Устав Коломенского муниципального района от 02.06.2000 № б/н
Устав муниципального образования "Коломенский район Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛОМЕНСКИЙ РАЙОН УСТАВ (В редакции решений Совета депутатов Коломенского муниципального района от 16.02.2001 г. N 32/5с; от 27.11.2001 г. N 91/15с; от 28.02.2002 г. N 117/18с) Принят решением Совета депутатов Коломенского района Московской области от 2 июня 2000 г. N 225/36с Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1 Устав Коломенского района (далее по тексту - Устав) -нормативный правовой акт, определяющий правовые, экономические,финансовые, имущественные, земельные, территориальные и иные основыместного самоуправления в Коломенском районе, регулирующийотношения, складывающиеся между органами местного самоуправления, атакже между органами местного самоуправления и государственнымиорганами, физическими и юридическими лицами, находящимися натерритории Коломенского района. Положения Устава (если они не противоречат действующемузаконодательству) обязательны для исполнения органами и должностнымилицами местного самоуправления, всеми юридическими лицами,зарегистрированными или действующими на территории Коломенскогорайона, независимо от их организационно - правовых форм, а такжефизическими лицами и их объединениями. Иные нормативные правовые акты, принимаемые на территорииКоломенского района органами местного самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления, не должны противоречить положениямнастоящего Устава. Настоящий Устав имеет прямое действие натерритории муниципального образования. Статья 2 Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемаяКонституцией Российской Федерации, Уставом Московской областисамостоятельная и под свою ответственность деятельность населения вформе народовластия по решению непосредственно или через органыместного самоуправления вопросов местного значения, направленная нареализацию интересов населения с учетом исторических и местныхтрадиций. Глава 2. СТАТУС РАЙОНА, ЕГО ГРАНИЦЫ, СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ, НАСЕЛЕНИЕ РАЙОНА, АДМИНИСТРАТИВНО - ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ Статья 3 Статус района определяется законодательством РоссийскойФедерации, Московской области и настоящим Уставом. Коломенский районявляется самостоятельным муниципальным образованием в составеМосковской области РФ и не входит в другие муниципальныеобразования. Статья 4 Муниципальное образование "Коломенский район Московскойобласти" имеет символику - герб, флаг, гимн. Описание и порядокиспользования символики устанавливаются Положениями Коломенскогорайона Московской области. (В редакции Решения Совета депутатовКоломенского муниципального района от 16.02.2001 г. N 32/5с) Статья 5 Границы Коломенского района устанавливаются законом Московскойобласти на основе исторических и иных местных традиций с учетоммнения населения. В границах района как административно - территориальной единицыМосковской области создано в соответствии с постановлением главыадминистрации Московской области N 563-ПГ от 12.11.96 единоемуниципальное образование - Коломенский район (в границах может бытьсоздано другое муниципальное образование). Коломенский район граничит с Воскресенским, Егорьевским,Луховицким, Озерским, Ступинским районами. Описание границ и схематический план района прилагается(приложение N 1). Орган местного самоуправления района находится на территориигорода Коломны. Статья 6 Территориальными единицами района являются поселок Пески исельские округа. (В редакции Решения Совета депутатов Коломенскогомуниципального района от 28.02.2002 г. N 117/18с) В состав района входят территории одного поселка и 13 сельскихокругов: - поселок Пески; - сельские округа: Акатьевский, Гололобовский, Губастовский,Карасевский, Лукерьинский, Макшеевский, Непецинский, Никульский,Пестриковский, Пирочинский, Федосьинский, Хорошовский, Шкиньский. Статья 7 Территорию Коломенского района составляют земли сельскихпоселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационныезоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли вграницах муниципального образования независимо от форм собственностии целевого назначения. Коломенский район расположен на юго - востоке Московскойобласти. Территория Коломенского района составляет 109054 га. Статья 8 Население Коломенского района составляют граждане РоссийскойФедерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающиена его территории. Граждане РФ, проживающие на территории района, образуют местноесообщество и вправе участвовать в соответствии с законодательством вместном самоуправлении как непосредственно, так и через своихпредставителей в выборных органах местного самоуправления. Глава 3. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 3.1. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению района Статья 9 Вопросами местного значения являются вопросы обеспеченияжизнедеятельности населения района, отнесенные федеральными законамии законами Московской области к предметам ведения местногосамоуправления. В ведении района находятся следующие вопросы местного значения: 1. Принятие и изменение Устава, контроль за его соблюдением. 2. Владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью. 3. Районные финансы, формирование, утверждение и исполнениебюджета района, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения. 4. Комплексное социально - экономическое развитие района. 5. Содержание и использование муниципального жилищного фонда инежилых помещений. 6. Организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего, профессионального образования. 7. Организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, социальной защиты, обеспечение санитарногоблагополучия населения. 8. Охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью. 9. Регулирование планировки и застройки территории района,присвоение наименований улицам в населенных пунктах, если это непротиворечит действующему законодательству. (В редакции РешенияСовета депутатов Коломенского муниципального района от 28.02.2002 г.N 117/18с) 10. Создание условий для жилищного и социально - культурногостроительства. 11. Контроль за использованием и охраной земель на территориирайона; владение, пользование и распоряжение землями, находящимися вмуниципальной собственности; представление льгот по оплате за землив порядке, установленном действующим законодательством. 12. Регулирование использования водных объектов районногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений районногозначения. 13. Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, теплоресурсов, водоснабжения, канализации. 14. Организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом. 15. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорограйонного значения. 16. Благоустройство и озеленение территории района. 17. Организация утилизации и переработки бытовых отходов. 18. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. 19. Организация и содержание районного архива. 20. Организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи. 21. Создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания. 22. Создание условий для деятельности учреждений культуры. 23. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности. 24. Организация и содержание муниципальной информационнойслужбы. 25. Создание условий для деятельности средств массовойинформации района. 26. Создание условий для организации зрелищных мероприятий. 27. Создание условий для развития физической культуры и спортав районе. 28. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения. 29. Участие в охране окружающей среды на территории района. 30. Обеспечение противопожарной безопасности в районе,организация муниципальной пожарной службы. 31. Организация и обеспечение деятельности органов опеки ипопечительства. Статья 10 Орган местного самоуправления вправе принимать к своемурассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значениязаконодательством Российской Федерации и Московской области. 3.2. Полномочия местного сообщества по решению вопросов местного значения Статья 11 Местное сообщество наделяется следующими полномочиями порешению вопросов местного значения на территории соответствующегомуниципального образования: 1. В сфере комплексного социально - экономического развитиятерритории: а) принятие и реализация за счет собственных и привлеченныхресурсов плана и программ социально - экономического развитиятерритории; б) установление местных налогов, сборов, платежей и льгот по ихуплате. 2. В сфере рационального использования земель, иных природныхресурсов: а) владение, пользование, распоряжение и управлениемуниципальными землями; б) утверждение генеральных планов, проектов планировки изастройки территории муниципального образования в соответствии спорядком, установленным законодательством Московской области; в) установление норм бесплатного предоставления земельныхучастков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование всоответствии с законами РФ и Московской области; г) предоставление льгот по плате за землю в части поступлений вместный бюджет; д) контроль за использованием и охраной земель; е) выдача разрешений на строительство, реконструкцию,капитальный ремонт зданий и сооружений на земельном участке впорядке, установленном действующим законодательством. 3. В сфере жилищно - коммунального хозяйства и благоустройстватерритории: а) строительство и содержание за счет собственных ипривлеченных средств муниципального жилья и объектов инженернойинфраструктуры; б) владение, распоряжение и управление муниципальным жилищнымфондом и объектами инженерной инфраструктуры; в) благоустройство, озеленение и текущее содержание территории. 4. В сфере транспортных перевозок местного значения: а) приобретение и эксплуатация транспорта для осуществленияместных пассажирских и грузовых перевозок; б) создание, обслуживание и содержание муниципальногоавтомобильного, водного и воздушного транспорта; в) согласование маршрутов и графиков движения для массовыхпассажирских перевозок; г) установление правил транспортного обслуживания; д) строительство и содержание дорог, остановочных пунктов,стоянок, вокзалов, пристаней и других объектов транспортнойинфраструктуры. 5. В сфере бытового и торгового обслуживания: а) создание предприятий бытового и торгового обслуживаниянаселения; б) установление правил бытового и торгового обслуживаниянаселения. 6. В сфере муниципального здравоохранения: - строительство и содержание за счет собственных и привлеченныхсредств объектов и учреждений муниципального здравоохранения(больниц, поликлиник, амбулаторий, фельдшерских и акушерских пунктови иных объектов). 7. В сфере муниципального образования: - строительство и содержание за счет собственных и привлеченныхсредств объектов и учреждений муниципального образования (школ,училищ, детских дошкольных учреждений и иных объектов). 8. В сфере социальной поддержки населения и градостроительства: а) строительство, содержание и организация работы учрежденийсоциальной помощи населению (домов престарелых, детских домов,интернатов и иных объектов); б) организация за счет собственных и привлеченных средствдополнительной социальной поддержки населения сверх установленнойзаконодательством и государственными программами. 