Решение Областной Думы Московской области от 28.09.2005 № 6/151
О проекте закона Московской области "О Правительстве Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 28 сентября 2005 г. N 6/151 О проекте закона Московской области "О Правительстве Московской области" Рассмотрев проект закона Московской области "О ПравительствеМосковской области", одобренный решением Московской областной Думыот 21.09.2005 N 4/150, Московская областная Дума решила: 1. Принять за основу проект закона Московской области "ОПравительстве Московской области" (прилагается). 2. Направить проект закона Московской области "О ПравительствеМосковской области" в комитеты, Контрольно-счетную палату,Государственно-правовое управление Московской областной Думы,Губернатору Московской области Громову Б.В. для подготовки ипредставления поправок в Комитет по законности, вопросам власти иобщественных связей в срок до 14.10.2005. 3. Поручить Комитету по законности, вопросам власти иобщественных связей доработать проект закона Московской области "ОПравительстве Московской области" с учетом поступивших поправок ивнести доработанный проект закона на рассмотрение Московскойобластной Думы. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напервого заместителя Председателя Московской областной Думы АлексееваВ.К. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Принят за основу решением Московской областной Думы от 28 сентября 2005 г. N 6/151 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, Уставом Московской области определяет состав, порядокформирования, правовую основу деятельности и основные полномочиявысшего исполнительного органа государственной власти Московскойобласти - Правительства Московской области. Статья 1. Общие положения 1. Правительство Московской области является высшим постояннодействующим коллегиальным исполнительным органом государственнойвласти Московской области, наделенным общей компетенцией. 2. Правительство Московской области осуществляет на всейтерритории Московской области исполнительно-распорядительнуюдеятельность в соответствии с федеральным законодательством,законодательством Московской области. 3. Правительство Московской области действует на основанииКонституции Российской Федерации, федеральных конституционныхзаконов, федеральных законов, указов Президента РоссийскойФедерации, постановлений Правительства Российской Федерации, УставаМосковской области, законов Московской области и постановленийГубернатора Московской области и обеспечивает их исполнение натерритории Московской области. 4. Порядок организационного, документационного иинформационного обеспечения деятельности Правительства Московскойобласти определяется Регламентом Правительства Московской области,утверждаемым Губернатором Московской области. 5. Правительство Московской области обладает правамиюридического лица, имеет гербовую печать и официальные бланки своспроизведением герба Московской области. 6. На здании Правительства Московской области постоянноустановлен флаг Московской области, а также размещается изображениегерба Московской области. Статья 2. Принципы деятельности и основные задачи ПравительстваМосковской области 1. Деятельность Правительства Московской области осуществляетсяв соответствии со следующими принципами: 1) государственная и территориальная целостность РоссийскойФедерации; 2) распространение суверенитета Российской Федерации на всю еетерриторию; 3) верховенство Конституции Российской Федерации и федеральныхзаконов на всей территории Российской Федерации; 4) единство системы государственной власти; 5) разделение государственной власти на законодательную,исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированностиполномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большейих части в ведении одного органа государственной власти либодолжностного лица; 6) разграничение предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти Московской области; 7) самостоятельное осуществление органами государственнойвласти Московской области принадлежащих им полномочий; 8) самостоятельное осуществление своих полномочий органамиместного самоуправления. 2. Основными задачами деятельности Правительства Московскойобласти являются: 1) обеспечение в Московской области условий для реализацииконституционных прав и свобод граждан; 2) обеспечение социально-экономического развития Московскойобласти. Статья 3. Состав Правительства Московской области 1. Правительство Московской области состоит из членовПравительства Московской области: 1) Губернатора Московской области, являющегося ПредседателемПравительства Московской области; 2) Вице-губернатора Московской области, являющегося первымзаместителем Председателя Правительства Московской области; 3) первых заместителей и заместителей ПредседателяПравительства Московской области; 4) министров Правительства Московской области. 2. В состав Правительства Московской области ГубернаторомМосковской области могут быть введены должности первых заместителейПредседателя Правительства Московской области - министровПравительства Московской области, заместителей ПредседателяПравительства Московской области - министров ПравительстваМосковской области. 3. Министрами Правительства Московской области являются, какправило, руководители министерств Московской области, а такжеруководители иных центральных исполнительных органов государственнойвласти Московской области. Иные должностные лица могут бытьминистрами Правительства Московской области в соответствии сзаконами Московской области. 4. Перечень первых заместителей Председателя ПравительстваМосковской области, первых заместителей Председателя ПравительстваМосковской области - министров Правительства Московской области,заместителей Председателя Правительства Московской области,заместителей Председателя Правительства Московской области -министров Правительства Московской области, министров ПравительстваМосковской области устанавливается Губернатором Московской области всоответствии с Уставом Московской области и законами Московскойобласти. Статья 4. Порядок формирования Правительства Московской области 1. Правительство Московской области формирует ГубернаторМосковской области в соответствии с Уставом Московской области,настоящим Законом и иными законами Московской области. 2. Первые заместители Председателя Правительства Московскойобласти, первые заместители Председателя Правительства Московскойобласти - министры Правительства Московской области, заместителиПредседателя Правительства Московской области, заместителиПредседателя Правительства Московской области - министрыПравительства Московской области назначаются на должностьГубернатором Московской области по согласованию с Московскойобластной Думой в порядке и сроки, установленные законом Московскойобласти. 3. Министры Правительства Московской области, к компетенциикоторых относятся вопросы финансов, экономики, социальной сферы,промышленности, сельского хозяйства и продовольствия, строительства,транспорта, экологии и природопользования, здравоохранения,назначаются на должность Губернатором Московской области посогласованию с Московской областной Думой в порядке и сроки,установленные законом Московской области. 