Решение Областной Думы Московской области от 03.07.2002 № 22/24
О проекте закона Московской области "О пенсии за выслугу лет лицам, занимавшим муниципальные должности или замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления в Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 3 июля 2002 г. N 22/24О проекте закона Московской области "О пенсии за выслугу лет лицам, занимавшим муниципальные должности или замещавшим должностимуниципальной службы в органах местного самоуправления в Московской области" Московская областная Дума решила: 1. Принять проект закона Московской области "О пенсии завыслугу лет лицам, занимавшим муниципальные должности или замещавшимдолжности муниципальной службы в органах местного самоуправления вМосковской области" за основу (приложение). 2. Направить проект закона Московской области "О пенсии завыслугу лет лицам, занимавшим муниципальные должности или замещавшимдолжности муниципальной службы в органах местного самоуправления вМосковской области" в комитеты, Контрольно - счетную палатуМосковской областной Думы, Губернатору Московской области ГромовуБ.В. для подготовки поправок. 3. Поручить рабочей группе, образованной решением Московскойобластной Думы от 30.01.2002 N 9/5, обобщить поступившие поправки напроект закона Московской области "О пенсии за выслугу лет лицам,занимавшим муниципальные должности или замещавшим должностимуниципальной службы в органах местного самоуправления в Московскойобласти". 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напервого заместителя Председателя Московской областной Думы АлексееваВ.К. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к решению Московской областной Думы от 3 июля 2002 г. N 22/24 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ ЛИЦАМ, ЗАНИМАВШИМ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ ИЛИ ЗАМЕЩАВШИМДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Закон устанавливает основания возникновения права напенсию за выслугу лет лицам, занимавшим муниципальные должности илизамещавшим должности муниципальной службы в органах местногосамоуправления в Московской области, а также порядок ее назначения,перерасчета и выплаты. Статья 1 Право на пенсию за выслугу лет, назначаемую в соответствии снастоящим Законом (далее - пенсия за выслугу лет), имеют: 1. Лица, занимавшие на 01.09.95 и позднее не менее 1 года напостоянной основе муниципальные должности в органах местногосамоуправления в Московской области (далее - муниципальнаядолжность) и уволенные с этих должностей в связи с истечением срокаполномочий, а также в связи с досрочным прекращением полномочий вслучаях: 1) установления инвалидности I или II группы; 2) объединения или упразднения муниципального образования. 2. Лица, замещавшие на 01.09.95 и позднее должностимуниципальной службы в органах местного самоуправления в Московскойобласти (далее - муниципальные служащие) и уволенные с этихдолжностей в связи: 1) с прекращением полномочий соответствующих лиц, занимающихмуниципальные должности категории "А"; 2) с ликвидацией органа местного самоуправления в Московскойобласти, а также в связи с сокращением его штата; 3) с выходом на пенсию; 4) с достижением муниципальным служащим предельного возраста,установленного для замещения должности муниципальной службы. 3. Лица, уволенные из органов местного самоуправления вМосковской области по другим основаниям, права на назначение пенсииза выслугу лет не имеют. В случае поступления лица после увольнения в связи ссокращением штата или ликвидацией органа местного самоуправления вМосковской области вновь на муниципальную службу в Московскойобласти право на пенсию за выслугу лет определяется по основаниюпоследнего увольнения с муниципальной службы в Московской области. Статья 2 Пенсия за выслугу лет назначается: 1) к трудовой пенсии по старости или к трудовой пенсии поинвалидности I, II группы (далее - пенсия по инвалидности),назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсияхв Российской Федерации"; 2) к пенсии по старости или к пенсии по инвалидности,назначенной в соответствии с Федеральным законом "О государственномпенсионном обеспечении в Российской Федерации"; 3) к пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии сЗаконом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц,проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и ихсемей", при условии, что лицо достигло возраста, дающего право натрудовую пенсию по старости, установленного в статье 7 Федеральногозакона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; 4) к пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии сЗаконом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц,проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и ихсемей"; 5) к пенсии по старости, досрочно назначенной в соответствии сЗаконом Российской Федерации "О занятости населения в РоссийскойФедерации". Статья 3 Лица, которым в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, законодательством субъектов Российской Федерации илинормативными правовыми актами органов местного самоуправленияустановлено иное дополнительное пенсионное обеспечение, при отказеот его получения имеют право на назначение пенсии за выслугу лет. Статья 4 Лицам, указанным в пункте 2 статьи 1 настоящего Закона, а такжелицам, занимавшим муниципальную должность менее 1 года, пенсия завыслугу лет назначается при наличии на дату увольнения из органаместного самоуправления в Московской области не менее 10 лет стажамуниципальной службы у женщин и 12,5 лет стажа муниципальной службыу мужчин. Стаж муниципальной службы, дающий право на назначение пенсии завыслугу лет, определяется в соответствии с законодательствомМосковской области. Статья 5 Пенсия за выслугу лет назначается в размере 55 процентовмесячного должностного оклада по занимаемой муниципальной должностиили по замещаемой должности муниципальной службы (далее -должностной оклад) за вычетом базовой и страховой частей трудовойпенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии сФедеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", завычетом базовой и страховой частей пенсии по старости(инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "Огосударственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", илиза вычетом размера пенсии по инвалидности (выслуге лет), назначеннойв соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионномобеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органахвнутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительнойсистемы, и их семей". В случае если лицу назначены две пенсии, то при определенииразмера пенсии за выслугу лет учитывается сумма размеров назначенныхпенсий за вычетом размера накопительной части пенсии. За каждый год стажа свыше установленного статьей 4 настоящегоЗакона размер пенсии за выслугу лет увеличивается на 3 процентадолжностного оклада. Для лиц, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона,размер пенсии за выслугу лет увеличивается на 3 процентадолжностного оклада за каждый полный год стажа, включаемого в стажмуниципальной службы, свыше срока полномочий, установленного уставоммуниципального образования для этой муниципальной должности. При этом сумма пенсии за выслугу лет и пенсий (частей пенсий),указанных в абзаце первом настоящей статьи, не может превышать 80процентов должностного оклада, а размер пенсии за выслугу лет неможет превышать 3-кратного размера среднемесячной заработной платыпо Московской области, установленного постановлением ГубернатораМосковской области на текущий календарный год и применяемого длярасчета должностных окладов муниципальных служащих в Московскойобласти, и не может быть менее 100 рублей. Статья 6 1. Размер должностного оклада, применяемого для исчисленияпенсии за выслугу лет, назначаемой в соответствии с настоящимЗаконом (далее - размер должностного оклада), определяется по выборулица, претендующего на пенсию за выслугу лет, исходя из суммыдолжностных окладов за последние полные 12 календарных месяцев,предшествовавших дню прекращения полномочий по муниципальнойдолжности или дню увольнения муниципального служащего смуниципальной службы в Московской области либо дню достижениявозраста, дающего право на установление в соответствии со статьей 7Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"трудовой пенсии по старости (но не ранее 01.09.95). При этом дляустановления должностного оклада учитываются муниципальныедолжности, должности муниципальной службы, замещаемые в томмуниципальном образовании, в которое лицо обратилось за назначениемпенсии за выслугу лет. В случае если время непрерывной работы на муниципальныхдолжностях, должностях муниципальной службы в связи с объединениемили упразднением муниципального образования, ликвидацией органаместного самоуправления или в связи с назначением пенсии поинвалидности не превышает 12 полных календарных месяцев, но не менее3 полных календарных месяцев, то размер должностного окладаопределяется путем деления суммы должностных окладов на число полныхкалендарных месяцев, в течение которых лицо занимало муниципальнуюдолжность или замещало должность муниципальной службы. Если числотаких месяцев меньше трех, сумма должностных окладов делится на 3. В случае увольнения по иным основаниям сумма должностныхокладов, определяемая в соответствии с абзацем первым настоящегопункта, делится на 12 независимо от продолжительности занятиямуниципальных должностей или независимо от продолжительностизамещения должностей муниципальной службы. 