Устав Каширского муниципального района от 03.09.1999 № б/н
Устав муниципального образования "Каширский район"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КАШИРСКИЙ РАЙОН УСТАВ (В редакции Решения Совета депутатов Каширского муниципального района от 27.04.2001 г. N 105) Принят решением Совета депутатов муниципального образования "Каширский район" Московской области от 3 сентября 1999 г. N 37 Совет депутатов муниципального образования "Каширский район": - действуя на основании Конституции Российской Федерации,федеральных законов и законов Московской области, - выражая волю жителей района, высказанную на референдуме 31марта 1996 года, - возрождая самоуправление как средство защиты интересовместных сообществ, - стремясь к побуждению к действиям духовных сил жителей районаи обеспечению их благополучия и процветания, - проявляя уважение к историческим и культурным традициямКаширского района, Московской области и Российского государства,принимает настоящий Устав (в новой редакции) в качестве основногонормативного правового акта муниципального образования "Каширскийрайон". Глава 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "КАШИРСКИЙ РАЙОН" И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ Статья 1. Муниципальное образование "Каширский район" и егостатус 1. Муниципальное образование "Каширский район" (далее -Каширский район) является единым муниципальным образованием натерритории Каширского района Московской области РоссийскойФедерации. 2. Установление и изменение границ Каширского района, в томчисле при объединении, преобразовании и упразднении муниципальногообразования, осуществляется с учетом исторических и иных местныхтрадиций по инициативе населения, органов местного самоуправленияКаширского района, а также органов государственной власти Московскойобласти в порядке, определяемом законами Московской области. Статья 2. Символика Каширского района Каширский район имеет собственный герб, флаг и иную символику.Описание, порядок воспроизведения и использования герба, флага ииной символики муниципального образования устанавливаются Советомдепутатов муниципального образования "Каширский район". Статья 3. Границы территории и состав Каширского района 1. Границы Каширского района определяют территорию, в пределахкоторой осуществляется местное самоуправление. Схематический планрайона приводится в приложении к настоящему Уставу. 2. Территорию Каширского района образует земельная и воднаяповерхность в границах района. Каширский район расположен в южной части Московской области,входит в группу приокских районов. Территория Каширского района составляет 644,83 кв. км. В состав Каширского района входят территории 2 городов: - г. Кашира; - г. Ожерельеи 7 сельских округов, образованных в границах бывших сельсоветов: - Базаровский сельский округ; - Барабановский сельский округ; - Домнинский сельский округ; - Знаменский сельский округ; - Колтовский сельский округ; - Ледовский сельский округ; - Топкановский сельский округ. Центром Каширского района является г. Кашира. Каширский район граничит со Ступинским, Озерским, Зарайским,Серебряно - Прудским районами Московской области, Тульской областьюи имеет территориальные границы: - с севера - по р. Ока со Ступинским районом Московскойобласти; - с востока - от р. Ока вдоль восточной границы с Озерскимрайоном, минуя д. Лазаревка, через автодорогу Кашира - Озеры; далее- восточней д. Смирновка, д. Глебово - Никольское, д. Глебово -Змеево, севернее д. Маслово до р. Смедовы; от р. Смедовы вдольвосточной границы с Зарайским районом, минуя д. Вослинка, восточнеед. Козьяково, через автодорогу Богатищево - Зарайск и автодорогуКашира - Серебряные Пруды до железной дороги Ожерелье - Павелец; отжелезной дороги Ожерелье - Павелец вдоль юго - восточной границы сСеребряно - Прудским районом через р. Березинка до д. Любилово; - с юга - от д. Любилово вдоль южной границы с Тульскойобластью по сельхозугодьям южнее д. Малое Ильинское, минуя д.Якимовское; через железную дорогу Москва - Ефремов, минуя д.Пчеловодное, южнее д. Гладкое; - с запада - по границе с Тульской областью от автодорогиМосква - Воронеж юго - западнее д. Романовское по сельхозугодьямюжнее д. Наумовское, минуя д. Ледовские выселки; через автодорогуНенашево - Кашира западнее д. Благово, минуя д. Ледово, по пойме р.Ока до начальной точки описания границ с Тульской областью. 3. На территории Каширского района находятся следующиенаселенные пункты: д. Андреевское, д. Аладьино, д. Барабаново, д.Богатищево, п. Богатищево, д. Баскачи, д. Большое Руново, д. Бесово,д. Большое Кропотово, д. Богатищево - Епишино, п. Биостанции, д.Базарово, д. Бузаково, д. Бурцево, д. Благово, д. Батькополье, д.Большое Ильинское, д. Вослинка, д. Воскресенское, д. Верзилово, д.Веревское, д. Гладкое, д. Горки, д. Грабченки, д. Глебово - Змеево,д. Глебово - Никольское, д. Гритчино, д. Домнинки, д. Дьяково, д.Елькино, д. Железня, д. Злобино, д. Завалье-1, д. Завалье-2, д.Знаменское, п. Каширской птицефабрики, д. Зендиково, д. Зубово, д.Корытня, д. Кипелово, д. Козьяково, д. Колмна, д. Кореньково, д.Кокино, д. Корыстово, д. Колтово, п. дома отдыха "Кашира", д.Каменка, д. Клубня, д. Кишкино, д. Козлянино, д. Коростылево, д.Лазаревка, д. Ледово, д. Лиды, д. Ледовские выселки, д. Ледово, д.Маслово, п. Маслово, д. Малое Руново, д. Мицкое, д. Макарово, д.Малеево, д. Малое Ильинское, д. Никулино, д. Наумовское, п. совхоза"Новоселки", д. Новоселки, д. Новиково - Руново, д. Острога, п.Ожерельевского плодолесопитомника, д. Пчеловодное, п. станцииПчеловодное, д. Понизье, д. Пятница, д. Пенье, д. Пурлово, д.Полудьяково, д. Романовское, д. Руднево, д. Растовцы, д. Романовка,п. совхоза "Руновский", д. Рождествено, д. Семенково, д. Суханово,д. Срезнево, д. Сорокино, д. Смирновка, д. Стародуб, д. Семенково,д. Топканово, д. Терново-1, д. Терново-2, д. Тимирязево, д.Труфаново, д. Токарево, д. Тарасково, д. Топтыково, д. Умрышенка, д.Хитровка, д. Хворостянка, д. Ягодня, д. Яковское, д. Якимовское. 4. Отдельные населенные пункты Каширского района на основаниипроведенного на соответствующей территории местного референдума илисхода могут присоединяться к г. Кашире, г. Ожерелье, сельскимокругам, сельским населенным пунктам в порядке, установленномдействующим законодательством. Глава 2. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 4. Местное самоуправление района Местное самоуправление района - признаваемая и гарантируемаяКонституцией Российской Федерации самостоятельная и под своюответственность деятельность населения района по решениюнепосредственно или через органы местного самоуправления вопросовместного значения, исходя из интересов населения, его исторических ииных местных традиций. Статья 5. Правовая основа местного самоуправления 1. Правовую основу местного самоуправления составляют: 1) Конституция Российской Федерации; 2) федеральные законы; 3) Устав и другие законы Московской области; 4) нормативные правовые акты муниципального образования"Каширский район". Статья 6. Предметы ведения Каширского района 1. В ведении Каширского района находятся вопросы местногозначения, а также отдельные государственные полномочия, которымимогут наделяться органы местного самоуправления в установленномзаконом порядке. 2. От имени Каширского района все его права осуществляют Советдепутатов муниципального образования "Каширский район" и главамуниципального образования "Каширский район" в пределах ихполномочий. 