9. В сфере социально - трудовых отношений: а) участие в заключении территориальных соглашений; б) организация уведомительной регистрации и контроля выполненияколлективных договоров в организациях, расположенных на территориимуниципального образования, независимо от формы собственности; в) контроль за обеспечением здоровых и безопасных условий трудана предприятиях, находящихся в муниципальной собственности; (Вредакции Решения Совета депутатов Коломенского муниципального районаот 29.12.2000 г. N 21/2с) г) контроль за обеспечением гарантий и нормативов в сфереоплаты труда; установление повышенных уровней оплаты труда сверхопределенных законодательством и государственными нормативами дляорганизаций и учреждений, финансируемых из местного бюджета, за счетсобственных средств. 10. В сфере сохранения исторических и культурных памятников,развития культуры, местных традиций и обычаев: а) реставрация и содержание местных памятников истории икультуры; б) строительство, содержание и организация работы муниципальныхучреждений культуры (клубов, домов культуры, библиотек, кинотеатров,музыкальных школ, школ искусств и иных учреждений культуры); в) содействие сохранению и развитию местных традиций и обычаев,в том числе использование на эти цели собственных и привлеченныхсредств и материальных ресурсов. 11. В сфере развития физической культуры и спорта: а) содействие развитию физической культуры и спорта, в томчисле финансирование за счет собственных и привлеченных средствфизкультурных и спортивных мероприятий; б) строительство и содержание спортивных сооружений (стадионов,спортивных площадок и иных объектов); в) содержание местных детских и юношеских спортивных школ. 12. В сфере охраны общественного порядка: а) создание и финансирование милиции общественной безопасности(муниципальной милиции) в соответствии с действующимзаконодательством; б) содействие деятельности добровольных общественныхформирований по охране общественного порядка, в том числефинансирование за счет собственных и привлеченных средств. 13. В сфере охраны окружающей природной среды: а) участие в охране окружающей природной среды; б) проведение за счет собственных и привлеченных средствмероприятий по улучшению состояния окружающей природной среды. 14. Местное сообщество может быть наделено и иными полномочиямив соответствии с законодательством. 15. Полномочия местного сообщества осуществляются имнепосредственно и через органы или через должностных лиц местногосамоуправления. Глава 4. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 4.1. Формы осуществления местного самоуправления Статья 12 Формами участия населения района в осуществлении местногосамоуправления являются: местный референдум, гражданская инициатива,выборы депутатов и должностного лица местного самоуправления,территориальное общественное самоуправление. 4.2. Местный референдум Статья 13 На местный референдум могут выноситься наиболее важные вопросы,затрагивающие интересы жителей района. По этим вопросамобеспечивается выявление мнений жителей района путем опросов,публичных слушаний, обсуждения проблем в средствах массовойинформации, обращений жителей. Статья 14 Перечень вопросов, не подлежащих обсуждению и вынесению наместный референдум: а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,приостановлении осуществления полномочий органов государственнойвласти субъекта Российской Федерации, органов местногосамоуправления, а также о проведении досрочных выборов органовгосударственной власти субъекта Российской Федерации, органовместного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; б) о формировании состава органов государственной властисубъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления,персональном составе органов государственной власти субъектаРоссийской Федерации; в) об избрании, утверждении, назначении либо о даче согласия наназначение на должность или на освобождение от должности депутатов идолжностных лиц; г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета,исполнении и изменении финансовых обязательств субъекта РоссийскойФедерации, муниципального образования; д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечениюздоровья и безопасности населения. На местный референдум также не могут быть вынесены вопросы, ненаходящиеся в ведении муниципального образования. Статья 15 Совет депутатов района может назначить местный референдум потребованию о его проведении не менее двух третей депутатов от общегочисла депутатов Совета. Статья 16 Совет депутатов района обязан назначить местный референдум потребованию о его проведении не менее пяти процентов граждан, имеющихправо участвовать в местном референдуме. Статья 17 Порядок назначения и проведения местного референдума, принятияи изменения решений местного референдума определяетсязаконодательством. 4.3. Гражданская инициатива, обращения граждан в органы местного самоуправления Статья 18 В порядке, определенном законодательством, население районаимеет право на гражданскую инициативу в форме коллективногообращения в органы местного самоуправления и к должностным лицамместного самоуправления района по вопросам, отнесенным к ихкомпетенции. Статья 19 Предложения, оформленные в порядке гражданской инициативы,должны быть внесены в повестку заседаний Совета депутатов ирассмотрены Советом с принятием по ним решений. Статья 20 Граждане имеют право обращаться лично, а также направлятьиндивидуальные и коллективные обращения в органы местногосамоуправления и к должностным лицам местного самоуправления района.Обращения граждан к главе района, в Совет депутатов, к должностнымлицам местного самоуправления района рассматриваются в порядке и всроки, установленные Уставом Коломенского района Московской области,действующим законодательством. 