Решение Областной Думы Московской области от 13.11.2002 № 15/36
О положении о Комитете по законности, вопросам власти и общественных связей
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 13 ноября 2002 г. N 15/36 Утратил силу - Решение Областной Думы Московской области от 16.05.2007 г. N 25/7 О положении о Комитете по законности, вопросам власти и общественных связей Московская областная Дума решила: 1. Принять Положение о Комитете по законности, вопросам властии общественных связей (прилагается). 2. Признать утратившим силу пункт 2 решения Московскойобластной Думы от 18.03.98 N 9/10. 3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напервого заместителя Председателя Московской областной Думы АлексееваВ.К. И.о. Председателя Московской областной Думы В.К. Алексеев ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ПО ЗАКОННОСТИ, ВОПРОСАМ ВЛАСТИ И ОБЩЕСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ I. Общие положения Статья 1 Комитет по законности, вопросам власти и общественных связей(далее - Комитет) образован в соответствии с решением Московскойобластной Думы (далее - Дума) 18.03.98 N 9/10). Комитет является постоянно действующим коллегиальным органомДумы и подотчетен ей. Создание, реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются всоответствии с постановлением Думы. Статья 2 В своей деятельности Комитет руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Положением о комитетах Думы,настоящим Положением, планами работы Думы и Комитета и другимиправовыми актами Московской области. Статья 3 Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии сдругими комитетами и структурными подразделениями Думы,исполнительными органами государственной власти и органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области,общественными объединениями и иными организациями независимо от ихорганизационно - правовой формы. II. Основные вопросы ведения Комитета Статья 4 В ведении Комитета находится правовое регулирование всоответствии с порядком, установленным федеральным законодательствоми законодательством Московской области, следующих вопросов: 1) организации государственной власти; 2) организации местного самоуправления; 3) организации территориального общественного самоуправления; 4) административно - территориального устройства; 5) наделения органов местного самоуправления муниципальныхобразований отдельными государственными полномочиями исполнительныхорганов государственной власти; 6) порядка проведения выборов в органы государственной власти иорганы местного самоуправления муниципальных образований,референдумов, иных форм прямого волеизъявления граждан; 7) прохождения государственной и муниципальной службы; 8) судебной реформы, деятельности судебных органов, органовсудейского сообщества, прокуратуры, адвокатуры; 9) формирования судейского корпуса Московской области; 10) деятельности средств массовой информации. В соответствии с законами Московской области, Положением о комитетах Думы, другими правовыми актами, принятымиДумой, в ведении Комитета могут находиться и иные вопросы. III. Основные функции Комитета Статья 5 По вопросам своего ведения Комитет по поручению Думы,Председателя Думы, его заместителей или по собственной инициативеосуществляет следующие функции: 1) разрабатывает проекты законов, иных нормативных правовыхактов Московской области, решений, принимаемых Думой; 2) разрабатывает проекты федеральных законов для внесения их впорядке законодательной инициативы в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации; 3) рассматривает законопроекты и иные нормативные правовыеакты, поступившие в Комитет из Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, из Правительства РоссийскойФедерации, из органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, из комитетов Думы, от Губернатора Московской области, изПравительства Московской области, готовит по ним замечания,предложения и поправки; 4) обсуждает кандидатуры для назначения на должности мировыхсудей Московской области, должностных и иных лиц, представляемыхДуме для избрания, назначения или согласования их назначения, атакже для освобождения от должности в соответствии сзаконодательством; 5) рассматривает представления и протесты прокурора Московскойобласти, заключения Главного управления Министерства юстицииРоссийской Федерации по Московской области на нормативные правовыеакты, принятые Думой; 6) рассматривает заключения Губернатора Московской области назаконы Московской области, принятые Думой; 7) рассматривает вопросы об обращении Думы в государственные ииные органы, организации и к должностным лицам; 8) рассматривает обращения граждан, органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, должностных лиц,общественных объединений и иных организаций; 9) организует проведение семинаров, слушаний, конференций идругих мероприятий; 10) анализирует правоприменительную практику; 11) готовит предложения по формированию плана законопроектныхработ Думы; 12) разрабатывает и утверждает план работы Комитета. Комитет может осуществлять иные функции, установленныедействующим законодательством Московской области. IV. Права Комитета Статья 6 Комитет имеет право: 1) вносить на рассмотрение Думы предложения об