Постановление Областной Думы Московской области от 31.01.2013 № 11/42-П
Об Отчете о деятельности Комитета по вопросам образования и культуры за 2012 год
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 января 2013 г. N 11/42-ПОб Отчете о деятельности Комитета по вопросам образования и культуры за 2012 год Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по вопросамобразования и культуры за 2012 год, в соответствии с пунктом 14раздела III Положения о комитетах Московской областной Думы,утвержденного постановлением Московской областной Думы от 23.04.2009N 12/77-П, Московская областная Дума постановила: Принять к сведению Отчет о деятельности Комитета по вопросамобразования и культуры за 2012 год. (Приложение.) Председатель Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов Приложение к постановлению Московской областной Думы от 31 января 2013 г. N 11/42-П ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО ВОПРОСАМ ОБРАЗОВАНИЯ И КУЛЬТУРЫ ЗА 2012 ГОД Комитет по вопросам образования и культуры Московской областнойДумы (далее - Комитет) образован в соответствии с постановлениемМосковской областной Думы от 22.12.2011 N 2/2-П "О структуреМосковской областной Думы". В 2012 году в составе Комитета работали: Лазутина Лариса Евгеньевна - председатель Комитета, членфракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"; Захарова Марина Борисовна - заместитель председателя Комитета,член фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"; Мазуров Алексей Борисович - член Комитета, член фракции "ЕДИНАЯРОССИЯ"; Ордынская Татьяна Адимирикановна - член Комитета, член фракцииКПРФ. Обеспечение деятельности Комитета осуществлял аппарат Комитета,состоящий из его руководителя, трех консультантов, одного главногоспециалиста. Основные функции, организационная структура, порядок работыКомитета, права и обязанности членов Комитета и работников аппаратаопределены Положением о Комитете по вопросам образования и культуры,утвержденным постановлением Московской областной Думы от 02.02.2012N 20/5-П. В 2012 году Комитет работал, совершенствуя нормативную правовуюбазу по следующим вопросам: 1) правовое регулирование отношений в сфере образования; 2) совершенствование системы мер социальной поддержкиобучающимся и работникам образовательных учреждений в Московскойобласти, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей; 3) правовое регулирование отношений в сфере культуры. В 2012 году по предметам ведения Комитета Московской областнойДумой были приняты 14 законов Московской области, из них Комитетсамостоятельно разработал и внес на рассмотрение Московскойобластной Думы пять проектов законов Московской области: 1) Закон Московской области N 3/2012-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "О музеях в Московской области"; 2) Закон Московской области N 10/2012-ОЗ "О внесении измененияв Закон Московской области "Об образовании"; 3) Закон Московской области N 35/2012-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "Об административной ответственности заправонарушения в области сохранения, использования и государственнойохраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации регионального (областного) значения иместного (муниципального) значения, расположенных на территорииМосковской области"; 4) Закон Московской области N 48/2012-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О мерах по предупреждению причинениявреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской области"; 5) Закон Московской области N 49/2012-ОЗ "Об административнойответственности за несоблюдение требований по предупреждениюпричинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московскойобласти". Девять законопроектов, внесенных Губернатором Московскойобласти, были рассмотрены и доработаны Комитетом: 1) Закон Московской области N 9/2012-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "О стипендиях для учащихся, студентов,аспирантов и докторантов государственных образовательных учрежденийначального, среднего, высшего, послевузовского профессиональногообразования и научных организаций Московской области"; 2) Закон Московской области N 38/2012-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "Об образовании"; 3) Закон Московской области N 108/2012-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О стипендиях"; 4) Закон Московской области N 124/2012-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "Об образовании"; 5) Закон Московской области N 151/2012-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О предоставлении полногогосударственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальнойподдержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей"; 