Решение Областной Думы Московской области от 13.03.2002 № 10/11
О проекте Положения о комитетах Московской областной Думы
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 13 марта 2002 г. N 10/11 О проекте Положения о комитетах Московской областной Думы Московская областная Дума решила: 1. Одобрить проект Положения о комитетах Московской областнойДумы (приложение). 2. Поручить рабочей группе доработать проект Положения окомитетах Московской областной Думы с учетом поступивших замечаний ипредложений. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напервого заместителя Председателя Московской областной Думы АлексееваВ.К. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к решению Московской областной Думы от 13 марта 2002 г. N 10/11 Проект ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТАХ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ I. Общие положения Статья 1 В соответствии с Законом Московской области "О статусе депутатаМосковской областной Думы", на основании постановления Московскойобластной Думы о структуре Московской областной Думы из числадепутатов Московской областной Думы образуются комитеты Московскойобластной Думы (далее - комитеты), являющиеся органами Московскойобластной Думы (далее - Дума). Статья 2 Комитеты, осуществляя свою деятельность, руководствуютсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, Регламентом Думы, правовыми актами, принимаемыми Думой и настоящимПоложением. Комитеты обладают равными правами и несут равные обязанности. Комитеты являются коллегиальными органами, строящими своюдеятельность на основе коллективного, свободного, деловогообсуждения и решения вопросов, находящихся в ведении комитетов. Статья 3 Решение Думы об образовании, упразднении, реорганизациикомитетов оформляется постановлением Думы. Статья 4 Правовое, организационное, информационное, финансовое,материально - техническое, социально - бытовое обеспечениедеятельности комитета осуществляется аппаратом Думы в порядке,определяемом Думой. Штатная численность и состав должностей аппарата комитетаустанавливаются в соответствии со штатным расписанием аппарата Думы. Деятельность аппарата комитета осуществляется в соответствии сРегламентом Думы, Положением об аппарате Московской областной Думы. Прием на работу и увольнение с работы сотрудников аппаратаДумы, входящих в группу консультантов и специалистов по обеспечениюдеятельности комитетов, производятся Председателем Думы на основаниисоответствующего решения комитета. Решение иных вопросов трудовыхотношений этих сотрудников (наложение и снятие дисциплинарныхвзысканий, применение поощрения, установление режима работы и т.п.)осуществляет Председатель Думы по представлению председателясоответствующего комитета. Сотрудники аппарата Думы, входящие в группу консультантов испециалистов по обеспечению деятельности комитетов, находятся воперативном подчинении председателя комитета, его заместителя(заместителей). II. Порядок формирования комитетов Статья 5 В состав комитета входят депутаты Думы. Из депутатов, являющихся членами комитета, избираютсяпредседатель комитета, заместитель (заместители) председателякомитета. Состав комитетов утверждается (изменяется) постановлением Думына основании письменных заявлений депутатов, поданных на имяПредседателя Думы. Численный состав каждого комитета не может быть менее 3человек. Если в комитете остается менее 3 человек и в течение 1 месяцакомитет не формируется в численном составе, установленном настоящейстатьей, то Дума принимает решение об упразднении этого комитета и опередаче вопросов его ведения в ведение другого комитета, котороеоформляется постановлением Думы. Статья 6 Депутат Думы, являющийся председателем комитета, осуществляетсвою деятельность на постоянной профессиональной основе. Иные члены комитета могут осуществлять свою деятельность как напостоянной, так и на непостоянной основе. Статья 7 Депутат Думы может быть членом не более двух комитетов Думы. Председатель комитета не может быть членом другого комитета. III. Структура и организация деятельности комитета Статья 8 В состав комитета Думы не могут входить Председатель Думы ипервый заместитель (заместители) Председателя Думы. Статья 9 Председатель комитета избирается по представлению комитета изсостава членов соответствующего комитета на заседании Думы открытымголосованием простым большинством голосов от числа избранныхдепутатов Думы. Представление кандидата для избрания на должность председателякомитета оформляется решением комитета. Порядок обсуждения иголосования по этому вопросу устанавливается Положением о комитете.