Постановление Правительства Московской области от 22.10.2007 № 796/28
Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства строительного комплекса Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 октября 2007 г. N 796/28 Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства строительного комплекса Московской области (В редакции постановлений Правительства Московской области от 20.08.2008 г. N 695/31; от 13.02.2009 г. N 112/6; от 10.03.2009 г. N 187/10) В целях усовершенствования деятельности Министерствастроительного комплекса Московской области Правительство Московскойобласти постановляет: 1. Утвердить Положение о Министерстве строительного комплексаМосковской области (прилагается). 2. (Утратил силу - Постановление Правительства Московскойобласти от 10.03.2009 г. N 187/10) 3. Признать утратившими силу: постановление Правительства Московской области от 09.03.2004 N128/3 "О Министерстве строительного комплекса Московской области"; пункт 13 постановления Правительства Московской области от26.11.2004 N 715/47 "О внесении изменений в Положения о центральныхисполнительных органах государственной власти Московской области,государственных органах Московской области"; постановление Правительства Московской области от 30.12.2005 N1020/53 "О внесении изменений в постановление ПравительстваМосковской области от 09.03.2004 N 128/3 "О Министерствестроительного комплекса Московской области"; пункт 5 постановления Правительства Московской области от04.08.2006 N 756/25 "О внесении изменений в положения о некоторыхцентральных исполнительных органах государственной власти Московскойобласти и государственных органах Московской области в частиосуществления ими функций государственных заказчиков Московскойобласти по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд Московской области"; постановление Правительства Московской области от 15.12.2006 N1165/47 "О внесении изменений в постановление ПравительстваМосковской области от 09.03.2004 N 128/3 "О Министерствестроительного комплекса Московской области"; постановление Правительства Московской области от 14.03.2007 N164/50 "О внесении изменений в Положение о Министерствестроительного комплекса Московской области, его структуру и штатнуючисленность". Губернатор Московской области Б.В. Громов Утверждено постановлением Правительства Московской области от 22 октября 2007 г. N 796/28 Положение о Министерстве строительного комплекса Московской области (В редакции постановлений Правительства Московской области от 20.08.2008 г. N 695/31; от 13.02.2009 г. N 112/6) Общие положения 1. Министерство строительного комплекса Московской области(далее - Министерство) является центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области специальной компетенции,осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность натерритории Московской области в отдельных сферах градостроительнойдеятельности на территории Московской области, промышленностистроительных материалов, проводящим государственную политику,осуществляющим управление и координацию деятельности в указаннойсфере иных центральных и территориальных исполнительных органовгосударственной власти Московской области, государственных органовМосковской области и государственных учреждений Московской области,образованных для реализации отдельных функций государственногоуправления Московской области (далее - государственные органыМосковской области). 2. Министерство руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, от 13.02.2009 г. N 112/6) 3. Министерство осуществляет свою деятельность какнепосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти, государственными органами Московской области,органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области (далее - органы местного самоуправления),организациями независимо от формы собственности иорганизационно-правовой формы. 4. Министерство обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии сзаконодательством, печать с воспроизведением герба Московскойобласти и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки,необходимые для осуществления его деятельности; может от своегоимени приобретать и осуществлять имущественные, личныенеимущественные права и обязанности. 5. Финансирование деятельности Министерства осуществляется засчет средств бюджета Московской области. 6. Министерство имеет необходимое для осуществления своихполномочий имущество, находящееся в собственности Московской областии предоставленное ему в установленном порядке во владение ипользование. 7. Положение о Министерстве, структура и штатная численностьМинистерства утверждаются Правительством Московской области. 8. Министерство имеет сокращенное наименование -Минмособлстрой. 9. Местонахождение Министерства: 143407, Московская область, г.Красногорск - 7, бульвар Строителей, д. 1. Почтовый адрес Министерства: 105064, Москва, ул. Земляной Вал,д. 36. Адрес электронной почты Министерства: minstrk@mosreg.ru. (Пункт 9 в редакции Постановления Правительства Московскойобласти от 20.08.2008 г. N 695/31) Цели и основные задачи Министерства 10. Министерство создано для реализации государственнойполитики Московской области в отдельных сферах градостроительнойдеятельности на территории Московской области, промышленностистроительных материалов. 