Постановление Правительства Московской области от 24.09.2004 № 586/38
О нормативах бюджетной обеспеченности в системе образования Московской области, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на соответствующий финансовый год
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24.09.2004 N 586/38 Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от 22.09.2005 г. N 642/37 О нормативах бюджетной обеспеченности в системе образования Московской области, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на соответствующий финансовый год В целях обеспечения разработки прогнозов консолидированногобюджета Московской области на соответствующие финансовые годыПравительство Московской области постановляет: 1. Утвердить Методику расчета нормативов бюджетнойобеспеченности в системе образования Московской области,применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджетаМосковской области на соответствующий финансовый год (прилагается). 2. Признать утратившим силу постановление ПравительстваМосковской области от 18.04.2002 N 149/14 "О нормативах бюджетнойобеспеченности в системе образования Московской области,применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджетаМосковской области на соответствующий финансовый год". 3. Министерству финансов Московской области (Кузнецов А.В.)при подготовке проектов законов Московской области об областномбюджете на соответствующие финансовые годы и регулированиимежбюджетных отношений в соответствующем финансовом году применятьнормативы бюджетной обеспеченности, рассчитанные в соответствии сМетодикой, утвержденной пунктом 1 настоящего постановления. 4. Рекомендовать главам муниципальных образований Московскойобласти при составлении проектов бюджетов соответствующихмуниципальных образований Московской области на соответствующиефинансовые годы применять нормативы бюджетной обеспеченности всистеме образования Московской области, рассчитанные в соответствиис Методикой, утвержденной пунктом 1 настоящего постановления. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Председателя Правительства Московскойобласти - министра финансов Правительства Московской области А.В.Кузнецова. Губернатор Московской области Б.В. Громов Утверждена постановлением Правительства Московской области от 24.09.2004 N 586/38 Методика расчета нормативов бюджетной обеспеченности в системе образования Московской области, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на соответствующий финансовый год 1. Общие положения Нормативы бюджетной обеспеченности в системе образованияМосковской области (далее - нормативы) являются основнымирасчетными показателями, обеспечивающими прогнозирование расходовна финансирование образовательных учреждений и прочих учреждений всистеме образования Московской области. Нормативы для образовательных учреждений в системе образованияМосковской области отражают расходы на текущее содержаниеобразовательных учреждений в Московской области в расчете на одногообучающегося (воспитанника) в год по типам и видам образовательныхучреждений. Нормативы для прочих учреждений в системе образованияМосковской области (далее - прочие учреждения образования) отражаютрасходы на текущее содержание указанных учреждений в расчете наодно обслуживаемое ими учреждение (образовательное учреждение,прочее учреждение образования) в год. Методика расчета нормативов основывается на следующихпринципах: 1. Формирование величины норматива на основе нормативныхсоотношений (экономических нормативов) между фондом оплаты трудабез начислений на оплату труда и текущими расходами на материальныезатраты, то есть суммой всех остальных текущих расходов, связанныхс функционированием конкретного образовательного учреждения илипрочего учреждения образования. 2. Включение в расчетную величину нормативов на содержаниеобразовательных учреждений всех расходов, влияющих на стоимостьобучения (содержания) одного обучающегося (воспитанника) в рамкахреализации государственных образовательных программ, за исключениемрасходов на приобретение оборудования и капитальный ремонт. 