Постановление Правительства Московской области от 06.12.2002 № 591/48
О министерстве экологии и природопользования Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 декабря 2002 г. N 591/48 Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от 27.01.2004 г. N 36/3 О министерстве экологии и природопользования Московской области Правительство Московской области постановляет: 1. Утвердить Положение о Министерстве экологии иприродопользования Московской области (прилагается). 2. Признать утратившими силу: - постановление Правительства Московской области от 25.05.2000N 22/7 "О формировании Министерства экологии и природопользованияМосковской области"; - постановление Правительства Московской области от 02.03.2001N 41/7 "О внесении изменений в постановление ПравительстваМосковской области от 25.05.2000 N 22/7 "О формировании Министерстваэкологии и природопользования Московской области"; - постановление Правительства Московской области от 06.04.2001N 106/10 "О внесении изменений и дополнений в постановлениеПравительства Московской области от 25.05.2000 N 22/7 "Оформировании Министерства экологии и природопользования Московскойобласти"; - пункты 1, 3, 4 постановления Правительства Московской областиот06.04.2001 N 106/10 "О внесении изменений и дополнений впостановление Правительства Московской области от 25.05.2000 N 22/7"О формировании Министерства экологии и природопользованияМосковской области" (с изменениями, внесенными постановлениемПравительства Московской области от 26.09.2002 N 434/36); - постановление Правительства Московской области от 15.05.2002N 178/16 "О внесении дополнений в Положение о Министерстве экологиии природопользования Московской области". Губернатор Московской области Б.В. Громов Утверждено постановлением Правительства Московской области от 6 декабря 2002 г. N 591/48 ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Министерство экологии и природопользования Московскойобласти (далее - Министерство) является центральным исполнительныморганом государственной власти Московской области, проводящимгосударственную политику и осуществляющим отраслевое и межотраслевоеуправление в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраныприродных ресурсов и окружающей среды, обеспечения экологическойбезопасности, сохранения биологического разнообразия, а такжекоординирующим в этой сфере деятельность иных исполнительных органовгосударственной власти Московской области, государственных органов игосударственных учреждений Московской области. 1.2. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Московской области, настоящимПоложением. 1.3. Министерство осуществляет свою деятельность какнепосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти, центральными исполнительными органамигосударственной власти Московской области, иными государственнымиорганами и государственными учреждениями Московской области,органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, общественными объединениями и инымиорганизациями, гражданами. 1.4. По вопросам своей компетенции Министерство принимаетнормативные правовые акты - распоряжения, действующие на всейтерритории Московской области и обязательные для центральных,территориальных исполнительных органов государственной властиМосковской области, государственных органов Московской области,органов местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти, иных органов, юридических и физических лиц. 1.5. Министерство обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, расчетные счета, гербовую печать,необходимые для его деятельности другие печати, штампы и бланки. 1.6. Место нахождения Министерства - Московская область, г.Королев, ул. Октябрьская, д. 1; почтовый адрес Министерства: г.Москва, Средний Каретный переулок, д. 7. 1.7. Финансирование деятельности Министерства осуществляется засчет средств областного бюджета. 1.8. Сокращенное наименование Министерства - МинэкологияМосковской области. 2. Основные задачи Министерства Основными задачами Министерства являются: 2.1. Определение основных направлений в сфере: изучения,управления, воспроизводства, использования земельных и иныхприродных ресурсов; охрана окружающей среды и обеспечениеэкологической безопасности на территории Московской области с учетомгеографических, природных, социально - экономических и иныхособенностей Московской области. 2.2. Участие в разработке федеральной политики в областиэкологического развития Российской Федерации. 2.3. Участие в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации в реализации федеральной политики в области экологическогоразвития Российской Федерации на территории Московской области сучетом географических, природных, социально - экономических и иныхособенностей. 2.4. Разработка проектов законов и иных нормативных правовыхактов Московской области в области охраны окружающей среды,использования земельных и иных природных ресурсов с учетомгеографических, природных, социально - экономических и иныхособенностей. 2.5. Участие в реализации федеральных целевых программ в частииспользования земельных и иных природных ресурсов и охраныокружающей среды в Московской области. 2.6. Обеспечение эффективного управления земельными и инымиприродными ресурсами, находящимися в собственности Московскойобласти. 2.7. Осуществление государственного контроля в области охраныокружающей среды (государственного экологического контроля). 2.8. Организация и развитие системы экологического образованияи формирование экологической культуры на территории Московскойобласти. 