Постановление Правительства Московской области от 04.09.2006 № 857/34
О Методике расчета нормативов стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, в системе жилищно-коммунального хозяйства Московской области, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на соответствующий финансовый год
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 04.09.2006 N 857/34 Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от 21.08.2007 г. N 629/30 О Методике расчета нормативов стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, в системе жилищно-коммунальногохозяйства Московской области, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на соответствующий финансовый год В целях обеспечения разработки проекта закона Московскойобласти о бюджете Московской области на соответствующий финансовыйгод Правительство Московской области постановляет: 1. Утвердить Методику расчета нормативов стоимостипредоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средствбюджетов муниципальных образований Московской области, в системежилищно-коммунального хозяйства Московской области, применяемых присоставлении прогноза консолидированного бюджета Московской областина соответствующий финансовый год (прилагается). 2. Признать утратившим силу: постановление Правительства Московской области от 19.09.2005N 636/37 "О Методике расчета нормативов расходов бюджета в системежилищно-коммунального хозяйства, применяемых при составлениипрогноза консолидированного бюджета Московской области насоответствующий финансовый год". Губернатор Московской области Б.В.Громов УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Московской области от 04.09.2006 N 857/34 Методика расчета нормативов стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, в системе жилищно-коммунального хозяйства Московской области, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на соответствующий финансовый год 1. Общие положения 1.1 Методика расчета нормативов стоимости предоставлениябюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальныхобразований Московской области, в системе жилищно-коммунальногохозяйства Московской области, применяемых при составлении прогнозаконсолидированного бюджета Московской области на соответствующийфинансовый год (далее - Методика) разработана в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области. 1.2 Бюджетными услугами в системе жилищно-коммунальногохозяйства Московской области являются услуги, направленные наобеспечение потребностей муниципального образования и оказываемыеза счет средств местного бюджета, по благоустройству и озеленениютерритории населенных пунктов, содержанию и ремонтувнутриквартальных дорог в городских и сельских населенных пунктах,содержанию мест захоронения, освещению улиц, эксплуатации и ремонтусетей уличного освещения. 1.3 Нормативы стоимости предоставления бюджетных услуг,оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образованийМосковской области, в системе жилищно-коммунального хозяйстваМосковской области (далее - нормативы) являются расчетнымипоказателями финансового обеспечения содержания объектовблагоустройства и озеленения, уличного освещения, внутриквартальныхдорог, а также мест захоронений за счет средств бюджетовмуниципальных образований Московской области. 1.4 Указанные нормативы применяются в целях определениярасходов бюджетов муниципальных образований Московской области всистеме жилищно-коммунального хозяйства Московской области присоставлении прогноза консолидированного бюджета Московской областина соответствующий финансовый год. 2. Расчет норматива стоимости предоставления бюджетных услуг по благоустройству и озеленению территории 2.1 Настоящий раздел определяет порядок расчета нормативастоимости предоставления бюджетных услуг по благоустройству иозеленению территории, применяемого при составлении прогнозаконсолидированного бюджета Московской области, включающего затратына благоустройство, ремонт и содержание зеленых насаждений. 2.2 Расчет затрат осуществляется на 1 га застроеннойтерритории населенных пунктов Московской области в год (с учетомНДС). 2.3 Элементы благоустройства включают следующие виды: скамьи,урны, а также дорожки с усовершенствованным покрытием, находящиесяв парках, скверах, садах общего пользования. 2.4 Зеленые насаждения включают следующие виды: древесная,древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительностьискусственного и естественного происхождения, элементы малыхархитектурных форм в парках, скверах, садах общего пользования, наулицах и дорогах. 