Постановление Правительства Московской области от 18.04.2002 № 149/14
О нормативах бюджетной обеспеченности в системе образования Московской области, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на соответствующий финансовый год
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 апреля 2002 г. N 149/14 Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от 24.09.2004 г. N 586/38 О нормативах бюджетной обеспеченности в системе образования Московской области, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на соответствующий финансовый год В целях реализации Концепции социально - экономическогоразвития Московской области на 1997-2005 годы и обеспеченияразработки проектов законов Московской области об областном бюджетена соответствующие финансовые годы Правительство Московской области постановляет: 1. Утвердить Методику расчета нормативов бюджетнойобеспеченности в системе образования Московской области, применяемыхпри составлении прогноза консолидированного бюджета Московскойобласти на соответствующий финансовый год (прилагается). 2. Министерству финансов Московской области (Кузнецов А.В.) приразработке проектов законов Московской области об областном бюджетена соответствующие финансовые годы и регулировании межбюджетныхотношений в соответствующем финансовом году применять нормативыбюджетной обеспеченности, рассчитанные в соответствии с Методикой,утвержденной пунктом 1 настоящего постановления. 3. Рекомендовать главам муниципальных образований Московскойобласти при составлении проектов бюджетов соответствующихмуниципальных образований на соответствующие финансовые годыприменять нормативы бюджетной обеспеченности в системе образованияМосковской области, рассчитанные в соответствии с Методикой,утвержденной пунктом 1 настоящего постановления. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Правительства Московской области Н.М.Репченко. Губернатор Московской области Б.В. Громов Утверждена постановлением Правительства Московской области от 18 апреля 2002 г. N 149/14 МЕТОДИКА РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ ПРОГНОЗА КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА СООТВЕТСТВУЮЩИЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД 1. Общие положения Нормативы бюджетной обеспеченности в системе образованияМосковской области (далее - нормативы) являются основными расчетнымипоказателями, обеспечивающими прогнозирование расходов нафинансирование образовательных учреждений и прочих учреждений всистеме образования Московской области. Нормативы для образовательных учреждений в системе образованияМосковской области отражают расходы на текущее содержаниеобразовательных учреждений в Московской области в расчете на одногообучающегося (воспитанника) в год по типам и видам образовательныхучреждений. Нормативы для прочих учреждений в системе образованияМосковской области (далее - прочие учреждения образования) отражаютрасходы на текущее содержание указанных учреждений в расчете на однообслуживаемое ими учреждение (образовательное учреждение, прочееучреждение образования) в год. Единая Методика расчета нормативов основывается на следующихпринципах: 1. Формирование величины норматива на основе нормативныхсоотношений (экономических нормативов) между фондом оплаты труда безначислений на заработную плату и фондом материального обеспечения,то есть суммой всех остальных текущих расходов, связанных сфункционированием конкретного образовательного учреждения илипрочего учреждения образования. 2. Включение в расчетную величину нормативов на содержаниеобразовательных учреждений всех расходов, влияющих на стоимостьобучения (содержания) одного обучающегося (воспитанника) в рамкахреализации государственных образовательных программ, за исключениемрасходов на приобретение оборудования и капитальный ремонт. 3. Включение в расчетную величину нормативов на содержаниепрочих учреждений образования всех расходов, влияющих на стоимостьобслуживания ими одного учреждения (образовательного учреждения,прочего учреждения образования), за исключением расходов наприобретение оборудования и капитальный ремонт. В случае если после расчета на основании данной Методикисоответствующих нормативов в законодательство Российской Федерациибудут внесены изменения, влияющие на определение в соответствии снастоящей Методикой размера расходов на заработную плату, данныенормативы изменению не подлежат. Изменение расходов на заработнуюплату учитывается при формировании и утверждении расходов областногобюджета на прогнозируемый финансовый год и учитываетсясоответственно при формировании и утверждении расходов местныхбюджетов на прогнозируемый финансовый год. 2. Состав нормативов 2.1. Дошкольные образовательные учреждения: 2.1.1. Норматив на содержание одного ребенка в учрежденияхдошкольного образования по городу - в рублях. 