3. К вопросам местного значения, находящимся в компетенцииКаширского района, относятся: 1) принятие и изменение Устава муниципального образования,контроль за его соблюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнениеместного бюджета, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально - экономическое развитиемуниципального образования; 5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда инежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего и профессионального образования; 7) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территориймуниципального образования; 10) создание условий для жилищного и социально - культурногостроительства; 11) контроль за использованием земель на территориимуниципального образования; 12) регулирование использования водных объектов местногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений местного значения; 13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; 14) организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; 16) благоустройство и озеленение территории муниципальногообразования; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 19) организация и содержание муниципальных архивов; 20) организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; 21) создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для деятельности учреждений культуры вмуниципальном образовании, управление муниципальными учреждениямикультуры; 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; 24) организация и содержание муниципальной информационнойслужбы; 25) создание условий для деятельности средств массовойинформации муниципального образования; 26) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 27) создание условий для развития физической культуры и спортав муниципальном образовании, управление муниципальными учреждениямифизической культуры и спорта; 28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; 29) участие в охране окружающей среды на территориимуниципального образования; 30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальномобразовании, организация муниципальной пожарной службы; 31) осуществление функций опеки и попечительства. 4. Органы местного самоуправления вправе принимать к своемурассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значениязаконодательством Российской Федерации и Московской области, а такжевопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведениюорганов государственной власти. Статья 7. Структура местного самоуправления в Каширском районе В структуру местного самоуправления в Каширском районе входят: - Совет депутатов муниципального образования "Каширский район"(далее - Совет депутатов) - выборный представительный орган местногосамоуправления; - администрация муниципального образования "Каширский район"(далее - администрация Каширского района) - исполнительно -распорядительный орган Каширского района; - глава муниципального образования "Каширский район" (главаадминистрации Каширского района) (далее - глава Каширского района) -высшее выборное должностное лицо Каширского района; - вице - глава муниципального образования "Каширский район"(далее - вице - глава) - выборное должностное лицо Каширскогорайона. Статья 8. Взаимоотношение органов местного самоуправления сорганами государственной власти 1. Органы местного самоуправления района не входят в системуорганов государственной власти Российской Федерации и Московскойобласти. 2. Органы местного самоуправления района вправе осуществлятьотдельные государственные полномочия в порядке и на условиях,определяемых федеральными законами и законами Московской области, содновременной передачей материальных и финансовых средств,необходимых для исполнения этих полномочий. 3. Органы местного самоуправления осуществляют государственныеполномочия и несут ответственность за их выполнение только впределах финансирования. Глава 3. ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 9. Права граждан на участие в местном самоуправлении Гражданам гарантируется вся полнота прав на участие в местномсамоуправлении. Не допускаются какие-либо ограничения прав граждан пополитическим убеждениям, расовой и национальной принадлежности,происхождению, полу, социальному или имущественному положению,языку, отношению к религии. Статья 10. Формы участия граждан в местном самоуправлении Граждане имеют право: 1) участвовать в референдумах, выборах, сходах по местужительства и иных формах прямого волеизъявления; 2) в установленном порядке выходить с инициативой о проведенииреферендума района; 3) на индивидуальные и коллективные обращения в органы местногосамоуправления и к должностным лицам местного самоуправления; 4) создавать территориальное общественное самоуправление; 5) избирать и быть избранными в органы и на выборные должностиместного самоуправления района; 6) участвовать в публичных слушаниях, проводимых Советомдепутатов; 7) получать достоверную информацию о деятельности органов идолжностных лиц местного самоуправления; 8) присутствовать на заседаниях Совета депутатов, кромезакрытых заседаний; 9) отзывать депутатов Совета депутатов - главу Каширскогорайона, вице - главу Каширского района в установленном закономпорядке; 10) равного доступа к муниципальной службе; 11) осуществлять иные права, предусмотренные КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами и законами Московскойобласти, а также настоящим Уставом. Статья 11. Гарантии граждан в реализации прав местногосамоуправления 1. Органы местного самоуправления информируют население опринятых решениях через муниципальные средства массовой информации.Нормативные правовые акты Совета депутатов и главы Каширскогорайона, затрагивающие права, свободы и обязанности человека игражданина, вступают в силу после их официального опубликования вмуниципальной газете "Каширские известия". 2. Каждый гражданин имеет право обжаловать в установленномзаконом порядке решения органов и должностных лиц местногосамоуправления, если эти решения, по его мнению, нарушают его праваи законные интересы. 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность перед населением района,государством, физическими и юридическими лицами в соответствии сзаконом. Статья 12. Референдум Каширского района и его решения 1. Референдум Каширского района - голосование гражданРоссийской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих натерритории Каширского района, по важным вопросам местного значения,которое проводится в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, законами Московской области инастоящим Уставом. 2. Решение о проведении референдума принимается Советомдепутатов в соответствии с федеральными законами, законамиМосковской области и настоящим Уставом. 3. После принятия Советом депутатов решения о проведенииреферендума органы местного самоуправления района не вправепринимать решений по вопросам, вынесенным на референдум, доопубликования итогов референдума. 4. Решения, принятые на референдуме Каширского района,обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправлениярайона, территориальным общественным самоуправлением, предприятиями,учреждениями, организациями, их филиалами, общественнымиобъединениями, расположенными на территории Каширского района,должностными лицами, а также гражданами. Они могут быть отмененытолько другим референдумом района или судом. Статья 13. Инициатива проведения референдума района Инициатива проведения референдума района принадлежит: - не менее чем 5% избирателей района; - не менее чем 2/3 депутатов Совета депутатов; - (Исключен - Решение Совета депутатов Каширскогомуниципального района от 27.04.2001 г. N 105). Статья 14. Мирные массовые акции населения Граждане на территории Каширского района имеют право собиратьсямирно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрациии другие мирные массовые акции при условии предварительногоуведомления главы Каширского района. Требования, предъявляемые к уведомлению, определяютсянормативным правовым актом главы Каширского района в соответствии сдействующим законодательством. Организаторы массовой акции несут ответственность за еесоответствие заявленным целям и форме проведения. При проведении массовых акций никто не освобождается отответственности за нарушение закона и общественного порядка. Статья 15. Обращения граждан 1. Обращения граждан в органы местного самоуправленияКаширского района и к должностным лицам местного самоуправленияКаширского района рассматриваются в порядке и сроки, установленныефедеральными законами и законами Московской области. 