Решение комитета оглашается председательствующим на заседании Думы. Кандидату для избрания на должность председателя комитета назаседании Думы предоставляется слово для выступления. Прирассмотрении вопроса об избрании кандидатуры на должностьпредседателя комитета депутаты вправе задавать вопросы кандидату.Обсуждение избрания представленной кандидатуры на должностьпроводится в порядке, установленном Регламентом Думы для обсуждениявопросов, внесенных в повестку дня в раздел "Основные вопросы". В случае если кандидат по уважительной причине не может принятьличное участие в рассмотрении вопроса об избрании председателякомитета, то обсуждение этого вопроса переносится на очередноезаседание Думы. Избрание председателя комитета оформляется решением Думы. Если при голосовании на заседании Думы кандидат не получилтребуемого для избрания числа голосов, кандидат считается неизбранным на должность председателя комитета. Одна и та же кандидатура для избрания на должность председателясоответствующего комитета не может быть представлена Думе длярассмотрения более 2 раз подряд в период срока, на который избраныдепутаты Думы. Если в результате голосования ни один из членов комитета неизбран на должность председателя комитета, то Дума своим решением попредставлению председателя Думы назначает исполняющего обязанностипредседателя комитета из членов этого комитета на срок не более 3месяцев, в течение которых проводятся согласительные процедуры,направленные на выдвижение кандидатуры на должность председателякомитета. Статья 10 Полномочия председателя комитета могут быть досрочно прекращенырешением Думы простым большинством голосов от числа избранныхдепутатов Думы на основании: - личного заявления; - решения соответствующего комитета; - избрания на должность, занятие которой несовместимо состатусом председателя комитета (ст. 8 настоящего Положения). До избрания нового председателя комитета полномочияпредседателя комитета исполняет его заместитель. Представление кандидата для избрания на должность председателякомитета вносится комитетом на заседание Думы в срок не позднее 30дней с момента принятия Думой решения о досрочном прекращенииполномочий председателя комитета. Статья 11 Заместитель (заместители) председателя комитета избирается изсостава членов этого комитета путем голосования простым большинствомголосов от установленного числа членов комитета. Количество заместителей председателя комитета, а также порядокпредставления, обсуждения кандидатуры на эту должность, основания ипорядок досрочного прекращения полномочий заместителя председателякомитета, порядок голосования по этим вопросам устанавливаютсяПоложением о комитете. Статья 12 Председатель комитета: 1) организует работу комитета; 2) определяет с последующим утверждением на заседании комитетараспределение обязанностей между заместителями; 3) созывает очередные и внеочередные заседания комитета,уведомляет о заседании комитета членов комитета, а также другихучастников заседания; 4) координирует деятельность членов комитета по вопросамведения комитета; 5) проводит заседания комитета; 6) вносит на заседание комитета проект повестки дня текущегозаседания; 7) дает поручения по вопросам ведения комитета членам комитетаи сотрудникам аппарата комитета; 8) представляет комитет во взаимоотношениях с органамигосударственной власти Российской Федерации, Московской области идругих субъектов Российской Федерации, иными органами иорганизациями, органами местного самоуправления; 9) направляет и координирует работу сотрудников аппарата Думы,обеспечивающих деятельность комитета; 10) вносит на рассмотрение комитета предложения о внесенииизменений в штатное расписание аппарата комитета, об изменениикадрового состава комитета; 11) вносит на рассмотрение Председателя Думы предложения повопросам деятельности сотрудников аппарата комитета, регулируемымтрудовым законодательством и находящимся в ведении ПредседателяДумы; 12) исполняет иные полномочия в соответствии с Положением окомитете. Статья 13 Заместитель (заместители) председателя комитета замещаетпредседателя комитета в его отсутствие, выполняя функциипредседателя комитета, по поручению председателя комитета ведетзаседания комитета, решает другие вопросы внутреннего распорядка иорганизации деятельности комитета согласно распределениюобязанностей, определяемому решением комитета. Если в составе комитета предусмотрено два и более заместителей,то