4. Министры Правительства Московской области, не указанные впункте 3 настоящей статьи, назначаются на должность ГубернаторомМосковской области без согласования с Московской областной Думой. 5. Губернатор Московской области освобождает от должностипервых заместителей Председателя Правительства Московской области,первых заместителей Председателя Правительства Московской области -министров Правительства Московской области, заместителейПредседателя Правительства Московской области, заместителейПредседателя Правительства Московской области - министровПравительства Московской области, министров Правительства Московскойобласти, поощряет их и накладывает на них дисциплинарные взыскания. 6. Члены Правительства Московской области, являющиесяруководителями исполнительных органов государственной властиМосковской области, назначение которых на должность было согласованоМосковской областной Думой, немедленно освобождаются от должности вслучае выражения им недоверия Московской областной Думой. 7. В случае обращения Московской областной Думы к ГубернаторуМосковской области с предложением о рассмотрении вопроса осоответствии должностного лица, замещающего должность первогозаместителя Председателя Правительства Московской области, первогозаместителя Председателя Правительства Московской области - министраПравительства Московской области, заместителя ПредседателяПравительства Московской области, заместителя ПредседателяПравительства Московской области - министра Правительства Московскойобласти, министра Правительства Московской области, занимаемойдолжности Губернатор Московской области обязан в месячный срокпринять решение и известить об этом Московскую областную Думу. 8. Члену Правительства Московской области выдаютсяудостоверение и нагрудный знак "Правительство Московской области". Положение о нагрудном знаке члена Правительства Московскойобласти, его образец утверждаются Правительством Московской области.Положение об удостоверении члена Правительства Московской области,его образец утверждаются Губернатором Московской области. Статья 5. Сроки полномочий Правительства Московской области 1. Правительство Московской области действует в пределах срокаполномочий Губернатора Московской области. Члены Правительства Московской области слагают свои полномочияв день вступления в должность лица, вновь наделенного полномочиямиГубернатора Московской области. По его поручению члены ПравительстваМосковской области исполняют свои полномочия до сформирования новогоПравительства Московской области. 2. В случае досрочного прекращения полномочий ГубернатораМосковской области по основаниям, установленным подпунктами "а","г"-"и" пункта 1 статьи 52 Устава Московской области, ПравительствоМосковской области продолжает действовать до вступления в должностьлица, вновь наделенного полномочиями Губернатора Московской области. В случае досрочного прекращения полномочий ГубернатораМосковской области по основаниям, установленным подпунктами "б" и"в" пункта 1 статьи 52 Устава Московской области, ПравительствоМосковской области уходит в отставку, но продолжает действовать досформирования нового Правительства Московской области. 3. Правительство Московской области вправе подать в отставку,которая принимается или отклоняется Губернатором Московской области. 4. Губернатор Московской области вправе принять решение оботставке Правительства Московской области. 5. В случае отставки Правительства Московской области пооснованиям, предусмотренным федеральным законом, Уставом Московскойобласти, оно продолжает действовать до сформирования новогоПравительства Московской области. Статья 6. Полномочия Правительства Московской области в сфереэкономики Правительство Московской области: 1. Разрабатывает концепцию социально-экономического развитияМосковской области, прогнозы социально-экономического развитияМосковской области на долгосрочный, среднесрочный и краткосрочныйпериоды. 2. Разрабатывает проекты государственных программсоциально-экономического развития Московской области и готовитотчеты о выполнении государственных программсоциально-экономического развития Московской области. 3. Разрабатывает предложения к планам и программам, принимаемымисполнительными органами государственной власти Российской Федерациии затрагивающим интересы Московской области. 4. Разрабатывает финансовую, инвестиционную, ценовую и тарифнуюполитику Московской области и обеспечивает ее реализацию. 5. Содействует привлечению инвестиций в экономику Московскойобласти. 6. Принимает решения об организации и осуществлениимежмуниципальных инвестиционных проектов. 7. Обеспечивает разработку схем территориального планированияМосковской области. 8. Принимает решения о создании государственных унитарныхпредприятий Московской области, государственных учрежденийМосковской области (в том числе государственных учрежденийМосковской области для содержания по решению суда иностранныхграждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации илиадминистративному выдворению), их реорганизации, ликвидации, а такжеосуществляет контроль за их деятельностью. 9. Управляет и распоряжается собственностью Московской областив соответствии с законами Московской области, а также федеральнойсобственностью, переданной в управление Московской области, всоответствии с федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации. 10. Обеспечивает от имени Московской области защитуимущественных интересов Московской области. 11. Взаимодействует с федеральными органами государственнойвласти и органами местного самоуправления в сфере управления иразграничения государственной собственности. 12. Принимает решения о передаче объектов собственностиМосковской области в муниципальную собственность. 13. В пределах компетенции государственной исполнительнойвласти Московской области рассматривает вопросы создания,приобретения, использования и отчуждения собственности Московскойобласти. 14. Осуществляет в сфере экономики иные полномочия,установленные федеральными законами, законами Московской области, атакже соглашениями с федеральными органами исполнительной власти,предусмотренными Конституцией Российской Федерации. Статья 7. Полномочия Правительства Московской области в сферебюджетной, финансовой, кредитной политики и налогов Правительство Московской области: 1. Разрабатывает основные направления бюджетной, финансовой,кредитной политики на очередной финансовый год. 2. Разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Московскойобласти на очередной финансовый год. 3. Определяет главных распорядителей средств бюджета Московскойобласти на очередной финансовый год. 4. Разрабатывает для представления Губернатором Московскойобласти в Московскую областную Думу проект бюджета Московскойобласти, обеспечивает его исполнение, готовит отчет об исполнениибюджета Московской области. 5. Готовит предложения по формированию межбюджетных отношенийна очередной финансовый год, в том числе по нормативам отчислений иставкам зачисления в бюджет Московской области и бюджетымуниципальных образований Московской области от федеральных налоговв соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах. 6. Организует проведение анализа и контроля за регулярным иполным поступлением доходов в бюджет Московской области иконсолидированный бюджет Московской области, разрабатывает прогнозпоступлений доходов и погашения задолженности организаций в бюджетМосковской области. 