6) Закон Московской области N 156/2012-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "Об образовании"; 7) Закон Московской области N 210/2012-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О финансовом обеспечении реализацииосновных общеобразовательных программ в муниципальныхобщеобразовательных учреждениях в Московской области за счет средствбюджета Московской области"; 8) Закон Московской области N 213/2012-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О частичной компенсации стоимостипитания отдельным категориям обучающихся в образовательныхучреждениях"; 9) Закон Московской области "О внесении изменений в ЗаконМосковской области "Об административной ответственности заправонарушения в области сохранения, использования и государственнойохраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации регионального (областного) значения иместного (муниципального) значения, расположенных на территорииМосковской области", принятый постановлением Московской областнойДумы от 27.12.2012 N 8/39-П. Законы в сфере образования, принятые в 2012 году, былинаправлены на совершенствование системы мер социальной поддержкиотдельных категорий обучающихся, а также детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. Введены новые категорииобучающихся (интерны и ординаторы), которые обеспечиваютсястипендиями за счет средств бюджета Московской области. Размерстипендии нуждающимся студентам первого и второго курсов,обучающимся по очной форме обучения по программе бакалавриата ипрограммам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости"хорошо" и "отлично", доведен до размера прожиточного минимума надушу населения в Московской области. Увеличен размер частичнойкомпенсации стоимости питания обучающихся в муниципальныхобщеобразовательных учреждениях и образовательных учрежденияхпрофессионального образования. Изменения, внесенные в Закон Московской области N 248/2007-ОЗ"О предоставлении полного государственного обеспечения идополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам идетям, оставшимся без попечения родителей", расширили категориюполучателей жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. Ряд законов были приняты в рамках реализации Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях пореализации государственной социальной политики" и Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализациигосударственной политики в области образования и науки". Законом Московской области N 210/2012-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О финансовом обеспечении реализацииосновных общеобразовательных программ в муниципальныхобщеобразовательных учреждениях в Московской области за счет средствбюджета Московской области" были внесены изменения в нормативырасходов стандартной стоимости педагогической услуги в муниципальныхобщеобразовательных учреждениях на одного обучающегося в год на 2012год и установлены нормативы стандартной стоимости педагогическойуслуги в муниципальных общеобразовательных учреждениях на одногообучающегося в год на 2013 год с учетом запланированного поэтапногоповышения уровня средней заработной платы работников системыобразования. В целях усиления работы по созданию новых мест для детей внегосударственных дошкольных учреждениях были приняты ЗаконМосковской области N 124/2012-ОЗ "О внесении изменений в ЗаконМосковской области "Об образовании" и Закон Московской области N156/2012-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Обобразовании". Законом Московской области N 124/2012-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "Об образовании" были установленыправовые нормы в части наделения исполнительных органовгосударственной власти Московской области в сфере образованияполномочиями по финансовому обеспечению содержания детей (присмотр иуход за детьми) в негосударственных дошкольных образовательныхучреждениях, реализующих основную общеобразовательную программудошкольного образования и имеющих лицензию на осуществлениеобразовательной деятельности. Органы местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области были наделены государственными полномочиями пофинансовой поддержке по обеспечению содержания детей (присмотр иуход за детьми) в негосударственных дошкольных образовательныхучреждениях, реализующих основную общеобразовательную программудошкольного образования и имеющих лицензию на осуществлениеобразовательной деятельности. Законом Московской области N 156/2012-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "Об образовании" внесены изменения врасчет субвенции по финансовому обеспечению содержания детей(присмотр и уход за детьми) в негосударственных дошкольныхобразовательных учреждениях, которая