полномочия между ними распределяются решением комитета попредложениям председателя комитета. Статья 14 Члены комитета имеют право: 1) принимать участие в работе комитета, а также комиссии всоставе комитета; 2) выступать с инициативами о принятии комитетом решений; 3) осуществлять решающее голосование по всем вопросам,рассматриваемым комитетом; 4) вносить любые вопросы и предложения на рассмотрениекомитета, участвовать в подготовке к рассмотрению, обсуждении ипринятии комитетом решений, а также в их реализации и восуществлении контроля за их выполнением; 5) осуществлять иные полномочия, вытекающие из статуса депутатаДумы. Статья 15 Решением комитета в его структуре по основным направлениям егодеятельности могут быть созданы комиссии. Комиссии не являются органами Думы. Порядок формирования, упразднения, реорганизации, наименованиякомиссий, вопросы их структуры и деятельности, а также полномочия ихпредседателей устанавливаются Положением о комитете. Статья 16 Координация деятельности комитетов Думы и оказание им помощи вработе осуществляются Председателем Думы и его заместителями всоответствии с Регламентом Думы. Статья 17 Вопросы, относящиеся к ведению нескольких комитетов, могутподготавливаться и рассматриваться комитетами совместно. Прирассмотрении вопроса в нескольких комитетах для координации ихработы, обобщения предложений и замечаний определяется ответственныйпо данному вопросу комитет. Взаимоотношения комитетов при осуществлении ими своейдеятельности определяются положениями о комитетах, обеспечивающимивзаимовыгодное сотрудничество и учет интересов при решении вопросов,отнесенных к ведению комитетов. В случае расхождения позиций комитетов по одному и тому жевопросу ими принимаются меры по преодолению разногласий путемпроведения согласительных процедур. Если комитеты не пришли ксогласию, они доводят свои предложения до сведения Председателя Думыили его заместителя (заместителей) и вносят их на рассмотрение Думыдля принятия окончательного решения. Статья 18 Деятельность комитета осуществляется в соответствии сПоложением о комитете и ежеквартальным планом работы, утвержденнымна заседании комитета. Статья 19 Не реже одного раза в год комитет отчитывается перед Думой наее заседании о своей деятельности. Отчет комитета принимается к сведению решением Думы. В решениимогут содержаться рекомендации по вопросам деятельности комитета. Статья 20 Комитеты Думы информируют общественность о своей деятельности.По решению комитета на его заседания могут приглашатьсяпредставители органов печати, телевидения, радио и других средствмассовой информации. Сообщения о работе комитетов публикуются в средствах массовойинформации. IV. Основные полномочия комитета Статья 21 Основные полномочия комитета определяются настоящим Положением,иные полномочия комитета определяются Регламентом Думы, инымиправовыми актами, принимаемыми Думой, а также Положением о комитете. Статья 22 Комитет по поручению Думы, Председателя Думы, его заместителейили по собственной инициативе: - разрабатывает проекты нормативных правовых актов Московскойобласти, принимаемых Думой, проекты постановлений и решений Думы повопросам, относящимся к ведению комитетов; - реализует право законодательной инициативы в порядке,предусмотренном законодательством Московской области; - осуществляет предварительное рассмотрение, подготовкузаключений по проектам правовых актов, поступившим на рассмотрениеДумы; - подготавливает и вносит на рассмотрение Думы материалы,необходимые при прохождении проектов правовых актов на всех стадияхих рассмотрения, в соответствии с требованиями Регламента Думы; - по результатам рассмотрения поступивших поправок к проектуправового акта принимает решение, какие из поправок рекомендовать кпринятию или отклонению Думой, составляет таблицу поправок,рекомендуемых к принятию или отклонению Думой; - предварительно обсуждает кандидатуры должностных лиц,представляемых Думе для избрания или согласования их назначения надолжности, в соответствии с законодательством; - предварительно обсуждает представления об освобождении отзанимаемой должности лиц, избранных Думой, или о выражении недоверияГубернатору Московской области, Вице - губернатору Московскойобласти, а также лицам, в назначении которых на должность принималаучастие Дума; - обращается с запросами на заседаниях Думы к государственным ииным органам, организациям и лицам по вопросам, отнесенным к ведениюДумы, в порядке, установленном Регламентом Думы; - проводит анализ реализации законодательства