Постановление Губернатора Московской области от 06.07.2012 № 191-ПГ
Об утверждении Положения и штатной численности Главного управления государственной и муниципальной службы Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГУБЕРНАТОР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06.07.2012 N 191-ПГ
Утратил силу –
Постановление Губернатора
Московской области
от 23.06.2015 № 238-ПГ
Об утверждении Положения и штатной численности Главного управления
государственной и муниципальной службы Московской области
(В редакции постановлений Губернатора Московской области
от 07.03.2013 г. N 54-ПГ;
от 17.06.2014 г. N 109-ПГ)
В соответствии Законом Московской области N 185/2005-ОЗ "О
системе исполнительных органов государственной власти Московской
области" и в целях реализации постановления Губернатора Московской
области от 15.05.2012 N 115-ПГ "О структуре Правительства Московской
области, исполнительных органов государственной власти Московской
области и подведомственности государственных органов Московской
области"
постановляю:
1. Утвердить Положение о Главном управлении государственной и
муниципальной службы Московской области (прилагается).
2. Установить штатную численность Главного управления
государственной и муниципальной службы Московской области в
количестве 42 единиц. (В редакции Постановления Губернатора
Московской области от 07.03.2013 г. N 54-ПГ)
3. Признать утратившими силу:
постановление Губернатора Московской области от 18.10.2007 N
150-ПГ "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности
Управления государственной и муниципальной службы Московской
области";
постановление Губернатора Московской области от 25.04.2012 N
74-ПГ "О внесении изменений в постановление Губернатора Московской
области от 18.10.2007 N 150-ПГ "Об утверждении Положения, структуры
и штатной численности Управления государственной и муниципальной
службы Московской области".
Губернатор
Московской области С.К. Шойгу
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Губернатора
Московской области
от 06.07.20012 N 191-ПГ
Положение
о Главном управлении государственной и муниципальной службы
Московской области
(В редакции постановлений Губернатора Московской области
от 17.06.2014 г. N 109-ПГ)
Общие положения
1. Главное управление государственной и муниципальной службы
Московской области (далее - Главное управление) является центральным
исполнительным органом государственной власти Московской области
осуществляющим полномочия и функции по управлению государственной
гражданской службой Московской области, а также по обеспечению
взаимосвязи государственной гражданской службы Московской области и
муниципальной службы в Московской области.
Главное управление государственной и муниципальной службы
Московской области является правопреемником прав и обязанностей
Управления государственной и муниципальной службы Московской
области.
2. Главное управление в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Московской
области, законами Московской области, актами Губернатора Московской
области и Правительства Московской области, международными
договорами Российской Федерации и соглашениями Московской области об
осуществлении международных и внешнеэкономических связей, настоящим
Положением, а также иными правовыми актами.
3. Главное управление осуществляет свою деятельность как
непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами
исполнительной власти, другими центральными и территориальными
исполнительными органами государственной власти Московской области,
государственными органами Московской области и государственными
учреждениями Московской области, органами местного самоуправления
муниципальных образований Московской области, организациями
независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.
4. Главное управление обладает правами юридического лица; имеет
самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с
законодательством, печать с воспроизведением герба Московской
области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки,
необходимые для
осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и
осуществлять имущественные, личные неимущественные права и
обязанности.
5. Финансирование деятельности Главного управления
осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Московской
области.
6. Главное управление имеет необходимое для осуществления своих
полномочий имущество, находящееся в собственности Московской области
и закрепленное за ним в установленном порядке на праве оперативного
управления.
7. Руководство деятельностью Главного управления осуществляет
Губернатор Московской области, координирует деятельность Главного
управления Вице-губернатор Московской области.
Положение о Главном управлении и штатная численность Главного
управления утверждаются Губернатором Московской области.
8. Главное управление имеет сокращенное название - ГУГМС
Московской области.
9. Местонахождение Главного управления: 143430, Московская
область, Красногорский район, пос. Нахабино, ул. Совпартшкола, д.
21.
Почтовый адрес Главного управления: 143407, Московская область,
г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 1.
Адрес электронной почты: ugms@ugmsmo.ru.
Цели и основные задачи
10. Главное управление создано в целях осуществления полномочий
и функций государственного управления в сфере организации
государственной гражданской службы Московской области и
муниципальной службы в Московской области.