11. Основными задачами Министерства являются создание условийдля: обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населенияМосковской области; достижения высоких и устойчивых темпов строительства доступногои комфортного жилья на территории Московской области; обеспечения целевого использования средств участниковстроительства многоквартирных жилых домов и (или) иных объектовкапитального строительства; развития приоритетных направлений технического развития встроительстве и производстве строительных материалов; совершенствования градостроительства, повышения качестваархитектурных решений при застройке городов, поселков и сельскихпоселений; развития строительного комплекса Московской области. Полномочия Министерства 12. Министерство осуществляет следующие полномочия: 12.1. Подготовка предложений Правительству Московской области: по перечням объектов капитального строительства, финансируемыхза счет средств бюджета Московской области на государственныекапитальные вложения в соответствующем финансовом периоде; по согласованию проекта схемы территориального планированияРоссийской Федерации; по утверждению схем территориального планирования Московскойобласти; по планам реализации схем территориального планированияМосковской области; по согласованию проектов схем территориального планированиямуниципальных районов и генеральных планов поселений, городскихокругов Московской области; по регистрации в уполномоченном органе государственнойисполнительной власти Российской Федерации территориальных единичныхрасценок Московской области; (Абзац утратил силу - Постановление Правительства Московскойобласти от 13.02.2009 г. N 112/6) по созданию в случаях, установленных Градостроительным кодексомРоссийской Федерации, согласительной комиссии по рассмотрениюразногласий по проекту схемы территориального планированияМосковской области; (Абзац утратил силу - Постановление Правительства Московскойобласти от 13.02.2009 г. N 112/6) 12.2. Участие в создании условий для развития в Московскойобласти инвестиционной деятельности по строительству (реконструкции)жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и объектовсоциально-бытового назначения без привлечения иностранныхинвестиций. 12.3. Разработка, утверждение в установленном порядке иреализация ведомственных целевых программ, а также разработкадолгосрочных целевых программ в установленных сферах деятельности.(В редакции Постановления Правительства Московской области от13.02.2009 г. N 112/6) 12.4. Разработка и согласование с федеральным уполномоченныморганом порядка выполнения инженерных изысканий для подготовкипроектной документации, строительства, реконструкции, капитальногоремонта объектов капитального строительства на территории Московскойобласти. 12.5. Выступает государственным заказчиком Московской областипо выполнению проектно-изыскательских, научно-исследовательских,технологических работ, строительству (реконструкции) объектовкапитального строительства, финансируемых за счет средств бюджетаМосковской области в случаях, установленных законодательствомМосковской области. 12.6. Создание и ведение регистра жилых домов, осуществлениефункций инспекционных служб по контролю за жилищным строительством. 12.7. Осуществление контроля и надзора в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости. 12.8. Участие в разработке мероприятий, осуществлениемониторинга и реализации приоритетного национального проекта"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территорииМосковской области. 12.9. Участие в реализации федеральных целевых программ иФедеральной адресной инвестиционной программы в части мероприятий,относящихся к сферам ведения Министерства. 12.10. Обеспечение на территории Московской области всоответствии с действующим законодательством реализации мер попогашению государственных жилищных сертификатов, выдаваемыхгражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результатечрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. 12.11. Разработка и мониторинг прогнозовсоциально-экономического развития Московской области накраткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды по вопросам,входящим в компетенцию Министерства. 12.12. Утверждение или согласование заданий на проектирование,проектной документации на объекты, проектирование, строительство илиреконструкция которых осуществляется за счет средств бюджетаМосковской области. 12.13. Проведение в соответствии с законодательством Московскойобласти аккредитации организаций в сферах деятельности Министерства. 12.14. Участие в организации разработки текущих (ежемесячных) ипрогнозных индексов пересчета стоимости строительно-монтажных работпри строительстве, реконструкции объектов, финансируемых из средствбюджета Московской области. 12.15. Содействие реализации инновационных программ и проектовпо вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства. 12.16. Осуществление контроля за соблюдением требованийтехнических регламентов в области проектирования и инженерныхизысканий, а также в сфере обязательной и добровольной сертификациипродукции и услуг в строительстве, в том числе технической оценкипригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий встроительстве, осуществляемом на территории Московской области. 12.17. Организация и проведение семинаров, конференций,выставок по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства,принятие участия в российских и международных выставках и ярмарках,конференциях и семинарах. 