Постановление Правительства Московской области от 21.08.2007 № 629/30
О Методике расчета нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, в системе жилищно-коммунального хозяйства Московской области, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на соответствующий финансовый год
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 августа 2007 г. N 629/30 Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от 19.10.2011 г. N 1213/44 О Методике расчета нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, в системе жилищно-коммунального хозяйства Московской области, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на соответствующий финансовый год (В редакции Постановления Правительства Московской области от 18.07.2008 г. N 586/26) В целях обеспечения разработки проекта закона Московскойобласти о бюджете Московской области на соответствующий финансовыйгод Правительство Московской области постановляет: 1. Утвердить Методику расчета нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, в системе жилищно-коммунального хозяйства Московской области, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на соответствующий финансовый год (прилагается). 2. Установить, что Методика, утвержденная пунктом 1 настоящегопостановления, применяется при расчете нормативов стоимостипредоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средствбюджетов муниципальных образований Московской области, в системежилищно-коммунального хозяйства Московской области на 2008 год ипоследующие годы. 3. Признать утратившим силу: постановление Правительства Московской области от 04.09.2006 N857/34 "О Методике расчета нормативов стоимости предоставлениябюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальныхобразований Московской области, в системе жилищно-коммунальногохозяйства Московской области, применяемых при составлении прогнозаконсолидированного бюджета Московской области на соответствующийфинансовый год". И.о. Губернатора Московской области И.О. Пархоменко Утверждена постановлением Правительства Московской области от 21 августа 2007 г. N 629/30 Методика расчета нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, в системе жилищно-коммунального хозяйства Московской области, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на соответствующий финансовый год (В редакции Постановления Правительства Московской области от 18.07.2008 г. N 586/26) 1. Общие положения 1.1. Методика расчета нормативов стоимости предоставлениямуниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетовмуниципальных образований Московской области, в системежилищно-коммунального хозяйства Московской области, применяемых присоставлении прогноза консолидированного бюджета Московской областина соответствующий финансовый год (далее - Методика), разработана всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области. 1.2. К муниципальным услугам в системе жилищно-коммунальногохозяйства Московской области, оказываемым за счет средств бюджетовмуниципальных образований, относятся: услуги по благоустройству и озеленению территории населенныхпунктов; услуги по освещению улиц, эксплуатации и ремонту сетейуличного освещения; услуги по содержанию мест захоронений; услуги по содержанию внутриквартальных дорог; услуги по содержанию и ремонту шахтных колодцев. (Пункт в редакции Постановления Правительства Московскойобласти от 18.07.2008 г. N 586/26) 1.3. Нормативы стоимости предоставления муниципальных услуг,оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образованийМосковской области, в системе жилищно-коммунального хозяйстваМосковской области (далее - нормативы), являются расчетнымипоказателями финансового обеспечения предоставления услуг и включаютв себя: норматив стоимости предоставления муниципальных услуг поблагоустройству и озеленению территорий населенных пунктов; норматив стоимости предоставления муниципальных услуг поосвещению улиц, эксплуатации и ремонту сетей уличного освещения: для городских населенных пунктов; для сельских населенных пунктов; норматив стоимости предоставления муниципальных услуг посодержанию мест захоронений, включая: содержание мест захоронений; зимнюю механизированную уборку проездов, находящихся натерритории муниципальных кладбищ, либо примыкающих к местамзахоронений, используемых только для ритуальных целей; ремонт основных фондов мест захоронений (муниципальныхкладбищ); норматив стоимости предоставления муниципальных услуг посодержанию