2.1.2. Норматив на содержание одного ребенка в учрежденияхдошкольного образования в сельской местности - в рублях. 2.2. Общеобразовательные учреждения: 2.2.1. Норматив на содержание одного обучающегося вобщеобразовательной школе по городу - в рублях. 2.2.2. Норматив на содержание одного обучающегося вобщеобразовательной школе в сельской местности - в рублях. 2.2.3. Норматив на содержание одного обучающегося в гимназии -в рублях. 2.2.4. Норматив на содержание одного обучающегося в лицее - врублях. 2.3. Образовательные учреждения для детей дошкольного имладшего школьного возраста: 2.3.1. Норматив на содержание одного обучающегося в начальнойшколе - детском саду - в рублях. 2.4. Общеобразовательные школы - интернаты: 2.4.1. Норматив на содержание одного воспитанникаобщеобразовательной школы - интерната - в рублях. 2.5. Оздоровительные образовательные учреждения санаторноготипа для детей, нуждающихся в длительном лечении: 2.5.1. Норматив на содержание одного обучающегося воздоровительном образовательном учреждении санаторного типа длядетей, нуждающихся в длительном лечении, - в рублях. 2.6. Специальные учебно - воспитательные учреждения для детей иподростков с девиантным поведением: 2.6.1. Норматив на содержание одного воспитанника специальнойобщеобразовательной школы - в рублях. 2.7. Специальные (коррекционные) образовательные учреждения дляобучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии: 2.7.1. Норматив на содержание одного обучающегося в специальной(коррекционной) общеобразовательной школе - в рублях. 2.7.2. Норматив на содержание одного воспитанника в специальной(коррекционной) общеобразовательной школе - интернате - в рублях. 2.8. Вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения: 2.8.1. Норматив на содержание одного обучающегося в вечерней(сменной) общеобразовательной школе - в рублях. 2.9. Образовательные учреждения для детей - сирот и детей,оставшихся без попечения родителей: 2.9.1. Норматив на содержание одного воспитанника детского дома- в рублях. 2.9.2. Норматив на содержание одного воспитанника детского дома- школы и школы - интерната для детей - сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, - в рублях. 2.10. Учреждения дополнительного образования детей: 2.10.1. Норматив на содержание одного обучающегося в детско -юношеской спортивной школе - в рублях. 2.10.2. Норматив на содержание одного обучающегося вспециализированной детско - юношеской школе олимпийского резерва - врублях. 2.10.3. Норматив на содержание одного обучающегося в центредополнительного образования - в рублях. 2.10.4. Норматив на содержание одного обучающегося в домедетского творчества - в рублях. 2.10.5. Норматив на содержание одного обучающегося вмузыкальной школе - в рублях. 2.10.6. Норматив на содержание одного обучающегося в школеискусств - в рублях. 2.11. Учреждения начального профессионального образования: 2.11.1. Норматив на содержание одного обучающегося впрофессиональном училище - в рублях. 2.11.2. Норматив на содержание одного обучающегося впрофессиональном лицее - в рублях. 2.11.3. Норматив на содержание одного обучающегося вспециальном учреждении начального профессионального образования(учреждении при исправительно - трудовых учреждениях Министерстваюстиции Российской Федерации) - в рублях. 2.12. Учреждения среднего профессионального образования: 2.12.1. Норматив на содержание одного обучающегося впедагогическом училище - в рублях. 2.12.2. Норматив на содержание одного обучающегося в колледже -в рублях. 2.12.3. Норматив на содержание одного обучающегося вмедицинском училище - в рублях. 2.12.4. Норматив на содержание одного обучающегося вмузыкальном училище - в рублях. 2.13. Учреждения высшего профессионального образования: 2.13.1. Норматив на содержание одного обучающегося в учреждениивысшего профессионального образования - в рублях. 2.14. Учреждения дополнительного профессионального образования(повышения квалификации) специалистов: 2.14.1. Норматив на содержание одного обучающегося вучреждениях дополнительного профессионального образования (повышенияквалификации) специалистов - в рублях. 2.15. Прочие учреждения образования: 2.15.1. Норматив расходов, затрачиваемых логопедическим пунктомна обслуживание одного учреждения образования, - в рублях. 2.15.2. Норматив расходов, затрачиваемых методическим кабинетомна обслуживание одного учреждения образования, - в рублях. 2.15.3. Норматив расходов, затрачиваемых фильмотекой наобслуживание одного учреждения образования, - в рублях. 2.15.4. Норматив расходов, затрачиваемых централизованнойбухгалтерией на обслуживание одного учреждения образования, - врублях. 2.15.5. Норматив расходов, затрачиваемых межшкольным учебнымкомбинатом на обслуживание одного учреждения образования, - врублях. 2.15.6. Норматив расходов, затрачиваемых хозяйственно -эксплуатационной конторой на обслуживание одного учрежденияобразования, - в рублях. 