12.18. Координация взаимодействия центральных исполнительныхорганов государственной власти Московской области, государственныхорганов Московской области и государственных учреждений и органовместного самоуправления: по подготовке перечней объектов капитального строительства,финансируемых за счет средств бюджета Московской области нагосударственные капитальные вложения в соответствующем финансовомпериоде, а также их корректировке; по подготовке сводного заключения на проект схемытерриториального планирования Российской Федерации; по разработке и согласованию схем территориального планированияМосковской области; по разработке проектов документов территориальногопланирования, плана реализации документов территориальногопланирования Московской области. 12.19. Предоставление в установленном законодательством порядкепользователям на платной и бесплатной основе информации изгосударственных информационных ресурсов и информационных системМосковской области, находящихся в ведении Министерства. 12.20. Подготовка в установленном порядке проектов нормативныхправовых актов Московской области о внесении соответствующихизменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативныхправовых актов Московской области по вопросам, находящимся вкомпетенции Министерства, утративших свою значимость, а такжепротиворечащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актами (или) нормативным правовым актам Московской области. 12.21. Обеспечение объективного, всестороннего и своевременногорассмотрения обращений граждан по вопросам, входящим в компетенциюМинистерства, и дача письменных ответов на них в порядке,установленном законодательством. 12.22. Участие в формировании мобилизационного плана экономикиМосковской области на расчетный год. 12.23. Проведение мероприятий мобилизационной подготовкистроительного комплекса Московской области. 12.24. Проведение мероприятий по переводу строительногокомплекса Московской области на работу в условиях военного времени. 12.25. Заключение в пределах своей компетенции договоров(контрактов) с организациями о поставках продукции, проведенииработ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целяхобеспечения мобилизационной готовности. 12.26. В случаях несостоятельности (банкротства) организаций,имеющих мобилизационные задания (заказы), принятие мер по передачеэтих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которыхсвязана с деятельностью указанных органов или которые находятся всфере их ведения. 12.27. Оказание содействия в пределах компетенции Министерствафедеральным органам исполнительной власти и органам военногоуправления в применении мер по поддержанию режима военногоположения. 12.28. Обеспечение в пределах своей компетенции защитысведений, составляющих государственную тайну. 12.29. Осуществление защиты информационных ресурсов вМинистерстве. 12.30. Организация проведения мероприятий в пределахпредоставленных полномочий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций на объектах предприятий и учреждений,находящихся в ведомственном подчинении Министерства. 12.31. Участие в установленном порядке в выполнении мероприятийв Министерстве по противодействию терроризму и экстремизму. 12.32. Участие в пределах своей компетенции в обеспечениибезопасности гидротехнических сооружений на территории Московскойобласти, в мероприятиях по уменьшению негативного воздействия наокружающую среду в процессе строительства объектов, проектнаядокументация на которые подлежит государственной экспертизе. 12.33. Принятие по вопросам, находящимся в компетенцииМинистерства, правовых актов нормативного характера - распоряжений,которые действуют на всей территории Московской области иобязательны для государственных органов Московской области игосударственных учреждений Московской области, а также органовместного самоуправления, юридических и физических лиц. 12.34. Выполнение мероприятий по гражданской обороне и защитенаселения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,обеспечению пожарной безопасности в Министерстве. 12.35. Составление в соответствии с Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях и законодательствомМосковской области протоколов об административных правонарушениях впределах компетенции Министерства. 12.36. Рассмотрение дел об административных правонарушенияхзаконодательства об участии в долевом строительстве многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости. 12.37. Оказание органам местного самоуправления методическойподдержки по вопросам, связанным с реализацией ими полномочий поорганизации строительства муниципального жилищного фонда, созданияусловий для жилищного строительства. 12.38. Формирование и ведение сводного реестра хозяйствующихсубъектов, необходимого для осуществления Министерством своихполномочий. (Дополнен - Постановление Правительства Московскойобласти от 13.02.2009 г. N 112/6) 13. Министерство осуществляет иные полномочия, предусмотренныезаконодательством. 14. Министерство в целях реализации полномочий имеет право: 14.1. Запрашивать и получать в установленном порядкенеобходимые сведения. 14.2. Заключать с органами местного самоуправления соглашения овзаимодействии по вопросам, входящим в компетенцию Министерства. 14.3. Привлекать в установленном порядкенаучно-исследовательские, технологические, проектно-изыскательские идругие научные организации, а также специалистов и экспертов, в томчисле зарубежных, к разработке предложений по выполнениюнаучно-исследовательских работ по вопросам, входящим в компетенциюМинистерства. 