установленных федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области. 2. Создание новых мест погребения, расширение и реконструкциядействующих мест погребения возможны при наличии положительногозаключения экологической и санитарно-гигиенической экспертиз. 3. Устройство и освоение территории мест погребения истроительство на них зданий и сооружений должны осуществляться всоответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, поутвержденному проекту и соответствовать требованиям, в том числесанитарным правилам и нормам, установленным федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области. 4. При решении градостроительных задач по созданию, развитию иреконструкции мест погребения следует принимать в расчетахкладбищенский период (время разложения и минерализации телаумершего) не менее 20 лет для погребения умерших в гробах, а среднееколичество захоронений на одном месте - не менее двух, ориентируясьна создание семейных (родовых) захоронений. 5. Проектирование и размещение мест захоронения различного типав зависимости от вероисповедания и обычаев целесообразно производитьна обособленных специализированных участках кладбища с учетомтребований и традиций религиозных организаций и конфессий. 6. Ввод в эксплуатацию места погребения осуществляется вустановленном порядке при наличии санитарно-эпидемиологическогозаключения. 7. Размер земельного участка для создания мест погребенияопределяется с учетом количества жителей города или иного поселения,перспективного роста численности населения и коэффициента смертностив данном поселении, а также с учетом срока эксплуатации кладбища длязахоронений не менее чем в два кладбищенских периода - 40 лет и иныхособенностей погребения. При этом следует отводить земельные участкис площадью не менее 0,5 га и не более 40 га. 8. На территориях санитарно-защитных зон мест погребения неразрешается строительство зданий и сооружений, не связанных собслуживанием указанных объектов, за исключением культовых иобрядовых объектов. 9. На общественных кладбищах при первичном захоронении наосновании письменного заявления лица, взявшего на себя обязанностьосуществить погребение, могут предоставляться участки земли длясоздания семейных (родовых) захоронений. Размер земельных участков для создания семейных (родовых)захоронений устанавливается Правительством Московской области такимобразом, чтобы гарантировать погребение на этом участке землидополнительно не более трех членов семьи или иных родственников. Порядок создания семейных (родовых) захоронений, основания дляотказа в предоставлении участка для создания семейных (родовых)захоронений, осуществление погребения на указанном участке,содержание и уход за участками семейных (родовых) захороненийустанавливаются Правительством Московской области в соответствии сположениями настоящего Закона. 10. На территории мест погребения в целях увековечивания памятиумерших граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией,Московской областью, соответствующим муниципальным образованием,могут быть предусмотрены места почетных захоронений - участокплощадью не менее 5 квадратных метров, расположенный вдоль главнойаллеи и имеющий удобные подходы и хороший обзор. Решение об отводеучастков для создания почетных захоронений в зависимости отпринадлежности мест погребения принимается Правительством Московскойобласти или органами местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области. 11. Ширину разрывов между участками захоронений следуетпринимать не менее 0,5 м. 12. Не допускается устройство захоронений в разрывах междуучастками захоронений, на обочинах дорог и в пределахсанитарно-защитных зон. 13. Повторное погребение в родственную могилу разрешаетсятолько при истечении полного периода минерализации тела (останков)умершего, устанавливаемого органами государственногосанитарно-эпидемиологического надзора, но не ранее чем через 15 летс момента предыдущего захоронения. Захоронение урны с прахом вродственную могилу разрешается независимо от времени предыдущегозахоронения. 14. Вопрос об использовании закрытого кладбища для вторичногопогребения по истечении двадцатилетнего срока может быть решен всоответствии с федеральным законодательством исанитарно-эпидемиологическим заключением. 15. Использование территории мест погребения разрешается поистечении двадцати лет с момента их переноса. Территория местапогребения в этих случаях может использоваться только под зеленыенасаждения. Строительство зданий и сооружений на указаннойтерритории запрещается. Статья 22. Требования к содержанию мест погребения 1. Деятельность на местах погребения осуществляется всоответствии с санитарными и эпидемиологическими требованиями, атакже правилами содержания мест погребения, устанавливаемымиПравительством Московской области на основе федеральногозаконодательства и настоящего Закона. 2. При нарушении санитарных и экологических требований ксодержанию мест погребения Правительство Московской области, органыместного самоуправления муниципальных образований Московской областиобязаны приостановить или прекратить деятельность на местепогребения и принять меры по устранению допущенных нарушений иликвидации неблагоприятного воздействия места погребения наокружающую природную среду и здоровье человека, а также по созданиюнового места погребения. 