2.9. Информационное обеспечение органов государственной властиМосковской области в сфере использования природных ресурсов. 3. Полномочия Министерства Министерство в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие полномочия: 3.1. Разрабатывает с участием федеральных органовисполнительной власти и центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области основные направленияизучения, воспроизводства, использования и охраны земельных и иныхприродных ресурсов, охраны окружающей среды, развития системы особоохраняемых природных территорий и сохранения биологическогоразнообразия. 3.2. В установленном порядке разрабатывает и направляет нарассмотрение Губернатора Московской области, ПравительстваМосковской области проекты законов и иных нормативных правовых актовМосковской области по вопросам, отнесенным к компетенцииМинистерства. 3.3. Вносит в установленном порядке в федеральные органыисполнительной власти предложения об участии Московской области вфедеральных целевых программах. 3.4. Организует разработку и исполнение государственныхпрограмм Московской области, включающих в себя: - планирование рационального использования земель, созданиеземельного кадастра; - использование и воспроизводство минерально - сырьевой базы; - сохранение водных объектов; - лесовосстановление; - охрану окружающей среды, создание кадастра природных ресурсови мониторинг их состояния; - сохранение животного мира; - экологическое воспитание и образование; - вопросы экологической, в том числе радиационной, химической ибиологической, безопасности. 3.5. Формирует среднесрочный и долгосрочный прогнозы состоянияокружающей среды и контролирует выполнение программ и мероприятий поохране окружающей среды, использованию и охране земельных и иныхприродных ресурсов, защите лесного фонда и воспроизводству лесов,рациональному использованию минерально - сырьевой базы. 3.6. Готовит предложения по формированию областных целевыхбюджетных фондов, по поручению Правительства Московской областиосуществляет функции распорядителя средств областных целевыхбюджетных фондов. 3.7. Осуществляет в пределах своей компетенции функциигосударственного заказчика, в том числе функции заказчика областныхцелевых программ. 3.8. На конкурсной основе заключает государственные контракты(договоры) на закупку и поставку продукции для государственных нуждМосковской области, договоры на строительство природоохранныхобъектов и выполнение других мероприятий областных целевых программза счет средств областного бюджета. 3.9. Составляет квартальные и годовые отчеты о выполнениимероприятий областных целевых программ по строительствуприродоохранных объектов. 3.10. Осуществляет контроль за целевым использованием средств,выделяемых для реализации областных целевых программ, заказчикомкоторых является. 3.11. Участвует в подготовке государственных годовых докладов осостоянии земельных и иных природных ресурсов, об охране окружающейсреды. 3.12. Участвует в международном сотрудничестве по вопросам,входящим в компетенцию Министерства. 3.13. Вносит предложения в Правительство Московской области осоздании государственных унитарных предприятий и государственныхучреждений Московской области в сфере охраны окружающей среды иприродопользования. 3.14. Участвует в создании единой информационной системы,содержащей сведения о деятельности и финансово - экономическомсостоянии государственных унитарных предприятий и государственныхучреждений Московской области, находящихся в ведомственномподчинении Министерства. 3.15. Координирует деятельность государственных учрежденийМосковской области, находящихся в ведомственном подчиненииМинистерства. 3.16. Контролирует проведение обязательных аудиторских проверокгосударственных унитарных предприятий Московской области,находящихся в ведомственном подчинении Министерства. 3.17. Осуществляет государственный экологический контроль: - за выполнением экологических, санитарных и иных требований вобласти обращения с отходами; - за соблюдением условий осуществления деятельности пообращению с опасными отходами на основании соответствующих лицензий; - за соблюдением требований пожарной безопасности в областиобращения с отходами; - за соблюдением требований предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами; - за выполнением мероприятий по уменьшению количества отходов ивовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительныхисточников сырья; - за достоверностью предоставляемой информации в областиобращения с отходами и отчетности об отходах; - за соблюдением законодательства в области обращения сотходами и за принятием мер по устранению нарушений законодательствав области обращения с отходами. 3.18. Вносит предложения по распоряжению землями, находящимисяв государственной собственности. 3.19. Вносит предложения по управлению и распоряжениюземельными ресурсами на территории Московской области. 3.20. Участвует в пределах своих полномочий в организацииведения земельного кадастра Московской области. 3.21. Утверждает в порядке, установленном законодательством,результаты государственной кадастровой оценки земель на территорииМосковской области. 3.22. Участвует в пределах своих полномочий в организацииведения мониторинга земель в соответствии с областными целевымипрограммами. 3.23. Проводит экспертизу землеустроительных дел и готовитзаключения по ним. 3.24. Принимает решение о предварительном согласовании местаразмещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка,или об отказе в размещении объекта в соответствии сзаконодательством. 