4.4. Территориальное общественное самоуправление Статья 21 Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) -форма непосредственного участия населения в местном самоуправлениина территории муниципального образования "Коломенский район". Территориальное сообщество - объединение граждан (жителей дома,улицы, двора, поселка, деревни, села, нескольких сел, сельскогоокруга), постоянно или преимущественно проживающих на территориимуниципального образования, объединившихся для осуществлениясобственных инициатив в вопросах местного значения. Статья 22 Порядок учреждения, организации и осуществлениятерриториального самоуправления (домов, улиц, населенных пунктов ит.д.) определяется законодательством, настоящим Уставом и Положениемоб организации и осуществлении территориального общественногосамоуправления в Коломенском районе. Территориальное сообщество может являться юридическим лицом приусловии его государственной регистрации в Управлении юстициисогласно процедуре, предусмотренной законодательством. Статья 23 1. При осуществлении территориального общественногосамоуправления члены территориального сообщества, избранные имиорганы имеют право на участие в решении по месту жительстваследующих вопросов: а) защита прав и интересов членов территориального сообщества ворганах государственной власти и местного самоуправления; б) организация акций милосердия и благотворительности,содействие органам местного самоуправления, благотворительнымфондам, иным организациям, гражданам и их объединениям в проведениитаких акций; в) содействие правоохранительным органам в поддержанииобщественного порядка; г) общественный контроль за соблюдением предприятиями торговлии бытового обслуживания прав потребителей в порядке и формах,согласованных с органами местного самоуправления; д) работа с детьми и подростками по месту жительства; е) содействие в проведении культурных, спортивных, лечебно -оздоровительных и других мероприятий; ж) общественный контроль за содержанием жилого фонда,своевременным и качественным выполнением жилищно - эксплуатационнымиорганизациями работ по его капитальному и текущему ремонту всоответствии с утвержденными планами работ; з) содействие жилищно - эксплуатационным организациям восуществлении мероприятий, направленных на снижение потерь тепловой,электрической энергии, газа и воды в жилищном хозяйстве; и) внесение предложений в органы местного самоуправления повопросам: - выделения земельных участков под скверы, стоянки автомобилей,гаражи и для других общественно - полезных целей; - создания и ликвидации объектов торговли, общественногопитания, бытового обслуживания, образования, здравоохранения,культуры; к) общественный контроль за качеством уборки территории ивывозом мусора, решением вопросов благоустройства; л) содействие органам санитарного, эпидемиологического иэкологического контроля; м) информирование членов территориального сообщества о решенияхорганов местного самоуправления муниципального образования, принятыхпо предложению или при участии членов территориального сообществапри осуществлении ими территориального общественного самоуправления. Статья 24 Территориальное общественное самоуправление осуществляетсячленами территориального сообщества: - в отдельных поселениях (в поселках, селах, деревнях) или начасти их территорий (в кварталах, на улицах, во дворах, в домах ииных территориях); - на территориях нескольких поселений (в сельском округе, рядедеревень и сел и иных территориях). Статья 25 Для организации и непосредственной реализации функций поосуществлению территориального общественного самоуправления собрание(сход) избирает подотчетные им органы территориального общественногосамоуправления (комитеты, советы, иные органы). При небольшом числе членов территориального сообществаизбираются выборные лица территориального общественногосамоуправления (староста села, деревни, старший по дому, улице, иныевыборные лица), исполняющие в этом случае функции органа ТОС. Система ТОС включает: - общие собрания (сходы) граждан; - органы ТОС по месту жительства: комитеты ТОС домов, улиц; советы ТОС поселка, сел, деревень и сельских округов; органы ТОС жителей - собственников, объединенных в жилищныетоварищества, жилищно - строительные кооперативы. Порядок выборов и формирование органов территориальногосамоуправления, а также срок их исполнения устанавливаетсяПоложением об организации и осуществлении территориальногообщественного самоуправления в Коломенском районе в соответствии сЗаконом Московской области "Об основах территориальногообщественного самоуправления Московской области". Орган ТОС в пределах своих полномочий представляет интересычленов территориального сообщества в отношениях с органамигосударственной власти и местного самоуправления, общественнымиобъединениями и организациями всех форм собственности. Статья 26. Собрания (сходы) Высшим руководящим органом ТОС является собрание (сход) членовтерриториального сообщества. Периодичность, порядок организации и проведения собраний(сходов) устанавливаются в соответствии с нормативными правовымиактами муниципального образования. Решения собрания (схода) членов ТОС носят рекомендательныйхарактер для органов местного самоуправления, предприятий,организаций и учреждений, находящихся на территории территориальногообразования. 4.5. Выборы депутатов и должностного лица местного самоуправления Статья 27 Порядок проведения выборов депутатов и должностного лицаместного самоуправления устанавливается федеральным законом изаконом Московской области. Статья 28 Глава района и депутаты Совета депутатов района избираютсяместным сообществом непосредственно на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании в порядке,установленном федеральным законом и законодательством Московскойобласти. Глава 5. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 29 Структура органов местного самоуправления района определяетсянастоящим Уставом в соответствии с законом Московской области. Статья 30 Выборные органы местного самоуправления района образуются всоответствии с федеральным законом, законом Московской области инастоящим Уставом. Статья 31 Органами местного самоуправления района являются: 1) представительный орган местного самоуправления - Советдепутатов района; 2) исполнительно - распорядительный орган местногосамоуправления - администрация района. Порядок формирования органов местного самоуправления, их состави полномочия устанавливаются настоящим Уставом и законодательствомМосковской области. Статья 32 Выборным должностным лицом, возглавляющим деятельность поосуществлению местного самоуправления на территории района, являетсяглава района. Статья 33 Органы и должностные лица местного самоуправления районанаделены собственной компетенцией в решении вопросов местногозначения. Разделение полномочий между органами и должностными лицамиместного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом и иныминормативными правовыми актами района. 5.1. Совет депутатов района Статья 34 Совет депутатов района (далее - Совет) - выборный органместного самоуправления, обладающий правом представлять интересынаселения района и принимать от его имени решения по вопросам,отнесенным к его ведению. Совет состоит из 13 депутатов, избираемых населением района поодномандатным избирательным округам. Совет избирается сроком на пять лет. (В редакции Решения Советадепутатов Коломенского муниципального района от 27.11.2001 г. N91/15с) Депутаты Совета осуществляют свои полномочия на непостояннойоснове. (Дополнен - Решение Совета депутатов Коломенскогомуниципального района от 29.12.2000 г. N 21/2с) Статья 35 Совет собирается на первое заседание на пятнадцатый день послеизбрания. Глава района может созвать заседание Совета ранее этогосрока. Полномочия председателя Совета, определенные законом Московскойобласти и настоящим Уставом, выполняет глава района. Он созываетзаседания Совета и председательствует на них. В отсутствиипредседателя Совета заседание Совета проводит депутат Совета,избранный на заседании Совета. Полномочия приобретаются Советом в день первого правомочногозаседания и прекращаются в день первого правомочного заседанияСовета нового созыва. Заседания Совета правомочны, если на них присутствуют не менеедвух третей от числа депутатов Совета. Статья 36 Заседания Совета депутатов проводятся гласно и носят открытыйхарактер, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Деятельность Совета основывается на принципах коллективногогласного публичного обсуждения вопросов. Решения Совета принимаются большинством голосов из числадепутатов Совета, если иной порядок принятия решений не предусмотрензаконом Московской области. Статья 37 Глава района, избранный членами местного сообщества и входящийв состав Совета с правом решающего голоса, выполняет полномочияпредседателя Совета. Председатель Совета: 1) организует работу Совета; 2) подписывает решения Совета; 3) обеспечивает контроль исполнения решений Совета; 4) осуществляет иные полномочия, определенные закономМосковской области и настоящим Уставом. Статья 38 К исключительным полномочиям Совета относятся: 1. Принятие общеобязательных на территории района правил. 2. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении. 3. Принятие планов и программ развития района, утверждениеотчетов об их исполнении. 4. Установление местных налогов и сборов. 5. Установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью, установление порядка приватизации муниципальнойсобственности. 6. Контроль за деятельностью иных органов и должных лицместного самоуправления. Статья 39 Совет осуществляет следующие полномочия: 1. Принимает Устав муниципального образования, изменения идополнения к нему и осуществляет контроль за его соблюдением. 2. Утверждает генеральные планы, проекты планировки и застройкирайона в соответствии с порядком, установленным законодательствомМосковской области. 3. Устанавливает порядок распоряжения и управлениямуниципальными землями. 4. Устанавливает порядок контроля за использованием и охранойземель, градостроительства и застройки территории района. 5. Устанавливает порядок создания, деятельности и ликвидациимуниципальных унитарных предприятий и учреждений, порядок вхожденияв состав учредителей (участников) иных некоммерческих и коммерческихорганизаций в случаях, предусмотренных федеральнымзаконодательством. 6. Устанавливает в соответствии с законодательством порядокформирования цен и тарифов. 7. Определяет в соответствии с законодательством порядоквыпуска муниципальных займов, проведения лотерей, получения и выдачикредитов, порядок и предоставление муниципальных гарантий, созданиямуниципальных банков и иных финансово - кредитных учреждений. (Вредакции Решения Совета депутатов Коломенского муниципального районаот 28.02.2002 г. N 117/18с) 8. Устанавливает порядок образования деятельности местныхвнебюджетных и валютных фондов, утверждает отчеты об использованиисредств этих фондов. 9. Определяет порядок организации дополнительной социальнойподдержки населения сверх установленной законодательством игосударственными программами за счет собственных и привлеченныхсредств района. 10. Устанавливает правила бытового и торгового обслуживаниянаселения. 11. Утверждает положения о порядке присвоения почетных званийрайона. 12. Определяет порядок передачи отдельных полномочий органовместного самоуправления района органам территориальногообщественного самоуправления. 13. Принимает свой регламент и решает вопросы внутреннегораспорядка своей деятельности. 