2. Обращения граждан в Совет депутатов рассматриваются назаседании Совета депутатов. Обращения граждан к главе Каширского района рассматриваются имлично либо по его поручению вице - главой Каширского района илизаместителями главы администрации Каширского района. 3. Обращения граждан в структурные подразделения администрацииКаширского района рассматриваются руководителем структурногоподразделения или по его поручению должностным лицом структурногоподразделения администрации Каширского района. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан втечение месяца. 4. Граждане Каширского района имеют право на гражданскуюинициативу в форме коллективного обращения в органы местногосамоуправления и к должностным лицам местного самоуправленияКаширского района по вопросам, отнесенным к их компетенции. Порядок осуществления гражданской инициативы определяетсязаконом Московской области. Гражданская инициатива может иметь целью: а) проведение местного референдума; б) внесение в органы местного самоуправления и должностнымлицам местного самоуправления предложений о рассмотрении иразрешении вопросов, относящихся к их компетенции и затрагивающиеинтересы населения Каширского района; в) отзыв депутатов главы Каширского района, вице - главыКаширского района. Глава 4. СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 16. Совет депутатов в системе местного самоуправления 1. Совет депутатов является выборным представительным органомместного самоуправления Каширского района. 2. Совет депутатов состоит из 17 депутатов и главы Каширскогорайона, избираемых на 4 года населением района на основе всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосовании всоответствии с федеральными законами, законами Московской области инастоящим Уставом. 3. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданинРоссийской Федерации не моложе 21 года, обладающий избирательнымиправами. Выборы депутатов Совета депутатов проводятся по одномандатнымизбирательным округам в порядке, установленном федеральнымизаконами, законами Московской области и настоящим Уставом. 4. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий смомента открытия первого заседания, которое созывается главойКаширского района не позднее чем на 15-й день со дня официальногоопубликования итогов выборов. С момента начала первого правомочногозаседания Совета депутатов нового состава полномочия Советадепутатов прежнего состава прекращаются. Первое заседание Совета депутатов открывает председательтерриториальной избирательной комиссии. После заслушивания информации о результатах выборов назаседании председательствует глава Каширского района. На первом заседании вручаются удостоверения депутатам ирешаются организационные вопросы. 5. Совет депутатов является юридическим лицом. 6. Правовое, организационно - методическое, информационное иматериально - техническое обеспечение деятельности Совета депутатови депутатов осуществляется главой Каширского района через аппаратадминистрации. 7. Совет депутатов подотчетен населению района. Статья 17. Полномочия Совета депутатов Совет депутатов осуществляет следующие полномочия: 1. Принимает Устав муниципального образования "Каширский район"и изменения к нему, осуществляет контроль за его соблюдением. 2. Принимает решение об образовании, или объединении, илипреобразовании, или упразднении муниципального образования"Каширский район" в соответствии с законами Московской области.Устанавливает в порядке, определенном законами Московской области,границы и наименование муниципального образования. 3. Утверждает текст присяги главы Каширского района. 4. Принимает решение о проведении местного референдума. 5. Утверждает бюджет муниципального образования и отчет о егоисполнении. 6. Устанавливает местные налоги и сборы, а также предоставляетльготы по их уплате. 7. Устанавливает в соответствии с законодательством цены итарифы на продукцию (услуги), производимые и оказываемыемуниципальными предприятиями, учреждениями, организациями. Принимаетрешение о выпуске и размещении лотерей и муниципальных займов. 8. Принимает планы и программы социально - экономическогоразвития муниципального образования, утверждает отчеты об ихисполнении. 9. Образует внебюджетные и валютные фонды муниципальногообразования, принимает положения об этих фондах, утверждает отчетыоб их использовании (в составе отчета об исполнении планов ипрограмм социально - экономического развития муниципальногообразования). 10. Определяет в соответствии с законодательством условия ипорядок приватизации муниципальных предприятий и муниципальногоимущества. 11. Устанавливает в соответствии с законодательством порядокпередачи и продажи муниципального имущества, в том числе жилых инежилых помещений, порядок сдачи их в аренду. 12. Устанавливает в соответствии с законодательством правилаторговли и обслуживания населения, правила благоустройства и иныеобщеобязательные правила по предметам ведения муниципальногообразования. 13. Обладает правом законодательной инициативы в Московскойобластной Думе. 14. Утверждает в составе бюджета муниципального образования"Каширский район" смету расходов на содержание органов местногосамоуправления. 15. Заслушивает отчеты должностных лиц администрации Каширскогорайона и руководителей муниципальных предприятий, учреждений,организаций о текущей работе и вносит главе Каширского районапредставления по их отчетам. 16. Принимает в пределах компетенции решения, носящиенормативный характер. 17. Устанавливает нормы бесплатного предоставления земельныхучастков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование всоответствии с законодательством Российской Федерации и Московскойобласти. 18. Может рассматривать и решать по представлению главыКаширского района вопросы, отнесенные к его ведению. 19. Вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы,отнесенные к его полномочиям федеральными законами и законамиМосковской области. 20. Осуществляет контроль за деятельностью должностных лицместного самоуправления в пределах компетенции, установленнойдействующим законодательством. Статья 18. Статус и гарантии деятельности депутата. Досрочноепрекращение полномочий депутата 1. Депутату Совета депутатов гарантируются условия,обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнениедепутатских полномочий, защита его прав, чести и достоинства, атакже защита его и членов его семьи от насилия, угроз и другихнеправомерных действий. 2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания ипрекращаются с момента начала правомочного заседания Советадепутатов нового состава. 3. Депутат Совета депутатов осуществляет свои полномочия нанепостоянной основе. Расходы, связанные с участием депутата вмероприятиях, присутствие на которых в соответствии с законамиМосковской области, Уставом, иными нормативными правовыми актамимуниципального образования является обязательным, компенсируются засчет средств местного бюджета. Депутатам предоставляются другиегарантии, в том числе и социальные, установленные федеральнымизаконами, законами Московской области для депутатов Совета депутатовМосковской области. 4. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях: 1) представления письменного заявления о сложении своихполномочий; 2) смерти; 3) объединения или упразднения муниципального образования; 4) вступления в законную силу решения суда об объявленииумершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; 5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда; 6) утраты гражданства Российской Федерации; 7) отзыва избирателями в порядке, установленном закономМосковской области; 8) осуществления деятельности, не совместимой со статусомдепутата; 9) вступления в законную силу решения суда о признаниирезультатов выборов, в результате которых депутат был избран,недействительными; 10) наступления правовых оснований, предусмотренных статьей 49Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и пунктом 3 статьи 37 ЗаконаМосковской области "О местном самоуправлении в Московской области".