3. Санитарно-эпидемиологический надзор и экологический контрольза состоянием мест погребения на территории Московской областиосуществляется соответствующими федеральными исполнительнымиорганами государственной власти, а также уполномоченнымПравительством Московской области центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области в сфере экологии иприродопользования. 4. Ответственность за организацию похоронного обслуживания натерритории кладбищ, благоустройство и санитарно-эпидемиологическоесостояние территории кладбищ возлагается на администрацию кладбища(специализированную службу по вопросам похоронного дела в случаяхотсутствия назначенной в установленном порядке администрациикладбища), которая обязана обеспечить: а) своевременную подготовку могил для погребения, захоронение вмогилы, подготовку и установку регистрационных знаков. В случае извлечения в установленном порядке тела (останков)умершего для перезахоронения могила должна быть в установленномпорядке продезинфицирована дезсредствами, разрешенными к применению,засыпана и спланирована; б) внесение соответствующих отметок на разбивочном чертежекладбища (его кварталов, участков) о произведенных погребениях; в) наличие навесов для защиты могилы, подготовленной кпогребению, от дождя и снега; г) оказание услуг по уходу за могилой; д) оказание услуг по установке надмогильных сооружений, поуходу за ними, по принятию надмогильных сооружений на сохранность,по сохранности принятых по договору надмогильных сооружений; е) предоставление гражданам напрокат на безвозмездной основеинвентаря для ухода за могилой (лопаты, грабли, ведра и т.п.); ж) установку указателей расположения на территории кладбищазданий, сооружений, пункта выдачи инвентаря, общественных туалетов ит.п.; з) установку на территории кладбища стенда для помещенияобъявлений и распоряжений администрации кладбища, правил посещениякладбищ и т.п.; и) установку на территории кладбища общественных туалетов,стационарных и нестационарных скамеек для отдыха посетителей,поливочного водопровода (при отсутствии централизованноговодоснабжения - накопительных баков для воды с кранами),мусоросборников и урн для мусора; к) содержание в исправном состоянии зданий, инженерногооборудования на территории кладбища, в том числе поливочноговодопровода (при отсутствии централизованного водоснабжения -накопительных баков для воды с кранами), общественных туалетов,освещения, а также ограды кладбища, дорог, площадок и ихсвоевременный ремонт; л) исправность и сохранность землеройной техники, транспортныхсредств, механизмов, инвентаря; м) уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбища(кроме расположенных на могилах), их полив, обновление; н) вывоз с территории кладбища засохших цветов, венков; о) систематическую уборку всей территории кладбища исвоевременный вывоз мусора; п) содержание в надлежащем состоянии братских могил, памятникови могил, находящихся под охраной государства; р) соблюдение установленных норм и правил погребения; с) соблюдение установленной нормы отвода земельного участка дляустройства участка захоронения и правил подготовки могил дляпогребения; т) соблюдение правил пожарной безопасности. 5. Ритуальные услуги, указанные в подпунктах "г" и "д" пункта 4настоящей статьи, оказываются на возмездной основе. Порядок ихоказания устанавливается Правительством Московской области всоответствии с положениями гражданского законодательства. 6. Администрация кладбища (специализированная служба повопросам похоронного дела в случаях отсутствия назначенной вустановленном порядке администрации кладбища) не вправе понуждатьсупруга, родственников, законных представителей умершего или иныхлиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, кзаключению с администрацией кладбища (специализированной службой повопросам похоронного дела) договора на оказание услуг поизготовлению памятников, оград или иных предметов ритуала. Статья 23. Надмогильные сооружения (надгробия) 1. Установка надмогильных сооружений (надгробий) на кладбищахдопускается только в границах отведенных земельных участковзахоронений. Устанавливаемые надгробные сооружения не должны иметь частей,выступающих за границы участков захоронений или нависающих над ними. При установке надгробий следует предусматривать возможностьпоследующих захоронений на родственном участке захоронения илиучастке родового (семейного) захоронения. Надгробия, установленные за пределами участка захоронения,подлежат сносу в порядке, устанавливаемом Правительством Московскойобласти. 2. Надмогильные сооружения устанавливаются, реконструируются,снимаются или заменяются только по согласованию с администрациейкладбища, а при отсутствии назначенной в установленном порядкеадминистрации кладбища - по согласованию с соответствующейспециализированной службой по вопросам похоронного дела. 3. Надмогильные сооружения устанавливаются при предъявлениилицом, ответственным за могилу (или по его письменному поручениюиным лицом), соответствующего документа от изготовителя надгробия иудостоверения о захоронении. 