по вопросам,относящимся к ведению комитета; - приглашает на свои заседания представителей соответствующихсубъектов права законодательной инициативы - авторов законопроектов,авторов поправок к законопроектам, а при необходимости -специалистов, являющихся экспертами по тому или иному вопросу; - заслушивает доклады и сообщения представителейсоответствующих органов и организаций по вопросам, относящимся кведению комитета; - рассматривает поступившие от граждан обращения в соответствиис Законом Московской области "Об обращениях граждан"; - обращается к государственным и иным органам и лицам спредложениями и запросами по вопросам своей компетенции; - разрабатывает и вносит предложения по формированию планазаконопроектных работ Думы; - утверждает план работы комитета; - выполняет иные полномочия, предусмотренные правовыми актами. Статья 23 Для исполнения возложенных на него полномочий комитетвзаимодействует с государственными и иными органами, организациями илицами. Разработанные комитетом рекомендации по вопросам, относящимся кведению комитета, направляются соответствующим государственным ииным органам, организациям и лицам. V. Порядок проведения заседаний Статья 24 Для осуществления своих полномочий комитет проводит заседания вдни, установленные Регламентом Думы. Внеочередное заседание комитетасозывает председатель комитета по своей инициативе или по инициативене менее одной трети от общего числа членов комитета. Заседания комитетов проводятся по мере необходимости, но нереже 1 раза в неделю. Комитеты могут проводить выездные заседания. Заседания комитета проводятся открыто, если комитет не приметрешения о проведении закрытого заседания. Статья 25 Члены комитета обязаны присутствовать на заседаниях комитета. Оневозможности присутствовать на заседании по уважительной причинечлены комитета заранее информируют председателя комитета. Статья 26 Член комитета обязан участвовать в деятельности комитета,выполнять поручения комитета, содействовать реализации его решений. Члены комитетов по поручению комитета или по своей инициативеизучают вопросы, относящиеся к ведению комитетов, подготавливают поним предложения и рекомендации. Статья 27 В заседаниях комитетов могут участвовать с правомсовещательного голоса члены иных комитетов Думы и сотрудникиаппарата Думы, представители Губернатора Московской области,Правительства Московской области, иных органов исполнительнойгосударственной власти Московской области, представители ПрокуратурыМосковской области, судебных органов, Избирательной комиссииМосковской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований, общественных организаций, специалисты и эксперты и иныелица. Статья 28 Заседание комитета правомочно, если на нем присутствует неменее половины от общего числа членов комитета. Решение комитета принимается открытым или тайным голосованиемпростым большинством от числа присутствующих членов комитета. Тайноеголосование проводится по заявлению не менее чем одной трети отобщего числа членов комитета. При проведении совместных заседаний нескольких комитетоврешения принимаются простым большинством голосов от общего числачленов каждого комитета. Статья 29 Заседания комитета ведет председатель комитета, а в отсутствиепредседателя комитета - его заместитель. Статья 30 Комитеты для подготовки рассматриваемых ими вопросов могутприглашать к работе над ними депутатов Думы, не являющихся членамикомитета, представителей исполнительных органов государственнойвласти Московской области, иных государственных органов,общественных организаций, органов местного самоуправления,специалистов и ученых. Статья 31 Член комитета, имеющий особое мнение по вопросу, рассмотренномукомитетом, вправе представить его Думе в порядке, предусмотренномРегламентом Думы. Статья 32 Решения и заключения комитета подписываются председателемкомитета (председательствующим на заседании комитета). Решения, принятые комитетами совместно, и совместноподготовленные ими заключения подписываются председателямисоответствующих комитетов (председательствующими на заседаниикомитетов). Протоколы заседаний комитета подписываются председателемкомитета (председательствующим на заседании комитета). Протоколысовместных заседаний комитетов подписываются председателямисоответствующих комитетов (председательствующими на заседаниисоответствующих комитетов). Решения и протоколы заседаний комитетов хранятся в делахкомитетов. Решения комитетов могут рассылаться заинтересованнымгосударственным и иным органам и организациям.