(В редакции Решения Совета депутатов Каширского муниципальногорайона от 27.04.2001 г. N 105) 5. Полномочия депутата прекращаются досрочно со дня вступленияв силу соответствующего правового акта. 6. Порядок досрочного прекращения полномочий депутатаопределяется федеральными законами и законами Московской области. Статья 19. Деятельность Совета депутатов и принятие решений 1. Основной формой деятельности Совета депутатов являютсязаседания, которые созываются главой Каширского района поутвержденному Советом депутатов графику, как правило, не реже одногораза в два месяца. Внеочередные заседания созываются по инициативеглавы Каширского района либо по требованию не менее 1/3 от общегочисла депутатов путем сбора подписей. 2. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если нанем присутствуют более половины от общего числа состава Советадепутатов. 3. Совет депутатов по вопросам своей компетенции принимаетрешения, обязательные для исполнения всеми юридическими ифизическими лицами на территории Каширского района. 4. На заседаниях Совета депутатов каждый депутат имеет одинголос. В случае равенства голосов голос главы Каширского районаявляется решающим. Голосование на заседаниях Совета депутатов можетбыть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применениякаждого вида голосования устанавливаются Регламентом Советадепутатов. 5. Решения Совета депутатов о принятии Устава муниципальногообразования "Каширский район", о внесении в него изменений идополнений считаются принятыми, если за них проголосовало не менеедвух третей от общего числа состава Совета депутатов. По остальнымвопросам решения Совета депутатов считаются принятыми, если за нихпроголосовало не менее половины от общего числа состава Советадепутатов. (В редакции Решения Совета депутатов Каширскогомуниципального района от 27.04.2001 г. N 105) Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов 1. Полномочия Совета депутатов могут прекращаться досрочно.Порядок и основания досрочного прекращения определяются федеральнымизаконами, законами Московской области и настоящим Уставом. 2. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатовуполномоченный на то орган назначает выборы депутатов Советадепутатов в сроки и порядке, установленные федеральными законами,законами Московской области и настоящим Уставом.Статья 21. Глава муниципального образования "Каширский район" 1. Глава Каширского района является высшим выборным должностнымлицом местного самоуправления на территории Каширского района,одновременно являющийся главой администрации Каширского района. Глава Каширского района входит в состав Совета депутатов справом решающего голоса и председательствует на заседаниях Советадепутатов. Глава Каширского района осуществляет исполнительно -распорядительные полномочия на принципах единоначалия и персональнойответственности. 2. Глава Каширского района в своей деятельности подотчетеннаселению района и Совету депутатов. 3. Полномочия главы Каширского района начинаются со дня еговступления в должность и прекращаются в день вступления в должностьвновь избранного Главы Каширского района. Днем вступления вдолжность считается день принятия присяги. 4. Избранный глава Каширского района вступает в должность непозднее чем на пятнадцатый день после опубликования территориальнойизбирательной комиссией официальных результатов выборов и полученияудостоверения об избрании. При вступлении в должность главаКаширского района приносит присягу. Принесение присяги проводится вторжественной обстановке в присутствии депутатов Совета депутатов,членов территориальной избирательной комиссии, представителейгосударственных, общественных, иных организаций и граждан. Текстприсяги утверждается Советом депутатов, подписывается главойКаширского района и передается на хранение в Управление делами. 5. По вопросам своей компетенции глава Каширского района издаетпостановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента ихподписания, если иное не установлено в самом постановлении(распоряжении) либо в Уставе. Постановления и распоряжения главы Каширского района, принятыев пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеминаходящимися на территории района органами управления исамоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями,общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.Невыполнение указанных актов влечет ответственность должностных лицв соответствии с действующим законодательством. 6. Совет депутатов и глава Каширского района взаимодействуют,исходя из принципов народовластия, интересов жителей района,единства целей и задач в решении районных проблем. Статья 22. Гарантии реализации полномочий главы Каширскогорайона 1. Главе Каширского района гарантируются условия,обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение егополномочий, защита его прав, чести и достоинства, а также защита егои членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий. 2. Размер денежного содержания главы Каширского районаустанавливается Советом депутатов в соответствии с Положением,принимаемым Советом депутатов на основании законов Московскойобласти. 3. Жизнь, здоровье и имущество главы Каширского района подлежатобязательному государственному страхованию за счет средств местногобюджета в размере, определенном Советом депутатов. Главе Каширского района предоставляются другие гарантии, в томчисле и социальные, установленные федеральными законами, законамиМосковской области для выборных должностных лиц местногосамоуправления Московской области. Статья 23. Администрация Каширского района 1. Глава Каширского района для осуществления своих полномочийформирует и возглавляет администрацию Каширского района. 2. Администрация Каширского района является юридическим лицом,имеет бюджетные и иные счета в банках, гербовую печать со своимнаименованием, другие печати, бланки и штампы, необходимые для еедеятельности. 3. Местонахождение администрации Каширского района: 142900,Московская область, г. Кашира, ул. Ленина, дом 2. 4. Штаты и численность администрации Каширского районаопределяются главой Каширского района самостоятельно. 5. Все структурные подразделения администрации находятся вподчинении главы Каширского района, их руководители подотчетны ему иответственны перед ним. Структурные подразделения администрации(комитеты, управления и другие) осуществляют исполнительно -распорядительные функции в пределах полномочий, переданных главойКаширского района. Руководители указанных органов назначаются надолжность и освобождаются от должности главой Каширского района,издают по вопросам своей компетенции приказы, обязательные дляисполнения всеми служащими структурного подразделения, представляютглаве Каширского района ежегодный отчет о своей деятельности. Положения о структурных подразделениях утверждаются главойКаширского района. Статья 24. Полномочия главы Каширского района 1. Как глава муниципального образования глава Каширскогорайона: 1) представляет Каширский район в отношениях с местнымсообществом, другими муниципальными образованиями, органамигосударственной власти Российской Федерации и Московской области; 2) от имени Каширского района подписывает договоры, соглашенияи иные документы; 3) представляет в суд иски о признании недействительными актоворганов государственной власти, государственных должностных лиц,органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иныхактов, нарушающих права местного самоуправления; 4) организует работу Совета, председательствует на заседанияхСовета депутатов, подписывает решения, принятые Советом депутатов,обеспечивает контроль за исполнением решений Совета; 5) представляет Совет депутатов во взаимоотношениях сгражданами, юридическими лицами, должностными лицами и органамигосударственной власти и местного самоуправления; 6) осуществляет другие полномочия, установленные федеральнымизаконами, законами Московской области и настоящим Уставом для главымуниципального образования. 