предоставляется бюджетаммуниципальных образований Московской области, на территории которыхнаходятся негосударственные дошкольные образовательные учреждения иимеющих очередность на места в муниципальные дошкольныеобразовательные учреждения по состоянию на 1 мая 2012 года свыше2000 человек, установив в 2013 году расчетную величину расходовбюджета Московской области на финансовое обеспечение содержаниядетей (присмотр и уход за детьми) в негосударственных дошкольныхобразовательных учреждениях на 1 воспитанника в размере 16889 рублейв месяц, а также количество месяцев функционирования учреждений - 12месяцев. Одной из важнейших задач, стоящих перед Комитетом, оставалсяанализ финансирования муниципальных и государственныхобразовательных учреждений и учреждений культуры. В 2012 году в Комитете проводилась работа над проектаминормативных правовых актов, связанных с уточнением бюджетаМосковской области на 2012 год и подготовкой проекта законаМосковской области "О бюджете Московской области на 2013 год". Входе расширенных заседаний Комитета с участием министра образованияМосковской области Антоновой Л.Н., министра культуры Московскойобласти Губанкова А.Н., их первых заместителей были подготовленыпоправки по проекту закона Московской области "О бюджете Московскойобласти на 2013 год" в части выделения дополнительных средств накапитальный ремонт и техническое переоснащение муниципальныхкультурно-досуговых объектов (226 млн. рублей), на приобретениекультурных ценностей с целью пополнения коллекций государственныхмузеев Московской области (11 млн. рублей), на реставрацию музейныхпредметов, хранящихся в государственных музеях Московской области (6млн. 355 тыс. рублей). Комитетом была также подготовлена поправка,которая позволила дополнительно привлечь около 270 млн. рублей наповышение размера частичной компенсации стоимости питанияобучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях,увеличив размер компенсации для каждого обучающегося на начальнойступени общего образования с 15 до 18 рублей и для каждогообучающегося (за исключением обучающихся на начальной ступени общегообразования) в муниципальных общеобразовательных учреждениях с 10 до12 рублей. В целях совершенствования законодательства Московской области вобласти культуры в Комитете была продолжена работа надзаконодательной инициативой Московской областной Думы по проектуфедерального закона "О внесении изменений в статью 26 Федеральногозакона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации" в части уточнения порядкареализации гражданами права на получение информации об объектахкультурного наследия. В целях проведения комплексного изучения правовогорегулирования общественных отношений в сфере популяризации объектовкультурного наследия и обеспечения прав граждан на доступ ккультурным ценностям Комитет внес инициативу о проведениимониторинга практики применения Закона Московской области N26/2005-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) в Московской области". Постановлением Московской областнойДумы от 26.04.2012 N 51/14-П была создана Комиссия по проведениюмониторинга практики применения указанного Закона. Комитет внес инициативу о проведении мониторинга практикиприменения Закона Московской области N 41/2009-ОЗ "Об образовании" вчасти реализации положений о компенсации части родительской платы засодержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующихосновную образовательную программу дошкольного образования.Постановлением Московской областной Думы от 21.06.2012 N 32/19-Пбыла создана Комиссия по проведению мониторинга практики примененияуказанного Закона. Комитетом было подготовлено к рассмотрению и принято Московскойобластной Думой постановление Московской областной Думы от02.02.2012 N 20/5-П "О Положении о Комитете по вопросам образованияи культуры". За отчетный период Комитетом было рассмотрено 73 проектафедеральных законов, из них 40 по предметам ведения Комитета. Комитет принимал участие в подготовке замечаний и предложений,поправок к 72 проектам нормативных правовых актов, поступившим отГубернатора Московской области, от фракций в Московской областнойДуме и комитетов Московской областной Думы. Комитетом за отчетный период были рассмотрены 9 обращений,поступивших из субъектов Российской Федерации. Были также рассмотрены и даны ответы на 75 обращений граждан,предприятий и общественных организаций Московской области. Комитетом были подготовлены и направлены в структурныеподразделения аппарата Московской областной Думы 219 документов. В 2012 году были проведены 35 заседаний Комитета, из них 12расширенных и 3 выездных. На заседаниях Комитета было рассмотрено328 вопросов. 