14.4. Являясь в соответствии с законодательством Московскойобласти главным распорядителем средств бюджета Московской области,выступать в суде, арбитражном суде от имени Московской области вкачестве представителя ответчика по искам к Московской области: о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицамв результате незаконных действий (бездействия) Министерства илидолжностных лиц Министерства, в том числе в результате издания актовМинистерства, не соответствующих закону или иному нормативномуправовому акту; предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности поденежным обязательствам подведомственных Министерствугосударственных учреждений Московской области. 14.5. Обращаться с иском в суд, арбитражный суд в защитупубличных интересов в случаях, предусмотренных законодательством. 14.6. Представители Министерства в соответствии с компетенциейМинистерства могут в установленном порядке входить в состав коллегийи комиссий иных центральных исполнительных органов государственнойвласти Московской области, государственных органов Московскойобласти, а также федеральных органов исполнительной власти,временных творческих коллективов. 14.7. Осуществлять функции учредителя государственныхобразовательных учреждений и управление ими. 15. Министерство имеет иные права, предусмотренныезаконодательством. Организация деятельности Министерства 16. Министерство возглавляет министр строительстваПравительства Московской области (далее - министр), назначаемый надолжность Губернатором Московской области по согласованию сМосковской областной Думой в порядке и сроки, установленные закономМосковской области, и освобождаемый от должности ГубернаторомМосковской области. Министр несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Министерство задач и осуществление Министерствомсвоих полномочий. 17. Министр имеет первого заместителя министра и заместителейминистра. Первый заместитель министра, заместители министра и начальникиуправлений Министерства назначаются на должность и освобождаются отдолжности Губернатором Московской области в соответствии сзаконодательством о государственной гражданской службе. 18. Министр: 18.1. Осуществляет руководство деятельностью Министерства наоснове единоначалия в соответствии с законодательством и настоящимПоложением. 18.2. Действует без доверенности от имени Министерства;представляет его в суде, арбитражном суде, органах государственнойвласти, органах местного самоуправления и организациях; выдаетдоверенности. 18.2.1. Осуществляет контроль за участием представителейМинистерства в судебных процессах и несет персональнуюответственность за надлежащее обеспечение защиты интересовМосковской области по вопросам, отнесенным к компетенцииМинистерства. (Дополнен - Постановление Правительства Московскойобласти от 16.07.2008 г. N 578/21) 18.3. Издает в пределах своей компетенции приказы, даетуказания по вопросам, связанным с организацией деятельностиМинистерства, подлежащие обязательному выполнению государственнымигражданскими служащими Московской области, проходящимигосударственную гражданскую службу в Министерстве, и работникамиМинистерства, организует и контролирует их исполнение. 18.4. Подписывает в пределах своих полномочий распоряженияМинистерства, организует и контролирует их исполнение. 18.5. Распределяет обязанности между первым заместителем изаместителями министра, утверждает их должностные регламенты, атакже должностные регламенты по иным должностям государственнойгражданской службы Московской области, учрежденным в Министерстве. 18.6. Является представителем нанимателя по отношению к первомузаместителю министра, заместителям министра, начальникам управленийМинистерства. 18.7. Утверждает положения о структурных подразделенияхМинистерства. 18.8. Вносит в установленном порядке на рассмотрениеГубернатора Московской области и Правительства Московской областипроекты нормативных правовых актов и предложения посовершенствованию законодательства по вопросам, относящимся к сфередеятельности Министерства. 18.9. Обеспечивает своевременную и качественную работу поприведению нормативных правовых актов Московской области повопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, всоответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовымиактами и (или) нормативными правовыми актами Московской области. 18.10. Разрабатывает и вносит на утверждение ПравительстваМосковской области проект Положения о Министерстве, структуру иштатную численность Министерства. Штатное расписание Министерства, а также внесение в негоизменений утверждаются распоряжением Министерства в пределахутвержденной Правительством Московской области штатной численности ифонда оплаты труда. 18.11. Утверждает смету расходов на содержание Министерства впределах средств, предусмотренных законом Московской области обюджете Московской области на соответствующий финансовый год. 18.12. Назначает на должности государственной гражданскойслужбы Московской области, переводит и увольняет с государственнойгражданской службы Московской области государственных гражданскихслужащих Московской области, проходящих государственную гражданскуюслужбу в Министерстве; заключает и расторгает с ними служебныеконтракты; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарноговзыскания как представитель нанимателя; решает в соответствии сзаконодательством иные вопросы, связанные с прохождением имигосударственной гражданской службы Московской области вМинистерстве. 