2. Глава Каширского района в части исполнительно -распорядительных полномочий: 1) организует исполнение законодательства Российской Федерациии Московской области, решений Совета депутатов в рамках своейкомпетенции, принятых им постановлений и распоряжений; 2) заключает от имени администрации договоры и соглашения; 3) является распорядителем кредитов по бюджетным счетам ивнебюджетным фондам; 4) назначает на должность глав территориальной администрациисельских округов и г. Ожерелье по согласованию с соответствующимобщественно - территориальным Советом; 5) осуществляет назначение и увольнение руководителеймуниципальных предприятий, учреждений и организаций и муниципальныхслужащих аппарата администрации; 6) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений,заявлений и жалоб граждан, принимает по ним необходимые меры впределах своей компетенции; 7) представляет органы местного самоуправления вгосударственных и иных органах, за рубежом; 8) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатовпроекты планов и программ комплексного социально - экономическогоразвития муниципального образования, бюджета, организует ихисполнение; 9) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатовпроекты Устава муниципального образования "Каширский район" иизменений к нему; 10) осуществляет в соответствии с законодательством контроль засостоянием учета и отчетности расположенных на территории районапредприятий и организаций, предоставляет им и получает от нихнеобходимые статистические данные; 11) управляет собственностью муниципального образования, решаетвопросы создания, приобретения и отчуждения объектов муниципальнойсобственности; передает объекты муниципальной собственности вовременное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам,сдает в аренду, отчуждает в порядке, установленном Советомдепутатов, а также совершает с имуществом, находящимся вмуниципальной собственности, иные сделки, определяет в договорах исоглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых впользование объектов; 12) создает муниципальные предприятия, учреждения, организации,утверждает уставы и положения о них, заслушивает отчеты об ихдеятельности; 13) координирует участие предприятий, учреждений, организаций вкомплексном социально - экономическом развитии территориимуниципального образования; 14) получает от предприятий, учреждений, организаций,расположенных на территории района, необходимые сведения о проектахих планов и мероприятий, которые могут иметь экологические,демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населениярайона, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятийсогласование; 15) заключает с предприятиями, учреждениями, организациями, ненаходящимися в муниципальной собственности, а также с физическимилицами договоры о сотрудничестве в экономическом и социальномразвитии района, на производство товаров народного потребления ииной продукции, оказание услуг и иные договоры; 16) приостанавливает в соответствии с законодательствомстроительство или эксплуатацию объектов в случае нарушенияэкологических, санитарных и строительных норм; 17) предоставляет муниципальные земли в бессрочное (постоянное)и временное пользование, в пожизненное наследуемое владение, варенду, передает в собственность муниципальные земельные участки иизымает их, заключает договоры на бессрочное (постоянное) ивременное пользование, договоры аренды, договоры купли - продажиземельных участков; взимает плату за землю; 18) осуществляет контроль за использованием и охраной земель, втом числе выполнение всеми землепользователями обязательств поповышению плодородия почв, борьбе с эрозией, рекультивациинарушенных земель, посадке полезащитных лесополос; 19) участвует в охране окружающей природной среды; 20) организует проведение на территории района гигиенических исанитарно - эпидемиологических мероприятий, а также обеспечиваетсоблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов; 21) организует разработку проектов планировки населенныхпунктов района и утверждает их; утверждает проекты и титульныесписки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, иконтролирует их соблюдение; 22) выдает разрешение на строительство на подведомственнойтерритории всех объектов производственного и гражданскогоназначения; приостанавливает строительство, осуществляемое снарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки всоответствии с действующим законодательством; 23) оказывает содействие в работе предприятий связи, вобеспечении развития радио- и телевещания; 24) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда,объектов коммунального и дорожного хозяйства; 25) организует содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; 26) организует снабжение населения и муниципальных учрежденийтопливом; 27) осуществляет муниципальное дорожное строительство исодержание дорог местного значения; 28) организует благоустройство и озеленение территориимуниципального образования; 29) организует работу по утилизации и переработке бытовыхотходов; 30) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание местзахоронения; 31) организует и содержит муниципальные архивы; 32) распределяет в установленном порядке муниципальный жилищныйфонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищногофонда по договору найма, решает вопросы продажи домов и квартир,использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, а такжевыдает ордера на заселение жилой площади; 33) создает условия для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания, организуетрынки и ярмарки, контролирует соблюдение цен и правил торговли,санитарное состояние мест торговли; 34) осуществляет управление муниципальными учреждениямидошкольного, основного общего и профессионального образования; 35) организует содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 36) создает условия для деятельности учреждений культуры вмуниципальном образовании, управляет муниципальными учреждениямикультуры; 37) осуществляет сохранение памятников истории и культуры,находящихся в муниципальной собственности; 38) оказывает социальную помощь отдельным категориям граждан,распоряжается средствами фонда социальной защиты населения,назначает пособия, руководит опекой и попечительством вмуниципальном образовании; 39) организует и содержит муниципальную информационную службу; 40) создает условия для деятельности средств массовойинформации муниципального образования; 41) содействует занятости населения; 42) создает условия для развития физической культуры и спорта,управляет муниципальными учреждениями физической культуры и спорта; 43) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологическихкатастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушенийобщественного порядка предусмотренные законом меры, связанные соспасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав,сохранением материальных ценностей, поддержанием общественногопорядка, организует проведение противопожарных мероприятий; 44) принимает предусмотренные законом меры, связанные спроведением собраний, митингов, шествий и демонстраций; 45) в соответствии с законодательством организует и содержитмуниципальные органы охраны общественного порядка, осуществляетконтроль за их деятельностью; 46) создает совещательные органы (собрания, коллегии, комиссиии другие); 47) вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросыотнесенные федеральными законами, законами Московской области квопросам местного значения. Статья 25. Вице - глава муниципального образования "Каширскийрайон" 1. Вице - глава муниципального образования "Каширский район"(далее - вице - глава) является выборным должностным лицомКаширского района. 