3.25. Осуществляет государственный контроль за использованием иохраной земель в соответствии с законодательством. 3.26. Принимает участие в осуществлении прав владения ипользования лесным фондом на территории Московской области. 3.27. Вносит предложения по распоряжению лесным фондом натерритории Московской области. 3.28. Вносит в Правительство Московской области предложения поустановлению объемов лесопользования для собственных нуждлесопользователей. 3.29. Предоставляет лесопользователям в краткосрочноепользование участки лесного фонда для удовлетворения потребностейобщеобразовательных учреждений, дошкольных образовательныхучреждений и других учреждений, финансируемых за счет средствсоответствующего бюджета, для сельскохозяйственных организаций инаселения. 3.30. По представлению территориального федерального органауправления лесным хозяйством предоставляет участки лесного фонда вбезвозмездное пользование и осуществляет контроль за их целевымиспользованием. 3.31. По представлению территориального органа федеральногооргана управления лесным хозяйством выставляет на конкурс участкилесного фонда. 3.32. По представлению территориального органа федеральногооргана управления лесным хозяйством выставляет на лесной аукционлесные ресурсы и осуществляет контроль за их использованием. 3.33. Совместно с федеральным органом управления леснымхозяйством и специально уполномоченным государственным органом вобласти охраны окружающей среды участвует в утверждении расчетныхлесосек и осуществляет контроль за их использованием. 3.34. Согласовывает места строительства объектов, влияющих насостояние и воспроизводство лесов, осуществляет контроль за ихиспользованием. 3.35. Вносит на рассмотрение Правительства Московской областипредложения по установлению ставок лесных податей и ставок аренднойплаты (за исключением минимальных ставок платы за древесину,отпускаемую на корню), а также платы за перевод лесных земель внелесные земли. 3.36. Осуществляет в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации государственный контроль за состоянием,использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводствомлесов. 3.37. Осуществляет в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации лицензирование сбора и реализации сырья издикорастущих лекарственных растений (кроме занесенных в Краснуюкнигу России). 3.38. Осуществляет ведение Красной книги Московской области. 3.39. Предоставляет право пользования объектами животного мира,относящимися к собственности Московской области, путем заключениядоговоров с организациями, согласовывает интересы пользователейживотным миром с интересами пользователей другими природнымиресурсами. 3.40. Принимает решение о предоставлении территорий, акваторий,необходимых для осуществления пользования объектами животного мира,и осуществляет контроль за их использованием. 3.41. Осуществляет в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации контроль за соблюдением установленных правилохоты и рыболовства. 3.42. Осуществляет в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации лицензирование спортивного и любительского ловаи добычи ценных видов рыб, водных животных и растений. 3.43. Заключает договоры с организациями на пользование воднымиобъектами. 3.44. Вносит предложения по разработке проектов, водоохранныхзон водных объектов и их прибрежных защитных полос на территорииМосковской области. 3.45. Участвует в подготовке и заключении бассейновыхсоглашений о восстановлении и охране водных объектов. 3.46. Осуществляет государственный контроль за соблюдениемусловий договоров пользования поверхностными водными объектами натерритории Московской области. 3.47. Совместно с территориальным федеральным органомуправления государственным фондом недр принимает решения опредоставлении лицензий на недропользование в случаях, установленныхзаконодательством, и выдает лицензии на право пользования недрами. 3.48. Осуществляет контроль за соблюдением условий пользованиянедрами в установленном порядке. 3.49. Осуществляет государственный контроль за охраной ирациональным использованием недр на территории Московской области. 3.50. Координирует выполнение планов приоритетных научныхисследований в области землепользования и планирования использованияземель, рационального использования минерально - сырьевой базы, иныхприродных ресурсов, охраны окружающей среды. 3.51. Участвует в государственной экспертизе информации оразведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр,определяющих их ценность или опасность; определяет условия и порядокпользования месторождениями полезных ископаемых. 3.52. Координирует деятельность уполномоченных организацийМосковской области в сфере производства строительных материалов наоснове нерудных полезных ископаемых. 3.53. Согласовывает проекты разработки месторождений ирекультивации карьеров. 3.54. Осуществляет учет проектируемых карьеров, оформляетзаключения на выдачу разрешения на подготовительные работы,строительство и эксплуатацию горного производства. 3.55. Осуществляет учет горных производств и объемов добычиполезных ископаемых на территории Московской области. 3.56. Осуществляет учет отработанных карьеров, разрабатываетпрограммы их рекультивации. 3.57. Вносит предложения по образованию особо охраняемыхприродных территорий регионального значения. 3.58. Осуществляет управление и государственный контроль вобласти организации и функционирования особо охраняемых природныхтерриторий регионального значения. 