2.5 Расчет объемов работ по благоустройству, ремонту исодержанию зеленых насаждений осуществляется на 1 га застроеннойтерритории по составляющим элементам в соответствии склассификацией. В качестве исходной информации о площади застроеннойтерритории используются данные статистического наблюдения форм N 22(22-5, 22-6) "Сведения о наличии и распределении земель покатегориям и угодьям" за предыдущий год по пунктам 1 (строка 01)"Земли жилой застройки", 2 (строка 04) "Земли общественно-деловойзастройки", 4 (строка 06) "Земли общего пользования". 2.6 Расчет норматива стоимости предоставления бюджетных услугпо благоустройству и озеленению территории (с учетом НДС)осуществляется по следующей формуле (1): 1 N год = [E Wi*Ri*(1+Кфот )*(К нр+К пр)]*Кндс*j, руб./га в год(1), i где: N год - норматив стоимости предоставления бюджетных услуг поблагоустройству и озеленению территории, руб. в год/га застроеннойтерритории; Wi - минимальное количество i-тых элементов благоустройства,зеленых насаждений в соответствующих измерителях на га застроеннойтерритории населенных пунктов Московской области; Ri - минимальные затраты на содержание i-го элементаблагоустройства, зеленых насаждений в ценах текущего года,сформированные на основе Нормативно-производственного регламентасодержания озелененных территорий, утвержденного приказом ГосстрояРоссии от 10.12.1999 N 145, руб. в год на единицу измерения; Кфот - коэффициент, учитывающий удельный вес фонда оплатытруда рабочих, непосредственно осуществляющих работы (далее -основные рабочие), в минимальных затратах на проведение i-го видаработ; Кнр - коэффициент, учитывающий накладные расходы от фондаоплаты труда основных рабочих; Кпр - коэффициент, учитывающий величину прибыли от фондаоплаты труда основных рабочих; Кндс - коэффициент, учитывающий ставку налога на добавленнуюстоимость; j - индекс-дефлятор на прогнозируемый финансовый год,установленный в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 3. Расчет норматива стоимости предоставления бюджетных услуг по освещению улиц, эксплуатации и ремонту сетей уличного освещения 3.1 Настоящий раздел определяет порядок расчета нормативастоимости предоставления бюджетных услуг по освещению улиц,эксплуатации и ремонту сетей уличного освещения, применяемого присоставлении прогноза консолидированного бюджета Московской области,включающего затраты на освещение улиц, эксплуатацию и ремонт сетейуличного освещения. 3.2 Расчет затрат осуществляется на 1 га застроеннойтерритории в год (с учетом НДС). 3.3 Норматив стоимости предоставления бюджетных услуг поосвещению улиц, эксплуатации и ремонту сетей уличного освещениярассчитывается исходя из мощности ламп с учетом потери мощности впускорегулирующем аппарате, плотности светильников наружногоосвещения на 1 га застроенной территории, нормативного числа часовработы, с учетом отключения части светильников в ночное время,обеспечения нормативного уровня горения ламп и тарифа, действующегона момент проведения расчетов, и плановых затрат на содержание иремонт систем наружного освещения по формуле (2): Эгод освещ, эксп.и рем. = (N+ДN)*M*(T - p*t)*r*з*(f1+f2)*Кндс*j, руб./га в год (2), где: Эгод освещ, эксп и рем. - норматив стоимости предоставлениябюджетных услуг по освещению улиц, эксплуатации и ремонту сетейуличного освещения, руб./га в год; N - средняя мощность ламп уличного освещения, кВт; ДN - коэффициент, учитывающий потери мощности впускорегулирующем аппарате; М - плотность светильников уличного освещения, шт./га; Т - нормативное число часов горения в год, час; р - коэффициент, учитывающий отключение светильников уличногоосвещения в ночное время, в долях единицы; t - ночное время, час; r - коэффициент, учитывающий количество светильников с двумяи более лампами; з - норматив горения ламп, в долях единицы; f1 - удельные затраты на оплату электрической энергии,руб./кВтч; f2 - удельные затраты на эксплуатацию и ремонт сетей уличногоосвещения, руб./кВтч; Кндс - коэффициент, учитывающий ставку налога на добавленнуюстоимость; j - индекс-дефлятор на прогнозируемый финансовый год,установленный в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 3.4 Для укрупненных расчетов принимается средний по Московскойобласти коэффициент, учитывающий отключение светильников уличногоосвещения в ночное время, равный 0,09. 3.5 При отсутствии необходимых данных норматив горения ламппринимается равным: 0,92 - для городских населенных пунктов; 0,85 - для сельских населенных пунктов. 