2. Вице - глава осуществляет деятельность на основании и воисполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов,актов Президента и Правительства Российской Федерации, законовМосковской области, постановлений и распоряжений ГубернатораМосковской области и Правительства Московской области, Уставамуниципального образования "Каширский район" и нормативных правовыхактов Каширского района. Статья 26. Полномочия вице - главы 1. Вице - глава осуществляет свою деятельность в пределахпредоставленных ему главой Каширского района полномочий. Полномочияпередаются постановлением главы Каширского района. 2. Вице - глава исполняет полномочия главы Каширского района вслучаях отсутствия главы Каширского района в связи с нахождением вкомандировке, в отпуске, его временной нетрудоспособностью, а такжедосрочного прекращения главой Каширского района своих полномочий. 3. При досрочном прекращении полномочий главы Каширского районаего права и обязанности переходят в полном объеме к вице - главе доокончания срока, на который были избраны глава Каширского района ивице - глава. (В редакции Решения Совета депутатов Каширскогомуниципального района от 27.04.2001 г. N 105) Статья 27. Гарантии деятельности вице - главы 1. Размер денежного содержания вице - главы устанавливаетсяСоветом депутатов в соответствии с Положением, принимаемым Советомдепутатов на основании законов Московской области. 2. Жизнь, здоровье и имущество вице - главы подлежатобязательному государственному страхованию за счет средств местногобюджета в размере, определенном Советом депутатов. Вице - главе предоставляются другие гарантии, в том числе исоциальные, установленные федеральными законами, законами Московскойобласти для выборных должностных лиц местного самоуправления вМосковской области. Статья 28. Вступление в должность и основания прекращенияполномочий вице - главы 1. Вице - глава вступает в должность одновременно с главойКаширского района на основании изданного главой Каширского районапостановления и действует в пределах, срока полномочий главыКаширского района. 2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Каширскогорайона и перехода его должности, прав и обязанностей к вице - главевице - глава вступает в должность главы Каширского района всоответствии с порядком, установленным ст. 21 настоящего Устава. 3. Полномочия вице - главы прекращаются с момента вступления вдолжность вновь избранных главы Каширского района и вице - главы. 4. В случае досрочного прекращения полномочий вице - главы егоисполнительно - распорядительные полномочия переходят к заместителямглавы администрации Каширского района на основании постановленияглавы Каширского района. Досрочные выборы вице - главы непроводятся. Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы Каширскогорайона и вице - главы 1. Полномочия главы Каширского района и вице - главыпрекращаются досрочно в случаях: 1) предоставления письменного заявления о сложении своихполномочий; 2) смерти; 3) объединения или упразднения муниципального образования; 4) вступления в законную силу решения суда об объявленииумершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; 5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда; 6) утраты гражданства Российской Федерации; 7) отзыва избирателями в порядке, установленном закономМосковской области; 8) осуществления деятельности, не совместимой со статусомвыборного должностного лица; 9) вступления в законную силу решения суда о признаниирезультатов выборов, в результате которых глава Каширского района ивице - глава были избраны, недействительными; 10) (Исключен - Решение Совета депутатов Каширскогомуниципального района от 27.04.2001 г. N 105) 2. Полномочия главы Каширского района и вице - главыпрекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующегоправового акта. 3. Порядок досрочного прекращения полномочий главы Каширскогорайона и вице - главы определяется федеральными законами и законамиМосковской области. 4. Полномочия главы Каширского района прекращаются досрочно принаступлении правовых оснований, предусмотренных статьей 49Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и пунктом 3 статьи 37 ЗаконаМосковской области "О местном самоуправлении в Московской области".(Дополнен - Решение Совета депутатов Каширского муниципальногорайона от 27.04.2001 г. N 105) Статья 30. Выборы главы Каширского района и вице - главы 1. Глава Каширского района совместно с вице - главой избираютсяодновременно жителями Каширского района на четыре года на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании. 2. Главой Каширского района и вице - главой Каширского районамогут быть избраны граждане Российской Федерации не моложе 21 года иобладающие в соответствии с законодательством избирательнымиправами. 3. Выборы главы Каширского района и вице - главы проводятся поодномандатному избирательному округу в порядке, установленномфедеральными законами, законами Московской области и настоящимУставом. 4. При проведении выборов в избирательном бюллетене послесведений о кандидате на должность главы Каширского районауказываются сведения о кандидате на должность вице - главы. Статья 31. Территориальные администрации города Ожерелье исельских округов и их главы 1. Территориальные администрации г. Ожерелье и сельских округовявляются структурными подразделениями администрации Каширскогорайона. 2. Глава территориальной администрации г. Ожерелье илисельского округа является должностным лицом местного самоуправления,который осуществляет исполнительно - распорядительные функции наподведомственной территории. Глава территориальной администрации назначается главойКаширского района. Глава территориальной администрации осуществляет своюдеятельность на принципах единоначалия и персональнойответственности. Глава территориальной администрации формируетаппарат территориальной администрации, организует исполнениефедеральных законов, законов Московской области, решений Советадепутатов, решений главы Каширского района, общественно -территориальных Советов. Полномочия главы территориальнойадминистрации определяются Положением о территориальнойадминистрации, утверждаемым главой Каширского района. Территориальные администрации являются юридическими лицами,имеют бюджетные и иные счета в банках, гербовую печать со своимнаименованием, другие печати, бланки и штампы, необходимые для ихдеятельности. Глава территориальной администрации вправе создаватьсовещательные органы - коллегии, собрания и другие. Главатерриториальной администрации отчитывается ежегодно перед главойКаширского района и соответствующим общественно - территориальнымСоветом. 3. В отсутствие главы территориальной администрации городаОжерелье или сельского округа исполнение обязанностей возлагается назаместителя главы территориальной администрации или другоедолжностное лицо, которые несут персональную ответственность запринимаемые ими решения. 4. Глава Каширского района может освобождать от занимаемойдолжности главу территориальной администрации г. Ожерелье илисельского округа в порядке, установленном федеральными законами,законами Московской области и настоящим Уставом. Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 32. Общие положения 1. Муниципальная служба в Каширском районе осуществляется всоответствии с федеральными законами, законами Московской области инастоящим Уставом. 2. Муниципальный служащий Каширского района Московской области(далее по тексту - муниципальный служащий) - гражданин РоссийскойФедерации, осуществляющий профессиональную деятельность напостоянной основе по обеспечению исполнения полномочий органов идолжностных лиц местного самоуправления Каширского района надолжности муниципальной службы. 