измененииструктуры и штатного расписания Думы; 2) вносить на рассмотрение Думы предложения по обращению в суд; 3) вносить на рассмотрение Думы предложения об освобождении отзанимаемой должности лиц, избранных Думой, или о выражении недоверияГубернатору Московской области, а также лицам, в назначении которыхна должность принимала участие Дума; 4) вносить предложения в исполнительные органы государственнойвласти, запрашивать у них необходимую информацию по вопросам,находящимся в ведении Комитета; 5) заслушивать на своих заседаниях доклады, отчеты и сообщенияруководителей структурных подразделений исполнительных органовгосударственной власти Московской области; 6) направлять своих представителей для участия в работе рабочихгрупп и согласительных комиссий, создаваемых Думой, инымигосударственными органами; 7) проводить совместные заседания с комитетами Думы; 8) приглашать специалистов для участия в заседаниях Комитета,проводимых им рабочих совещаниях и встречах с представителямиГубернатора Московской области, исполнительных органовгосударственной власти Московской области, иных государственныхорганов, органов местного самоуправления; 9) привлекать в установленном Думой порядке специалистов, неявляющихся сотрудниками аппарата Думы, для разработки проектовнормативных правовых актов; 10) осуществлять иные полномочия, установленные для комитетовДумы законами Московской области, Регламентом Думы, Положением окомитетах Думы, иными правовыми актами, принятыми Думой. V. Порядок формирования, структура и организация деятельности Комитета Статья 7 Комитет образуется из числа депутатов Думы. Численный составКомитета не может быть менее 3 депутатов. Состав Комитета утверждается постановлением Думы на основанииписьменных заявлений депутатов, поданных на имя Председателя Думы. Из депутатов, являющихся членами Комитета, избираютсяпредседатель Комитета и заместитель председателя Комитета. Председатель Комитета осуществляет свою деятельность напостоянной профессиональной основе. Иные члены Комитета могут осуществлять свою деятельность как напостоянной профессиональной основе, так и на непостоянной основе. Обеспечение деятельности Комитета осуществляют консультанты испециалисты (далее - сотрудники аппарата Комитета) из числасотрудников аппарата Думы. Статья 8 Для разработки отдельных нормативных правовых актов Комитет наосновании своего решения может создавать временные рабочие группы изчленов Комитета и сотрудников аппарата Комитета. В работе указанных групп могут принимать участие депутаты Думы,не входящие в состав Комитета, сотрудники структурных подразделенийаппарата Думы, сотрудники исполнительных органов государственнойвласти Московской области, иные специалисты. Статья 9 В целях организации работы по отдельным вопросам веденияКомитета Комитет на основании своего решения может определятьдепутатов - координаторов. VI. Права и обязанности членов Комитета Статья 10 Члены Комитета несут ответственность за качество работыКомитета и эффективность принимаемых им решений. Члены Комитета имеют право: 1) вносить предложения по кандидатуре председателя Комитета,избирать и быть избранным председателем или заместителемпредседателя Комитета; 2) входить в состав создаваемых Комитетом рабочих групп,являться депутатом - координатором по вопросам ведения Комитета; 3) знакомиться с поступающими в Комитет материалами; 4) привлекать к работе по вопросам, порученным ему Комитетом,отдельных сотрудников аппарата Комитета по согласованию спредседателем Комитета или его заместителем; 5) вносить вопросы и предлагать изменения в повестку днязаседания Комитета; 6) участвовать в заседаниях Комитета с правом решающего голоса,выступать на заседании Комитета с докладами и сообщениями,справками, задавать вопросы докладчикам и содокладчикам, участвоватьв прениях; 7) излагать свою точку зрения, отличную от точки зренияКомитета, в виде особого мнения, которое прилагается к протоколузаседания Комитета; 8) представлять свое особое мнение на заседаниях другихкомитетов, на заседаниях Думы; 9) по поручению Комитета вносить предложения и замечания поповестке дня заседания Думы, а также представлять на заседанияхДумы, в комитетах, депутатских группах (фракциях), структурныхподразделениях Думы проекты разработанных Комитетом законов и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации и Московскойобласти, постановлений и решений Думы. 2. Члены Комитета обязаны: 1) участвовать в работе Комитета, в том числе присутствовать назаседаниях Комитета и участвовать в работе созданных Комитетомрабочих групп, за исключением отсутствия по уважительной причине; 2) выполнять решения и поручения Комитета, порученияпредседателя Комитета и его заместителя, содействовать реализациирешений Комитета; 3) информировать Комитет о результатах выполнения поручений,данных ему Комитетом; 4) заблаговременно информировать председателя Комитета или егозаместителя о невозможности принять участие в очередном заседанииКомитета с указанием причины отсутствия. VII. Председатель Комитета Статья 11 Председатель Комитета избирается по представлению Комитета изсостава членов Комитета на заседании Думы открытым голосованиембольшинством голосов от числа избранных депутатов Думы. Решение Комитета