18.13. Принимает на работу, переводит и увольняет с работы иныхработников Министерства; заключает и расторгает с ними трудовыедоговоры; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарноговзыскания; осуществляет иные полномочия работодателя,предусмотренные законодательством. 18.14. Вносит в установленном порядке предложения о награжденииособо отличившихся государственных гражданских служащих Московскойобласти, проходящих государственную гражданскую службу вМинистерстве, и иных работников Министерства, а также иных лиц вслучаях, предусмотренных законодательством Московской области,государственными наградами, присуждении им государственных премий иприсвоении почетных званий, согласовывает представления онаграждении должностных лиц местного самоуправления и муниципальныхслужащих в органах местного самоуправления наградами Московскойобласти. 18.15. Награждает благодарственными письмами и почетнымиграмотами Министерства. 18.16. Назначает на должность и освобождает от должностируководителей подведомственных образовательных учреждений, заключаетс ними трудовые договоры в установленном порядке. 18.17. Распоряжается финансовыми средствами и имуществом,закрепленным за Министерством, в порядке, установленномзаконодательством. 18.18. Открывает и закрывает бюджетные счета Министерства впредусмотренном законодательством порядке. 18.19. Организует мобилизационную подготовку и переводМинистерства на работу в условиях военного времени. 18.20. Организует соблюдение в Министерстве режимаиспользования документации, содержащей сведения, составляющиегосударственную тайну, а также информации конфиденциальногохарактера. 18.21. Организует проведение мероприятий по гражданской оборонев Министерстве. 18.22. Проводит личный прием граждан в Министерстве иорганизует личный прием граждан уполномоченными лицами Министерствав порядке, установленном законодательством. 18.23. Осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством. 19. Министр, первый заместитель министра, заместители министрарассматривают дела об административных правонарушениях,предусмотренных частью 2 статьи 23.64 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях. 19.1. В целях координации деятельности Министерства и еговзаимодействия с Московской областной Думой, органами исполнительнойвласти Московской области, федеральными органами исполнительнойвласти и их территориальными органами, органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области иобщественными объединениями для подготовки решений по важнымвопросам в сфере деятельности Министерства в Министерстве может бытьобразована коллегия. Состав коллегии и Положение о ней утверждаютсяГубернатором Московской области. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Московской области от 29.08.2008 г. N 754/33) 20. В Министерстве при министре могут быть образованысовещательные и консультативные органы (советы, комиссии, рабочиегруппы) из числа представителей Министерства, иных исполнительныхорганов государственной власти Московской области, государственныхорганов Московской области для предварительного рассмотренияосновных вопросов деятельности Министерства и подготовки проектовнормативных правовых и иных документов. Составы указанных органов и Положения о них утверждаютсяминистром. Организационно-техническое обеспечение деятельности этихорганов осуществляется Министерством. (Пункт 20 в редакции Постановления Правительства Московскойобласти от 29.08.2008 г. N 754/33) 21. Министерство в пределах своей компетенции участвует вустановленном порядке в проведении проверочных мероприятий вотношении государственных гражданских служащих Московской области,проходящих государственную гражданскую службу Московской области вМинистерстве, допускаемых к государственной тайне. 22. Министерство осуществляет предусмотренные законодательствоммеры по ограничению прав государственных гражданских служащихМосковской области, проходящих государственную гражданскую службу вМинистерстве, и предоставляет социальные гарантии лицам, имеющимлибо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну. 23. Министерство в соответствии с законодательством Московскойобласти формирует предложения по объему, номенклатуре ипрогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг дляобеспечения деятельности Министерства, а также по финансовомуобеспечению указанных закупок за счет средств бюджета Московскойобласти и внебюджетных средств. 24. Министерство в установленном порядке ведет в соответствиисо своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов изаключенных от имени Московской области договоров и соглашений,предусматривающих возникновение расходных обязательств Московскойобласти, с указанием объема бюджетных средств, необходимых для ихисполнения. 25. Министерство осуществляет в пределах своей компетенции и всоответствии с законодательством Российской Федерации размещениезаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд Московской области, в том числе для обеспечениядеятельности Министерства. 26. Распоряжения Министерства по вопросам защиты прав и свободчеловека и гражданина подлежат официальному опубликованию в газете"Ежедневные новости. Подмосковье". 27. Министерство может быть переименовано, реорганизовано илиупразднено в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области.