11. Основными задачами Главного управления являются:
организация государственной гражданской службы Московской
области;
обеспечение взаимосвязи государственной гражданской службы
Московской области и муниципальной службы в Московской области.
Полномочия Главного управления
12. Главное управление осуществляет следующие полномочия:
12.1. Подготовка предложений Губернатору Московской области,
Правительству Московской области:
по установлению размера должностного оклада специалиста II
категории, применяемого для расчета должностных окладов в органах
государственной власти Московской области, государственных органах
Московской области (далее - государственные органы), органах
местного самоуправления муниципальных образований Московской области
и муниципальных органах муниципальных образований Московской области
(далее - органы местного самоуправления);
по государственному заказу на профессиональную переподготовку,
повышение квалификации и стажировку государственных гражданских
служащих Московской области;
по установлению размера средней стоимости путевки в
санаторно-курортное учреждение и средней стоимости проезда (туда и
обратно) в пределах территории Российской Федерации;
по присвоению классных чинов государственной гражданской службы
Московской области;
по установлению страховой суммы по страхованию лиц, замещающих
государственные должности Московской области, и государственных
гражданских служащих Московской области на случай причинения вреда
жизни и здоровью в связи с осуществлением полномочий (исполнением
должностных обязанностей) на период страхования;
по методике расчета норматива расходов на обеспечение
деятельности органов местного самоуправления и муниципальных органов
муниципальных образований Московской области, направленной на
организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии с
вопросами местного значения, применяемого при расчетах межбюджетных
трансфертов из бюджета Московской области;
по расчету норматива расходов на обеспечение деятельности
органов местного самоуправления и муниципальных органов
муниципальных образований Московской области, направленной на
организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии с
вопросами местного значения, применяемого при расчетах межбюджетных
трансфертов из бюджета Московской области;
по нормативам формирования расходов на оплату труда депутатов,
выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих
свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих.
12.2. Координация деятельности государственных органов при
решении вопросов поступления, прохождения и прекращения
государственной гражданской службы Московской области, в том числе и
при решении вопросов формирования кадрового резерва Московской
области, использования кадрового резерва Московской области для
замещения должностей государственной гражданской службы Московской
области.
12.3. Ведение Реестра государственных гражданских служащих
Московской области в порядке, установленном Губернатором Московской
области, и Реестра сведений о составе муниципальных служащих в
Московской области.
12.4. Формирование кадрового резерва Московской области в
установленном порядке.
12.5. Вневедомственный контроль за соблюдением в
государственных органах Московской области законодательства о
государственной гражданской службе.
12.6. Утверждение примерных должностных регламентов по
должностям государственной гражданской службы Московской области.
12.7.Направление представителей Главного управления и
приглашение представителей научных и образовательных учреждений,
других организаций в качестве независимых экспертов - специалистов
по вопросам, связанным с государственной гражданской службой, в
установленном порядке в составы следующих комиссий:
комиссий по соблюдению требований к служебному поведению
государственных гражданских служащих Московской области и
урегулированию конфликтов интересов;
конкурсных комиссий;
аттестационных комиссий.
12.8. Организация профессиональной переподготовки, повышения
квалификации и стажировки государственных гражданских служащих
Московской области.
12.9. Разъяснение применения законов и иных нормативных
правовых актов Московской области по вопросам, относящимся к сфере
деятельности Главного управления.
12.10. Обеспечение предоставления основных государственных
гарантий, дополнительных государственных гарантий, предусмотренных
законодательством для лиц, замещающих государственные должности
Московской области, и государственных гражданских служащих
Московской области.
12.11. Координация и методическое руководство органов местного
самоуправления по вопросам прохождения муниципальной службы в
Московской области.
12.12. Создание на основе Реестра сведений о составе
муниципальных служащих в Московской области информационных банков
данных по муниципальной службе в Московской области.
12.13. Подготовка в установленном порядке проектов нормативных
правовых актов Московской области, в том числе о внесении
соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм
или нормативных правовых актов Московской области по вопросам,
находящимся в компетенции Главного управления, утративших свою
значимость, а также противоречащих вновь принятым федеральным
нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам
Московской области.