о внесении на рассмотрение Думы кандидатуры надолжность председателя Комитета принимается простым большинствомголосов от установленного числа членов Комитета путем тайногоголосования и оформляется решением Комитета. Статья 12 Председатель Комитета: 1) организует работу Комитета; 2) созывает и проводит очередные и внеочередные заседанияКомитета; 3) вносит на заседание Комитета проект повестки дня текущегозаседания; 4) подписывает решения и протоколы заседаний Комитета, письма,направляемые от имени Комитета; 5) дает поручения по вопросам ведения Комитета членам Комитетаи сотрудникам аппарата Комитета; 6) представляет по поручению Комитета на заседаниях Думыпроекты нормативных правовых актов, отчет о работе Комитета и иныерешения Комитета; 7) представляет Комитет во взаимоотношениях с органамигосударственной власти Российской Федерации, Московской области идругих субъектов Российской Федерации, органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области, инымиорганами и организациями; 8) направляет и координирует работу сотрудников аппаратаКомитета; 9) вносит на рассмотрение Комитета предложения о внесенииизменений в штатное расписание аппарата Комитета, об изменениикадрового состава аппарата Комитета; 10) рассматривает обращения граждан, органов государственнойвласти Московской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований и иных организаций по вопросам веденияКомитета; 11) вносит представление на применение стимулирующих выплат(премий) и наложение взысканий сотрудникам аппарата Комитета попредложению руководителя аппарата Комитета с учетом мнения членовКомитета; 12) принимает меры по созданию необходимых условий для работычленов Комитета, исполнения сотрудниками аппарата Комитетадолжностных обязанностей, повышения их квалификации; 13) исполняет иные полномочия, возложенные на него Думой,Председателем Думы, Комитетом. Статья 13 Полномочия председателя Комитета могут быть досрочно прекращенырешением Думы большинством голосов от числа избранных депутатов Думына основании: 1) личного заявления; 2) решения Комитета; 3) избрания на должность, занятие которой в соответствии сПоложением о комитетах Думы несовместимо со статусом председателяКомитета; 4) решения Думы об упразднении Комитета. Решение Комитета о внесении на рассмотрение Думы вопроса одосрочном прекращении полномочий председателя Комитета принимаетсяна закрытом заседании Комитета простым большинством голосов отустановленного числа членов Комитета путем тайного голосования. До избрания нового председателя Комитета полномочияпредседателя Комитета выполняет его заместитель. По вопросу об избрании кандидата на должность председателяКомитета Комитет принимает решение и вносит на рассмотрение Думы непозднее 30 дней с момента принятия Думой решения о досрочномпрекращении полномочий председателя Комитета. VIII. Заместитель председателя Комитета Статья 14 Заместитель председателя Комитета избирается из числа членовКомитета по предложению председателя Комитета. Решение об избраниизаместителя председателя принимается простым большинством голосов отобщего числа членов Комитета путем тайного голосования и оформляетсярешением Комитета. Заместитель председателя Комитета может входить в составдругого комитета, но не может быть заместителем председателя другогокомитета. Заместитель председателя Комитета исполняет обязанностипредседателя Комитета в отсутствие председателя Комитета,координирует деятельность членов Комитета по одному или несколькимвопросам, находящимся в ведении Комитета, решает другие вопросы всоответствии с распределением обязанностей, устанавливаемымпредседателем Комитета. Досрочное прекращение полномочий заместителя председателяКомитета происходит в порядке, установленном для досрочногопрекращения полномочий председателя Комитета. IX. Аппарат Комитета Статья 15 Аппарат Комитета создается для правового, методического иорганизационного обеспечения деятельности Комитета. Количество и должностной состав сотрудников аппарата Комитетаопределяется штатным расписанием, утвержденным Думой. Прием на работу и увольнение с работы сотрудников аппаратаКомитета, перевод их на другую должность осуществляетсяПредседателем Думы на основании решения Комитета по представлениюпредседателя Комитета. Решение иных вопросов трудовых отношений(наложение и снятие дисциплинарных взысканий, применение поощрения,установление режима работы и др.) осуществляет Председатель Думы попредставлению председателя Комитета. Порядок назначения иосвобождения сотрудников аппарата Комитета от занимаемых должностей,их права и обязанности, а также порядок работы аппарата Комитетаопределяются федеральными законами, законами Московской области,Положением об аппарате Думы, Положением о комитетах Думы, иныминормативными правовыми актами, принимаемыми Думой, настоящимПоложением и должностными инструкциями сотрудников аппаратаКомитета. Сотрудники аппарата Комитета находятся в оперативном подчинениипредседателя Комитета, заместителя председателя Комитета ируководителя аппарата Комитета, назначаемого на должность попредставлению Комитета. Распределение должностных обязанностей по определенным вопросамведения Комитета между сотрудниками аппарата Комитета закрепляетсяна основании