внутриквартальных дорог; норматив стоимости предоставления муниципальных услугпо содержанию и ремонту шахтных колодцев. (Пункт в редакции Постановления Правительства Московскойобласти от 18.07.2008 г. N 586/26) 1.4. Указанные нормативы применяются в целях определениярасходов бюджетов муниципальных образований Московской области всистеме жилищно-коммунального хозяйства Московской области присоставлении прогноза консолидированного бюджета Московской областина соответствующий финансовый год. 2. Расчет норматива стоимости предоставления муниципальных услуг по благоустройству и озеленению территории 2.1. Настоящий раздел определяет порядок расчета нормативастоимости предоставления муниципальных услуг по благоустройству иозеленению территории, применяемого при составлении прогнозаконсолидированного бюджета Московской области, включающего затратына благоустройство, ремонт и содержание зеленых насаждений. 2.2. Расчет затрат осуществляется на 1 га застроеннойтерритории населенных пунктов Московской области в год (с учетомНДС). 2.3. Элементы благоустройства включают следующие виды: скамьи,урны, а также дорожки с усовершенствованным покрытием, находящиеся впарках, скверах, садах общего пользования. 2.4. Зеленые насаждения включают следующие виды: древесная,древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительностьискусственного и естественного происхождения, элементы малыхархитектурных форм в парках, скверах, садах общего пользования, наулицах и дорогах. 2.5. Расчет объемов работ по благоустройству, ремонту исодержанию зеленых насаждений осуществляется на 1 га застроеннойтерритории по составляющим элементам в соответствии склассификацией. В качестве исходной информации о площади застроенной территориииспользуются данные статистического наблюдения форм N 22 (22-5,22-6) "Сведения о наличии и распределении земель по категориям иугодьям" за предыдущий год по пунктам 1 (строка 01) "Земли жилойзастройки", 2 (строка 04) "Земли общественно-деловой застройки", 4(строка 06) "Земли общего пользования". Значения площади застроенной территории в разрезе поселений,входящих в муниципальный район, определяются на основании данныхмуниципального района и заверяются администрацией района. (Дополнен- Постановление Правительства Московской области от 18.07.2008 г. N586/26) 2.6. Расчет норматива стоимости предоставления муниципальныхуслуг по благоустройству и озеленению территории (N ) год(с учетом НДС) осуществляется по следующей формуле: 1 N = [SUM W x R x (1 + К x (К + К )] x год i i фот нр пр i x К x j, руб./га в год, ндс где: N - норматив стоимости предоставления муниципальных услуг годпо благоустройству и озеленению территории, руб./га застроеннойтерритории в год; W - минимальное количество i-тых элементов благоустройства, iзеленых насаждений в соответствующих измерителях на га застроеннойтерритории населенных пунктов Московской области, учитываемое напрогнозируемый финансовый год; R - минимальные затраты на содержание i-го элемента iблагоустройства, зеленых насаждений в ценах текущего года,сформированные на основе Нормативно-производственного регламентасодержания озелененных территорий, утвержденного приказом ГосстрояРоссии от 10.12.1999 N 145, руб. в год на единицу измерения; К - коэффициент, учитывающий удельный вес фонда оплаты фоттруда рабочих, непосредственно осуществляющих работы (далее -основные рабочие), в минимальных затратах на проведение i-го видаработ; К - коэффициент, учитывающий накладные расходы от фонда нроплаты труда основных рабочих; К - коэффициент, учитывающий величину прибыли от фонда проплаты труда основных рабочих; К - коэффициент, учитывающий ставку налога на добавленную ндсстоимость; j - индекс-дефлятор на прогнозируемый финансовый год,установленный в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 3. Расчет норматива стоимости предоставления муниципальных услуг по освещению улиц, эксплуатации и ремонту сетей уличного освещения 3.1. Настоящий раздел определяет порядок расчета нормативастоимости предоставления муниципальных услуг по освещению улиц,эксплуатации и ремонту сетей уличного освещения, применяемого присоставлении прогноза консолидированного бюджета Московской области,включающего затраты на освещение улиц, эксплуатацию и ремонт сетейуличного освещения. 3.2. Расчет затрат осуществляется на 1 га застроеннойтерритории в год (с учетом НДС). 