Решение Областной Думы Московской области от 05.04.2006 № 6/174
О проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "Об отходах производства и потребления в Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 5 апреля 2006 г. N 6/174 О проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "Об отходах производства и потребления в Московской области" Рассмотрев проект закона Московской области "О внесенииизменений в Закон Московской области "Об отходах производства ипотребления в Московской области", внесенный Губернатором Московскойобласти, Московская областная Дума решила: 1. Одобрить проект закона Московской области "О внесенииизменений в Закон Московской области "Об отходах производства ипотребления в Московской области" (прилагается). 2. Направить проект закона Московской области "О внесенииизменений в Закон Московской области "Об отходах производства ипотребления в Московской области" в комитеты, Контрольно-счетнуюпалату, Государственно-правовое управление Московской областной Думыдля подготовки и представления замечаний и предложений в Комитет повопросам землепользования, природных ресурсов и экологии. 3. Поручить Комитету по вопросам землепользования, природныхресурсов и экологии доработать проект закона Московской области "Овнесении изменений в Закон Московской области "Об отходахпроизводства и потребления в Московской области" с учетомпоступивших замечаний и предложений и внести доработанный проектзакона на рассмотрение Московской областной Думы. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Егерева В.А. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Одобрен решением Московской областной Думы от 5 апреля 2006 г. N 6/174 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Статья 1 Внести в Закон Московской области N 171/2001-ОЗ "Об отходахпроизводства и потребления в Московской области" (с изменениями,внесенными Законами Московской области N 72/2002-ОЗ, N 112/2004-ОЗ,N 167/2004-ОЗ) следующие изменения: 1) абзац 1 преамбулы Закона изложить в следующей редакции: "Настоящий Закон регулирует отношения в сфере обращения сотходами производства и потребления на территории Московской областив целях предотвращения вредного воздействия отходов производства ипотребления на здоровье человека и окружающую природную среду, атакже в целях минимизации образования отходов, ресурсосбережения ииспользования отходов в хозяйственной деятельности в качестведополнительных источников сырья"; 2) абзац 33 статьи 1 исключить; 3) часть 1 статьи 2 изложить в следующей редакции: "Правовое регулирование в области обращения с отходамиосуществляется на основании Федерального закона "Об отходахпроизводства и потребления", Федерального закона "Об охранеокружающей среды", иных законов и нормативных правовых актовРоссийской Федерации, настоящим Законом, законами и иныминормативными правовыми актами Московской области, а такженормативными правовыми актами органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области"; 4) статью 4 изложить в следующей редакции: "Статья 4. Нормирование в области обращения с отходами 1. В целях обеспечения охраны окружающей природной среды издоровья человека, уменьшения количества отходов применительно киндивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющимдеятельность в области обращения с отходами, устанавливаютсянормативы образования отходов и лимиты на их размещение. 2. Лимиты на размещение отходов устанавливаются в соответствиис нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающуюприродную среду уполномоченным центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области в сфере обращения сотходами в соответствии со своей компетенцией. 3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,осуществляющие деятельность в области обращения с отходами,разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на ихразмещение. 4. При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на ихразмещение деятельность индивидуальных предпринимателей июридических лиц в области обращения с отходами может бытьограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации"; 5) дополнить статьей 4.2 следующего содержания: "Статья 4.2. Кадастр отходов Московской области 1. Кадастр отходов Московской области включает в себя реестробъектов размещения отходов, банк данных об отходах и о технологияхиспользования и обезвреживания отходов различных видов. 2. Организация и ведение кадастра отходов Московской областиосуществляются уполномоченным центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области в сфере обращения отходов. 3. Порядок ведения кадастра отходов Московской областиопределяется Правительством Московской области. 4. Кадастр отходов Московской области формируется на основанииданных, представляемых органами местного самоуправления,юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,осуществляющими деятельность по обращению с отходами"; 6) часть 12 статьи 6 исключить; 7) статью 7 признать утратившей силу; 8) пункт "в" части 7 статьи 8 изложить в следующей редакции: "в) разрешения уполномоченного федерального органаисполнительной власти в области обращения с отходами натранспортировку опасных отходов"; 9) статью 8 дополнить частью 9 в следующей редакции: "9. Индивидуальные предприниматели и юридические лица приэксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иныхобъектов, связанных с обращением с отходами, обязаны в случаевозникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами,которые наносят или могут нанести ущерб окружающей природной среде,здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридическихлиц, немедленно информировать об этом уполномоченные федеральныеорганы исполнительной власти в области обращения с отходами,уполномоченный центральный исполнительный орган государственнойвласти Московской области в сфере обращения с отходами, органыгосударственной власти Московской области, осуществляющиегосударственное управление в сфере защиты населения и территорииМосковской области от чрезвычайных ситуаций, и органы местногосамоуправления"; 10) в части 2 статьи 9 слово "специально" исключить; 11) в статье 10: а) в части 1 слово "специально" исключить; б) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаныпредставлять отчетность в уполномоченный центральный исполнительныйорган государственной власти Московской области в сфере обращения сотходами в установленном порядке"; в) в части 3 слово "специально" исключить; 12) часть 2 статьи 12 изложить в следующей редакции: "2. К полномочиям Правительства Московской области