7. Осуществляет контроль за эффективным и целевымиспользованием средств бюджета Московской области. 8. Разрабатывает для представления Губернатором Московскойобласти в Московскую областную Думу проектов законов Московскойобласти по установлению, изменению или отмене региональных налогов исборов, предоставлению льгот по уплате налогов в бюджет Московскойобласти либо их отмене. 9. Разрабатывает предложения по созданию или ликвидации целевыхбюджетных фондов Московской области. 10. Осуществляет привлечение кредитов, организацию и проведениезаймов Московской области, выдает гарантии и поручительства. 11. Осуществляет в сфере бюджетно-финансовой политики иныеполномочия, установленные федеральными законами, законами Московскойобласти, а также соглашениями с федеральными органами исполнительнойвласти, предусмотренными Конституцией Российской Федерации. Статья 8. Полномочия Правительства Московской области в сференауки, промышленной и научно-технической политики Правительство Московской области: 1. Содействует развитию инновационной деятельности Московскойобласти в соответствии с законодательством. 2. Осуществляет согласование предложений глав муниципальныхобразований о присвоении муниципальному образованию, расположенномуна территории Московской области, статуса наукограда РоссийскойФедерации. 3. Принимает меры по материально-техническому и финансовомуобеспечению научной и научно-технической деятельностигосударственных учреждений Московской области. 4. Принимает решения по вопросам разработки, организации иосуществления областных научно-технических и инновационных программи проектов. 5. Прогнозирует промышленное, научное и научно-техническоеразвитие Московской области, разрабатывает и осуществляет программыразвития приоритетных отраслей промышленности. 6. Осуществляет в сфере науки, промышленной инаучно-технической политики иные полномочия, установленныефедеральными законами, законами Московской области, а такжесоглашениями с федеральными органами исполнительной власти,предусмотренными Конституцией Российской Федерации. Статья 9. Полномочия Правительства Московской области в сфересельского хозяйства и продовольствия 1. Осуществляет в пределах своих полномочий меры, направленныена поддержку сельскохозяйственного производства в Московскойобласти, продовольственного обеспечения населения. 2. Устанавливает ежегодный объем закупок и поставоксельскохозяйственной продукции и продовольствия для государственныхнужд Московской области и предусматривает для этих целей средства впроекте бюджета Московской области на соответствующий финансовыйгод. 3. Обеспечивает формирование областных фондовсельскохозяйственной продукции и продовольствия. 4. В порядке, установленном законодательством, принимаетрешения о введении ограничительных мероприятий (карантина) в случаяхпоявления угрозы возникновения и распространения заразных и массовыхнезаразных болезней животных, о наложении и снятии карантинарастений. 5. Утверждает состав межведомственной территориальной комиссиипо финансовому оздоровлению сельскохозяйственныхтоваропроизводителей. 6. Организует планирование использования земельсельскохозяйственного назначения. 7. Осуществляет в сфере сельского хозяйства и продовольствияиные полномочия, установленные федеральными законами, законамиМосковской области, а также соглашениями с федеральными органамиисполнительной власти, предусмотренными Конституцией РоссийскойФедерации. Статья 10. Полномочия Правительства Московской области в сфереархитектуры и градостроительства Правительство Московской области: 1. Согласовывает проекты схем территориального планированияРоссийской Федерации в случаях и порядке, предусмотренныхГрадостроительным кодексом Российской Федерации. 2. Утверждает документы территориального планированияМосковской области. 3. Утверждает документацию по планировке территории дляразмещения объектов капитального строительства областного значения вслучаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации. 4. Утверждает областные нормативы градостроительногопроектирования. 5. Согласовывает документы территориального планированиямуниципальных районов и генеральных планов городских округовМосковской области в порядке, предусмотренном Градостроительнымкодексом Российской Федерации. 6. Определяет порядок выдачи разрешений на строительство наземельных участках, на которые не распространяется действиеградостроительных регламентов или для которых не устанавливаютсяградостроительные регламенты в соответствии с Градостроительнымкодексом Российской Федерации. 7. Осуществляет утверждение и изменение черты городских исельских поселений. 8. Организует разработку и реализацию Генерального планаразвития Московской области. 9. Утверждает перечни объектов капитального строительства,финансируемых за счет средств бюджета Московской области нагосударственные капитальные вложения в соответствующем финансовомгоду. 10. Организует осуществление государственногоархитектурно-строительного надзора в случаях, предусмотренныхГрадостроительным кодексом Российской Федерации. 11. Решает вопросы о строительстве объектов, имеющих областноеили межмуниципальное значение. 12. Осуществляет в сфере архитектуры и градостроительства иныеполномочия, установленные федеральными законами, законами Московскойобласти, а также соглашениями с федеральными органами исполнительнойвласти, предусмотренными Конституцией Российской Федерации. Статья 11. Полномочия Правительства Московской области в сфережилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Правительство Московской области: 1. Принимает меры по осуществлению жилищной реформы. 2. Принимает решения о выкупе жилого помещения в связи сизъятием соответствующего земельного участка для государственныхнужд Московской области. 3. Содействует в пределах своих полномочий эффективномуразвитию в Московской области систем электро-, тепло-, газо- иводоснабжения, дорожного хозяйства, транспорта и связи,благоустройства, озеленения, санитарной очистки и инженерногообеспечения. 4. Принимает решения о строительстве и содержании автомобильныхдорог общего пользования межмуниципального значения. 5. Принимает меры по организации транспортного обслуживаниянаселения Московской области автомобильным, железнодорожным,внутренним водным, воздушным транспортом (пригородное имежмуниципальное сообщение). 6. Осуществляет в сфере жилищно-коммунального хозяйства,транспорта и связи иные полномочия, установленные федеральнымизаконами, законами Московской области, а также соглашениями сфедеральными органами исполнительной власти, предусмотреннымиКонституцией Российской Федерации. Статья 12. Полномочия Правительства Московской области в сфереотношений, связанных с охраной окружающей среды, природопользованияи землепользования Правительство Московской области: 1. Организует осуществление межмуниципальных программ ипроектов в области охраны окружающей среды и экологическойбезопасности. 2. Обеспечивает разработку схемы развития и размещения особоохраняемых природных территорий в Московской области и утверждаетее. 3. Создает особо охраняемые природные территории областногозначения, осуществляет управление и контроль в сфере охраны ииспользования таких территорий. 