3.3. Норматив стоимости предоставления муниципальных услуг поосвещению улиц, эксплуатации и ремонту сетей уличного освещения(Э ) рассчитывается исходя из мощности ламп год освещ, эксп, ремонтс учетом потери мощности в пускорегулирующем аппарате, плотностисветильников наружного освещения на 1 га застроенной территории,нормативного числа часов работы, с учетом отключения частисветильников в ночное время, обеспечения нормативного уровнягорения ламп и тарифа, действующего на момент проведения расчетов,и плановых затрат на содержание и ремонт систем наружногоосвещения по формуле: Э = N x (1 + "Дельта"N) x M x год освещ, эксп, ремонт x (T - p x t) x r x "эта" x (f + f ) x К x j, руб./га в год, 1 2 ндс где: Э - норматив стоимости предоставления год освещ, эксп, ремонтмуниципальных услуг по освещению улиц, эксплуатации и ремонтусетей уличного освещения, руб./га в год; N - средняя мощность ламп уличного освещения, кВт; "Дельта"N - коэффициент, учитывающий потери мощности впускорегулирующем аппарате; M - плотность светильников уличного освещения, шт./га; T - нормативное число часов горения в год, час; p - коэффициент, учитывающий отключение светильников уличногоосвещения в ночное время, в долях единицы; t - ночное время, час; r - коэффициент, учитывающий количество светильников с двумя иболее лампами; "эта" - норматив горения ламп в долях единицы; f - удельные затраты на оплату электрической энергии, 1руб./кВтч; f - удельные затраты на эксплуатацию и ремонт сетей уличного 2освещения, руб./кВтч; К - коэффициент, учитывающий ставку налога на добавленную ндсстоимость; j - индекс-дефлятор на прогнозируемый финансовый год,установленный в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 4. Расчет норматива стоимости предоставления муниципальных услуг по содержанию мест захоронения 4.1. Настоящий раздел определяет порядок расчета нормативастоимости предоставления муниципальных услуг по содержанию местзахоронений в рублях на 1 га площади мест захоронений с учетомизменения уровня цен в прогнозируемом периоде. Настоящий норматив неучитывает затраты на погребение. 4.2. Настоящий раздел предусматривает порядок расчета нормативастоимости предоставления муниципальных услуг по содержанию местзахоронений в составе следующих нормативов: - на содержание мест захоронений; - на зимнюю механизированную уборку проездов, находящихся натерритории муниципальных кладбищ либо примыкающих к местамзахоронений, используемых только для ритуальных целей; - на ремонты основных фондов мест захоронений (муниципальныхкладбищ). Площадь кладбищ, находящихся в собственности муниципальныхобразований Московской области, определяется в соответствии среестром муниципальной собственности соответствующих муниципальныхобразований Московской области. 4.3. Затраты на содержание мест захоронений определяются исходяиз нормативного перечня работ в соответствии снормативно-технической документацией, определяющей нормы и правиласодержания кладбищ. 4.4. Работы по содержанию мест захоронений подразделяются налетние и зимние. Летние работы включают в себя подметание территорий, дорог,аллей со сбором и вывозом мусора; поливку дорожек, цветников игазонов; выкашивание газонов вручную; посадку и стрижку зеленыхизгородей, уход за деревьями; побелку бордюрного камня; уборкумогил, находящихся под охраной государства, и т.д. Зимние работы включают в себя сгребание снега с дорожек ипроездов (ручное или механизированное), посыпку песком дорожек ипроездов, уборку могил, находящихся под охраной государства. 4.5. Годовые затраты на содержание мест захороненийскладываются из основных затрат, накладных расходов и прибылиэксплуатационной организации (с учетом НДС). 4.6. В состав основных затрат включаются: 1) затраты на материальные ресурсы (Z ), включая материалы, мриспользуемые на технологические цели (песок, гербициды, вода наполив), исходя из удельных норм расхода материальных ресурсов всоответствии с действующими нормативными документами; 2) затраты на оплату вывоза мусора (Z ) определяются исходя из мнормы накопления мусора и установленного тарифа на вывоз твердыхбытовых отходов (далее - ТБО) по следующей формуле: Z = "бета" x S x "тау", руб., м кл где: S - площадь кладбища, га; кл "бета" - норма накопления мусора, куб. м/га в год; "тау" - тариф на вывоз ТБО, руб./куб. м; 3) затраты на оплату труда (Z ) работников по уходу за зптерриторией кладбища с учетом начислений рассчитываются исходя изнормативной численности работающих и фактически сложившейся загод, предшествующий году формирования бюджета, среднеотраслевойзаработной платы по жилищно-коммунальному хозяйству в целом; 4) амортизационные отчисления на полное восстановлениеосновных средств (Z ) определяются на основе действующих норм амамортизационных отчислений и балансовой стоимости основных фондовпо группам. 