3. Порядок расчета нормативов для образовательных учреждений 3.1. Для определения величины норматива определяется структурарасчетного норматива на отчетный год, предшествующий текущему году(далее - отчетный год), то есть устанавливается экономическийнорматив на фонд оплаты труда без начислений на заработную плату впроцентном отношении к общей сумме расходов, равной 100 процентам. Для общеобразовательных школ (гимназий, лицеев) величинанорматива определяется исходя из условия, что в указанныхучреждениях обучение проводится в первую смену. Расчетный норматив на отчетный год является базовым для расчетанорматива на текущий год. Расчетный норматив на текущий год является базовым для расчетанорматива на прогнозируемый год. Для расчета нормативов используются индексы - дефляторы,устанавливаемые в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. В расчетную величину нормативов на отчетный год включаютсярасходы на заработную плату, исчисленные на основе тарифных ставок(окладов), введенных в соответствии с законодательством дляработников организаций бюджетной сферы с учетом доплат и надбавок,установленных законодательством Российской Федерации (доплаты инадбавки, установленные законодательством Московской области, неучитываются). В расчетную величину нормативов на текущий и соответственно напрогнозируемый год включаются расходы на заработную плату,исчисленные на основе тарифных ставок (окладов), введенных всоответствии с законодательством для работников организацийбюджетной сферы, с учетом доплат и надбавок, установленныхзаконодательством Российской Федерации (доплаты и надбавки,установленные законодательством Московской области, не учитываются).Данные расходы на текущий и прогнозируемый периоды определяютсяисходя из законодательства Российской Федерации, действующего намомент расчета соответствующих нормативов. 3.2. При расчете базового норматива на отчетный год принимаютсяданные о среднегодовых контингентах обучающихся (воспитанников) заотчетный год. 3.3. При расчете норматива на текущий год за базу принимаетсярасчетный норматив на отчетный год с применением индексов -дефляторов на текущий год на материальные затраты. 3.4. При расчете норматива на прогнозируемый год за базупринимается расчетный норматив на текущий год с применением индексов- дефляторов на прогнозируемый год на материальные затраты. 3.5. Расчетный норматив на отчетный год определяется следующимобразом: (Рфот x 100%) Рн = -------------, Уд. фотгде: Рн - расчетный норматив на отчетный год на одного обучающегося(воспитанника), руб.; Рфот - расход расчетного фонда оплаты труда на одногообучающегося (воспитанника) в отчетном году, руб.; Уд. фот - удельный вес расчетного фонда оплаты труда в суммерасчетных текущих затрат на отчетный год, %. 3.6. Расчетный норматив на текущий год определяется следующимобразом: Рн1 = Рфот1 + Рфот1 x Пнач1 + (Рн - Рфот - Рфот x Пнач) x x Ин1,где: Рн - расчетный норматив на отчетный год на одного обучающегося(воспитанника), руб.; Рн1 - расчетный норматив на текущий год на одного обучающегося(воспитанника), руб.; Рфот - расход расчетного фонда оплаты труда на одногообучающегося (воспитанника) на отчетный год, руб.; Рфот1 - расход расчетного фонда оплаты труда на одногообучающегося (воспитанника) на текущий год, руб.; Пнач1 - процент начислений на заработную плату в текущем году,определяемый в соответствии с законодательством, действующим втекущем году; Пнач - процент начислений на заработную плату в отчетном году,определяемый в соответствии с законодательством, действовавшим вотчетном году; Ин1 - индекс дефлятор на текущий год на материальные затраты. 3.7. Расчетный норматив на прогнозируемый год определяетсяследующим образом: Рн2 = Рфот2 + Рфот2 x Пнач2 + ((Рн - Рфот - (Рфот x x Пнач)) x Ин1) x Ин2,где: Рн - расчетный норматив на отчетный год на одного обучающегося(воспитанника), руб.; Рн2 - расчетный норматив на прогнозируемый год на одногообучающегося (воспитанника), руб.; Рфот - расход расчетного фонда оплаты труда на одногообучающегося (воспитанника) на отчетный год, руб.; Рфот2 - расход расчетного фонда оплаты труда на одногообучающегося (воспитанника) на прогнозируемый год, руб.; Пнач2 - процент начислений на заработную плату в прогнозируемомгоду, определяемый в соответствии с законодательством, действующим втекущем году.; Пнач - процент начислений на заработную плату в отчетном году,определяемый в соответствии с законодательством, действовавшим вотчетном году; Ин1 - индекс - дефлятор на текущий год на материальные затраты; Ин2 - индекс - дефлятор на прогнозируемый год на материальныезатраты. 