3. В целях технического обеспечения деятельности органовместного самоуправления в штатное расписание этих органов могутвключаться должности, не относящиеся к должностям муниципальнойслужбы. Перечень должностей, не относящихся к должностяммуниципальной службы, и условия оплаты их труда устанавливаютсяГубернатором Московской области. Статья 32.1 Основные принципы муниципальной службы Муниципальная служба основана на принципах: 1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, законов Московской области над иными нормативными правовымиактами, должностными инструкциями при исполнении муниципальнымислужащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальныхслужащих; 2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, ихнепосредственного действия; 3) самостоятельности органов местного самоуправления в пределахих полномочий; 4) профессионализма и компетентности муниципальных служащих; 5) ответственности муниципальных служащих за неисполнение илиненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; 6) равного доступа граждан к муниципальной службе всоответствии с их способностями и профессиональной подготовкой; 7) единства основных требований, предъявляемых к муниципальнойслужбе в Московской области, а также учета исторических и иныхместных традиций; 8) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих; 9) внепартийности муниципальной службы. (Статья дополнена - Решение Совета депутатов Каширскогомуниципального района от 27.04.2001 г. N 105) Статья 33. Правовой статус муниципального служащего 1. Муниципальному служащему предоставляются права и возлагаютсяобязанности и ограничения, связанные с муниципальной службой всоответствии с федеральными законами, законами Московской области инормативными правовыми актами Каширского района. 2. Квалификационные требования, а также денежное содержаниелиц, занимающих муниципальные должности, определяются нормативнымиправовыми актами Каширского района в соответствии с федеральнымизаконами и законами Московской области. 3. Сведения о муниципальных служащих заносятся в Единый реестрмуниципальных должностей и должностей муниципальной службы вМосковской области. 4. В целях определения уровня профессиональной подготовки исоответствия муниципального служащего занимаемой должности либодолжности, на которую он претендует, а также для решения вопроса осохранении, понижении или присвоении муниципальному служащемуочередного квалификационного разряда, а также для включениямуниципального служащего в резерв для замещения вышестоящейдолжности муниципальной службы проводится аттестация муниципальногослужащего. 5. За успешное и добросовестное исполнение муниципальнымслужащим своих должностных обязанностей, продолжительную ибезупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности кнему могут быть применены различные виды поощрений в соответствии сфедеральными законами и законами Московской области. 6. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальнымслужащим должностных обязанностей (должностной проступок) намуниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания всоответствии с федеральными законами и законами Московской области. Глава 6. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ КАШИРСКОГО РАЙОНА Статья 34. Органы территориального общественного самоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление - этодеятельность, основанная на добровольной самоорганизации членовместного сообщества по месту жительства на части территориимуниципального образования для самостоятельного и под своюответственность осуществления собственных инициатив в вопросахместного значения непосредственно или через избираемые ими органы(уполномоченных выборных лиц). 2. Члены местного сообщества, достигшие 18-летнего возраста,могут принимать участие в организации и осуществлениитерриториального общественного самоуправления по месту жительства,участвовать в работе собраний (сходов), конференций, избирать и бытьизбранными в органы территориального общественного самоуправления. 3. Органы территориального общественного самоуправления невходят в систему органов местного самоуправления. 4. Решения собраний (сходов), конференций или органовтерриториального общественного самоуправления носят рекомендательныйхарактер для членов территориального сообщества и органов местногосамоуправления. 5. Решения собраний (сходов) или конференций членовтерриториального сообщества являются обязательными для избранных имиорганов и уполномоченных выборных лиц территориального общественногосамоуправления. 6. Совет депутатов в соответствии с законом Московской областипринимает Положение об организации и осуществлении территориальногообщественного самоуправления в муниципальном образовании "Каширскийрайон". 7. Территориальные сообщества в соответствии с решениемсобраний (сходов, конференций) могут быть юридическими лицами со дняих государственной регистрации. Статья 35. Права членов территориального сообщества, избранныхими органов при осуществлении территориального общественногосамоуправления 1. При осуществлении территориального общественногосамоуправления члены территориального сообщества, избранные имиорганы имеют право на участие в решении по месту жительстваследующих вопросов: 1) защита прав и интересов членов территориального сообщества ворганах государственной власти и местного самоуправления; 2) организация акций милосердия и благотворительности,содействие органам местного самоуправления, благотворительнымфондам, иным организациям, гражданам и их объединениям в проведениитаких акций; 3) общественный контроль за использованием муниципальнойсобственности, расположенной на территории территориальногообразования; 4) содействие правоохранительным органам в поддержанииобщественного порядка; 5) общественный контроль за соблюдением предприятиями торговлии бытового обслуживания прав потребителей в порядке и формах,согласованных с органами местного самоуправления; 6) работа с детьми и подростками по месту жительства; 7) содействие в проведении культурных, спортивных, лечебно -оздоровительных и других мероприятий; 8) общественный контроль за содержанием жилого фонда,своевременным и качественным выполнением жилищно - эксплуатационнымиорганизациями работ по его капитальному и текущему ремонту всоответствии с утвержденными планами работ; 9) содействие жилищно - эксплуатационным организациям восуществлении мероприятий, направленных на снижение потерь тепловой,электрической энергии, газа и воды в жилищном хозяйстве; 10) внесение предложений в органы местного самоуправления повопросам: - выделения земельных участков под скверы, стоянки автомобилей,гаражи и для других общественно полезных целей; - создания и ликвидации объектов торговли, общественногопитания, бытового обслуживания, образования, здравоохранения икультуры; 11) общественный контроль за качеством уборки территории ивывозом мусора, решением вопросов благоустройства; 12) содействие органам санитарного, эпидемиологического иэкологического контроля; 13) информирование членов территориального сообщества орешениях органов местного самоуправления муниципального образования,принятых по предложению или при участии членов территориальногосообщества. 2. Наряду с перечисленными, к местным вопросам, право научастие в решении которых имеют члены территориального сообщества иизбранные ими органы, могут быть отнесены и другие вопросы, в томчисле делегированные территориальному общественному самоуправлениюСоветом депутатов в соответствии с законодательством. Статья 36. Собрания (сходы), конференции Собрание (сход) или конференция является высшим органомтерриториального общественного самоуправления. Периодичность,порядок организации и проведения, полномочия собраний (сходов),конференций устанавливаются собраниями (сходами), конференциями всоответствии с Положением, принимаемым Советом депутатов. Статья 37. Органы территориального общественного самоуправления 1. Для организации и непосредственной реализации функций поосуществлению территориального общественного самоуправления собрание(сход) или конференция избирает подотчетные им органытерриториального общественного самоуправления (комитет, совет, иныеорганы). 