12.14. Включение государственного гражданского служащего
Московской области (гражданина) в кадровый резерв Московской
области.
12.15. Согласование программ государственных органов Московской
области по профессиональному развитию государственных гражданских
служащих Московской области.
12.16. Осуществление от имени Московской области функций и
полномочий учредителя государственных учреждений Московской области,
находящихся в ведомственном подчинении Главного управления.
12.17. Формирование в порядке, установленном Правительством
Московской области, государственных заданий на оказание
государственных услуг за счет средств бюджета Московской области
подведомственным Главному управлению бюджетным учреждениям
Московской области, а также контроль за их исполнением.
12.18. Организация мероприятий по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности и контроль за их проведением в
организациях, находящихся в ведомственном подчинении Главного
управления.
12.19. Организация выплаты пенсии за выслугу лет лицам,
замещавшим государственные должности Московской области,
государственным служащим Московской области, государственным
гражданским служащим Московской области и лицам, замещавшим
должности в органах государственной власти Московской области, в
установленном порядке.
12.20. Проведение выплаты единовременного поощрения
государственным гражданским служащим Московской области в
установленном порядке.
12.21. Проведение выплаты денежного содержания или доплаты до
размера денежного содержания лицам, замещавшим государственные
должности Московской области, в связи с прекращением ими полномочий
в установленном порядке.
12.22. Организация медицинского обслуживания лиц, замещающих
государственные должности Московской области и государственных
гражданских служащих Московской области и членов их семей в
установленном порядке.
12.23. Организация страхования лиц, замещающих государственные
должности Московской области и государственных гражданских служащих
Московской области, на случай причинения вреда жизни и здоровью.
12.24. Осуществление возмещения расходов на ритуальные услуги,
связанные с погребением государственного гражданского служащего
Московской области или лица, имевшего на день смерти право на пенсию
за выслугу лет.
12.25. Участие в мониторинге эффективности деятельности органов
местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
Московской области в пределах установленной сферы деятельности
Главного управления.
12.26. Анализ деятельности органов местного самоуправления по
реализации законодательства о муниципальной службе в Московской
области.
12.27. Организационно-техническое обеспечение деятельности и
подготовка материалов к заседанию Совета по вопросам государственной
гражданской службы Московской области и муниципальной службы в
Московской области.
12.28. Организация и проведение семинаров, конференций,
выставок по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления,
принятие участия в российских и международных выставках и ярмарках,
конференциях и семинарах.
12.29. Осуществление защиты информационных ресурсов в Главном
управлении.
12.30. Обеспечение доступа пользователей информацией к
информации о деятельности Главного управления в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и
законодательством Московской области.
12.31. Обеспечение информационного взаимодействия по
формированию и использованию информационного ресурса федеральной
государственной информационной системы "Федеральный портал
управленческих кадров".
12.32. Обеспечение объективного, всестороннего и своевременного
рассмотрения обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию
Главного управления, и дача письменных ответов на них в порядке,
установленном законодательством.
12.33. Выполнение мероприятий мобилизационной подготовки.
12.34. Выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите
населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
обеспечению пожарной безопасности в Главном управлении.
12.35. Участие в установленном порядке в выполнении мероприятий
в Главном управлении по противодействию терроризму и экстремизму.
12.36. Осуществление предусмотренных законодательством
Российской Федерации и законодательством Московской области
мероприятий по противодействию коррупции в деятельности Главного
управления и подведомственных ему учреждений Московской области в
рамках полномочий Главного управления.
12.37. Разработка, утверждение в установленном порядке и
реализация ведомственных целевых программ, а также разработка и
реализация долгосрочных целевых программ Московской области по
вопросам, находящимся в компетенции Главного управления.
12.38. Принятие распоряжений по вопросам, находящимся в
компетенции Главного управления.
12.39. Осуществление функций главного распорядителя и
получателя соответствующих средств бюджета Московской области,
предусмотренных на содержание Главного управления и реализацию
возложенных на него полномочий.
12.40. Оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде
правового консультирования в устной и письменной форме, в том числе
с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",
по вопросам, находящимся в компетенции Главного управления, в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации для
рассмотрения обращений граждан. (Дополнен - Постановление
Губернатора Московской области от 17.06.2014 г. N 109-ПГ)
13. Главное управление осуществляет иные полномочия,
предусмотренные законодательством.