3.8. Норма расходов на приобретение оборудования и капитальныйремонт устанавливается в процентном отношении к сумме текущих затратпо каждому типу и виду образовательных учреждений и определяется взаконе Московской области о нормативах бюджетной обеспеченности,применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджетаМосковской области на прогнозируемый финансовый год. 3.9. Расходы на реализацию областных целевых программ в сфереобразования определяются в порядке, установленном Законом Московскойобласти "О Концепции, прогнозах и государственных программахсоциально - экономического развития Московской области". 3.10. Расчет потребности средств на вновь созданныегосударственные и муниципальные образовательные учрежденияМосковской области рассматривается соответствующими центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской областипо представлении необходимых расчетов и обоснований. 4. Порядок расчета нормативов для прочих учреждений образования 4.1. Исходя из функционального назначения деятельности прочихучреждений образования ими осуществляется обслуживание следующихучреждений (образовательных учреждений, прочих учрежденийобразования): 4.1.1. Методическим кабинетом - общеобразовательные школы (втом числе гимназии, лицеи, начальная школа - сад), специальные(коррекционные) общеобразовательные школы, дошкольныеобразовательные учреждения. 4.1.2. Логопедическим пунктом - общеобразовательные школы (втом числе гимназии, лицеи, начальная школа - сад), специальные(коррекционные) общеобразовательные школы. 4.1.3. Фильмотекой - общеобразовательные школы (в том числегимназии, лицеи, начальная школа - сад) и школы - интернаты. 4.1.4. Межшкольным учебным комбинатом - средние (полные)общеобразовательные школы (в том числе гимназии, лицеи). 4.1.5. Хозяйственно - эксплуатационной конторой -образовательные учреждения города (района). 4.1.6. Централизованной бухгалтерией - учреждения(образовательные учреждения, прочие учреждения образования), имеющиедоговор о бухгалтерском обслуживании централизованной бухгалтерией. 4.2. Для определения величины норматива определяется структурарасчетного норматива на отчетный год, то есть устанавливаетсяэкономический норматив на фонд оплаты труда без начислений назаработную плату в процентном отношении к общей сумме расходов,равной 100 процентам. Расчетный норматив на отчетный год является базовым для расчетанорматива на текущий год. Расчетный норматив на текущий год является базовым для расчетанорматива на прогнозируемый год. Для расчета нормативов используются индексы - дефляторы,устанавливаемые в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. В расчетную величину нормативов на отчетный год включаютсярасходы на заработную плату, исчисленные на основе тарифных ставок(окладов), введенных в соответствии с законодательством дляработников организаций бюджетной сферы с учетом доплат и надбавок,установленных законодательством Российской Федерации (доплаты инадбавки, установленные законодательством Московской области, неучитываются). В расчетную величину нормативов на текущий и соответственно напрогнозируемый год включаются расходы на заработную плату,исчисленные на основе тарифных ставок (окладов), введенных всоответствии с законодательством для работников организацийбюджетной сферы, с учетом доплат и надбавок, установленныхзаконодательством Российской Федерации (доплаты и надбавки,установленные законодательством Московской области, не учитываются).Данные расходы на текущий и прогнозируемый периоды определяютсяисходя из законодательства Российской Федерации, действующего намомент расчета соответствующих нормативов. 4.3. При расчете норматива количество учреждений определяетсяпо данным Мособлкомстата по состоянию на 1 января текущего года. 4.4. При расчете норматива на текущий год за базу принимаетсярасчетный норматив на отчетный год с применением индексов -дефляторов на текущий год на материальные затраты. 4.5. При расчете норматива на прогнозируемый год за базупринимается расчетный норматив на текущий год с применением индексов- дефляторов на прогнозируемый год на материальные затраты. 4.6. Расчетный норматив на отчетный год определяется следующимобразом: (Рфот x 100%) Рн = -------------, Уд. фотгде: Рн - расчетный норматив на отчетный год на одно обслуживаемоеучреждение, руб.; Рфот - расход расчетного фонда оплаты труда на однообслуживаемое учреждение на отчетный год, руб.; Уд. фот - удельный вес расчетного фонда оплаты труда в суммерасчетных текущих затрат на отчетный год, %. 4.7. Расчетный норматив на текущий год определяется следующимобразом: Рн1 = Рфот1 + Рфот1 x Пнач1 + (Рн - Рфот - Рфот x Пнач) x Ин1,где: Рн - расчетный норматив на отчетный год на одно обслуживаемоеучреждение, руб.; Рн1 - расчетный норматив на текущий год на одно обслуживаемоеучреждение; Рфот - расход расчетного фонда оплаты труда на однообслуживаемое учреждение на отчетный год, руб.; Рфот1 - расход расчетного фонда оплаты труда на однообслуживаемое учреждение на текущий год, руб.; Пнач1 - процент начислений на заработную плату в текущем году,определяемый в соответствии с законодательством, действующим втекущем году; Пнач - процент начислений на заработную плату в отчетном году,определяемый в соответствии с законодательством, действовавшим вотчетном году; Ин1 - индекс - дефлятор на текущий год на материальные затраты. 