14. Предоставляет льготы по налогам и сборам по предложениюглавы района в соответствии с законодательством. 15. Решает иные вопросы, отнесенные законодательством инастоящим Уставом к его ведению. Статья 40 Совет обладает правом законодательной инициативы в Московскуюобластную Думу в соответствии с законом Московской области. 5.2. Глава района Статья 41 Глава района - выборное должностное лицо местногосамоуправления: 1. Возглавляет деятельность по осуществлению местногосамоуправления на территории района. 2. Осуществляет все полномочия муниципального образования,кроме отнесенных федеральными законами и законами Московскойобласти, настоящим Уставом к компетенции Совета депутатов. 3. Назначает на должность глав территориальных администраций,руководителей органов администрации района и освобождает отдолжности, принимает меры поощрений и дисциплинарного воздействия кдолжностным лицам администрации района. 4. Назначает руководителей муниципальных предприятий,учреждений и освобождает их от должности. 5. Осуществляет исполнительно - распорядительную деятельность врамках полномочий, установленных настоящим Уставом, в соответствии сфедеральными законами, законами Московской области и иныминормативными и правовыми актами. 6. В отсутствие главы района (во время отпуска, болезни,нахождении в командировке) его исполнительно - распорядительныефункции временно исполняет заместитель. 7. Глава района и должностные лица администрации в пределахсвоих полномочий осуществляют деятельность по исполнению бюджета. По истечении финансового года глава представляет в Советдепутатов отчет об исполнении бюджета до 1 апреля. Статья 42 Глава района в пределах своих полномочий издает и подписываетакты нормативного содержания - постановления и распоряжения. 5.3. Администрация района Статья 43 Администрация района является исполнительно - распорядительныморганом, наделенным полномочиями по решению вопросов обеспеченияжизнедеятельности населения, отнесенных федеральными законами изаконами Московской области к предметам ведения местногосамоуправления. Администрация района является юридическим лицом. Статья 44 В структуру администрации района входят управления, комитеты,отделы, территориальные администрации поселка Пески и сельскихокругов, иные подразделения. Возглавляет администрацию района и руководит ее деятельностьглава района. Порядок формирования и определение направлений деятельностиадминистрации района и ее структурных подразделений устанавливаютсяглавой района в соответствии с законодательством и настоящимУставом. Статья 45 Главы территориальных администраций поселка Пески и сельскихокругов назначаются главой района, подотчетны ему и осуществляютисполнительно - распорядительные функции на подведомственныхтерриториях в рамках полномочий, установленных в соответствии сфедеральными законами, законами Московской области и нормативнымиправовыми актами муниципального образования. Правовой статус территориальных администраций определяетсяположениями, принятыми Советом в соответствии с действующимзаконодательством. В данных положениях определяется переченьвопросов, переданных главой в их самостоятельное ведение. Внутренняя организационная структура территориальнойадминистрации поселка и сельских округов определяется главой района. Глава 6. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РАЙОНА Статья 46 Правовой основой района является Конституция РоссийскойФедерации, законы Российской Федерации и Московской области,нормативные правовые акты района. К нормативным правовым актам района относятся: 1) Устав района; 2) решения Совета, носящие нормативный характер; 3) постановления и распоряжения главы района нормативногосодержания; 4) договоры района, содержащие правовые нормы; 5) иные нормативные акты, принимаемые местным сообществом,органами и должностными лицами местного самоуправления района. Статья 47 Устав района имеет прямое действие на всей территории района.Иные нормативные правовые акты района не могут противоречитьнастоящему Уставу. Постановления и распоряжения вступают в силу с момента ихподписания, если в них не установлено иное. Глава района вправе отменять постановления и распоряжения главтерриториальных администраций в случаях их противоречий действующемузаконодательству, решениям Совета, постановлениям главы района. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местногосамоуправления должны быть доведены до сведения населения района. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы иобязанности членов местного сообщества, вступают в силу со дняопубликования (обнародования). Совет депутатов, глава района, принявший (издавший) нормативныйправовой акт, который признан судом противоречащим КонституцииРоссийской Федерации, федеральному конституционному закону,федеральному закону, Уставу Московской области, закону Московскойобласти, Уставу муниципального образования "Коломенский районМосковской области", обязаны в установленный решением суда срокотменить данный нормативный правовой акт или отдельные егоположения, а также опубликовать в печати информацию о решении суда втечение десяти дней со дня вступления решения суда в силу. (Дополнен- Решение Совета депутатов Коломенского муниципального районаот 11.07.2001 г. N 67/10с) В случае если Советом депутатов, главой района не отмененынормативный правовой акт или отдельные его положения, которыепризнаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации,федеральному конституционному закону, федеральному закону, УставуМосковской области, закону Московской области, Уставу района и приэтом повлекли признанные судом нарушения (умаления) прав и свободчеловека и гражданина или наступление иного вреда, то в соответствиис законодательством Совет депутатов может быть распущен, полномочияглавы района могут быть досрочно прекращены путем отрешения его отдолжности. (Дополнен - Решение Совета депутатов Коломенскогомуниципального района от 11.07.2001 г. N 67/10с) Статья 48 Решения, принятые путем прямого волеизъявления членов местногосообщества, нормативные правовые акты органов и должностных лицместного самоуправления района, принятые по предметам их ведения,имеют юридическую силу на всей территории района, обязательны дляисполнения всеми гражданами и организациями, расположенными натерритории района. Неисполнение или ненадлежащее выполнение решений, принятыхпутем прямого волеизъявления членов местного сообщества, нормативныхправовых актов органов и должностных лиц местного самоуправлениярайона, принятых в пределах их компетенции, влечет за собойответственность в соответствии с законами Российской Федерации иМосковской области. Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Статья 49 Органы и должностные лица местного самоуправления несутответственность перед членами местного сообщества, физическими июридическими лицами в соответствии с действующим законодательством. Статья 50 Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед государством наступает в случае нарушения имиКонституции Российской Федерации, федеральных законов, законовМосковской области, Устава Московской области, Устава района. Глава 8. СТАТУС И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТА СОВЕТА, ГЛАВЫ РАЙОНА Статья 51 Депутату Совета, главе района гарантируются условия длябеспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защитыправ, чести и достоинства. Статья 52 Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания ипрекращаются с момента начала первого правомочного заседания Советадепутатов нового созыва. Полномочия главы района начинаются в день вступления вдолжность и прекращаются в день вступления в должность вновьизбранного главы района. Вступление в должность главы района проводится не позднее чемна четырнадцатый день после его избрания. Статья 53 Срок полномочий депутата Совета - пять лет, за исключениемслучаев, когда депутат избран на вакантное место, появившееся всвязи с досрочным прекращением депутатских полномочий ранееизбранного депутата. (В редакции Решения Совета депутатовКоломенского муниципального района от 27.11.2001 г. N 91/15с) Срок полномочий главы района - пять лет. (В редакции РешенияСовета депутатов Коломенского муниципального района от 27.11.2001 г.N 91/15с) Срок полномочий депутата Совета и главы района не может бытьизменен в течение текущего срока полномочий. Статья 54 Полномочия депутата Совета, главы района прекращаются досрочнов случаях: 1) представления письменного заявления о сложении своихполномочий; 2) смерти; 3) объединения или упразднения муниципального образования; 4) вступления в законную силу решения суда об объявленииумершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; 5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда; 6) утраты гражданства Российской Федерации; 7) осуществления деятельности, не совместимой со статусомдепутата выборного должностного лица; 8) вступления в законную силу решения суда о признаниирезультатов выборов, в результате которых депутат, выборноедолжностное лицо были избраны, недействительными; 9) вступления в силу Закона Московской области либофедерального Закона о роспуске Совета депутатов, вступления в силупостановления Губернатора Московской области либо Указа ПрезидентаРоссийской Федерации об отрешении от должности главы района,принятых в соответствии с частью 3 статьи 49 Федерального закона "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". (В редакции Решения Совета депутатов Коломенскогомуниципального района от 11.07.2001 г. N 67/10с) Статья 55 Статус депутата Совета и главы района, ограничения, связанные сих статусом, а также социальные гарантии, связанные с пребыванием наэтих должностях, определяются Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, законами Московской области и иныминормативными правовыми актами района. Глава 9. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Статья 56 Порядок организации и прохождения муниципальной службы иправовое положение муниципальных служащих района устанавливаютсяфедеральными законами, законами Московской области и нормативнымиправовыми актами района. Муниципальная служба основана на профессиональной деятельностина постоянной основе на должностях муниципальной службы пообеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местногосамоуправления. Статья 57 Правом поступления на муниципальную службу обладают гражданеРоссийской Федерации, достигшие 18 лет и отвечающие требованиям,установленным для муниципальных служащих законом Московской области. Замещение вакантной должности муниципальной службы проводитсяпо конкурсу. Статья 58 Для гражданина, впервые принятого на должность муниципальнойслужбы, в том числе по итогам конкурса документов, или длямуниципального служащего при его переводе на должность муниципальнойслужбы иной группы или специализации устанавливается испытание насрок от одного до трех месяцев. Статья 59 В целях определения уровня профессиональной подготовки исоответствия лица занимаемой должности, на которую оно претендует, атакже для решения вопроса о сохранении, повышении или присвоениимуниципальному служащему очередного квалификационного разрядапроводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаютсянормативными правовыми актами района в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области. Глава 10. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 60 Экономическую основу местного самоуправления составляютмуниципальная, переданная в управление местному самоуправлению,государственная и иная собственность, служащая экономическому исоциальному развитию района. Статья 61 В муниципальной собственности находятся средства местногобюджета, местные внебюджетные и валютные фонды, имущество органовместного самоуправления, муниципальные земли и другие природныересурсы, муниципальные предприятия и организации, муниципальныебанки и другие финансово - кредитные организации, муниципальныйжилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учрежденияобразования, здравоохранения, культуры, спорта и туризма, ценныебумаги и иное движимое и недвижимое имущество. Статья 62 Учет, управление и распоряжение муниципальной собственностью (втом числе отчуждение и приобретение жилых и нежилых зданий,помещений, сооружений и незавершенного строительства) осуществляетКомитет по управлению имуществом Коломенского района в порядке,установленном законом Московской области, настоящим Уставом идругими нормативными правовыми актами района, принятыми решениямиСовета. Статья 63 Органы местного самоуправления района в соответствии с законамиРоссийской Федерации и Московской области вправе выпускатьмуниципальные займы и проводить лотереи, получать и выдаватькредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово - кредитныеучреждения, проводить конкурсные торги на закупку продукции(товаров, работ, услуг) для муниципальных нужд. (В редакции решенийСовета депутатов Коломенского муниципального района от 29.12.2000 г.N 21/2с; от 27.11.2001 г. N 91/15с) Статья 64 Органы местного самоуправления района в интересах населения вустановленном законом порядке вправе осуществлятьвнешнеэкономическую деятельность. Статья 65 В доходы местного бюджета зачисляются местные налоги, сборы иштрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Московскойобласти в соответствии с нормативами, установленнымизаконодательством, закрепленные на долговременной основе: - финансовые средства, переданные органами государственнойвласти органам местного самоуправления района для реализацииотдельных государственных полномочий; - поступления от приватизации имущества, от сдачимуниципального имущества в аренду; - от муниципальных займов и лотерей, часть прибылимуниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации,субвенции, трансфертные платежи; - иные поступления в соответствии с законодательством ирешениями органов местного самоуправления района. Статья 66 Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета,контроль за его исполнением осуществляется Советом депутатов районав соответствии с настоящим Уставом. Бюджет и отчет об его исполненииподлежат публикации в местных средствах массовой информации. Сметы расходов на содержание Совета депутатов, поселка исельских округов предусматриваются в местном бюджете отдельнымистроками. Глава 11. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ РАЙОНА Статья 67 Принятие Устава, внесение изменений и дополнений в настоящийУстав производятся в порядке, установленном законами Московскойобласти, и вступают в действие с момента опубликования. Статья 68 Право внесения предложений по изменению настоящего Уставаимеют: а) группа депутатов численностью не менее одной пятой отустановленного числа депутатов Совета; б) глава муниципального образования; в) население района путем осуществления гражданской инициативыв установленным законом порядке. Предложения о внесении изменений в Устав района рассматриваютсяСоветом. Решение Совета о внесении изменений в Устав считается принятым,если за него проголосовало не менее двух третей из числа депутатовСовета. Приложение N 1 к Уставу Приводится схема границ Коломенского района, сельских округов ип. Пески. Коломенский район граничит с Воскресенским, Егорьевским,Луховицким, Озерским, Ступинским районами и имеет территориальныеграницы: - с севера по р. Шувайка, далее по границе колхоза "Победа", погранице КФХ Гудковой И.Л., по границе кв. N 1 Коломенскоголесокомбината, по р. Северка, минуя д. Андреевку, по границе колхоза"Победа", по границе кв. N 2 Коломенского лесничества, по границеколхоза "Победа", через р. Москва, по границе АО "Сергиевское", пограницам кв. N 21, N 22, N 23, N 16, N 12, N 13, N 14, N 15Хорошовского лесничества, до кв. N 33 Песковского лесничества; - с северо - востока от границы кв. N 33, N 34, N 35Песковского лесничества, далее по границе АО "Сергиевское", минуя д.Дмитровцы, затем по границе кв. N 38, N 39 Песковского лесничества,по границе АО "Сергиевское", по границам кв. N 7, N 14, N 8, N 9, N49, N 50, N 48, N 51, N 55, N 57, N 66 Маливского лесничества, погранице АО "Макшеевское", по границам кв. N 65, N 66 Маливскоголесничества до кв. N 67 Маливского лесничества; - с востока по границе кв. N 67 Маливского лесничества дограницы АО "Макшеевское"; - с юго - востока от границы АО "Макшеевское" по р. Ока, далеепо границе Хорошовского лесничества, далее по р. Ока до границы АО"Акатьевское"; - с юга от границы АО "Акатьевское", далее по границе кв. N 75,N 73, N 72, N 78, N 77, N 76 Карасевского лесничества до границы кв.N 83 Карасевского лесничества; - с юго - запада от границы кв. N 83, N 64, N 63, N 62Карасевского лесничества, далее пересекает ж/д Коломна - Озеры, пограницам с/т "Лесной-2", "Березка", "Кудрявцево", по границам кв. N94, N 45, N 44, N 39 Карасевского лесничества, по р. Коломенка, погранице АО "Русь" до границы кв. N 90 Карасевского лесничества; - с запада от границы кв. N 90 Карасевского лесничества, пограницам кв. N 86, N 11, N 2 Карасевского лесничества, по границе АО"Проводник", по границам с/т "Дубна - Коростыли", "Коломничи", погранице КФХ Мартыновой А.Г., по р. Осенка, далее по границе АО"Индустрия", по границе кв. N 11, N 10, N 93, N 4 Песковскоголесничества, до р. Шувайка. Председатель Коломенского райкомзема Н.А. Леонгардт