4. В книге регистрации установки надмогильных сооруженийрегистрируется установка надгробия в порядке, установленном пунктом10 статьи 26 настоящего Закона. Данные об установке надгробия в обязательном порядке вносятсятакже в удостоверение о захоронении. 5. По желанию собственника надмогильного сооружения междуадминистрацией кладбища (специализированной службой по вопросампохоронного дела) и указанным собственником может быть заключендоговор о принятии надгробия на сохранность. 6. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствоватьсведениям о действительно захороненных в данном месте умерших. Статья 24. Правила посещения кладбищ 1. Правила посещения кладбищ в зависимости от их принадлежностиустанавливаются Правительством Московской области или органамиместного самоуправления муниципальных образований Московской областина основе положений настоящей статьи. 2. На территории кладбищ посетители должны соблюдатьобщественный порядок и тишину. На территории кладбищ посетителям запрещается: а) устанавливать, переделывать, заменять и снимать надмогильныесооружения без согласования с администрацией кладбища, а приотсутствии назначенной в установленном порядке администрациикладбища - по согласованию с соответствующей специализированнойслужбой по вопросам похоронного дела; б) уничтожать или повреждать надмогильные сооружения,инженерное оборудование кладбища, инвентарь, засорять территориюкладбища; в) ломать зеленые насаждения, рвать цветы; г) водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц; д) разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн; е) ездить на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах,лыжах и т.п.; ж) находиться на территории мест погребений после их закрытия; з) производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных идругих материалов. 3. Торговля цветами (искусственными, живыми), предметамиритуала, материалами по благоустройству могил осуществляется тольков местах, отведенных для этих целей администрацией кладбища (приотсутствии назначенной в установленном порядке администрациикладбища - специализированной службой по вопросам похоронного дела). 4. Лица, виновные в уничтожении, повреждении или осквернениимест погребения (кладбищ), надмогильных сооружений или осквернениимогил, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий,предназначенных для церемоний в связи с погребением, а такженарушающие чистоту и порядок на территории мест погребения(кладбищ), несут ответственность в соответствии с федеральнымизаконами и законами Московской области. Статья 25. Правила движения транспортных средств на территориикладбищ 1. Катафальное транспортное средство, а также сопровождающийего транспорт, образующий похоронную процессию (автобусы, легковыемашины и т.д.), имеют право беспрепятственного проезда на территориюкладбища. 2. Катафальные транспортные средства должны иметьсоответствующие пропуска установленного образца, выдаваемыеспециализированными службами по вопросам похоронного дела. Формапропуска устанавливается Правительством Московской области илиорганами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области в зависимости от принадлежности мест погребений. 3. На территории кладбищ допускается с разрешения администрациикладбища (при отсутствии назначенной в установленном порядкеадминистрации кладбища - специализированной службой по вопросампохоронного дела) движение транспортных средств в пределах схемдвижений и стоянок транспортных средств, утвержденныхсоответствующими специализированными службами по вопросампохоронного дела. Статья 26. Требования к регистрации захоронений, установкинадгробий 1. В целях упорядочения организации похоронного дела вМосковской области Правительство Московской области, органы местногосамоуправления муниципальных образований Московской области взависимости от принадлежности мест погребения определяют органы,уполномоченные вести в установленном порядке книги регистрациизахоронений, захоронений урн с прахом, установки надмогильныхсооружений (надгробий), а также осуществлять выдачу лицам,ответственным за захоронение (нишу в колумбарии), удостоверений озахоронении, в том числе захоронении урн с прахом. Порядок ведения указанных книг и выдачи удостоверений озахоронении, в том числе захоронении урн с прахом, определяетсясоответственно Правительством Московской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области ссоблюдением положений настоящего Закона. Требования к оформлению указанных книг и удостоверенийустанавливаются Правительством Московской области в соответствии сфедеральным законодательством. 2. Книги регистрации захоронений, захоронений урн с прахом,установки надмогильных сооружений (надгробий) являются документамистрогой отчетности и подлежат постоянному хранению в архивесоответствующих специализированных служб по вопросам похоронногодела. 3. Регистрация захоронений осуществляется только при наличииподлинника гербового свидетельства о смерти, а регистрациязахоронения урны с прахом - подлинника гербового свидетельства осмерти и справки о кремации. 