4.8. Расчетный норматив на прогнозируемый год определяетсяследующим образом: Рн2 = Рфот2 + Рфот2 x Пнач2 + ((Рн - Рфот - (Рфот x Пнач)) x Ин1) x Ин2,где: Рн - расчетный норматив на отчетный год на одно обслуживаемоеучреждение, руб.; Рн2 - расчетный норматив на прогнозируемый год на однообслуживаемое учреждение, руб.; Рфот - расход расчетного фонда оплаты труда на однообслуживаемое учреждение на отчетный год, руб.; Рфот2 - расход расчетного фонда оплаты труда на однообслуживаемое учреждение на прогнозируемый год, руб.; Пнач2 - процент начислений на заработную плату в прогнозируемомгоду, определяемый в соответствии с законодательством, действующим втекущем году; Пнач - процент начислений на заработную плату в отчетном году,определяемый в соответствии с законодательством, действовавшим вотчетном году; Ин1 - индекс - дефлятор на текущий год на материальные затраты; Ин2 - индекс - дефлятор на прогнозируемый год на материальныезатраты. 4.9. Норма расходов на приобретение оборудования и капитальныйремонт устанавливается в процентом отношении к сумме текущих затратпо каждому прочему учреждению образования и определяется в законеМосковской области о нормативах бюджетной обеспеченности,применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджетаМосковской области на прогнозируемый финансовый год. 4.10. Расчет потребности средств на вновь созданныегосударственные и муниципальные прочие учреждения образованияМосковской области рассматривается соответствующими центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской областипо представлении необходимых расчетов и обоснований. 5. Порядок расчета расходов на содержание муниципальных малокомплектных общеобразовательных школ 5.1. Считать малокомплектной общеобразовательной школой (далее- малокомплектная школа) школу, имеющую в своем составе по одномуили менее классов в каждой возрастной параллели. 5.2. Установить, что норматив на содержание одного обучающегосяв общеобразовательных школах по городу и норматив на содержаниеодного обучающегося в общеобразовательных школах в сельскойместности не применяются при определении расходов по малокомплектнымшколам. 5.3. Расходы на содержание малокомплектных школ определяютсяпосредством индексации расчетных показателей расходов местныхбюджетов на текущий финансовый год (без учета кредиторскойзадолженности) на материальные затраты по индексам - дефляторам,установленным законодательством Российской Федерации, а также сучетом расходов на заработную плату. Данные расходы на заработную плату исчисляются на основетарифных ставок (окладов), введенных в соответствии сзаконодательством для работников организаций бюджетной сферы, сучетом доплат и надбавок, установленных законодательством РоссийскойФедерации (доплаты и надбавки, установленные законодательствомМосковской области, не учитываются), и определяются исходя иззаконодательства Российской Федерации, действующего на моментрасчета соответствующих расходов. 5.4. Норма расходов на приобретение оборудования и капитальныйремонт устанавливается в процентном отношении к сумме текущих затратпо каждому учреждению и определяется в законе Московской области онормативах бюджетной обеспеченности, применяемых при составлениипрогноза консолидированного бюджета Московской области напрогнозируемый финансовый год. 5.5. Расходы на реализацию областных целевых программ в сфереобразования определяются в порядке, установленном Законом Московскойобласти "О Концепции, прогнозах и государственных программахсоциально - экономического развития Московской области". 6. Применение поправочных коэффициентов 6.1. Установить поправочный коэффициент на увеличение расходовучреждений, расположенных в сельской местности, в размере 1,20 врасчете на одного обучающегося. Расходы учреждений образования, расположенных в сельскойместности, в расчете на одного обучающегося определяются путемумножения размера соответствующего норматива бюджетнойобеспеченности (рассчитанного в соответствии с разделом 3 настоящейМетодики) на указанный поправочный коэффициент. 6.2. Расходы на содержание общеобразовательных школ (гимназий,лицеев) при наличии контингента обучающихся во вторую сменурассчитываются по следующей формуле: С = Рн2 x К1с + Рн2 x К2с x ПК,где: С - расходы на содержание общеобразовательных школ (гимназий,лицеев) при наличии контингента обучающихся во вторую смену; Рн2 - расчетный норматив на прогнозируемый год; К1с - контингент обучающихся в первую смену, человек; К2с - контингент обучающихся во вторую смену, человек; ПК - поправочный коэффициент, равный 1,40.