2. При небольшом числе членов территориального сообществавместо органов могут быть уполномоченные выборные лицатерриториального общественного самоуправления (староста, старший подому, улице, иные уполномоченные выборные лица), исполняющие в этомслучае функции органа территориального общественного самоуправления. Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляют: 1) налоги, сборы и платежи, поступающие в местный бюджет,внебюджетные и валютные фонды муниципального образования; 2) доходы от использования муниципальной собственности; 3) доходы от иных источников, предусмотренных действующимзаконодательством. Статья 39. Муниципальная собственность 1. Муниципальная собственность выступает в виде собственностимуниципального образования. Распоряжение и управление муниципальнойсобственностью осуществляет глава Каширского района в порядке,установленном Советом депутатов. 2. В муниципальной собственности находятся: - земельные участки; - средства местного бюджета, созданные внебюджетные и валютныефонды, ценные бумаги и другие финансовые активы; - имущество муниципального образования, в том числе: 1) имущество органов местного самоуправления; 2) муниципальный жилищный фонд; 3) нежилые помещения; 4) объекты инженерной инфраструктуры, предприятия коммунальногохозяйства; - муниципальные унитарные предприятия и учреждения; - имущество, приобретенное в результате предпринимательскойдеятельности муниципальными предприятиями, учреждениями иорганизациями; - имущество, переданное муниципальному образованию безвозмезднона основе договоров о передаче имущества. 3. Муниципальная собственность защищается законом равнымобразом наряду с частной, государственной и иными формамисобственности. Статья 40. Земельные участки, находящиеся в муниципальнойсобственности Совет депутатов глава Каширского района осуществляют полномочияв области регулирования земельных отношений в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, Московской области инастоящим Уставом. К муниципальной собственности относятся земельные участки вграницах района, не находящиеся в государственной или частнойсобственности. В собственности и пользовании района могут находиться земельныеучастки за пределами района, приобретенные или предоставленные длярайонных нужд на договорной основе или в другом порядке,установленном законодательством Российской Федерации и Московскойобласти. Глава Каширского района осуществляет управление и распоряжениеземельными участками, находящимися в муниципальной собственности впорядке, установленном Советом депутатов. Статья 41. Местный бюджет 1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет и правона получение в процессе осуществления бюджетного регулированиясредств федерального и областного бюджетов в соответствии сфедеральными законами и законами Московской области. 2. В качестве составной части местного бюджетапредусматриваются сметы доходов и расходов территориальных округов.Порядок разработки, утверждения и исполнения этих смет определяетсянормативными правовыми актами муниципального образования. 3. Формирование местного бюджета осуществляется путемприменения единой методологии, государственных минимальныхсоциальных стандартов, социальных норм, устанавливаемых органамигосударственной власти. Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 42. Статус Устава муниципального образования "Каширскийрайон" 1. Устав муниципального образования "Каширский район" -нормативный правовой акт, регламентирующий организацию идеятельность органов самоуправления Каширского района, должностныхлиц Каширского района, а также устанавливающий экономические,имущественные, земельные и другие отношения на территории Каширскогорайона. 2. Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всемиюридическими лицами, расположенными и действующими на территорииКаширского района, независимо от их организационно - правовых форм,а также физическими лицами и их объединениями. 3. Иные нормативные правовые акты, принимаемые на территорииКаширского района органами местного самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления, не должны противоречить положениямнастоящего Устава. 4. Настоящий Устав вступает в силу на всей территорииКаширского района после его государственной регистрации в деньофициального опубликования в муниципальной газете "Каширскиеизвестия". Статья 43. Изменение Устава 1. Правом внесения предложений по изменению настоящего Уставаобладают: - члены или группы членов местного сообщества, обладающиеизбирательным правом; - местные отделения общероссийских и региональных общественныхобъединений и партий, зарегистрированные в установленном порядке; - депутаты Совета депутатов; - Совет депутатов; - глава Каширского района. 2. Предложения о внесении изменений в Устав муниципальногообразования "Каширский район" рассматриваются Советом депутатов попредставлению главы Каширского района, который вносит поступившиепредложения вместе со своим заключением и проектом решения нарассмотрение Совета депутатов в 7-дневный срок со дня полученияпроекта. 3. Изменения в Устав вступают в силу на всей территорииКаширского района после их государственной регистрации в деньофициального опубликования в муниципальной газете "Каширскиеизвестия". 4. Положения, нормы и принципы настоящего Устава, принятые нарайонном референдуме, могут изменяться только референдумом. Статья 44. Применение Устава Настоящий Устав имеет прямое действие. В случае, если любое положение настоящего Устава утрачиваетсилу вследствие принятия федерального закона или закона Московскойобласти, это не влияет на другие положения Устава. Глава 9. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 45. Переходные положения 1. На территории Каширского района проводится государственныйправовой эксперимент в сфере местного самоуправления в соответствиис Законом Московской области "О Московском областном государственномправовом эксперименте в сфере местного самоуправления в Каширскомрайоне Московской области". 2. Срок проведения государственного правового экспериментасоставляет 4 года начиная с 1 января 1998 года. 3. В период проведения государственного правового экспериментаположения главы 6 настоящего Устава действуют в части, непротиворечащей Закону Московской области "О Московском областномгосударственном эксперименте в сфере местного самоуправления вКаширском районе Московской области". 4. В период проведения государственного правового экспериментав городе Ожерелье и сельских округах гражданами осуществляетсятерриториальное общественное самоуправление через общественно -территориальный Совет (далее - Совет). 5. Совет в соответствии со своей компетенцией служит целямреализации конституционных прав граждан на участие в решениивопросов социально - экономического развития территории,благоустройства, озеленения, экологии, развития культуры, спорта идругих вопросов жизнедеятельности территории. 6. Советы могут быть юридическими лицами. Советы являютсявыборными органами. 7. Порядок формирования и полномочия Советов определяютсяПоложением об общественно - территориальном Совете и Положением овыборах в общественно - территориальный Совет, принимаемыми Советомдепутатов. 8. Правовое, организационно - методическое, информационное иматериально - техническое обеспечение деятельности Советов городаОжерелье и сельских округов осуществляется главами территориальныхадминистраций города Ожерелье и сельских округов через аппаратадминистраций. Глава муниципального образования "Каширский район" О.И. Ковалев Приложение к Уставу Приводится описание границ Каширского района Московскойобласти.