3.59. Осуществляет взаимодействие с экологическими службамиорганизаций, осуществляющих деятельность на территории Московскойобласти. 3.60. Осуществляет контроль за обеспечением экологическойбезопасности промышленных объектов и территорий. 3.61. Получает в установленном порядке от государственныхорганов, органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, а также иных органов, юридических и физическихлиц информацию по вопросам, относящимся к компетенции Министерства. 3.62. Осуществляет разработку методик и оказывает методическуюпомощь органам местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области по вопросам организации работы по сбору платежейза загрязнение окружающей среды, планированию, ведению отчетнойдокументации. 3.63. Создает экспертные, консультативные органы по вопросамдеятельности Министерства. 3.64. Осуществляет прием граждан, рассмотрение обращенийграждан и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенциюМинистерства. 3.65. Выдает обязательные для исполнения предписания обустранении нарушений законодательства в области охраны окружающейсреды и природопользования. 3.66. Рассматривает дела об административных правонарушениях вобласти охраны окружающей среды и природопользования в соответствиис законодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области и привлекает в установленном порядке кадминистративной ответственности. 3.67. По фактам нарушения законодательства Российской Федерациии законодательства Московской области в области охраны окружающейсреды и природопользования передает материалы в правоохранительныеорганы для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности, атакже предъявляет иски в суд. 3.68. Принимает решения об ограничении, приостановлении и (или)запрещении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой снарушением законодательства в области охраны окружающей среды иприродопользования, в пределах своих полномочий на территорииМосковской области. 4. Организация деятельности Министерства 4.1. Министерство возглавляет министр экологии иприродопользования Правительства Московской области (далее -Министр), назначаемый на должность Губернатором Московской областипо согласованию с Московской областной Думой и освобождаемый отдолжности Губернатором Московской области. 4.2. Первые заместители Министра, заместители Министра -начальники управлений и начальники управлений назначаются надолжность и освобождаются от должности Губернатором Московскойобласти по представлению Министра. 4.3. Министр по должности является главным государственныминспектором Московской области по охране природы. Первый заместитель Министра, курирующий вопросыгосударственного экологического контроля, по должности являетсязаместителем главного государственного инспектора Московской областипо охране природы. Заместитель Министра - начальник Управления природопользования,его заместитель, начальник Управления по рациональному использованиюминерально - сырьевой базы, его заместитель являются по должностистаршими государственными инспекторами Московской области по охранеприроды. Заведующий отделом государственного экологического контроля заобращением с твердыми бытовыми отходами, заместитель заведующегоотделом, консультанты, главные специалисты отдела, заведующийотделом контроля в Управлении по рациональному использованиюминерально - сырьевой базы, заместитель заведующего отделомконтроля, консультанты, главные специалисты отдела контроля подолжности являются государственными инспекторами Московской областипо охране природы. 4.4. Министр: - руководит деятельностью Министерства на принципахединоначалия; - распределяет обязанности между своими заместителями иначальниками управлений Министерства; - разрабатывает структуру Министерства, утверждает и вноситизменения в штатное расписание в соответствии с утвержденнойструктурой Министерства в пределах штатной численности и фондаоплаты труда; - утверждает смету расходов на содержание Министерства впределах утвержденных бюджетных ассигнований; - назначает на должность и освобождает от должности работниковМинистерства, от имени Министерства заключает и расторгает сработниками Министерства трудовые договоры, применяет к работникамМинистерства меры поощрения и дисциплинарного взыскания; - согласовывает назначение на должность и освобождение отдолжности руководителей государственных учреждений Московскойобласти, находящихся в ведомственном подчинении Министерства; - в пределах своей компетенции распоряжается финансовымисредствами и имуществом, закрепленным за Министерством; - без доверенности представляет Министерство, выдаетдоверенности, открывает и закрывает счета, совершает сделки и иныеюридические действия в соответствии с законодательством; - в пределах своей компетенции подписывает распоряженияМинистерства и издает приказы, обязательные для исполненияработниками Министерства; - организует прием населения; - подписывает лицензии на недропользование и отдельные видыдеятельности; - подписывает договоры с организациями на пользование воднымиобъектами. 4.5. В Министерстве может быть образована коллегия, действующаяна основании Положения, утвержденного Министром. 4.6. Министерство вправе в установленном порядке издаватьпечатную продукцию и другие информационные издания для обеспечениядеятельности Министерства. 4.7. Реорганизация, переименование и ликвидация Министерстваосуществляются в соответствии с законодательством.