Решение Областной Думы Московской области от 02.03.2005 № 7/131
Об отчете о работе Комитета по статусу, регламенту и депутатской этике за 2004 год
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 2 марта 2005 г. N 7/131 Об отчете о работе комитета по статусу, регламенту и депутатской этике за 2004 год Рассмотрев отчет о работе Комитета по статусу, регламенту идепутатской этике за 2004 год, в соответствии со статьей 18Положения о комитетах Московской областной Думы, принятого решениемМосковской областной Думы от 05.06.2002 N 13/21, Московскаяобластная Дума решила: Принять к сведению отчет о работе Комитета по статусу,регламенту и депутатской этике за 2004 год (приложение.) Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к решению Московской областной Думы от 2 марта 2005 г. N 7/131 ОТЧЕТ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО СТАТУСУ, РЕГЛАМЕНТУ И ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКЕ ЗА 2004 ГОД Комитет по статусу, регламенту и депутатской этике Московскойобластной Думы осуществляет свою деятельность в соответствии сПоложением о Комитете по статусу, регламенту и депутатской этике,принятым решением Московской областной Думы от 17.09.2003 N 7/67. В состав Комитета по статусу, регламенту и депутатской этике(далее - Комитет) входят депутаты Московской областной Думы: Черкасов Н.И. - председатель Комитета (избирательный округ N 5) Савин В.Н. - член Комитета (избирательный округ N 27) Жуков И.Н. - член Комитета (избирательный округ N 34) Деятельность Комитета обеспечивает аппарат Комитета, состоящийиз трех сотрудников - руководителя аппарата Комитета, консультанта иглавного специалиста. В 2004 году Комитет уделял особое внимание вопросам: - совершенствования правовой базы по вопросам статуса депутатаМосковской областной Думы; - совершенствования правовой базы в сфере реализации полномочийдепутатами Московской областной Думы; - разработки правовых основ проведения депутатами Московскойобластной Думы депутатского расследования; - разработки новых регламентных норм, регулирующих деятельностьМосковской областной Думы; - совершенствования нормативных правовых актов, регулирующихдеятельность помощника депутата Московской областной Думы; - совершенствования правового регулирования оснований и порядканаграждения Почетной грамотой Московской областной Думы и награднымзнаком к Почетной грамоте Московской областной Думы,Благодарственным письмом Московской областной Думы и иным вопросам. В процессе работы Комитет: - осуществлял анализ федерального законодательства, нормативныхправовых актов Московской области, субъектов Российской Федерации повопросам статуса депутатов законодательных (представительных)органов государственной власти и реализации ими своих полномочий; - разрабатывал тексты проектов законов Московской области,постановлений и решений Московской областной Думы; - осуществлял подготовку замечаний и предложений, а такжепоправок к направленным в Комитет проектам законов Московскойобласти, постановлений и решений Московской областной Думы; - анализировал направленные в Комитет проекты федеральныхзаконов и подготавливал по ним поправки; - информировал депутатов Московской областной Думы об изменениив составах депутатских групп (фракций) Московской областной Думы; - осуществлял ежегодную перерегистрацию депутатских групп(фракций) в Московской областной Думе; - рассматривал обращения граждан. Комитет считает одним из приоритетных направлений своейдеятельности совершенствование правовой базы Московской области повопросам статуса депутата Московской областной Думы. Комитетом быливнесены на рассмотрение и приняты Московской областной Думойследующие Законы Московской области: 1. Закон Московской области N 50/2004-ОЗ "О внесении измененияв Закон Московской области "О статусе депутата Московской областнойДумы". Внесенное изменение касается осуществления права депутатаМосковской областной Думы на обеспечение жилым помещением на периодосуществления им депутатской деятельности. 2. Закон Московской области N 144/2004-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О статусе депутата Московской областнойДумы". Данный Закон приводит отдельные статьи Закона в соответствиес положениями Федерального закона N 184-ФЗ "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации".Кроме того, указанным Законом закреплена обязанность депутатаМосковской областной Думы участвовать в заседаниях Московскойобластной Думы, заседаниях комитетов, рабочих групп, согласительныхкомиссий и иных комиссий, создаваемых Московской областной Думой;усовершенствованы статьи о работе депутата Московской областной Думыс избирателями и о досрочном прекращении его полномочий. С целью совершенствования нормативных правовых актов,регулирующих деятельность помощника депутата Московской областнойДумы, закрепления условий и порядка его деятельности, а также прав,обязанностей и ответственности помощника депутата Московскойобластной Думы членами Комитета подготовлены к рассмотрению иприняты Московской областной Думой: 1. Постановление Московской областной Думы от 14.04.2004 N6/95-П "О Положении о помощнике депутата Московской областной Думы"(новая редакция). 2. Закон Московской области N 89/2004-ОЗ "О внесении измененияв Закон Московской области "О порядке исчисления стажагосударственной службы государственных служащих Московской области".