3. Включение в расчетную величину нормативов на содержаниепрочих учреждений образования всех расходов, влияющих на стоимостьобслуживания ими одного учреждения (образовательного учреждения,прочего учреждения образования), за исключением расходов наприобретение оборудования и капитальный ремонт. В случае если после расчета на основании данной Методикисоответствующих нормативов в законодательство Российской Федерациибудут внесены изменения, влияющие на определение в соответствии снастоящей Методикой размера расходов на оплату труда , данныенормативы изменению не подлежат. Изменение расходов на оплату трудаучитывается при формировании и утверждении расходов областногобюджета на прогнозируемый финансовый год и учитывается,соответственно, при формировании и утверждении расходов местныхбюджетов на прогнозируемый финансовый год. 2. Состав нормативов 2.1. Дошкольные образовательные учреждения: 2.1.1. Норматив на содержание одного ребенка в учрежденияхдошкольного образования по городу - в рублях; 2.1.2. Норматив на содержание одного ребенка в учрежденияхдошкольного образования в сельской местности - в рублях. 2.2. Учреждения дополнительного образования детей: 2.2.1. Норматив на содержание одного обучающегося в детско -юношеской спортивной школе - в рублях; 2.2.2. Норматив на содержание одного обучающегося вспециализированной детско - юношеской школе олимпийского резерва -в рублях; 2.2.3. Норматив на содержание одного обучающегося в Центредополнительного образования - в рублях; 2.2.4. Норматив на содержание одного обучающегося в домедетского творчества - в рублях; 2.2.5. Норматив на содержание одного обучающегося вмузыкальной школе - в рублях; 2.2.6. Норматив на содержание одного обучающегося в школеискусств - в рублях. 2.3. Прочие учреждения образования: 2.3.1. Норматив расходов, затрачиваемых логопедическим пунктомна обслуживание одного учреждения образования - в рублях; 2.3.2. Норматив расходов, затрачиваемых методическим кабинетомна обслуживание одного учреждения образования - в рублях; 2.3.3. Норматив расходов, затрачиваемых фильмотекой наобслуживание одного учреждения образования - в рублях; 2.3.4. Норматив расходов, затрачиваемых централизованнойбухгалтерией на обслуживание одного учреждения образования - врублях; 2.3.5. Норматив расходов, затрачиваемых хозяйственно -эксплуатационной организацией на обслуживание одного учрежденияобразования - в рублях. 3. Порядок расчета размера нормативов для образовательныхучреждений 3.1. Для определения величины норматива определяется структурарасчетного норматива на отчетный год, предшествующий текущему году(далее - отчетный год), то есть устанавливается экономическийнорматив на фонд оплаты труда без начислений на заработную плату впроцентном отношении к общей сумме текущих расходов, равной 100процентам. Расчетный норматив на отчетный год является базовым длярасчета норматива на текущий год. Расчетный норматив на текущий год является базовым для расчетанорматива на прогнозируемый год. Для расчета нормативов используются индексы - дефляторы,устанавливаемые в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. В расчетную величину нормативов на отчетный год включаютсярасходы на оплату труда, исчисленные на основе тарифныхставок(окладов), введенных в соответствии с законодательством дляработников организаций бюджетной сферы с учетом доплат и надбавок,установленных законодательством Российской Федерации (доплаты инадбавки, установленные законодательством Московской области - неучитываются). В расчетную величину нормативов на текущий, и соответственно,на прогнозируемый год включаются расходы на оплату труда ,исчисленные на основе тарифных ставок (окладов), введенных всоответствии с законодательством для работников организацийбюджетной сферы с учетом доплат и надбавок, установленныхзаконодательством Российской Федерации (доплаты и надбавки,установленные законодательством Московской области - неучитываются). Данные расходы на текущий и прогнозируемый периодопределяются, исходя из законодательства Российской Федерации,действующего на момент расчета соответствующих нормативов. 