2. Если наименование ранее замещаемой должности непредусмотрено Единым реестром муниципальных должностей и должностеймуниципальной службы в Московской области, то размер должностногооклада определяется по приравненной должности. Для лиц, должностной оклад которых был установлен безприменения коэффициента должностного оклада, размер должностногооклада устанавливается исходя из среднего должностного коэффициентапо приравненной должности. Приравнивание ранее применявшихся наименований должностейпроизводится Комиссией по установлению пенсии за выслугу лет (далее- Комиссия), создаваемой при главе муниципального образования.Положение о Комиссии и персональный состав Комиссии утверждаютсяглавой муниципального образования. 3. Во всех случаях работы лица в органах местногосамоуправления на условиях неполного рабочего времени (неполногорабочего дня или неполной рабочей недели) размер должностного окладаисчисляется пропорционально продолжительности установленногонеполного рабочего времени. Статья 7 Пенсия за выслугу лет устанавливается решением главымуниципального образования на основании заключения Комиссии, которымустанавливается право заявителя на пенсию за выслугу лет иуказываются размер пенсии с учетом продолжительности стажамуниципальной службы и дата начала ее выплаты. Пенсия за выслугу лет назначается и выплачивается со дня подачизаявления, но не ранее чем со дня, следующего за днем увольнения смуниципальной службы или за днем прекращения исполнения полномочийпо муниципальной должности, при условии назначения на день обращенияпенсии, указанной в статье 2 настоящего Закона. В случае если законодательством предусмотрены компенсационныевыплаты в связи с прекращением полномочий лиц, занимающихмуниципальные должности, или в связи с увольнением муниципальногослужащего в случае ликвидации органа местного самоуправления вМосковской области или сокращения его штата, то выплата пенсии завыслугу лет начинается со дня, следующего за днем прекращения этихвыплат. Статья 8 1. Лицо, претендующее на пенсию за выслугу лет, подаетзаявление на имя главы муниципального образования. Если орган местного самоуправления в Московской области, вкотором заявитель занимал муниципальную должность или замещалдолжность муниципальной службы, ликвидирован в связи с объединениемили упразднением муниципального образования, то заявление подается вКомиссию того муниципального образования, которому переданы права иобязанности упраздненного муниципального образования. 2. Назначение и выплата пенсии за выслугу лет производятся впорядке, определяемом нормативными правовыми актами муниципальныхобразований в соответствии с настоящим Законом. 3. Пенсия за выслугу лет выплачивается один раз в месяц запредшествующий месяц. 4. Выплата пенсии за выслугу лет производится за счет средствместного бюджета того муниципального образования Московской области,глава которого принимает решение об установлении заявителю пенсии завыслугу лет. Статья 9 Размер пенсии за выслугу лет индексируется при изменениидолжностных окладов муниципальных служащих в соответствии сзаконодательством Московской области на индекс их изменения. Размер пенсии за выслугу лет пересчитывается в случае изменениястажа муниципальной службы в соответствии с законодательством. Лицам, занимавшим муниципальные должности или замещавшимдолжности муниципальной службы после назначения пенсии за выслугулет, в связи с чем ее выплата приостанавливалась, пенсия за выслугулет, по их заявлению, может быть назначена с учетом вновьзанимавшихся муниципальных должностей или замещавшихся должностеймуниципальной службы в соответствии с требованиями, установленныминастоящим Законом. Перерасчет размера пенсии за выслугу лет производится с первогочисла месяца, следующего за тем, в котором произошло изменение. Статья 10 1. Выплата пенсии за выслугу лет прекращается в случаях: 1) смерти пенсионера, а также в случае признания его вустановленном порядке умершим или безвестно отсутствующим - с датысмерти пенсионера либо со дня вступления в силу решения суда обобъявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим; 2) выезда на постоянное место жительства за пределы РоссийскойФедерации; 3) истечения срока признания лица инвалидом; 4) утраты пенсионером права на назначенную ему пенсию повыслуге лет (при обнаружении обстоятельств или документов,опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждениеправа на указанную пенсию). 