13 апреля 2012 года на базе муниципального бюджетногообразовательного учреждения городского округа Балашиха "Лицей",являющегося региональной инновационной площадкой в системеобразования Московской области по направлению "Распространениелучших образовательных практик", с участием представителейМинистерства образования Московской области было проведено выездноезаседание Комитета, посвященное ходу реализации Комплекса мер помодернизации общего образования Московской области в 2012 году. В 2012 году Комитетом особое внимание уделялось вопросамреформирования образовательных учреждений и учреждений культуры вМосковской области, в частности вопросам правового обеспеченияперехода учреждений на такие организационно-правовые виды, какказенное, бюджетное, автономное учреждение. 5 июня 2012 года были проведены 2 расширенных заседанияКомитета совместно с Министерством образования Московской области иМинистерством культуры Московской области по вопросусовершенствования в Московской области правового статусагосударственных и муниципальных учреждений образования и учрежденийкультуры. В ходе этих мероприятий были рассмотрены вопросы правовогообеспечения перехода учреждений на такие виды, как казенное,бюджетное, автономное учреждение, а также проблемы и риски данногоперехода. На выездном заседании Комитета, проходившем 27 июня 2012 года вЗвенигороде на базе Киноцентра имени Любови Орловой, рассматривалисьвопросы о совместной законотворческой работе Комитета и Министерствакультуры Московской области по совершенствованию законодательства всфере культуры. Было принято решение поддержать предложенияМинистерства культуры Московской области о разработке рядазаконопроектов. 26 сентября 2012 года в г. Королеве на базеФинансово-технологической академии было проведено выездное заседаниеКомитета на тему: "Современный вуз: перспективы развития". В ходеэтого заседания были рассмотрены вопросы эффективногофункционирования системы высшего профессионального образования вМосковской области. Комитет совместно с Комитетом по вопросам охраны здоровья,труда и социальной политики подготовил и провел 5 июня 2012 года"круглый стол" на тему: "О совершенствовании мер по социальнойадаптации выпускников детских домов-интернатов". В работе "круглого стола" принимали участие специалистыМинистерства образования Московской области, Комитета по труду изанятости Московской области, Уполномоченный по правам ребенка вМосковской области Андреева В.Ю., председатель Комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московскойобласти Тропина Л.И., представители общественности. "Круглый стол" позволил выработать актуальные рекомендации посовершенствованию адаптационной работы среди выпускников детскихдомов-интернатов. Совместно с Комитетом по вопросам охраны здоровья, труда исоциальной политики было проведено 3 совещания по теме:"Лицензирование медицинской деятельности в детских дошкольныхобразовательных учреждениях в Московской области", в которых принялиучастие представители Министерства образования Московской области иМинистерства здравоохранения Московской области. В Комитете стало традицией проведение регулярных встреч членовКомитета с учащимися муниципальных общеобразовательных школ,студентами областных учреждений среднего и высшего профессиональногообразования, во время которых учащиеся и студенты знакомятся сдеятельностью Комитета и деятельностью Московской областной Думы. Комитет принял участие в организации и проведении в зданииМосковской областной Думы 10-й юбилейной художественной выставки"Подмосковные вечера", торжественно открывшейся 20 июня 2012 года.На ней были представлены пейзажные работы художников творческогообъединения "Комар". В 2012 году в своей работе члены Комитета и работники аппаратаКомитета активно взаимодействовали с руководителями и работникамиМинистерства образования Московской области, Министерства культурыМосковской области, иных исполнительных органов государственнойвласти Московской области, территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, а также спредставителями общественных организаций. Постоянной практикой в работе Комитета стало участие впроведении коллегий, крупных тематических совещаний, конференций,"круглых столов", проводимых профильными министерствами по предметамведения Комитета. Председатель Комитета Лазутина Л.Е. как член коллегииМинистерства образования Московской области и член Московскогообластного координационного совета по патриотическому воспитаниюграждан Московской области принимала активное участие в заседанияхколлегий и молодежных мероприятиях, проводимых в Московской области. Заместитель председателя Комитета Захарова М.