3.2. При расчете базового норматива на отчетный годпринимаются данные о среднегодовых контингентах обучающихся(воспитанников) за отчетный год. 3.3. При расчете норматива на текущий год за базу принимаетсярасчетный норматив на отчетный год с применениеминдексов-дефляторов на текущий год , установленных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 3.4. При расчете норматива на прогнозируемый год за базупринимается расчетный норматив на текущий год с применениеминдексов - дефляторов на прогнозируемый год , установленных всоответствии с законодательством Российской Федерации. 3.5. Расчетный норматив на отчетный год определяется следующимобразом: Рн = (Р фот х 100%) : Уд. фот, где: Рн - расчетный норматив на отчетный год на одногообучающегося(воспитанника), руб.; Р фот - фактический расход фонда оплаты труда на одногообучающегося (воспитанника) в отчетном году, руб.; Уд. фот - удельный вес фактического фонда оплаты труда в суммефактических текущих расходов за отчетный год, %. 3.6. Расчетный норматив на текущий год определяется следующимобразом: Рн1 = Р фот1 + Рфот1 х Пнач1 + МЗ х Ин1 + Кусл.х Ин2 , МЗ = Рн - Рфот - Рфот х Пнач - (Рн - Рфот - Рфот х Пнач)хУд.к.усл., Кусл. = (Рн - Рфот - Рфот х Пнач) х Уд.к.усл., где: Рн - расчетный норматив на отчетный год на одногообучающегося(воспитанника), руб.; Рн1 - расчетный норматив на текущий год на одногообучающегося(воспитанника),руб.; Рфот - фактический расход фонда оплаты труда на одногообучающегося (воспитанника) за отчетный год, руб.; Рфот1 - расход фонда оплаты труда на одного обучающегося(воспитанника) на текущий год, руб.; Пнач1 -процент начислений на оплату труда в текущем году,определяемый в соответствии с законодательством, действующим втекущем году; Пнач - процент начислений на оплату труда в отчетном году,определяемый в соответствии с законодательством, действующим вотчетном году; МЗ - фактические текущие расходы на материальные затраты безучета фактических расходов на оплату коммунальных услуг на одногообучающегося(воспитанника) в отчетном году , руб.; Кусл. - фактические расходы на оплату коммунальных услуг наодного обучающегося (воспитанника) в отчетном году , руб.; Уд.к.усл. - удельный вес фактических расходов на оплатукоммунальных услуг в фактических текущих расходах на материальныезатраты в отчетном году , %; Ин1 , Ин2 - индексы - дефляторы на текущий год ,установленные в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 3.7. Расчетный норматив на прогнозируемый год определяетсяследующим образом: Рн2 = Рфот2 + Рфот2 х Пнач2 + МЗ х Ин1 х Ин3 + Кусл. х Ин2 хИн4, МЗ = Рн - Рфот - Рфот х Пнач - (Рн - Рфот - Рфот х Пнач)хУд.к.усл., Кусл. = (Рн - Рфот - Рфот х Пнач) х Уд.к.усл., где: Рн - расчетный норматив на отчетный год на одногообучающегося(воспитанника),руб.; Рн2 - расчетный норматив на прогнозируемый год на одногообучающегося(воспитанника), руб.; Р фот - фактический расход фонда оплаты труда на одногообучающегося (воспитанника) за отчетный год, руб.; Р фот 2- расход фонда оплаты труда на одного обучающегося(воспитанника) на прогнозируемый год, руб.; Пнач2 - процент начислений на оплату труда в прогнозируемомгоду, определяемый в соответствии с законодательством; Пнач - процент начислений на оплату труда в отчетном году,определяемый в соответствии с законодательством, действующим вотчетном году; МЗ - фактические текущие расходы на материальные затраты безучета фактических расходов на оплату коммунальных услуг на одногообучающегося(воспитанника) в отчетном году , руб.; Кусл. - фактические расходы на оплату коммунальных услуг наодного обучающегося(воспитанника) в отчетном году, руб.; Уд.к.