4. При регистрации захоронений, в том числе захоронений урн спрахом, оформляются соответствующие удостоверение о захоронении илиудостоверение о захоронении урны с прахом, которые выдаютсяответственному за захоронение (нишу колумбария) лицу. 5. В книге регистрации захоронений регистрируется каждоезахоронение с указанием фамилии, имени, отчества захороненного,номера квартала, сектора, могилы, даты захоронения, а также фамилии,имени и отчества лица, которому выдано удостоверение о захоронении. 6. В книгу регистрации захоронений урн с прахом вносятсясведения о захоронении каждой урны с прахом, содержащие фамилию,имя, отчество умершего, дату смерти, дату и место кремации, датузахоронения, номера квартала, сектора и могилы, куда захоронен прах(или номера яруса и ниши колумбарной стены), фамилию, имя и отчестволица, которому выдано удостоверение о захоронении урны с прахом. 7. В удостоверении о захоронении указываются: название города,где осуществляется захоронение; наименование органа, выдавшегоданное удостоверение; фамилия, имя, отчество лица, которому выданоудостоверение о захоронении; регистрация захоронения кого (фамилия,имя, отчество) произведена; дата захоронения; название кладбища,номера квартала, сектора, могилы и даты захоронения; датарегистрации захоронения. Приведенные данные заверяются подписьюответственного должностного лица и печатью. 8. В удостоверении о захоронении урны с прахом указываются:название города, где осуществляется захоронение; наименованиеоргана, выдавшего данное удостоверение; фамилия, имя, отчество лица,которому выдано удостоверение о захоронении праха; регистрациязахоронения урны с прахом кого (фамилия, имя, отчество) произведена;дата захоронения урны с прахом; название кладбища, номера квартала,сектора, могилы и дата захоронения урны с прахом, данные о справке окремации, регистрационный номер кремации. В случае помещения урны спрахом в колумбарий в удостоверении производятся данные орегистрации установки урны с прахом в колумбарий с указанием егономера, номера яруса и ниши; дата регистрации захоронения с прахом.Приведенные данные заверяются подписью ответственного должностноголица и печатью. 9. В удостоверения о захоронениях вносятся в установленномпорядке дополнительные данные об установке и регистрациинадмогильных сооружений, о повторных захоронениях в данную могилугроба или урны с прахом, о дополнительных надписях на надгробии оповторных захоронениях. В удостоверение о захоронении урны с прахом- данные об установке и регистрации надгробия (мемориальных плит) вколумбариях. 10. Книга регистрации установки надгробий содержитрегистрационный номер, фамилию, имя и отчество захороненного, данныео документе изготовителя надгробия, дату установки надгробия, номераквартала (сектора) и могилы (колумбария, его яруса и ниши), данные оматериале и размерах надгробия, фамилию, имя, отчество и адрес лица,ответственного за могилу (нишу колумбария). Данные об установке надгробия в обязательном порядке вносятся вудостоверение о захоронении или удостоверение о захоронении урны спрахом. Статья 27. Крематории 1. Для предания тел (останков) умерших огню (кремации) ссоблюдением того или иного обряда погребения на отведенных участкахземли сооружаются крематории. Крематории могут находиться как введении исполнительных органов государственной власти Московскойобласти, так и в ведении органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области. 2. Порядок их деятельности в зависимости от принадлежностиопределяется Правительством Московской области или органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области. Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 28. Ответственность за нарушение настоящего Закона Лица, признанные в установленном порядке виновными в нарушениинастоящего Закона, несут ответственность в соответствии сфедеральными законами и законами Московской области. Статья 29. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дняего официального опубликования. 2. Губернатору Московской области, Правительству Московскойобласти в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящегоЗакона принять нормативные правовые акты, предусмотренные настоящимЗаконом. 3. Органам местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области в течение девяти месяцев со дня вступления в силунастоящего Закона принять нормативные правовые акты, предусмотренныенастоящим Законом. Статья 30. О приведении нормативных правовых актов всоответствие с настоящим Законом 1. Губернатору Московской области, Правительству Московскойобласти привести свои нормативные правовые акты в сфере погребения ипохоронного дела в соответствие с настоящим Законом в трехмесячныйсрок со дня вступления его в силу. 2. Органам местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области привести свои нормативные правовые акты в сферепогребения и похоронного дела в соответствие с настоящим Законом втрехмесячный срок со дня вступления его в силу. 3. Нормативные правовые акты исполнительных органовгосударственной власти Московской области, а также органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области в сферепогребения и похоронного дела, принятые до вступления в силунастоящего Закона, действуют в части, не противоречащей настоящемуЗакону.