Б., являясь членомОрганизационного комитета по проведению областного конкурса "Педагоггода Подмосковья - 2012", активно работала в данном комитете,принимая участие в мероприятиях, проводимых в ряде муниципальныхобразований Московской области. Захарова М.Б. является членомКоординационной группы по вопросам модернизации региональной системыобщего образования и повышения заработной платы учителей. Член Комитета Ордынская Т.А. приняла участие в выездномзаседании Комитета по делам молодежи, спорта и туризма, проходившемв г. Раменском, на котором были рассмотрены проблемы муниципальныхучреждений физической культуры и спорта. Ордынская Т.А. участвовалав проведении и церемонии награждения победителей Международнойкосмической олимпиады школьников, посвященной 55-летию запускаискусственного спутника Земли. Ордынская Т.А. приняла участие всеминаре-совещании ветеранов пионерского движения Московской областипо вопросам воспитания молодежи, а также в Областном слетепионерских работников Подмосковья. В ноябре 2012 года Ордынская Т.А. выступила с докладом наВсероссийском съезде трудовых коллективов. Член Комитета Ордынская Т.А. является членом Комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московскойобласти. Член Комитета Мазуров А.Б. как член коллегии Министерстваобразования Московской области принимал активное участие взаседаниях коллегий. В 2012 году Мазуров А.Б., являясь членом Совета по культуре приПатриархе Московском и всея Руси, был награжден ПатриархомМосковским и всея Руси Кириллом памятной медалью митрополита Макария"За выдающийся вклад в развитие отечественной исторической науки".Как член Российского союза ректоров, Совета ректоров вузов Москвы иМосковской области Мазуров А.Б. участвовал в различных мероприятиях,проводимых по вопросам развития высшего и послевузовскогопрофессионального образования. Члены Комитета и работники аппарата Комитета в отчетный периодпринимали участие в различных мероприятиях, проводимых в Московскойобласти: в торжественном мероприятии, посвященном Дню работниковкультуры и Международному Дню театра (26.03.2012, г. Ногинск); в церемонии награждения лауреатов и финалистов областногоконкурса "Педагог года Подмосковья - 2012" (04.04.2012, г. Мытищи); в церемонии награждения финалистов областного конкурса "Лучшийруководитель муниципальной организации культуры - 2012" (06.04.2012,г. Подольск); в Губернаторском бале медалистов (24.06.2012. г. Подольск); в мероприятиях, посвященных Дню защитника Отечества, Дню трудав Московской области (21.04.2012), Дню Победы (09.05.2012). Члены Комитета в 2012 году принимали участие в следующихмероприятиях, проводимых Государственной Думой Федерального СобранияРоссийской Федерации и Советом Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации: в работе "круглых столов" по темам: "Инструменты контроля иобеспечения качества в сфере дополнительного профессиональногообразования: законодательный аспект", "Роль образования и науки врешении экологических проблем"; в работе парламентских слушаний на темы: "Нормативноеобеспечение реализации полномочий в сфере образования на разныхуровнях власти", "Инклюзивное образование лиц с ограниченнымивозможностями здоровья в Российской Федерации: проблемы отрасли иобщества", "Законодательное обеспечение реализации государственнойобразовательной политики Российской Федерации". Положительно сказывалось на уровне правовой проработки всехдокументов, над которыми работал Комитет, конструктивноевзаимодействие с Государственно-правовым управлением Московскойобластной Думы, правовыми управлениями аппарата ПравительстваМосковской области, профильных министерств и ведомств. В 2012 году работники аппарата Комитета активно занималисьповышением уровня профессиональной подготовки. На базе Московскогообластного учебного центра "Нахабино" прошла кратковременный курсповышения квалификации главный специалист аппарата Комитета АксеноваО.В. по программе "Электронный документооборот в органахгосударственной и муниципальной власти, в государственном имуниципальном учреждении". Руководитель аппарата Комитета Ушакова Г.А. и консультантКомитета Завьялова Т.Ю. закончили в 2012 году Московскийгосударственный областной университет, получив еще одно высшееобразование и соответственно специальности "педагог-психолог" и"юрист". В средствах массовой информации оперативно освещались вопросыпо предметам ведения Комитета. Были подготовлены 15 публикаций вцентральных и областных газетах и журналах. С участием членовКомитета было подготовлено и проведено 55 тематических передач впрограммах областного и местного телевидения, а также былиподготовлены 104 публикации в муниципальных средствах информации. Председатель Комитета по вопросам образования и культуры Л.Е. Лазутина