4.7. Затраты на содержание мест захоронения (Z ) с годопределяются по следующей формуле: Z = (Z + Z + Z + Z ) + Z x (К + К ), руб., с год ам зп м мр зп нр пр где: Z - затраты по содержанию мест захоронений, руб. в год; с год Z - затраты на материальные ресурсы, учитываемые на мрпрогнозируемый финансовый год, руб.; Z - затраты на оплату вывоза мусора, учитываемые на мпрогнозируемый финансовый год, руб.; Z - затраты на оплату труда, руб.; зп Z - амортизационные отчисления на полное восстановление амосновных средств, руб.; К - коэффициент, учитывающий накладные расходы от фонда нроплаты труда основных рабочих; К - коэффициент, учитывающий величину прибыли от фонда проплаты труда основных рабочих. Рентабельность принимается в размере, позволяющем осуществлятьработы по оформлению землеотводов и подготовке земельных участков. 4.8. Затраты на зимнюю механизированную уборку проездов(Z ), находящихся на территории муниципальных кладбищ либо змопримыкающих к местам захоронений, используемых только дляритуальных целей, определяются по следующей формуле: Z = С x S x Д / "дзета", руб., змо m кл.дор. где: С - стоимость 1 маш./ч работы снегоуборочной техники, руб./ч; m S - убираемая от снега площадь дорог и аллей, тыс. кв. кл.дор.м; Д - количество дней работы в году, учитываемое напрогнозируемый финансовый год; "дзета" - часовая производительность уборочной техники, тыс.кв. м/ч. 4.9. Затраты на текущий и капитальный ремонты, включаяприродоохранные мероприятия (Z ), принимаются в размере до 25% р.пм.от балансовой стоимости основных фондов. 4.10. Нормативы на содержание мест захоронений (N ), на с годзимнюю механизированную уборку проездов, находящихся на территориимуниципальных кладбищ либо примыкающих к местам захоронений,используемых только для ритуальных целей (N ), и ремонты змоосновных фондов мест захоронений (муниципальных кладбищ) (N ) р.пм.на прогнозируемый период определяются с учетом индекса-дефляторапо формуле: N (N , N ) = Z (Z , Z ) x К x с год змо р.пм. с год змо р.пм. ндс x j / S , руб./га в год, кл где: Z - затраты на содержание мест захоронения (без учета с годНДС); Z - затраты на механизированную очистку проездов, змоосуществляемую сторонними организациями; Z - затраты на текущий и капитальный ремонты; р.пм К - коэффициент, учитывающий НДС; ндс S - площадь кладбищ, га; кл j - индекс-дефлятор на прогнозируемый финансовый год,установленный в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 4.11. Норматив стоимости предоставления муниципальных услуг посодержанию мест захоронений определяется исходя из затрат насодержание мест захоронений, а также по потребности на зимнююмеханизированную уборку и ремонты основных фондов. 5. Расчет норматива стоимости предоставления муниципальныхуслуг по содержанию внутриквартальных дорог 5.1. Настоящий раздел определяет порядок расчета нормативастоимости предоставления муниципальных услуг по содержаниювнутриквартальных дорог с учетом изменения уровня цен впрогнозируемом периоде. 5.2. В настоящем разделе используются следующие термины: внутриквартальные дороги - дороги и проезды сусовершенствованным (асфальтобетонным) покрытием, обеспечивающиетранспортную (без пропуска общественного и грузового транспорта) ипешеходную связь проездов внутри жилой застройки с улицами впределах микрорайона (или квартала), предназначенные для движениялегковых автомобилей и транспортных средств специального назначения(для перевозки продуктов питания, мебели, бытовой техники, вывозаТБО, механизированной уборки дорог, скорой медицинской помощи,милиции и пр.), достаточные для встречного движения транспортныхсредств. 5.3. Базой расчета нормативов являются нормативные затраты напроведение работ по содержанию, ремонту внутриквартальных дорог,находящихся в собственности муниципальных образований Московскойобласти, скорректированные на индекс-дефлятор на прогнозируемыйфинансовый год, установленный в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, с учетом НДС. Площадь внутриквартальных дорог, находящихся в собственностимуниципальных образований Московской области, определяется всоответствии с реестром муниципальной собственности соответствующихмуниципальных образований Московской области. 