4. Осуществляет управление и распоряжение природными ресурсами,находящимися в государственной собственности, на территорииМосковской области в пределах полномочий, установленных КонституциейРоссийской Федерации и федеральными законами. 5. Обеспечивает население достоверной информацией о состоянииокружающей среды на территории Московской области. 6. Организует ведение Красной книги Московской области. 7. Осуществляет в пределах своих полномочий государственноерегулирование земельных отношений на территории Московской области. 8. Принимает решения об отнесении земель к категориям, переводеих из одной категории в другую в случаях и в порядке, установленныхзаконодательством Российской Федерации и Московской области. 9. Осуществляет в пределах своих полномочий предоставлениегражданам и юридическим лицам земельных участков. 10. Принимает решения об изъятии, в том числе путем выкупа,земельных участков для нужд Московской области. 11. Решает вопросы о резервировании земельных участков длягосударственных нужд. 12. Принимает решения о принятии Московской областью наследстваили в дар земельных участков или долей в праве общей собственностина земельные участки либо об отказе от наследства или дара. 13. Принимает решение о приобретении в собственность Московскойобласти земельного участка или доли в праве общей собственности наземельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в томчисле в порядке реализации преимущественного права покупки земельныхучастков и долей в праве общей собственности на земельные участки изземель сельскохозяйственного назначения. 14. Согласовывает перечни земельных участков, находящихся натерритории Московской области, на которые у Российской Федерации,Московской области и муниципальных образований возникает правособственности в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации при разграничении государственной собственности на землю. 15. Организует разработку и реализацию областных целевыхпрограмм в области охраны окружающей среды Московской области. 16. Осуществляет в сфере отношений, связанных с охранойокружающей среды, природопользования и землепользования, иныеполномочия, установленные федеральными законами, законами Московскойобласти, а также соглашениями с федеральными органами исполнительнойвласти, предусмотренными Конституцией Российской Федерации. Статья 13. Полномочия Правительства Московской области в сфереобразования, охраны здоровья граждан, социальной защиты Правительство Московской области: 1. Разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферыв Московской области. 2. Принимает меры по развитию государственной системысоциальных служб в Московской области. 3. Устанавливает порядок и условия предоставлениягосударственной социальной помощи в Московской области. 4. Утверждает порядки финансирования расходов за счет средствбюджета Московской области по обеспечению социальной поддержки лиц,определенных законами Московской области. 5. Принимает меры по развитию кожно-венерологических,туберкулезных, наркологических, онкологических диспансеров и другихспециализированных медицинских учреждений Московской области,организации оказания специализированной (санитарно-авиационной)скорой медицинской помощи, включая обеспечение медицинскихорганизаций лекарственными и иными средствами, изделиямимедицинского назначения, иммунобиологическими препаратами идезинфекционными средствами, а также донорской кровью и еекомпонентами в рамках программы государственных гарантий оказаниягражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. 6. Принимает решения о разработке программ по развитиюздравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинскойпомощи, медицинскому образованию населения и другим вопросам вобласти охраны здоровья граждан. 7. Устанавливает структуру органов управления государственнойсистемы здравоохранения Московской области, порядок их организации идеятельности. 8. Утверждает Московскую областную программу государственныхгарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатноймедицинской помощи. 9. Решает вопросы, связанные с осуществлением мер попредупреждению в Московской области эпидемий и ликвидации ихпоследствий, и другие не исключенные из ведения исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации и неотнесенные к полномочиям Российской Федерации вопросы в областиобеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 10. Содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства идетства, принимает меры по реализации молодежной политики. 11. Устанавливает порядок создания, реорганизации, ликвидацииобразовательных учреждений системы образования в Московской области. 12. Обеспечивает государственные гарантии прав граждан наполучение общедоступного и бесплатного начального общего, основногообщего, среднего (полного) общего образования, а такжедополнительного образования в общеобразовательных учрежденияхпосредством выделения субвенций местным бюджетам в размере,необходимом для реализации основных общеобразовательных программ вчасти финансирования расходов на оплату труда работниковобщеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия,технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственныенужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальныхрасходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии снормативами, установленными законом Московской области. 13. Организует развитие системы учреждений областного значенияпо предоставлению дополнительного образования детям. 14. Принимает меры по предоставлению начального и среднегопрофессионального образования, за исключением образования,получаемого в учреждениях, перечень которых утверждаетсяПравительством Российской Федерации. 15. Является участником Московского областного трехстороннегосоглашения. 16. Осуществляет в сфере образования, охраны здоровья граждан,социальной защиты иные полномочия, установленные федеральнымизаконами, законами Московской области, а также соглашениями сфедеральными органами исполнительной власти, предусмотреннымиКонституцией Российской Федерации. Статья 14. Полномочия Правительства Московской области в сферекультуры, физической культуры, спорта и туризма Правительство Московской области: 1. Принимает меры по созданию и поддержке государственныхмузеев (за исключением федеральных государственных музеев, переченькоторых утверждается Правительством Российской Федерации), поорганизации и поддержке учреждений культуры и искусства (заисключением федеральных учреждений культуры и искусства, переченькоторых утверждается Правительством Российской Федерации). 2. Организует оказание поддержки народным художественнымпромыслам (за исключением организаций народных художественныхпромыслов, перечень которых утверждается Правительством РоссийскойФедерации) в соответствии с законами Московской области. 3. Принимает решения по вопросам охраны и сохранения объектовкультурного наследия регионального (областного) значения в случаях,установленных законом Московской области. 4. Принимает меры по созданию и развитию библиотек Московскойобласти. 5. Принимает меры по организации и осуществлению региональных(областных) и межмуниципальных программ и проектов в областикультуры, физической культуры и спорта. 