14. Главное управление в целях реализации полномочий имеет
право:
14.1. Запрашивать и получать в установленном порядке
необходимые сведения.
14.2. Привлекать в установленном порядке на договорной
(контрактной), в том числе платной, основе научно-исследовательские
и другие научные организации, а также специалистов и экспертов, в
том числе зарубежных, к разработке предложений по вопросам, входящим
в компетенцию Главного управления.
14.3. Являясь в соответствии с законодательством Московской
области главным распорядителем средств бюджета Московской области,
выступать в суде, арбитражном суде от имени Московской области в
качестве представителя ответчика по искам к Московской области:
о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам
в результате незаконных действий (бездействия) Главного управления
или его должностных лиц, в том числе в результате издания актов
Главного управления, не соответствующих закону или иному
нормативному правовому акту;
предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по
денежным обязательствам подведомственных Главному управлению
государственных учреждений Московской области.
14.4. Обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд
в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных
законодательством.
14.5. Представители Главного управления могут в установленном
порядке входить в состав коллегий и комиссий иных государственных
органов Московской области, а также федеральных органов
исполнительной власти, временных творческих коллективов.
14.6. Выступать заявителем тем научно-исследовательских работ,
включаемых в перечень тем научно-исследовательских работ для
государственных нужд Московской области, финансируемых за счет
средств бюджета Московской области в порядке, установленном
Правительством Московской области.
14.7. Издавать печатную продукцию по вопросам, отнесенным к
компетенции Главного управления в установленном порядке.
15. Главное управление имеет иные права, предусмотренные
законодательством.
Организация деятельности Главного управления
16. Главное управление возглавляет руководитель Главного
управления государственной и муниципальной службы Московской области
в ранге министра (далее - руководитель Главного управления),
назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором
Московской области.
Руководитель Главного управления несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Главное управление
задач и осуществление Главным управлением своих полномочий.
17. Руководитель Главного управления имеет первого заместителя
руководителя Главного управления и двух заместителей руководителя
Главного управления. (В редакции Постановления Губернатора
Московской области от 31.10.2012 г. N 318-ПГ)
Первый заместитель руководителя Главного управления,
заместители руководителя Главного управления назначаются на
должность и освобождаются от должности Вице-губернатором Московской
области в соответствии с законодательством о государственной
гражданской службе. (В редакции Постановления Губернатора Московской
области от 31.10.2012 г. N 318-ПГ)
В случае временного отсутствия руководителя Главного управления
его обязанности исполняет первый заместитель руководителя Главного
управления или по поручению руководителя Главного управления один из
заместителей руководителя Главного управления. (В редакции
Постановления Губернатора Московской области от 31.10.2012 г. N
318-ПГ)
18. Руководитель Главного управления:
18.1. Осуществляет руководство деятельностью Главного
управления на основе единоначалия в соответствии с
законодательством.
18.2. Действует без доверенности от имени Главного управления;
представляет его в суде, арбитражном суде, органах государственной
власти, органах местного самоуправления и организациях; выдает
доверенности.
18.3. Осуществляет контроль за участием представителей Главного
управления в судебных процессах и несет персональную ответственность
за надлежащее обеспечение защиты интересов Московской области по
вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.
18.4. Осуществляет контроль за обеспечением доступа
пользователей информацией к информации о деятельности Главного
управления.
18.5. Подписывает распоряжения Главного управления, а также
издает приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией
деятельности Главного управления, подлежащие обязательному
выполнению гражданскими служащими Главного управления и иными
работниками Главного управления, организует и контролирует их
исполнение; подписывает служебную документацию.
18.6. Распределяет обязанности между первым заместителем
руководителя Главного управления и заместителями руководителя
Главного управления, утверждает должностные регламенты по должностям
государственной гражданской службы Московской области, учрежденным в
Главном управлении (далее - должность). (В редакции Постановления
Губернатора Московской области от 31.10.2012 г. N 318-ПГ)
18.7. Является представителем нанимателя по отношению к первому
заместителю руководителя Главного управления, заместителям
руководителя Главного управления. (В редакции Постановления
Губернатора Московской области от 31.10.2012 г. N 318-ПГ)
18.8. Утверждает структуру Главного управления и положения о
структурных подразделениях Главного управления.