5.4. Норматив стоимости предоставления муниципальных услуг посодержанию внутриквартальных дорог рассчитывается на 1 тыс. кв. мплощади внутриквартальных дорог в год. 5.5. Состав работ, используемые ресурсы, а также затраты насодержание и ремонт внутриквартальных дорог, находящихся всобственности муниципальных образований Московской области,определяются в соответствии с приказом Государственного комитетаРСФСР по жилищно-коммунальному хозяйству от 24.05.1991 N10 "Обутверждении "Классификации работ по ремонту и содержанию объектоввнешнего благоустройства городов, рабочих, курортных поселков ирайсельцентров РСФСР". 5.6. Расчет норматива стоимости предоставления муниципальныхуслуг по содержанию внутриквартальных дорог (с учетом НДС)осуществляется по следующей формуле: N сод.год = (Зуз + Зул + Зтр+ З р) x Кндс x j, руб./тыс. кв. м в год где: N сод.год - норматив стоимости предоставления муниципальныхуслуг по содержанию внутриквартальных дорог, руб./тыс. кв. м в год; Зуз - нормативные затраты на проведение механизированной уборкивнутриквартальных дорог в зимний период в расчете на тыс. кв. м; Зул - нормативные затраты на проведение механизированной уборкивнутриквартальных дорог в летний период в расчете на тыс. кв. м; Зтр - нормативные затраты на проведение работ по устранениювозникающих мелких повреждений в расчете на тыс. кв. м З р - нормативные затраты на проведение ремонтавнутриквартальных дорог в расчете на тыс. кв. м; Кндс - коэффициент, учитывающий ставку налога на добавленнуюстоимость; j - индекс-дефлятор на прогнозируемый финансовый год,установленный в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. (Раздел в редакции Постановления Правительства Московскойобласти от 18.07.2008 г. N 586/26) 6. Расчет норматива стоимости предоставления муниципальныхуслуг по содержанию и ремонту шахтных колодцев 6.1. Настоящий раздел определяет порядок расчета нормативастоимости предоставления муниципальных услуг по содержанию и ремонтушахтных колодцев с учетом изменения уровня цен в прогнозируемомпериоде. 6.2. Шахтный колодец - это специально оборудованноеводозаборное сооружение, открытое для общего пользования,предназначенное для подъема воды подземных источников,соответствующей целевым показателям качества, в требуемомколичестве. 6.3. Расчет норматива осуществляется исходя из нормативныхзатрат на проведение работ по содержанию и ремонту шахтных колодцев,находящихся в собственности муниципальных образований Московскойобласти, скорректированные на индекс-дефлятор на прогнозируемыйфинансовый год, установленный в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, с учетом НДС. Количество шахтных колодцев, находящихся в собственностимуниципальных образований Московской области, определяется всоответствии с реестром муниципальной собственности соответствующихмуниципальных образований Московской области. 6.4. Норматив стоимости предоставления муниципальных услуг посодержанию и ремонту шахтных колодцев рассчитывается в рублях на 1колодец в год. 6.5. Норматив является величиной, учитывающей затраты навыполнение следующих видов работ: по обеззараживанию и дезинфекции шахтных колодцев, находящихсяв собственности муниципальных образований Московской области; по текущему ремонту шахтных колодцев, находящихся всобственности муниципальных образований Московской области,включающему ремонт оголовка колодца; по капитальному ремонту шахтных колодцев, находящихся всобственности муниципальных образований Московской области,включающему замену ствола. 6.6. Расчет норматива стоимости предоставления муниципальныхуслуг по содержанию и ремонту шахтных колодцев (с учетом НДС)осуществляется по следующей формуле: N кол.год = (З кобез.i + З кт.р.i + З к.к.р.i) x Кндс x j, руб./кол. в год, где: N кол.год - норматив стоимости предоставления муниципальныхуслуг по содержанию и ремонту шахтных колодцев, руб./кол. в год; З кобез.i - нормативные затраты на проведение обеззараживания идезинфекции шахтных колодцев, руб./кол.; З кт.р.i - нормативные затраты на проведение текущего ремонташахтных колодцев, руб./кол.; З к.к.р.i - нормативные затраты на проведение капитальногоремонта шахтных колодцев, руб./кол. Кндс - коэффициент, учитывающий ставку налога на добавленнуюстоимость; j - индекс-дефлятор на прогнозируемый финансовый год,установленный в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. (Раздел дополнен - Постановление Правительства Московскойобласти от 18.07.2008 г. N 586/26)