6. Содействует развитию туристской деятельности и туристскойиндустрии в Московской области по всем вопросам, за исключениемотнесенных к ведению Российской Федерации. 7. Осуществляет в сфере культуры, физической культуры и спортаиные полномочия, установленные федеральными законами, законамиМосковской области, а также соглашениями с федеральными органамиисполнительной власти, предусмотренными Конституцией РоссийскойФедерации. Статья 15. Полномочия Правительства Московской области повопросам внешнеэкономической деятельности и международных связей Правительство Московской области: 1. Способствует развитию международных и внешнеэкономическихсвязей Московской области. 2. Организует участие представителей Правительства Московскойобласти в работе международных межправительственных инеправительственных организаций. 3. Содействует привлечению иностранного капитала в экономикуМосковской области в соответствии с приоритетамисоциально-экономического развития, обеспечивает контроль зарациональным и эффективным использованием полученных Московскойобластью иностранных кредитов. 4. Осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации международное сотрудничество и внешнеэкономические связи сорганами исполнительной власти субъектов иностранных федеративныхгосударств, административно-территориальных образований иностранныхгосударств, за исключением вопросов, решение которых отнесено кведению Российской Федерации. 5. Осуществляет иные полномочия по вопросам внешнеэкономическойдеятельности и международных связей, установленные федеральнымизаконами, законами Московской области, а также соглашениями сфедеральными органами исполнительной власти, предусмотреннымиКонституцией Российской Федерации. Статья 16. Полномочия Правительства Московской области в сфереобеспечения прав и свобод граждан, охраны общественного порядка,борьбы с преступностью Правительство Московской области: 1. Осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации,обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охранесобственности и общественного порядка, борьбе с преступностью. 2. Участвует в разработке и реализации государственной политикив области обеспечения безопасности личности, общества и государства. 3. Принимает меры, направленные на организацию тушения пожаровв Московской области (за исключением пожаров на объектах, критическиважных для национальной безопасности страны, других особо важныхпожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследияРоссии, перечень которых утверждается Правительством РоссийскойФедерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня смассовым сосредоточением людей). 4. Обеспечивает подготовку и содержание в готовностинеобходимых сил и средств для защиты населения и территорииМосковской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального (областного) характера и ликвидации их последствий,проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, обучениенаселения способам защиты и действиям в указанных ситуациях. 5. Содействует проведению выборов и референдумов в Московскойобласти в пределах своих полномочий. 6. Обеспечивает реализацию положений действующегозаконодательства о свободе совести и религиозных объединениях впределах своих полномочий. 7. Рассматривает обращения граждан и принимает по нимсоответствующие меры в пределах своих полномочий. 8. Осуществляет иные полномочия в сфере обеспечения прав исвобод граждан, охраны общественного порядка, борьбы спреступностью, установленные федеральными законами, законамиМосковской области, а также соглашениями с федеральными органамиисполнительной власти, предусмотренными Конституцией РоссийскойФедерации. Статья 17. Иные полномочия Правительства Московской области Правительство Московской области: 1. Вправе образовывать координационные и совещательные органы,а также иные органы при Правительстве Московской области. Вправе оставлять в своем ведении государственные унитарныепредприятия Московской области и государственные учрежденияМосковской области. 2. Принимает решения по организации и осуществлению намежмуниципальном и областном уровне мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории Московской области, включаяподдержку в состоянии постоянной готовности к использованию системоповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны,создание и содержание в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств. 3. Принимает решение о создании мобилизационного органа взависимости от объема мобилизационных заданий (заказов) или задач попроведению мероприятий по переводу экономики Московской области наработу в условиях военного времени и обеспечения условий работникамсозданных мобилизационных органов, координации и контроля запроведением органами местного самоуправления и организациями,деятельность которых связана с деятельностью указанных органов иликоторые находятся в сфере их ведения, мероприятий по мобилизационнойподготовке, а также осуществления методического обеспечения этихмероприятий. 4. Организует защиту информационных ресурсов Московскойобласти. 5. Учреждает печатные средства массовой информации дляобнародования (официального опубликования) правовых актовГубернатора Московской области, Правительства Московской области,иной официальной информации. 6. Принимает решение о создании, реорганизации, ликвидации исодержании областных архивов. 7. Участвует в разработке и реализации мероприятий пообеспечению сохранности государственной тайны. 8. Заключает договоры (соглашения), выступает истцом иответчиком в судах в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Московской области. 9. Осуществляет иные полномочия, установленные федеральнымизаконами, Уставом Московской области, законами Московской области, атакже соглашениями с федеральными органами исполнительной власти,предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации. Статья 18. Полномочия Губернатора Московской области поорганизации работы Правительства Московской области 1. Правительство Московской области возглавляет ГубернаторМосковской области. 2. Губернатор Московской области: 1) организует работу Правительства Московской области; 2) формирует Правительство Московской области в соответствии сУставом Московской области, настоящим Законом и иными законамиМосковской области; 3) представляет Правительство Московской области в РоссийскойФедерации и за пределами территории Российской Федерации; 4) утверждает распределение обязанностей междуВице-губернатором Московской области, первыми заместителямиПредседателя Правительства Московской области, первыми заместителямиПредседателя Правительства Московской области - министрамиПравительства Московской области, заместителями ПредседателяПравительства Московской области, заместителями ПредседателяПравительства Московской области - министрами ПравительстваМосковской области, министрами Правительства Московской области; 5) устанавливает перечень первых заместителей ПредседателяПравительства Московской области, первых заместителей ПредседателяПравительства Московской области - министров ПравительстваМосковской области, заместителей Председателя ПравительстваМосковской области, заместителей Председателя ПравительстваМосковской области - министров Правительства Московской области,министров Правительства Московской области; 6) председательствует на заседаниях Правительства Московскойобласти; 