4. Расчет норматива стоимости предоставления бюджетных услуг по содержанию мест захоронения 4.1 Настоящий раздел определяет порядок расчета нормативастоимости предоставления бюджетных услуг по содержанию местзахоронений в рублях на 1 га площади с учетом изменения уровня ценв прогнозируемом периоде. Настоящий норматив не учитывает затратына погребение. 4.2 Настоящий раздел предусматривает порядок расчета нормативастоимости предоставления бюджетных услуг по содержанию местзахоронений в составе следующих нормативов: - на содержание мест захоронений; - на зимнюю механизированную уборку проездов, находящихся натерритории муниципальных кладбищ либо примыкающих к местамзахоронений, используемых только для ритуальных целей; - на ремонты основных фондов мест захоронений (муниципальныхкладбищ). Расчеты осуществляются на основании данных о плановых затратахтекущего года основного подрядчика данных работ на содержание местзахоронения, финансируемых из муниципального бюджета (с учетомНДС). Площадь кладбищ, находящихся в собственности муниципальныхобразований Московской области, определяется в соответствии среестром муниципальной собственности соответствующих муниципальныхобразований Московской области. 4.3 Затраты на содержание мест захоронений определяются исходяиз нормативного перечня работ в соответствии снормативно-технической документацией, определяющей нормы и правиласодержания кладбищ. 4.4 Работы по содержанию мест захоронений подразделяются налетние и зимние. Летние работы включают в себя подметание территорий, дорог,аллей со сбором и вывозом мусора; поливку дорожек, цветников игазонов; выкашивание газонов вручную; посадку и стрижку зеленыхизгородей, уход за деревьями; побелку бордюрного камня; уборкумогил, находящихся под охраной государства, и т.д. Зимние работы включают в себя сгребание снега с дорожек ипроездов (ручное или механизированное), посыпку песком дорожек ипроездов, уборку могил, находящихся под охраной государства. 4.5 Годовые затраты на содержание мест захороненийскладываются из основных затрат, накладных расходов и прибылиэксплуатационной организации (с учетом НДС). 4.6 В состав основных затрат включаются: 1) затраты на материальные ресурсы (Zмр), включая материалы,используемые на технологические цели (песок, гербициды, вода наполив), исходя из удельных норм расхода материальных ресурсов всоответствии с действующими нормативными документами. 2) затраты на оплату вывоза мусора (Zм) определяются исходя изнормы накопления мусора и установленного тарифа на вывоз твердыхбытовых отходов (далее - ТБО) по следующей формуле: Zм = в * S * ф, тыс. руб., где: S - площадь кладбища, га; в - норма накопления мусора, куб. м/га в год; ф - тариф на вывоз ТБО, руб./куб. м. 3) затраты на оплату труда (Zзп) работников по уходу затерриторией кладбища с учетом начислений рассчитываются исходя изнормативной численности работающих и фактически сложившейся за год,предшествующий году формирования бюджета, среднеотраслевойзаработной платы по жилищно-коммунальному хозяйству в целом. 4) амортизационные отчисления на полное восстановлениеосновных средств (Zам) определяются на основе действующих нормамортизационных отчислений и балансовой стоимости основных фондовпо группам. 4.7 Затраты на содержание мест захоронения определяются последующей формуле (3): Z с год = (Zам+Zзп+Zм+Zмр) + Zзп*Кнр + Zзп*Кпр, руб. в год (3), где: Z с год - затраты по содержанию мест захоронений, руб. в год; Zмр - затраты на материальные ресурсы, руб.; Zм - затраты на оплату вывоза мусора, руб.; Zзп - затраты на оплату труда, руб.; Zам - амортизационные отчисления на полное восстановлениеосновных средств, руб.; Кнр - коэффициент, учитывающий накладные расходы от фондаоплаты труда основных рабочих; Кпр - коэффициент, учитывающий величину прибыли от фондаоплаты труда основных рабочих. Рентабельность принимается в размере, позволяющемосуществлять работы по оформлению землеотводов и подготовкеземельных участков. 4.8 Затраты на зимнюю механизированную уборку проездов,находящихся на территории муниципальных кладбищ либо примыкающих кместам захоронений, используемых только для ритуальных целей,определяются по следующей формуле (4): Zзмо год = Cм * S1 * д / т , руб. (4), где: Zзмо год - затраты на зимнюю механизированную уборку проездов,руб.; См - стоимость 1 машиночаса работы снегоуборочной техники,руб./ч; S1 - убираемая от снега площадь дорог и аллей, тыс. кв. м; д - количество дней работы в году; т - часовая производительность уборочной техники, тыс. кв.м/ч. 4.9 Затраты на текущий и капитальный ремонты, включаяприродоохранные мероприятия (Zгод пр), принимаются в размере до 25%от балансовой стоимости основных фондов. 