Данный Закон дополнен правовой нормой, устанавливающей, что приусловии поступления помощника депутата Московской областной Думы,работающего по трудовому договору на постоянной основе, нагосударственную службу Московской области время работы на должностипомощника депутата Московской областной Думы включается в стажгосударственной службы государственных служащих Московской области. Комитетом в отчетный период была завершена работа над ЗакономМосковской области "О депутатском расследовании", которыйустанавливает правовые основы проведения депутатами Московскойобластной Думы депутатского расследования в случаях нарушениядолжностными лицами законов Московской области, принятия иминеобоснованных, незаконных решений. Закон Московской области N136/2004-ОЗ "О депутатском расследовании" позволит снизитьнегативный эффект, вызываемый нарушениями законодательстваМосковской области, и создать правовые условия для эффективногосоциально-экономического развития Московской области. Члены Комитета выступили с законодательной инициативой овнесении изменений в Закон Московской области N 9/99-ОЗ "О гербе ифлаге Московской области" в части правового закрепления порядкаразмещения герба Московской области, а также правильноговоспроизведения использования флага и герба Московской области.Данный Закон дополнен двумя приложениями - рисунками герба и флагаМосковской области (Закон Московской области N 33/2004-ОЗ "Овнесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О гербеи флаге Московской области"). В целях устранения множественности правовых актов, вносящихизменения в постановления Московской областной Думы об изменениисостава комитетов, Комитетом было подготовлено и принято Московскойобластной Думой постановление Московской областной Думы от04.02.2004 N 6/85-П "Об утверждении состава комитетов Московскойобластной Думы": Комитетом были подготовлены к рассмотрению и приняты Московскойобластной Думой следующие решения и постановления Московскойобластной Думы по вопросам реализации полномочий депутатамиМосковской областной Думы. 1. Решение Московской областной Думы от 04.02.2004 N 9/85 "Овнесении изменений и дополнений в Положение о комитетах Московскойобластной Думы". 2. Постановление Московской областной Думы от 08.09.2004 N2/107-П "О внесении изменений в состав комитетов Московскойобластной Думы и в постановление Московской областной Думы "Обутверждении состава комитетов Московской областной Думы". С целью приведения правовых актов, принимаемых Московскойобластной Думой, в соответствие с законодательством Московскойобласти подготовлены изменения и дополнения в некоторыепостановления и решения Московской областной Думы. Так, внесеныизменения в постановление Московской областной Думы от 16.01.2002 N2/3-П, признаны утратившими силу постановление Московской областнойДумы от 23.01.2002 N 2/4-П, решение Московской областной Думы от28.04.99 N 17/54 и решение Малого Совета Московского областногоСовета народных депутатов от 24.03.93 N 6/40 (постановлениеМосковской областной Думы от 02.06.2004 N 4/100-П, решениеМосковской областной Думы от 14.04.2004 N 10/95). В связи с принятием Закона Московской области N 136/2004-ОЗ "Одепутатском расследовании" возникла необходимость в разработкепроекта закона Московской области "О внесении изменений в ЗаконМосковской области "Об административной ответственности заправонарушения, посягающие на институты государственной властиМосковской области", устанавливающего административнуюответственность за противоправные действия (бездействие) должностныхлиц и граждан, направленные на создание препятствий в проведениидепутатского расследования, проводимого депутатами Московскойобластной Думы. На указанный законопроект были получены замечания ипредложения от Губернатора Московской области и комитетов Московскойобластной Думы, заключение Государственно-правового управленияМосковской областной Думы, и в первом квартале 2005 года Комитетпланирует внести доработанный законопроект на рассмотрениеМосковской областной Думы. Комитетом были разработаны и направлены в комитеты,Государственно-правовое управление Московской областной Думы новыередакции положений о Почетной грамоте Московской областной Думы, оБлагодарственном письме Московской областной Думы, а такжепредложены на утверждение формы Почетной грамоты Московскойобластной Думы, Благодарственного письма Московской областной Думы,описание и эскиз наградного знака к Почетной грамоте Московскойобластной Думы. В 2004 году проведено 46 заседаний Комитета, на которыхрассмотрено 393 вопроса. За отчетный период Комитет подготовил и внес на рассмотрениеМосковской областной Думы 22 вопроса, а также 8 информационныхсообщений. Московской областной Думой принято 17 нормативныхправовых актов, внесенных Комитетом на рассмотрение Московскойобластной Думы. В комитеты Московской областной Думы направлено свыше 260замечаний, предложений и поправок по проектам законов Московскойобласти, проектам постановлений и решений Московской областной Думы. В 2004 году Комитет рассмотрел 93 проекта федеральных законов,поступивших в Московскую областную Думу из Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, а также тризаконодательные инициативы законодательных (представительных)органов государственной власти субъектов Российской Федерации. На заседании Комитета рассматривались обращения граждан повопросам деятельности депутатов Московской областной Думы. Члены Комитета принимали участие в заседаниях согласительнойкомиссии по рассмотрению заключения Губернатора Московской областиГромова Б.В. по Закону Московской области "О депутатскомрасследовании", а также в работе ряда рабочих групп, образованныхМосковской областной Думой. В рамках своих полномочий Комитет взаимодействовал с Комитетомпо делам Федерации и региональной политики Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, Управлением наградаппарата Правительства Московской области. Председатель Комитета (Черкасов Н.И.) участвовал в работеОбъединенной комиссии Московской городской Думы и Московскойобластной Думы по координации законотворческой деятельности, а такжев парламентских слушаниях, проводимых Советом Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации по вопросам правового закреплениянеприкосновенности депутата законодательного (представительного)органа государственной власти субъекта Российской Федерации.