7) утверждает повестки и планы заседаний ПравительстваМосковской области; 8) предварительно рассматривает проекты постановленийПравительства Московской области; 9) участвует в заседаниях Правительства Московской области справом решающего голоса; 10) подписывает и опубликовывает постановления ПравительстваМосковской области; 11) обладает правом вето на постановления ПравительстваМосковской области; 12) осуществляет иные полномочия, установленныезаконодательством Российской Федерации, Уставом Московской области изаконами Московской области. Статья 19. Полномочия Вице-губернатора Московской области Вице-губернатор Московской области, являясь первым заместителемПредседателя Правительства Московской области: 1) исполняет обязанности Председателя Правительства Московскойобласти в случае временного отсутствия Губернатора Московскойобласти на период его отпуска, болезни, командировки; 2) по поручению Губернатора Московской областипредседательствует на заседаниях Правительства Московской области,осуществляет координацию отдельных направлений деятельностиПравительства Московской области и может давать поручения первымзаместителям Председателя Правительства Московской области, первымзаместителям Председателя Правительства Московской области -министрам Правительства Московской области, заместителямПредседателя Правительства Московской области, заместителямПредседателя Правительства Московской области - министрамПравительства Московской области, министрам Правительства Московскойобласти, руководителям центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области, государственных органовМосковской области, государственных учреждений Московской области всоответствии с утвержденным распределением обязанностей; 3) вносит вопросы в повестку заседаний Правительства Московскойобласти; 4) предварительно рассматривает проекты постановленийПравительства Московской области; 5) участвует в заседаниях Правительства Московской области справом решающего голоса; 6) выполняет иные обязанности в соответствии с утвержденнымраспределением обязанностей и поручениями Губернатора Московскойобласти. Статья 20. Полномочия первых заместителей ПредседателяПравительства Московской области 1. Первые заместители Председателя Правительства Московскойобласти в случаях, определяемых Губернатором Московской области: 1) исполняют обязанности Председателя Правительства Московскойобласти в момент временного отсутствия Губернатора Московскойобласти (на период его отпуска, болезни, командировки) иВице-губернатора Московской области; 2) председательствуют на заседаниях Правительства Московскойобласти в момент временного отсутствия Губернатора Московскойобласти и Вице-губернатора Московской области либо по поручениюГубернатора Московской области; 3) осуществляют координацию отдельных направлений деятельностиПравительства Московской области в соответствии с утвержденнымраспределением обязанностей; 4) дают поручения министрам Правительства Московской области,руководителям центральных исполнительных органов государственнойвласти Московской области в соответствии с утвержденнымраспределением обязанностей. 2. Первые заместители Председателя Правительства Московскойобласти: 1) вносят вопросы в повестку заседаний Правительства Московскойобласти; 2) предварительно рассматривают проекты постановленийПравительства Московской области; 3) участвуют в заседаниях Правительства Московской области справом решающего голоса; 4) выполняют иные обязанности в соответствии с утвержденнымраспределением обязанностей и поручениями Губернатора Московскойобласти. Статья 21. Полномочия первых заместителей ПредседателяПравительства Московской области - министров ПравительстваМосковской области Первые заместители Председателя Правительства Московскойобласти - министры Правительства Московской области в случаевведения Губернатором Московской области в составе Правительстваданных должностей: 1) осуществляют координацию отдельных направлений деятельностиПравительства Московской области в соответствии с утвержденнымраспределением обязанностей; 2) дают поручения министрам Правительства Московской области,руководителям центральных исполнительных органов государственнойвласти Московской области в соответствии с утвержденнымраспределением обязанностей; 3) вносят вопросы в повестку заседаний Правительства Московскойобласти; 4) предварительно рассматривают проекты постановленийПравительства Московской области; 5) участвуют в заседаниях Правительства Московской области справом решающего голоса; 6) обладают установленными законодательством Московской областиполномочиями руководителей соответствующих центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области; 7) выполняют иные обязанности в соответствии с утвержденнымраспределением обязанностей и поручениями Губернатора Московскойобласти. Статья 22. Полномочия заместителей Председателя ПравительстваМосковской области Заместители Председателя Правительства Московской области: 1) осуществляют координацию отдельных направлений деятельностиПравительства Московской области в сфере, установленной ГубернаторомМосковской области; 2) по указанию Губернатора Московской области и в соответствиис утвержденным распределением обязанностей дают поручения министрамПравительства Московской области, руководителям иных центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области; 3) вносят вопросы в повестку заседаний Правительства Московскойобласти; 4) предварительно рассматривают проекты постановленийПравительства Московской области; 5) участвуют в заседаниях Правительства Московской области справом решающего голоса; 6) выполняют иные обязанности в соответствии с утвержденнымраспределением обязанностей и поручениями Губернатора Московскойобласти, Вице-губернатора Московской области. Статья 23. Полномочия заместителей Председателя ПравительстваМосковской области - министров Правительства Московской области Заместители Председателя Правительства Московской области -министры Правительства Московской области в случае введенияГубернатором Московской области в составе Правительства данныхдолжностей: 1) осуществляют координацию отдельных направлений деятельностиПравительства Московской области в сфере, установленной ГубернаторомМосковской области; 2) по указанию Губернатора Московской области и в соответствиис утвержденным распределением обязанностей дают поручения министрамПравительства Московской области, руководителям иных центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области; 3) вносят вопросы в повестку заседаний Правительства Московскойобласти; 4) предварительно рассматривают проекты постановленийПравительства Московской области; 5) участвуют в заседаниях Правительства Московской области справом решающего голоса; 6) обладают установленными законодательством Московской областиполномочиями руководителей соответствующих центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области; 7) выполняют иные обязанности в соответствии с утвержденнымраспределением обязанностей и поручениями Губернатора Московскойобласти, Вице-губернатора Московской области. Статья 24. Полномочия министров Правительства Московскойобласти Министры Правительства Московской области: 1) вносят вопросы в повестку заседаний Правительства Московскойобласти; 2) предварительно рассматривают проекты постановленийПравительства Московской области; 3) участвуют в заседаниях Правительства Московской области справом решающего голоса; 4) выполняют иные обязанности в соответствии с поручениямиГубернатора Московской области, Правительства Московской области. Статья 25. Взаимодействие Правительства Московской области сМосковской областной Думой 1. В целях эффективного управления процессами экономического исоциального развития Московской области и в интересах ее населенияПравительство Московской области взаимодействует с Московскойобластной Думой в установленных федеральными законами и законамиМосковской области формах. 