2. Выплата пенсии за выслугу лет приостанавливается в случаях: 1) занятия или замещения гражданином государственной должностиРоссийской Федерации, государственной должности субъекта РоссийскойФедерации, выборной муниципальной должности, должности федеральнойслужбы, государственной должности государственной службы, должностимуниципальной службы, а также при назначении на должность, введеннуюдля технического обеспечения деятельности государственных органовРоссийской Федерации, государственных органов субъектов РоссийскойФедерации и органов местного самоуправления. При последующем увольнении указанных лиц выплата им ранееназначенной пенсии за выслугу лет возобновляется исходя из стажамуниципальной службы на день последнего увольнения; 2) перехода на пенсию иного вида, чем указанного в статье 3настоящего Закона; 3) вступления в силу обвинительного приговора суда, связанногос лишением свободы. 3. Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган местногосамоуправления в Московской области, осуществляющий выплату пенсииза выслугу лет, о наступлении обстоятельств, влекущих за собойизменение размера пенсии за выслугу лет или прекращение(приостановление) ее выплаты. 4. При получении достоверной информации о наступленииобстоятельств, влияющих на выплату пенсии за выслугу лет или наизменение ее размера, орган местного самоуправления Московскойобласти вправе приостановить выплату пенсии за выслугу лет споследующим уведомлением об этом пенсионера. 5. Выплата пенсии за выслугу лет возобновляется на основанииписьменного заявления пенсионера со дня, следующего за днем, вкотором органом местного самоуправления в Московской области,осуществляющим выплату пенсии за выслугу лет, получено заявление овозобновлении выплаты со всеми необходимыми документами. Статья 11 1. Удержания из пенсии за выслугу лет производятся наосновании: 1) исполнительных документов; 2) решений судов о взыскании сумм пенсий за выслугу летвследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных всудебном порядке; 3) решения Комиссии о взыскании сумм пенсии за выслугу лет,излишне выплаченных пенсионеру, в связи с нарушением пункта 3 статьи10 настоящего Закона. Ежемесячные удержания на основании решения Комиссиипроизводятся в размере, не превышающем 50 процентов пенсии завыслугу лет. В случае прекращения выплаты пенсии за выслугу лет до полногопогашения задолженности по излишне выплаченным суммам указаннойпенсии, удерживаемым на основании решений Комиссии, оставшаясязадолженность взыскивается в судебном порядке. Статья 12 Внесудебное рассмотрение споров, связанных с установлением ивыплатой пенсии за выслугу лет, осуществляется Управлениемгосударственной и муниципальной службы Московской области. Статья 13 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1-го числа месяца,следующего за месяцем его официального опубликования. 2. Признать утратившим силу со дня вступления в силу настоящегоЗакона: Закон Московской области N 35/98-ОЗ "О ежемесячной доплате кгосударственной пенсии лицам, занимавшим муниципальные должности изамещавшим должности муниципальной службы в органах местногосамоуправления в Московской области". Статья 14 1. Внести в Закон Московской области N 78/99-ОЗ)следующее изменение: - статью 32 изложить в следующей редакции: "Статья 32. Пенсия за выслугу лет муниципального служащего Муниципальный служащий имеет право на пенсию за выслугу лет всоответствии с законом Московской области". 2. Внести в Закон Московской области N 98/2001-ОЗ)следующее изменение: - пункт 6 статьи 16 изложить в следующей редакции: "6. Депутату, осуществлявшему свои полномочия на постояннойоснове, и выборному должностному лицу, не менее 1 года занимавшиммуниципальную должность, пенсия за выслугу лет может быть назначенав соответствии с законом Московской области". Статья 15 1. Лицам, которым до вступления в силу настоящего Закона всоответствии с законодательством Московской области установленаежемесячная доплата к государственной пенсии, назначается пенсия завыслугу лет по нормам, предусмотренным настоящим Законом, без подачиими заявления о назначении этой пенсии и представления документов,подтверждающих право на указанную пенсию. 2. В случае если при назначении и последующей индексации размерпенсии за выслугу лет меньше размера ранее назначенной ежемесячнойдоплаты к государственной пенсии, то пенсия за выслугу лет,назначенная в соответствии с настоящим Законом, выплачивается вразмере ранее назначенной ежемесячной доплаты.