решения Комитета по представлению руководителяаппарата. Сотрудники аппарата Комитета обязаны выполнять решенияКомитета, поручения председателя Комитета, заместителя председателяКомитета и руководителя аппарата Комитета, соблюдать требованиятрудового законодательства и законодательства о государственнойслужбе, в соответствии с которыми несут ответственность завыполнение возложенных на них трудовых обязанностей. X. Порядок работы Комитета Статья 16 Комитет является постоянно действующим коллегиальным органомДумы, строящим свою работу на основе коллективного, свободного,делового обсуждения и решения вопросов, находящихся в веденииКомитета. Комитет осуществляет свою работу в соответствии с утвержденнымпланом законопроектной работы Думы и планом работы Комитета,утверждаемым ежеквартально решением Комитета. В целях осуществления своих функций Комитет проводит заседанияне реже одного раза в неделю в дни, определенные Регламентом Думы,как правило, по вторникам. Внеочередные заседания Комитетапроводятся по инициативе председателя Комитета или не менее 1/3 отчисла членов Комитета. Комитет по своей инициативе может проводитьвыездные заседания. Статья 17 Заседание Комитета считается правомочным при участии в немболее половины от общего числа членов Комитета. Заседание Комитета проводит председатель Комитета, а в егоотсутствие - заместитель председателя Комитета. В случае отсутствияпредседателя Комитета и его заместителя по решению Комитетазаседание Комитета проводит один из членов Комитета. Заседание Комитета проводится открыто, если Комитетом непринято решение о проведении закрытого заседания, котороепринимается большинством голосов от общего числа членов Комитета.Информация по итогам проведения закрытого заседания Комитетадоводится до сведения сотрудников аппарата Комитета председателемКомитета. Рассмотрение персонального вопроса сотрудника аппарата Комитетана заседании Комитета проводится в присутствии указанного сотрудникаи руководителя аппарата Комитета. Сотрудники аппарата Комитета присутствуют с правомсовещательного голоса на всех открытых заседаниях Комитета,докладывают материалы по вопросам своего ведения, участвуют вобсуждении вопросов, включенных в повестку дня заседания Комитета,вносят свои замечания и предложения. В заседаниях Комитета могут участвовать с правом совещательногоголоса Председатель Думы, его заместители, депутаты и сотрудникиаппарата Думы, представители Губернатора Московской области,Правительства Московской области, иных исполнительных органовгосударственной власти Московской области, представители судебныхорганов и прокуратуры Московской области, Избирательной комиссииМосковской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области и иные лица. Статья 18 Проект повестки дня заседания Комитета формируетсяпредседателем Комитета на основании предложений членов Комитета исотрудников аппарата Комитета. Проект повестки подписываетсяпредседателем Комитета и представляется вместе с проектами решений ииными материалами, необходимыми для рассмотрения вопросов,включенных в повестку дня заседания Комитета, членам Комитета непозднее чем за один день до заседания Комитета. Статья 19 По вопросам, включенным в повестку дня заседания Комитета,Комитет принимает решения. Процедура принятия решений включает: 1) доклад по проекту решения, который делает автор проекта илипредставитель автора; 2) содоклад, который может быть сделан членами Комитета илисотрудниками аппарата Комитета; 3) ответы докладчика на вопросы; 4) прения по докладам; 5) голосование по представленному проекту решения (докладчик попредложению членов Комитета может внести в него изменения передголосованием). Выступающим на заседании Комитета предоставляется слово: 1) для докладов - 10 минут; 2) для содокладов - 5 минут; 3) для повторных выступлений, выступлений в прениях,информационных сообщений, справок, вопросов, выдвижения кандидатур,выступлений по мотивам голосования, внесения предложений - 2 минуты; 4) по порядку ведения заседания, ответа на вопросы и дачиразъяснений - до 1 минуты. При превышении установленного времени Комитет может принятьрешение о продлении времени обсуждения вопроса. Статья 20 Решения Комитета могут приниматься открытым или тайнымголосованием. Решения по персональным вопросам принимаются толькотайным голосованием. Решение Комитета по рассмотренному вопросу считается принятым,если за него проголосовало больше половины от присутствующих назаседании Комитета членов Комитета. Решение Комитета по персональному вопросу считается принятым,если за него проголосовало больше половины от общего числа членовКомитета. Решения Комитета обязательны для исполнения членами Комитета исотрудниками аппарата Комитета. Протоколы заседаний Комитета оформляются в недельный срок содня проведения заседания, подписываются председателем Комитета(председательствующим на заседании Комитета) и хранятся в делахКомитета в установленном Думой порядке. XI. Заключительные положения Статья 21 Настоящее Положение принимается Думой на срок полномочийКомитета и может быть изменено или дополнено решением Думы по еесобственной инициативе или по инициативе Комитета. Настоящее Положение вводится в действие со дня принятия егоМосковской областной Думой.