2. Московская областная Дума вправе вносить на рассмотрениеПравительства Московской области предложения об изменениипостановлений Правительства Московской области либо об их отмене, атакже обжаловать указанные акты в судебном порядке или вустановленном порядке обратиться в Конституционный Суд РоссийскойФедерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерацииуказанных актов. 3. Ответы на обращения Московской областной Думы, запросыдепутатов или группы депутатов Московской областной Думы кПравительству Московской области даются в порядке, установленномзаконами Московской области. 4. Правительство Московской области вправе разрабатыватьпроекты законов Московской области и иных нормативных правовых актовдля внесения их Губернатором Московской области в Московскуюобластную Думу. 5. По поручению Губернатора Московской области членыПравительства Московской области представляют в Московской областнойДуме проекты законов и иных нормативных правовых актов, внесенныхГубернатором Московской области. 6. Члены Правительства Московской области имеют правоприсутствовать с правом совещательного голоса на заседанияхМосковской областной Думы, комитетов Московской областной Думы,участвовать в обсуждении рассматриваемых на них вопросов. 7. Члены Правительства Московской области по поручениюГубернатора Московской области участвуют в работе совместных рабочихгрупп и согласительных комиссий, создаваемых Московской областнойДумой. 8. Правительство Московской области направляет в Московскуюобластную Думу нормативные правовые акты, принятые ПравительствомМосковской области, в семидневный срок со дня их подписания. Статья 26. Взаимоотношения Правительства Московской области сфедеральными органами государственной власти Правительство Московской области: 1. Взаимодействует в пределах своей компетенции с федеральнымиорганами государственной власти в порядке, установленном федеральнымзаконодательством и Губернатором Московской области. 2. По соглашению с федеральными органами исполнительной властиможет передавать им осуществление части своих полномочий с передачейнеобходимых материальных и финансовых средств, если это непротиворечит Уставу Московской области, законам и иным нормативнымправовым актам Московской области. 3. Осуществляет часть полномочий федеральных органовисполнительной власти, переданных ему по соглашению с этимиорганами. 4. Вправе представлять Губернатору Московской области длявнесения в Правительство Российской Федерации предложения попредметам совместного ведения Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации. 5. Вправе направлять в Правительство Российской Федерациизамечания и предложения по проектам решений Правительства РоссийскойФедерации по предметам совместного ведения Российской Федерации исубъектов Российской Федерации. Статья 27. Взаимоотношения Правительства Московской области сорганами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области 1. Правительство Московской области в пределах своих полномочийсодействует развитию местного самоуправления на территорииМосковской области, организует и осуществляет взаимодействие сорганами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области. 2. Взаимодействие Правительства Московской области с органамиместного самоуправления муниципальных образований Московской областиосуществляется на основе Конституции Российской Федерации,федеральных законов, Устава Московской области и законов Московскойобласти. 3. Правительство Московской области: 1) рассматривает предложения, поступившие от органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области; 2) заключает в соответствии с федеральным законодательством сорганами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области договоры и соглашения; 3) организует контроль за выполнением органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской областиотдельных государственных полномочий, которыми они наделены законамиМосковской области; 4) вправе предложить органу местного самоуправления, выборномуили иному должностному лицу местного самоуправления привести всоответствие с законодательством Российской Федерации изданные имиправовые акты в случае, если указанные акты противоречат КонституцииРоссийской Федерации, федеральным законам и иным нормативнымправовым актам Российской Федерации, Уставу Московской области,законам и иным нормативным правовым актам Московской области, атакже вправе обратиться в суд. Статья 28. Взаимоотношения Правительства Московской области сцентральными и территориальными исполнительными органамигосударственной власти Московской области, государственными органамии государственными учреждениями Московской области 1. Правительство Московской области: 1) возглавляет систему исполнительных органов государственнойвласти Московской области; 2) формирует центральные и территориальные исполнительныеорганы государственной власти Московской области в соответствии ссистемой исполнительных органов государственной власти Московскойобласти и структурой исполнительных органов государственной властиМосковской области, определяемой Губернатором Московской области,устанавливает их полномочия, структуру и предельную штатнуючисленность их аппаратов. 2. Для реализации отдельных функций государственного управленияМосковской областью Правительство Московской области вправеформировать государственные органы и государственные учрежденияМосковской области. Компетенция государственных органов и государственныхучреждений Московской области, отношения подчиненности и механизмвзаимодействия с федеральными органами государственной власти иорганами государственной власти Московской области устанавливаются всоответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Московской области. 3. Правительство Московской области организует исполнениецентральными и территориальными исполнительными органамигосударственной власти Московской области, государственными органамии государственными учреждениями Московской области законодательстваРоссийской Федерации и Московской области, направляет и контролируетих деятельность. Статья 29. Взаимоотношения Правительства Московской области сисполнительными органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации 1. Правительство Московской области способствует развитиюмежрегиональных связей Московской области с другими субъектамиРоссийской Федерации. 2. Правительство Московской области осуществляет взаимодействиес высшими исполнительными органами государственной власти другихсубъектов Российской Федерации, заключает с ними в пределах своейкомпетенции договоры и соглашения, а также организует взаимодействиецентральных и территориальных исполнительных органов государственнойвласти Московской области с органами исполнительной власти иныхсубъектов Российской Федерации. 