усл. - удельный вес фактических расходов на оплатукоммунальных услуг в фактических текущих расходах на материальныезатраты в отчетном году ; Ин1 , Ин2 - индексы - дефляторы на текущий год ,установленные в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; Ин3 , Ин4 - индексы-дефляторы на прогнозируемый год ,установленные в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 4. Порядок расчета размера нормативов для прочих учрежденийобразования 4.1. Исходя из функционального назначения деятельности прочихучреждений образования ими осуществляется обслуживание следующихучреждений (образовательных учреждений, прочих учрежденийобразования): 4.1.1. Методическим кабинетом - общеобразовательные школы ( втом числе гимназии, лицеи, начальная школа - сад), специальные(коррекционные) общеобразовательные школы, дошкольныеобразовательные учреждения; 4.1.2. Логопедическим пунктом - общеобразовательные школы ( втом числе гимназии, лицеи, начальная школа - сад), специальные(коррекционные) общеобразовательные школы; 4.1.3. Фильмотекой - общеобразовательные школы (в том числегимназии, лицеи, начальная школа - сад) и школы-интернаты; 4.1.4. Хозяйственно-эксплуатационной организацией -образовательные учреждения города (района); 4.1.5. Централизованной бухгалтерией - учреждения(образовательные учреждения, прочие учреждения образования),имеющие договор о бухгалтерском обслуживании централизованнойбухгалтерией муниципального органа управления образованием. 4.2. Для определения величины норматива определяется структурарасчетного норматива на отчетный год, то есть устанавливаетсяэкономический норматив на фонд оплаты труда без начислений оплатытруда в процентном отношении к общей сумме текущих расходов, равной100 процентам. Расчетный норматив на отчетный год является базовым длярасчета норматива на текущий год. Расчетный норматив на текущий год является базовым для расчетанорматива на прогнозируемый год. Для расчета нормативов используются индексы - дефляторы,устанавливаемые в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. В расчетную величину нормативов на отчетный год включаютсярасходы на оплату труда, исчисленные на основе тарифных ставок(окладов), введенных в соответствии с законодательством дляработников организаций бюджетной сферы с учетом доплат и надбавок,установленных законодательством Российской Федерации (доплаты инадбавки, установленные законодательством Московской области - неучитываются). В расчетную величину нормативов на текущий, и соответственно,на прогнозируемый год включаются расходы на оплату труда ,исчисленные на основе тарифных ставок (окладов), введенных всоответствии с законодательством для работников организацийбюджетной сферы с учетом доплат и надбавок, установленныхзаконодательством Российской Федерации (доплаты и надбавки,установленные законодательством Московской области - неучитываются). Данные расходы на текущий и прогнозируемый периодопределяются, исходя из законодательства Российской Федерации,действующего на момент расчета соответствующих нормативов. 4.3. При расчете норматива количество учреждений определяетсяпо данным Мособлкомстата по состоянию на первое января текущегогода. 4.4. При расчете норматива на текущий год за базу принимаетсярасчетный норматив на отчетный год с применением индексов -дефляторов на текущий год , установленных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 4.5. При расчете норматива на прогнозируемый год за базупринимается расчетный норматив на текущий год с применениеминдексов - дефляторов на прогнозируемый год , установленных всоответствии с законодательством Российской Федерации. 4.6. Расчетный норматив на отчетный год определяется следующимобразом: Рн = (Р фот х 100%) : Уд. фот, где: Рн - расчетный норматив на отчетный год на одно обслуживаемоеучреждение, руб.; Р фот - фактические расходы фонда оплаты труда на однообслуживаемое учреждение за отчетный год, руб.; Уд. фот - удельный вес фактического фонда оплаты труда всумме фактических текущих расходов за отчетный год, %. 4.7. Расчетный норматив на текущий год определяется следующимобразом: Рн1 = Р фот1 + Рфот1 х Пнач1 + МЗ х Ин1 + Кусл. х Ин2 , МЗ = Рн - Рфот - Рфот х Пнач - (Рн -Рфот - Рфот х Пнач) хУд.к.усл. , Кусл. = (Рн - Рфот х Пнач) х Уд.к.