4.10 Нормативы стоимости предоставления бюджетных услуг посодержанию (Nс год), зимней механизированной уборке (Nзмо год) иремонтам основных фондов мест захоронений (Nгод пр) напрогнозируемый период определяются с учетом индекса-дефлятора поформуле (5): Z с год (Zзмо год ,Zгод пр)*К ндс * j Nс год (Nзмо год, Nгодпр)=_____________________________________,(5), Sруб. / га в год где: Z с год - затраты по содержанию мест захоронений, руб. вгод/га площади кладбищ; Zзмо год - затраты на зимнюю механизированную уборку проездов,руб.; Zгод пр - затраты на текущий и капитальный ремонты, включаяприродоохранные мероприятия, руб. в год / га площади кладбищ; S - площадь кладбищ, га; Кндс - коэффициент, учитывающий ставку налога на добавленнуюстоимость; j - индекс-дефлятор на прогнозируемый финансовый год,установленный в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 4.11 Норматив стоимости предоставления бюджетных услуг посодержанию мест захоронений определяется исходя из затрат насодержание мест захоронений, а также по потребности на зимнююмеханизированную уборку и ремонты основных фондов. 5. Расчет норматива стоимости предоставления бюджетных услуг по содержанию внутриквартальных дорог 5.1 Настоящий раздел определяет порядок расчета нормативастоимости предоставления бюджетных услуг по содержаниювнутриквартальных дорог с учетом изменения уровня цен впрогнозируемом периоде. 5.2. В настоящем разделе используются следующие термины: Внутриквартальные дороги - дороги и проезды сусовершенствованным (асфальтобетонным) покрытием, обеспечивающиетранспортную (без пропуска общественного и грузового транспорта) ипешеходную связь проездов внутри жилой застройки с улицами впределах микрорайона (или квартала), предназначенные для движениялегковых автомобилей и транспортных средств специального назначения(для перевозки продуктов питания, мебели, бытовой техники, вывозаТБО, механизированной уборки дорог, скорой медицинской помощи,милиции и пр.), достаточные для встречного движения транспортныхсредств. 5.3 Базой расчета норматива являются затраты в текущемфинансовом году на проведение работ по содержанию и текущемуремонту внутриквартальных дорог, находящихся в муниципальнойсобственности муниципальных образований Московской области,скорректированные на индекс-дефлятор на прогнозируемый финансовыйгод, установленный в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, с учетом НДС. Площадь внутриквартальных дорог, находящихся в собственностимуниципальных образований Московской области, определяется всоответствии с реестром муниципальной собственности соответствующихмуниципальных образований Московской области. 5.4 Норматив стоимости предоставления бюджетных услуг посодержанию внутриквартальных дорог рассчитывается на 1 тыс. кв. мплощади внутриквартальных дорог в год. 5.5 Норматив является величиной, учитывающей затраты навыполнение следующих видов работ: содержание (уборка) внутриквартальных дорог, находящихся всобственности муниципальных образований Московской области; текущий ремонт внутриквартальных дорог, находящихся всобственности муниципальных образований Московской области. Состав работ, используемые ресурсы, а также затраты,необходимые для выполнения работ по содержанию и текущему ремонтувнутриквартальных дорог, определяются в соответствии сМетодическими указаниями ДНТ МО - 002/2006 "Требования к качествусодержания автомобильных дорог и улиц Московской области",утвержденными начальником Государственного учреждения Московскойобласти "Управление автомобильных дорог Московской области"Мосавтодор" 22.11.2005. 5.6 Расчет норматива стоимости предоставления бюджетных услугпо содержанию внутриквартальных дорог (с учетом НДС) осуществляетсяпо следующей формуле (6): N год = (Зуз + Зул + Зтр)*Кндс*j, руб./тыс. кв. м в год (6), где: N год - норматив стоимости предоставления бюджетных услуг посодержанию внутриквартальных дорог, руб. / тыс. кв. м в год; Зуз - минимальные затраты на проведение механизированнойуборки внутриквартальных дорог в зимний период в расчете на тыс.кв. м; Зул - минимальные затраты на проведение механизированнойуборки внутриквартальных дорог в летний период в расчете на тыс.кв. м; Зтр - минимальные затраты на проведение текущего ремонтавнутриквартальных дорог в расчете на тыс. кв. м; К ндс - коэффициент, учитывающий ставку налога на добавленнуюстоимость; j - индекс-дефлятор на прогнозируемый финансовый год,установленный в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.