3. Взаимодействие Правительства Московской области с органамиисполнительной власти других субъектов Российской Федерацииосуществляется на основе Конституции Российской Федерации,федеральных законов, конституций (уставов) и законов субъектовРоссийской Федерации. Статья 30. Заседания Правительства Московской области 1. Заседания Правительства Московской области проводятся впорядке и в сроки, предусмотренные Регламентом ПравительстваМосковской области. 2. Заседание Правительства Московской области считаетсяправомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от общегочисла членов Правительства Московской области. Постановления Правительства Московской области принимаются впорядке, установленном Регламентом Правительства Московской области. 3. На заседаниях Правительства Московской области вправеприсутствовать и участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов справом совещательного голоса члены Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации, депутаты Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, члены ПравительстваРоссийской Федерации, депутаты Московской областной Думы,руководители центральных и территориальных исполнительных органовгосударственной власти Московской области, государственных органовМосковской области, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, прокурор Московской области, председательМосковского областного суда, председатель Московского областногоарбитражного суда, главы муниципальных районов и городских округов. На заседаниях Правительства Московской области вправеприсутствовать и участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросовдругие приглашенные лица в порядке, установленном РегламентомПравительства Московской области. 4. Правительство Московской области вправе рассматриватьотдельные вопросы на своих закрытых заседаниях. 5. О вопросах, рассмотренных на заседаниях, и о принятых поэтим вопросам решениях Правительство Московской области информируетнаселение через средства массовой информации. Статья 31. Акты Правительства Московской области 1. Правительство Московской области в пределах своих полномочийпринимает постановления и обеспечивает их выполнение. Постановления Правительства Московской области, принятые впределах его полномочий, обязательны для исполнения всеминаходящимися на территории Московской области органамигосударственной власти, другими государственными органами игосударственными учреждениями, органами местного самоуправления,организациями, общественными объединениями, должностными лицами игражданами. Невыполнение или нарушение указанных актов влечетответственность, предусмотренную федеральными законами и законамиМосковской области. 2. Постановления Правительства Московской области подписываютсяГубернатором Московской области. Губернатор Московской области, реализуя право вето напостановления Правительства Московской области, вправе неподписывать их. Губернатор Московской области вправе отменить постановленияПравительства Московской области, принятые в его отсутствие иподписанные исполняющим обязанности Губернатора Московской области. Правительство Московской области осуществляет контроль заисполнением принятых им актов. 3. Постановления Правительства Московской области вступают всилу со дня их подписания, если иное не установлено самимпостановлением. Постановления Правительства Московской области по вопросамзащиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранеечем через десять дней после их официального опубликования. 4. Постановления Правительства Московской области подлежатопубликованию в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", в"Информационном вестнике Правительства Московской области", заисключением постановлений, содержащих сведения, составляющиегосударственную тайну или иную охраняемую законом тайну, илисведения конфиденциального характера. Текст постановления Правительства Московской области,опубликованный в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и (или)"Информационном вестнике Правительства Московской области", являетсяофициальным. Датой официального опубликования постановления ПравительстваМосковской области считается дата первой публикации его текста вуказанных официальных изданиях. 5. Постановления Правительства Московской области могут бытьопубликованы в иных печатных средствах массовой информации,размещены в информационно-телекоммуникационной сети общегопользования (включая Интернет), в иных электронных информационныхсправочных системах с обязательной ссылкой на источник ихофициального опубликования, разосланы органам государственнойвласти, органам местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, а также доведены до всеобщего сведения потелевидению и радио, переданы по каналам связи. 6. Постановления Правительства Московской области могут бытьобжалованы в суд. 7. Правительство Московской области вправе принимать обращения,заявления и иные акты, которые не имеют правового характера. Статья 32. Программа работы Правительства Московской области Правительство Московской области ежегодно принимает программуработы Правительства Московской области и обеспечивает еереализацию. Статья 33. Финансовое обеспечение деятельности ПравительстваМосковской области 1. Финансирование деятельности Правительства Московской областиосуществляется за счет средств бюджета Московской области. 2. Средства на обеспечение деятельности ПравительстваМосковской области предусматриваются в расходной части бюджетаМосковской области отдельной строкой в соответствии с бюджетнойклассификацией Российской Федерации. Статья 34. Аппарат Правительства Московской области 1. Для обеспечения деятельности Правительства Московскойобласти и организации контроля за выполнением постановлений,принятых Правительством Московской области, образуется аппаратПравительства Московской области. 2. Аппарат Правительства Московской области возглавляет министрПравительства Московской области - руководитель аппаратаПравительства Московской области. 3. Финансирование расходов на содержание аппарата ПравительстваМосковской области производится в пределах расходов на содержаниеПравительства Московской области. 4. Положение об аппарате Правительства Московской области, егочисленность, структура, штатное расписание, а также Положения оструктурных подразделениях аппарата Правительства Московской областиутверждаются Губернатором Московской области. Статья 35. Заключительные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу: Закон Московской области N 16/99-ОЗ "О Правительстве Московскойобласти"; Закон Московской области N 66/2001-ОЗ "О внесении изменений встатью 26 Закона Московской области "О Правительстве Московскойобласти"; Закон Московской области N 79/2002-ОЗ "О внесении изменений идополнений в Закон Московской области "О Правительстве Московскойобласти"; Закон Московской области N 36/2003-ОЗ "О внесении изменений идополнения в Закон Московской области "О Правительстве Московскойобласти"; Закон Московской области N 71/2004-ОЗ "О внесении изменений идополнений в Закон Московской области "О Правительстве Московскойобласти".