18.9. Вносит в установленном порядке на рассмотрение
Губернатора Московской области, Правительства Московской области
проекты нормативных правовых актов и предложения по
совершенствованию законодательства по вопросам, входящим в
компетенцию Главного управления.
18.10. Обеспечивает своевременную и качественную работу по
приведению нормативных правовых актов Московской области по
вопросам, входящим в компетенцию Главного управления, в соответствие
с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или)
нормативными правовыми актами Московской области.
18.11. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на
утверждение Губернатора Московской области проекты положения и
штатной численности Главного управления.
Штатное расписание Главного управления, а также внесение в него
изменений утверждается распоряжением Главного управления в пределах
утвержденной штатной численности и фонда оплаты труда.
18.12. Утверждает смету расходов на содержание Главного
управления в пределах средств, предусмотренных законом Московской
области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый
год.
18.13. Назначает на должности, освобождает от должности,
переводит и увольняет с государственной гражданской службы
Московской области государственных гражданских служащих Московской
области, замещающих должности в Главном управлении (далее -
гражданские служащие Главного управления); заключает и расторгает с
ними служебные контракты; применяет к ним меры поощрения и
дисциплинарного взыскания; как представитель нанимателя решает в
соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с
прохождением гражданскими служащими Главного управления
государственной гражданской службы Московской области в Главном
управлении.
18.14. Принимает на работу и увольняет иных работников Главного
управления, заключает и расторгает с ними трудовые договоры,
утверждает должностные инструкции, применяет меры поощрения и меры
дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия
работодателя, предусмотренные законодательством.
18.15. Вносит в установленном порядке предложения о награждении
особо отличившихся гражданских служащих Главного управления и иных
работников Главного управления, а также иных лиц в случаях,
предусмотренных законодательством Московской области,
государственными наградами, присуждении им государственных премий и
присвоении почетных званий.
18.16. Награждает почетными грамотами Главного управления и
применяет иные виды награждения и поощрения Главного управления.
18.17. Распоряжается финансовыми средствами и имуществом,
закрепленным за Главным управлением, в порядке, установленном
законодательством.
18.18. Заключает от имени Главного управления договоры и
совершает иные юридические действия.
18.19. Организует соблюдение в Главном управлении режима
использования документации, содержащей сведения, составляющие
государственную тайну, а также информации конфиденциального
характера.
18.20. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне
в Главном управлении.
18.21. Организует мобилизационную подготовку и перевод Главного
управления на работу в условиях военного времени.
18.22. Проводит личный прием граждан в Главном управлении и
организует личный прием граждан уполномоченными лицами Главного
управления в порядке, установленном законодательством.
18.23. Осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством.
18.24. В Главном управлении могут быть образованы комиссии,
рабочие группы с участием в них представителей Главного управления,
а также в установленном законодательством порядке представителей
иных государственных органов Московской области, органов местного
самоуправления муниципальных образований Московской области,
организаций, а также экспертов и специалистов.
Состав указанных органов и положение о них утверждаются
руководителем Главного управления.
18.25. Главное управление в пределах своей компетенции
участвует в установленном порядке в проведении проверочных
мероприятий в отношении гражданских служащих Главного управления,
допускаемых к государственной тайне.
18.26. Главное управление в соответствии с законодательством
Московской области формирует предложения по объему, номенклатуре и
прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для
обеспечения деятельности Главного управления, а также по финансовому
обеспечению указанных закупок за счет средств бюджета Московской
области и внебюджетных средств.
18.27. Главное управление в установленном порядке ведет в
соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных
правовых актов и заключенных от имени Московской области договоров и
соглашений, предусматривающих возникновение расходных обязательств
Московской
области, с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их
исполнения.
18.28. Распоряжения Главного управления по вопросам защиты прав
и свобод человека и гражданина подлежат официальному опубликованию в
газете "Ежедневные новости. Подмосковье".
19. Главное управление осуществляет в пределах своей
компетенции и в соответствии с законодательством Российской
Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных нужд Московской области, в том
числе для обеспечения деятельности Главного управления.
20. Главное управление может быть переименовано, реорганизовано
или упразднено в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Московской области.