усл., где: Рн - расчетный норматив на отчетный год на одно обслуживаемоеучреждение, руб.; Рн1 - расчетный норматив на текущий год на одно обслуживаемоеучреждение, руб.; Рфот - фактические расходы фонда оплаты труда на однообслуживаемое учреждение за отчетный год, руб.; Рфот1 - расход фонда оплаты труда на одно обслуживаемоеучреждение на текущий год, руб.; Пнач1 -процент начислений на оплату труда в текущем году,определяемый в соответствии с законодательством, действующим втекущем году; Пнач - процент начислений на оплату труда в отчетном году,определяемый в соответствии с законодательством, действующим вотчетном году; МЗ - фактические текущие расходы на материальные затраты безучета фактических расходов на оплату коммунальных услуг на однообслуживаемое учреждение в отчетном году , руб.; Кусл. - фактические расходы на оплату коммунальных услуг наодно обслуживаемое учреждение в отчетном году , руб.; Уд.к.усл. - удельный вес фактических расходов на оплатукоммунальных услуг в фактических текущих расходах на материальныезатраты в отчетном году , % ; Ин1 , Ин2 - индексы - дефляторы на текущий год ,установленные в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 4.8. Расчетный норматив на прогнозируемый год определяетсяследующим образом: Рн2 = Рфот2 + Рфот2 х Пнач2 + МЗ х Ин1 х Ин3 + Кусл. Х Ин2 хИн4, МЗ = Рн - Рфот - Рфот хПнач - (Рн -Рфот - Рфот х Пнач) хУд.к.усл., Кусл.= (Рн -Рфот- Рфот хПнач) х Уд.к.усл., где: Рн - расчетный норматив на отчетный год на одно обслуживаемоеучреждение, руб.; Рн2 - расчетный норматив на прогнозируемый год на однообслуживаемое учреждение, руб.; Р фот - фактические расходы фонда оплаты труда на однообслуживаемое учреждение за отчетный год, руб.; Р фот 2- расход фонда оплаты труда на одно обслуживаемоеучреждение на прогнозируемый год, руб.; Пнач2 - процент начислений на оплату труда в прогнозируемомгоду, определяемый в соответствии с законодательством; Пнач - процент начислений на оплату труда в отчетном году,определяемый в соответствии с законодательством, действующим вотчетном году; МЗ - фактические текущие расходы на материальные затраты безучета фактических расходов на оплату коммунальных услуг на однообслуживаемое учреждение в отчетном году , руб.; Кусл. - фактические расходы на оплату коммунальных услуг наодно обслуживаемое учреждение в отчетном году , руб.; Уд.к.усл. - удельный вес фактических расходов на оплатукоммунальных услуг в фактических текущих расходах на материальныезатраты в отчетном году ; Ин1 , Ин2 - индексы - дефляторы на текущий год, установленныев соответствии с законодательством Российской Федерации; Ин3 , Ин4 - индексы - дефляторы на прогнозируемый год,установленные в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 5. Общие положения по определению расходов на финансированиеучреждений образования 5.1. Текущие расходы учреждений образования, расположенных всельской местности, определяются путем умножения размерасоответствующего норматива бюджетной обеспеченности посоответствующему типу и виду учреждений образования на поправочныйкоэффициент, устанавливающий увеличение расходов учреждений,расположенных в сельской местности, в размере 1,20. 5.2. Текущие расходы учреждений образования, для которых неустановлены нормативы бюджетной обеспеченности, (за исключениемобщеобразовательных учреждений, реализующих государственныйстандарт общего образования) определяются посредством индексациисоответствующих расходов в отчетном году на соответствующиеиндексы-дефляторы, установленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, с учетом расходов на заработную плату. 5.3. Норма расходов на приобретение оборудования и капитальныйремонт устанавливается в процентном отношении к сумме текущихрасходов по каждому типу и виду учреждений образования иопределяется в законе Московской области о нормативах бюджетнойобеспеченности, применяемых при составлении прогнозаконсолидированного бюджета Московской области на прогнозируемыйфинансовый год. 5.4. Расходы на реализацию областных целевых программ в сфереобразования определяются в порядке, установленном законодательствомМосковской области. 5.5. Расчет потребности средств на вновь созданныегосударственные и муниципальные учреждения образования Московскойобласти рассматривается соответствующими центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской областипо представлению необходимых расчетов и обоснований.