в сфереобращения с отходами относятся: а) участие в проведении государственной политики в областиобращения с отходами на территории Московской области; б) обеспечение разработки, реализации областных целевыхпрограмм и осуществление контроля за их исполнением, участие вразработке и реализации федеральных целевых программ; в) проведение мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,возникающих при осуществлении обращения с отходами; г) организация и координация деятельности исполнительныхорганов государственной власти Московской области в сфере обращенияс отходами, в том числе определение уполномоченных центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области всфере обращения с отходами и их компетенции; д) организация разработки и реализации мероприятий поправовому, организационному, экономическому, научно-техническому,социальному обеспечению стимулирования юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей к внедрению малоотходных технологий,рациональному использованию природных ресурсов и вторичного сырья; е) руководство межрегиональными связями Московской области всфере обращения с отходами; ж) участие в организации обеспечения населения информацией вобласти обращения с отходами; з) ведение учета объектов размещения, переработки,обезвреживания отходов, оказывающих негативное воздействие наокружающую среду, в соответствии со своей компетенцией; и) организация экологического страхования в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; к) организация обучения на всех уровнях образования правиламобращения с отходами производства и потребления, способствующимресурсосбережению, обеспечению безопасности населения и охраныокружающей среды; л) принятие решений о размещении, проектировании истроительстве объектов по размещению и переработке отходов; м) организация и осуществление государственного контроля задеятельностью в сфере обращения с отходами на объектах хозяйственнойи иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и инойдеятельности, подлежащих федеральному государственномуэкологическому контролю, а также определение перечня должностных лицисполнительных органов государственной власти Московской области,осуществляющих государственный контроль в сфере обращения сотходами; н) определение порядка ведения кадастра отходов Московскойобласти и организация ведения кадастра отходов Московской области; о) организация и осуществление контроля в установленномфедеральным законодательством порядке платы за негативноевоздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и инойдеятельности в области обращения с отходами, за исключениемобъектов, подлежащих федеральному государственному экологическомуконтролю; п) иные полномочия, установленные законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области"; 13) в пункте "в" статьи 13 после слова "непосредственного"слово "ущерба" заменить словом "вреда"; 14) статью 15 признать утратившей силу; 15) второе предложение части 2 статьи 18 исключить; 16) статью 20 изложить в следующей редакции: "Статья 20. Государственный контроль в сфере обращения сотходами на территории Московской области 1. Уполномоченный центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области осуществляетгосударственный контроль в сфере обращения с отходами на территорииМосковской области на объектах хозяйственной деятельности независимоот форм собственности, за исключением объектов хозяйственной и инойдеятельности, подлежащих федеральному государственномуэкологическому контролю. 2. Государственный контроль за деятельностью в областиобращения с отходами включает в себя: - контроль за выполнением экологических требований(государственный экологический контроль) в области обращения сотходами; - контроль за соблюдением требований пожарной безопасности вобласти обращения с отходами; - контроль за соблюдением требований предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении сотходами; - контроль за соблюдением требований и правил транспортированияопасных отходов; - контроль за выполнением мероприятий по уменьшению количестваотходов и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестведополнительных источников сырья; - контроль за достоверностью представляемой информации вобласти обращения с отходами и отчетности об отходах; - выявление нарушений законодательства в области обращения сотходами и контроль за принятием мер по устранению таких нарушений; - привлечение в установленном порядке индивидуальныхпредпринимателей и юридических лиц к ответственности за нарушениезаконодательства в области обращения с отходами, применение штрафныхсанкций, предъявление исков о возмещении ущерба, причиненногоокружающей среде и здоровью человека в результате нарушениязаконодательства в области обращения с отходами. 3. Решения органов, осуществляющих государственный контроль вобласти обращения с отходами, подлежат обязательному выполнению. 4. Решения органов, осуществляющих государственный контроль вобласти обращения с отходами, могут быть обжалованы в порядке,установленном законодательством Российской Федерации"; 17) статью 22 изложить в следующей редакции: "Статья 22. Производственный контроль в области обращения сотходами 1. Юридические лица, осуществляющие деятельность в областиобращения с отходами, организуют и осуществляют производственныйконтроль за соблюдением требований законодательства РоссийскойФедерации в области обращения с отходами. 2. Юридические лица, осуществляющие деятельность в областиобращения с отходами, обязаны представлять сведения о лицах,ответственных за проведение производственного экологическогоконтроля, об организации экологических служб на объектаххозяйственной и иной деятельности, а также результатыпроизводственного экологического контроля в уполномоченныйцентральный исполнительный орган государственной власти Московскойобласти, осуществляющий государственный экологический контроль. 3. Порядок осуществления производственного контроля в областиобращения с отходами определяют юридические лица, осуществляющиедеятельность в области обращения с отходами, по согласованию суполномоченным центральным исполнительным органом государственнойвласти Московской области в сфере обращения с отходами всоответствии с его компетенцией"; 18) статью 27 изложить в следующей редакции: "Статья 27. Финансирование расходов на реализацию настоящегоЗакона Финансирование расходов на реализацию настоящего Законаосуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Московской области". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования.