Устав Коломенского муниципального района от 14.04.2006 № б/н
Устав Коломенского муниципального района Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛОМЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН УСТАВ Принят решением Совета депутатов Коломенского муниципального района Московской области от 14 апреля 2006 г. N 166/23СД Действуя на основании Конституции Российской Федерации,Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Уставаи законов Московской области, проявляя уважение к историческим икультурным традициям Коломенского муниципального района, Советдепутатов Коломенского муниципального района принимает настоящийУстав. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Местное самоуправление в Коломенском муниципальномрайоне Местное самоуправление в муниципальном районе - признаваемая игарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, Уставом и законами Московской области самостоятельная ипод свою ответственность деятельность населения муниципальногорайона, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местногосамоуправления, по решению вопросов местного значения исходя изинтересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 2. Права граждан на осуществление местногосамоуправления 1. Граждане Российской Федерации осуществляют местноесамоуправление в муниципальном районе посредством участия в местныхреферендумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямоговолеизъявления, а также через органы местного самоуправлениямуниципального района. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественнопроживающие на территории муниципального района, при осуществленииместного самоуправления обладают правами в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации и федеральнымизаконами. Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местногосамоуправления 1. На территории муниципального района действуют все гарантииправ граждан на осуществление местного самоуправления, установленныеКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, законамиМосковской области. 2. Органы местного самоуправления обязаны принимать всепредусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите правнаселения на местное самоуправление. Статья 4. Правовая основа местного самоуправлениямуниципального района Правовую основу местного самоуправления в муниципальном районесоставляют общепризнанные принципы и нормы международного права,международные договоры Российской Федерации, Конституция РоссийскойФедерации, конституционные федеральные законы, издаваемые всоответствии с ними иные нормативные правовые акты РоссийскойФедерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации,постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации),нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав,решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальныеправовые акты муниципального района. Статья 5. Устав Коломенского муниципального района 1. Устав муниципального образования (далее - Устав) являетсяосновным правовым актом Коломенского муниципального района,устанавливающим систему местного самоуправления и гарантии егоосуществления на территории Коломенского района. 2. Устав имеет прямое действие и высшую юридическую силу поотношению к другим нормативным правовым актам муниципальногообразования. 3. Положения и нормы Устава не могут противоречить КонституцииРоссийской Федерации, федеральным конституционным законам,федеральным законам, законам Московской области, Уставу Московскойобласти. Статья 6. Официальные символы и порядок их использования 1. Коломенский муниципальный район в соответствии сзаконодательством и геральдическими правилами имеет собственныеофициальные символы - герб, флаг, отражающие исторические,культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. 2. Описание и порядок использования официальных символовустанавливается решением Совета депутатов Коломенскогомуниципального района. 3. Официальные символы муниципального района подлежатгосударственной регистрации в порядке, установленном федеральнымзаконодательством. Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ КОЛОМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 7. Наименование и статус муниципального района 1. Наименование муниципального образования - Коломенскиймуниципальный район. 2. Коломенский муниципальный район (далее - муниципальныйрайон) является самостоятельным муниципальным образованием в составеМосковской области Российской Федерации, не входит в другиемуниципальные образования и имеет статус муниципального района. 3. Административным центром Коломенского муниципального районаявляется город Коломна Московской области. Статья 8. Границы и состав территории муниципального района 1. Границы Коломенского муниципального района, ихкартографическое описание установлены Законом Московской области от15.02.2005 N 43/2005-ОЗ "О статусе и границах Коломенскогомуниципального района и вновь образованных в его составемуниципальных образований". 2. В состав Коломенского муниципального района входят 9 вновьобразованных муниципальных образований, наделенных соответствующимстатусом: городское поселение Пески; сельское поселение Акатьевское; сельское поселение Биорковское сельское поселение Заруденское; сельское поселение Непецинское; сельское поселение Пестриковское; сельское поселение Проводниковское; сельское поселение Радужное; сельское поселение Хорошовское. 2.1. Населенные пункты городского и сельских поселенийКоломенского муниципального района: городское поселение Пески, административный центр поселокПески. Населенный пункт городского поселения: Пески - рабочий поселок. Сельское поселение Акатьевское, административный центр селоАкатьево. Населенные пункты, входящие в сельское поселение: Акатьево - село; Апраксино - деревня; Барановка - деревня; Большое Колычево - село; Васильево - село; Захаркино - деревня; Зиновьево - деревня; Змеево - деревня; Игнатьево - деревня; Михеево - деревня; Сычево - деревня; Щепотьево - деревня. Сельское поселение Биорковское, административный центр поселокБиорки. Населенные пункты, входящие в сельское поселение: Биорки - поселок; Богородское - деревня; Большое Карасево - деревня; Бузуково - деревня; Воловичи - деревня; Гололобово - село; Городки - деревня; Грайвороны - деревня; Гришино - деревня; Дворики - деревня; Дубенки - деревня; Запрудный - поселок; Заречный - поселок; Ильинское - деревня; Кудрявцево - деревня; Лесной - поселок; Малое Карасево - деревня; Малое Уварово - деревня; Новоселки - деревня; Паново - деревня; Первомайский - поселок; Петрово - деревня; Полубояриново - деревня; Романовка - деревня; Семеновское - деревня; Солосцово - деревня; Туменское - деревня; Хлопна - деревня; Шейно - деревня; Шереметьево - деревня. Сельское поселение Заруденское, административный центр деревняЗарудня. Населенные пункты, входящие в сельское поселение: Зарудня - деревня; Афанасьево - деревня; Горки - село; Городец - село; Комлево - деревня; Макшеево - село; Маливо - село; Михеево - деревня; Молодинки - деревня; Мостищи - деревня; Негомож - деревня; Нестерово - деревня; Новопокровское - деревня; Октябрьское - село; Пирочи - село; Подосинки - деревня; Сельниково - деревня; Сельцо-Петровское - деревня; Сурино - деревня; Тимирево - деревня; Троицкие Озерки - село; Угорная Слобода - деревня. Сельское поселение Непецинское, административный центр селоНепецино. Населенные пункты, входящие в сельское поселение: Непецино - село; Андреевка - деревня; Борисово - деревня; Горностаево - деревня; Городище-Юшково - деревня; Куземкино - деревня; Лыково - деревня; Настасьино - деревня; Новое - деревня; Осенка - поселок; Возрождение - поселок; Индустрия - поселок; станции Непецино - поселок; Пруссы - село; Речки - деревня; Санино - деревня; Семеновское - деревня; Шеметово - село; Шкинь - село. Сельское поселение Пестриковское, административный центр селоПестриково. Населенные пункты, входящие в сельское поселение: Пестриково - село; Амерево - село; Коробчеево - село; Парфентьево - село; Сергиевский - поселок; Сергиевское - село. Сельское поселение Проводниковское, административный центрпоселок Проводник. Населенные пункты, входящие в сельское поселение: Проводник - поселок; Андреевское - село; Богдановка - деревня; Борисовское - деревня; Верхнее Хорошово - деревня; Ворыпаевка - деревня; Дубна - деревня; Каменка - деревня; Колодкино - деревня; Коростыли - деревня; Лукерьино - село; Лысцево - село; Молитвино - деревня; Морозовка - деревня; Мякинино - деревня; Павлеево - деревня; Печенцино - деревня; Подберезники - село; Подмалинки - деревня; Семибратское - деревня; Субботово - деревня; Ульяновка - деревня; Федосьино - село; Шапкино - деревня. Сельское поселение Радужное, административный центр поселокРадужный. Населенные пункты, входящие в сельское поселение: Радужный - поселок; Бакунино - деревня; Бортниково - деревня; Дуброво - деревня; Малышево - деревня; Мячково - село; Никульское - село; Подлужье - деревня; Северское - село; Черкизово - село. Сельское поселение Хорошовское, административный центр селоНижнее Хорошово. Населенные пункты, входящие в сельское поселение: Нижнее Хорошово - село; Берняково - деревня; Губастово - деревня; Дарищи - село; Дмитровцы - село; Елино - деревня; Ерково - деревня; Исаиха - деревня; Каменка - деревня; Конев-Бор - деревня; Кочаброво - деревня; Новая - деревня; Новое Бобренево - село; Новоселки - деревня; Паньшино - деревня; Рождественка - деревня; Старое Бобренево - село; Чанки - село; Чуркино - деревня; Шелухино - деревня; шлюз "Северка" - поселок. Статья 9. Изменение границ муниципального района 1. Изменение границ муниципального района осуществляетсязаконом Московской области по инициативе населения, органов местногосамоуправления муниципального района, органов государственной властиМосковской области, федеральных органов государственной власти всоответствии с действующим законодательством. Инициатива населения об изменении границ муниципального районареализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативыпроведения местного референдума, федеральным законом и принимаемым всоответствии с ним законом Московской области. Инициатива органов местного самоуправления, органовгосударственной власти об изменении границ муниципальногообразования оформляется решениями соответствующих органов местногосамоуправления муниципального района, органов государственнойвласти. 2. Голосование по вопросам изменения границ осуществляется впорядке, установленном статьей 18 настоящего Устава. 3. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесениетерриторий отдельных входящих в его состав поселений и (или)населенных пунктов к территориям других муниципальных районов,осуществляется с учетом мнения Совета депутатов муниципальногорайона, а также с согласия населения данных поселений и (или)населенных пунктов, выраженного путем голосования в соответствии сдействующим законодательством. 4. Изменение границ муниципального района и поселений, невлекущее отнесения территорий отдельных входящих в его составпоселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориямдругих муниципальных районов и поселений, осуществляется с учетоммнения населения, выраженного Советами депутатов муниципальногорайона и поселений. Статья 10. Преобразование муниципального района 1. Преобразованием муниципального района является объединениемуниципального района с иными (иным) муниципальными образованиями,разделение муниципального района, изменение статуса городскогопоселения, входящего в состав муниципального района. 2. Преобразование муниципального района осуществляется закономМосковской области по инициативе населения, органов местногосамоуправления, органов государственной власти Московской области,федеральных органов государственной власти в соответствии сФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения о преобразовании муниципального районареализуется в порядке, установленном федеральным законом ипринимаемым в соответствии с ним законом Московской области длявыдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органовгосударственной власти о преобразовании муниципального районаоформляется решениями соответствующих органов местногосамоуправления, органов государственной власти. 3. Голосование по вопросам преобразования границ муниципальногорайона осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 18настоящего Устава. 4. Объединение муниципального района с одним или болеемуниципальными районами, не влекущее изменения границ иныхмуниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения,выраженного представительными органами каждого из объединяемыхмуниципальных районов. 5. Разделение муниципального района осуществляется с учетоммнения населения, выраженного Советом депутатов муниципальногорайона. Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ Статья 11. Вопросы местного значения 1. К вопросам местного значения муниципального районаотносятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципальногорайона, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовмуниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимсяв муниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- игазоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границахмуниципального района, за исключением автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах муниципального района; 6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также вминимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма иэкстремизма на территории муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территориимуниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера поохране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, заисключением полномочий по финансовому обеспечению образовательногопроцесса, отнесенных к полномочиям органов государственной властиМосковской области; организация предоставления дополнительногообразования и общедоступного бесплатного дошкольного образования натерритории муниципального района, а также организация отдыха детей вканикулярное время; 11) организация оказания на территории муниципального районаскорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических,стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинскойпомощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 12) опека и попечительство; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов; 14) утверждение схем территориального планированиямуниципального района, правил землепользования и застройкимежселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемытерриториального планирования муниципального района документации попланировке территории, ведение информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности, осуществляемой на территориимуниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путемвыкупа, земельных участков в границах муниципального района длямуниципальных нужд, утверждение местных нормативовградостроительного проектирования межселенных территорий,осуществление земельного контроля за использованием земельмежселенных территорий; 14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций натерритории муниципального района, аннулирование таких разрешений,выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновьрекламных конструкций на территории муниципального района,осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006года N 38-ФЗ "О рекламе"; 15) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений; 16) содержание на территории муниципального районамежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 17) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального района, услугами связи, общественного питания,торговли и бытового обслуживания; 18) организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечениесохранности их библиотечных фондов; 19) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального района, услугами по организации досуга иуслугами организаций культуры; 20) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества в поселениях, входящих в составмуниципального района; 21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджетамуниципального района; 22) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории муниципального района отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 23) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории муниципального района; 24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке предприятий и учреждений, находящихся на межселенныхтерриториях; 25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья; 26) создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия; 27) обеспечение условий для развития на территориимуниципального района физической культуры и массового спорта,организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных испортивных мероприятий муниципального района; 28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью; 29) осуществление в пределах, установленных воднымзаконодательством Российской Федерации, полномочий собственникаводных объектов, установление правил использования водных объектовобщего пользования для личных и бытовых нужд. 2. Органы местного самоуправления муниципального районаобладают всеми правами и полномочиями органов местногосамоуправления поселения на межселенных территориях и в сельскихнаселенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями всоответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", в том числе полномочиямиорганов местного самоуправления поселения по установлению, изменениюи отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах. 3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящихв состав муниципального района, вправе заключать соглашения сорганами местного самоуправления муниципального района о передаче имосуществления части своих полномочий за счет субвенций,предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципальногорайона. Органы местного самоуправления муниципального района вправезаключать соглашения с органами местного самоуправления отдельныхпоселений, входящих в состав муниципального района, о передаче имосуществления части своих полномочий за счет субвенций,предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджетысоответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращенияих действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодногообъема субвенций, необходимых для осуществления передаваемыхполномочий, а также предусматривать финансовые санкции занеисполнение соглашений. Статья 11.1. Права органов местного самоуправлениямуниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросамместного значения муниципального района 1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют правона: 1) создание музеев муниципального района; 2) участие в организации и финансировании проведения натерритории муниципального района общественных работ для граждан,испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятостинесовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) оказание содействия национально-культурному развитию народовРоссийской Федерации и реализации мероприятий в сферемежнациональных отношений на территории муниципального района. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправерешать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать восуществлении иных государственных полномочий (не переданных им всоответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральнымизаконами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенцииорганов местного самоуправления других муниципальных образований,органов государственной власти и не исключенные из их компетенциифедеральными законами и законами Московской области, только за счетсобственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций идотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджетаМосковской области). Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления 1. В целях решения вопросов местного значения органы местногосамоуправления муниципального района обладают следующимиполномочиями: 1) принятие Устава муниципального района и внесение в негоизменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов муниципального района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений,финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещениемуниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемыемуниципальными предприятиями и учреждениями, если иное непредусмотрено федеральными законами; 5) регулирование тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса - производителей товаров и услугв сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение ксистеме коммунальной инфраструктуры, тарифов организацийкоммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товарыи услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам(тарифам) для потребителей; 6) организационное и материально-техническое обеспечениеподготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву депутата, главы муниципального района,голосования по вопросам изменения границ муниципального района,преобразования муниципального района; 7) принятие и организация выполнения планов и программкомплексного социально-экономического развития муниципальногорайона, а также организация сбора статистических показателей,характеризующих состояние экономики и социальной сферымуниципального района, и предоставление указанных данных органамгосударственной власти в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации; 8) учреждение печатного средства массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектовмуниципальных правовых актов по вопросам местного значения,доведения до сведения жителей муниципального района официальнойинформации о социально-экономическом и культурном развитиимуниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры ииной официальной информации; 9) осуществление международных и внешнеэкономических связей всоответствии с федеральными законами; 10) иные полномочия в соответствии с федеральнымзаконодательством и настоящим Уставом. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправезаключать соглашения с органами местного самоуправления отдельныхпоселений, входящих в состав муниципального района, о передаче имосуществления части своих полномочий по решению вопросов местногозначения, установленных статьей 11 настоящего Устава. 3. Финансовое обеспечение полномочий, переданных органамиместного самоуправления муниципального района органам местногосамоуправления поселений, входящим в состав муниципального района,осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из бюджетамуниципального района. 4. Соглашения о передаче органами местного самоуправлениямуниципального района части своих полномочий по решению вопросовместного значения органам местного самоуправления поселений,входящих в состав муниципального района, должны заключаться наопределенный срок, содержать положения, устанавливающие основания ипорядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядокопределения ежегодного объема субвенций, необходимых дляосуществления передаваемых полномочий, а также предусматриватьфинансовые санкции за неисполнение соглашений. 5. Передача органами местного самоуправления муниципальногорайона по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимыхдля осуществления органами местного самоуправления поселенийпереданных полномочий, осуществляется на основании договорабезвозмездного пользования. Статья 13. Отдельные государственные полномочия органовместного самоуправления 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленныефедеральными законами и законами Московской области, по вопросам, неотнесенным к вопросам местного значения, являются отдельнымигосударственными полномочиями, передаваемыми для осуществленияорганам местного самоуправления. 2. Наделение органов местного самоуправления муниципальногорайона отдельными государственными полномочиями Российской Федерацииосуществляется федеральными законами, отдельными государственнымиполномочиями Московской области - законами Московской области. 3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счетпредоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующихбюджетов. 4. Органы местного самоуправления несут ответственность заненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий впределах выделенных муниципальному району на эти цели материальныхресурсов и финансовых средств. Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 14. Непосредственное осуществление населением местногосамоуправления 1. Формами непосредственного участия населения муниципальногорайона в осуществлении местного самоуправления являются: 1) местный референдум; 2) муниципальные выборы; 3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главымуниципального района; 4) голосование по вопросам изменения границ, преобразованиямуниципального района; 5) правотворческая инициатива граждан; 6) публичные слушания; 7) собрание и конференция граждан; 8) опрос граждан; 9) обращения граждан в органы местного самоуправлениямуниципального района; 10) территориальное общественное самоуправление; 11) иные формы, не противоречащие действующемузаконодательству. 2. Непосредственное осуществление населением муниципальногорайона местного самоуправления основывается на принципах законностии добровольности. 3. Органы государственной власти, их должностные лица, а такжеорганы местного самоуправления и должностные лица муниципальногорайона обязаны оказывать содействие населению в непосредственномосуществлении ими местного самоуправления. Статья 15. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местногозначения проводится местный референдум. 2. Местный референдум проводится на всей территориимуниципального района. 3. На референдум могут быть вынесены только вопросы местногозначения. 4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, неявляющиеся вопросами местного значения, а также: а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,приостановлении осуществления полномочий органов местногосамоуправления, а также о проведении досрочных выборов органовместного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; б) о персональном составе органов местного самоуправления; в) об избрании депутатов Совета и должностных лиц местногосамоуправления, об утверждении, о назначении на должность и обосвобождении от должности указанных должностных лиц, а также о дачесогласия на их назначение на должность и освобождение от должности; г) о принятии или об изменении бюджета района, исполнении иизменении финансовых обязательств муниципального образования; д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечениюздоровья и безопасности населения. 5. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых наместный референдум, не допускается. 6. Совет депутатов муниципального района обязан назначитьместный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Советдепутатов муниципального района документов о выдвижении инициативыпроведения местного референдума. Решение о назначении местного референдума подлежит официальномуопубликованию. 7. Решение о проведении местного референдума принимаетсяСоветом депутатов муниципального района: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами, проживающими натерритории муниципального района, имеющими право на участие вместном референдуме; 2) по инициативе Совета депутатов муниципального района и главымуниципального района, выдвинутой ими совместно; 3) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,иными общественными объединениями, уставы которых предусматриваютучастие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы впорядке и сроки, установленные федеральным законодательством. 8. Условием назначения местного референдума по инициативеграждан является сбор подписей в поддержку данной инициативы,количество которых составляет 5 процентов от числа участниковреферендума, зарегистрированных на территории муниципального районав соответствии с действующим законодательством. 9. В случае если местный референдум не назначен Советомдепутатов муниципального района в установленные сроки, референдумназначается судом на основании обращений граждан, избирательныхобъединений, главы муниципального района, органов государственнойвласти Московской области, Избирательной комиссии Московской областиили прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, онорганизуется избирательной комиссией муниципального района, аобеспечение проведения местного референдума осуществляетсяисполнительным органом государственной власти Московской области илииным органом, на который судом возложено обеспечение проведенияместного референдума. 10. В местном референдуме имеют право участвовать гражданеРоссийской Федерации, место жительство которых расположено вграницах муниципального района на основе всеобщего равного и прямоговолеизъявления при тайном голосовании. Иностранные граждане, постоянно проживающие на территориимуниципального района, имеют право избирать и быть избранными ворганы местного самоуправления, участвовать в иных избирательныхдействиях на указанных выборах, а также участвовать в местномреферендуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. 11. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решениеподлежат официальному опубликованию (обнародованию). Принятое наместном референдуме решение подлежит обязательному исполнению натерритории муниципального района и не нуждается в утвержденииорганами местного самоуправления. Повторно вопрос на референдум может быть вынесен не ранееодного года и не позднее двух лет со дня официального опубликованиярезультатов референдума по аналогичному вопросу. 12. Решение о проведении местного референдума, а также принятоена местном референдуме решение может быть обжаловано в судебномпорядке гражданами, органами местного самоуправления муниципальногорайона, прокурором, иными уполномоченными федеральным закономорганами государственной власти. 13. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме,порядок подготовки и проведения местного референдума регулируетсяфедеральным законом и законом Московской области. Статья 16. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатовСовета депутатов, главы муниципального района на основе всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатовмуниципального района, в сроки, предусмотренные Уставоммуниципального района. В случаях, установленных федеральнымзаконодательством, муниципальные выборы назначаются избирательнойкомиссией муниципального района или судом. 3. Решение о назначении выборов в органы местногосамоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и непозднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальномуопубликованию в средствах массовой информации не позднее чем черезпять дней со дня его принятия. 4. Гарантии избирательных прав граждан при проведениимуниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения иподведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральнымзаконом и принимаемым в соответствии с ним законом Московскойобласти. 5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальномуопубликованию (обнародованию). Статья 17. Голосование по отзыву депутата, главы муниципальногорайона 1. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального районапроводится по инициативе населения в порядке, установленномфедеральным законом и принимаемым в соответствии с ним закономМосковской области для проведения местного референдума. Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования поотзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального районаосуществляются инициативной группой, образуемой и действующей впорядке, установленном федеральными законами и законом Московскойобласти для проведения местного референдума. 2. Для назначения голосования по отзыву депутата Советадепутатов, главы муниципального района инициативной группой должныбыть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право научастие в голосовании по отзыву в порядке, установленномфедеральными законами и законом Московской области для проведенияместного референдума. Количество указанных подписей составляет 5процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии сфедеральным законом на территории соответствующего избирательногоокруга, муниципального района. 3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главымуниципального района являются конкретные противоправные решения илидействия (бездействие) указанных лиц в случае их подтверждения всудебном порядке. Глава муниципального района может быть отозван в случаях: 1) если им не был отменен им же изданный правовой акт илиотдельные его положения, которые вступившим в законную силу решениемсуда были признаны не соответствующими Конституции РоссийскойФедерации, федеральному конституционному закону, федеральномузакону, закону Московской области, настоящему Уставу и повлеклинарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина илипричинили иной вред; 2) если в результате его противоправных действий либонеисполнения им своих полномочий муниципальному району и (или) егонаселению нанесен существенный материальный ущерб, установленныйвступившим в законную силу решением суда; 3) если установленное вступившим в законную силу решением судасистематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствиядля надлежащего осуществления полномочий органами местногосамоуправления муниципального района, а равно для участия населениямуниципального района в осуществлении местного самоуправления; 4) если им был нарушен срок издания муниципального правовогоакта, необходимого для реализации решения, и данное нарушение былоустановлено вступившим в законную силу решением суда. Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если: - вступило в законную силу решение суда; - его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатовбез уважительных причин создает неустранимые препятствия дляосуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин,признаваемых уважительными, устанавливается Регламентом Советадепутатов. 4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Советадепутатов, главы муниципального района принимается Советом депутатовмуниципального района. Лицо, в отношении которого выдвинутаинициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующемзаседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатовписьменные возражения, а также в устном выступлении даватьизбирателям и депутатам объяснения по поводу обстоятельств,выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Советадепутатов указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня доего проведения. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Советадепутатов, главы муниципального района подлежит официальномуопубликованию. Одновременно с публикацией решения Совета депутатов оназначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главымуниципального района должны быть опубликованы объясненияотзываемого лица. 5. Депутат Совета депутатов, глава муниципального районасчитается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половиныизбирателей, зарегистрированных в избирательном округемуниципального района. 6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главымуниципального района и принятые решения подлежат официальномуопубликованию. 7. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Советадепутатов, главу муниципального района от иной ответственности задопущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актоворганов государственной власти и местного самоуправления в порядке,предусмотренном федеральным законодательством. Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ муниципальногорайона, преобразования муниципального района 1. Голосование проводится на всей территории муниципальногорайона и (или) на части его территории в соответствии с действующимзаконодательством. 2. Голосование по вопросам изменения границ муниципальногорайона, преобразования муниципального района назначается Советомдепутатов муниципального района. 3. С инициативой об изменении границ, преобразованиямуниципального района могут выступить население муниципальногорайона, органы местного самоуправления, органы государственнойвласти. 4. Голосование по вопросам изменения границ муниципальногорайона, преобразования муниципального района считается состоявшимся,если в нем приняло участие более половины жителей муниципальногорайона или части муниципального района, обладающих избирательнымправом. Согласие населения на изменение границ муниципальногорайона, преобразование муниципального района считается полученным,если за указанные изменение, преобразование проголосовало болееполовины принявших участие в голосовании жителей муниципальногорайона. 5. Итоги голосования по вопросам изменения границмуниципального района, преобразования муниципального района ипринятые решения подлежат официальному опубликованию. Статья 19. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой понимается право гражданвносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов повопросам местного значения, отнесенных к компетенции муниципальногорайона. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативнаягруппа граждан муниципального района, обладающих избирательнымправом, в порядке, установленном решением Совета депутатовмуниципального района. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, подлежитобязательному рассмотрению Советом депутатов или главоймуниципального района, к компетенции которых относится принятиесоответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотренияпроекта муниципального правового акта, внесенного в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, должно бытьофициально в письменной форме доведено до сведения внесшей егоинициативной группы граждан. Статья 20. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов повопросам местного значения с участием жителей муниципального района,Советом депутатов муниципального района, главой муниципальногорайона могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,Совета депутатов или главы муниципального района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения илиСовета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативеглавы муниципального района, назначаются главой муниципальногорайона. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советомдепутатов муниципального района. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава муниципального района, а также проект решенияСовета депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального района,проекты правил землепользования и застройки, проекты планировкитерриторий и проекты межевания территорий, а также вопросыпредоставления разрешений на условно разрешенный вид использованияземельных участков и объектов капитального строительства, вопросыотклонения от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства, вопросы измененияодного вида разрешенного использования земельных участков и объектовкапитального строительства на другой вид такого использования приотсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы преобразования муниципального района. 4. Результаты публичных слушаний подлежат официальномуопубликованию. Статья 21. Собрание и конференция граждан (собрание делегатов) 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информированиянаселения муниципального района о деятельности органов местногосамоуправления и главы муниципального района могут проводитьсясобрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения района,Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района. 3. Полномочия собрания граждан могут осуществлятьсяконференцией граждан (собранием делегатов). 4. Порядок назначения и проведения собрания и конференцииграждан (собрания делегатов), а также полномочия собрания гражданопределяются Положением о собрании и конференции граждан,утверждаемым Советом депутатов муниципального района. 5. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежатофициальному опубликованию. Статья 22. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории или на частитерритории муниципального района для выявления мнения населения иего учета при принятии решений Советом депутатов, главоймуниципального района. Результаты опроса носят рекомендательныйхарактер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жителимуниципального района, обладающие избирательным правом. 3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяетсярешением Совета депутатов муниципального района. 4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советомдепутатов муниципального района. 5. Жители муниципального района должны быть проинформированы опроведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местногобюджета - при проведении его по инициативе органов местногосамоуправления муниципального района и за счет средств бюджетаМосковской области - при проведении опроса по инициативе органовгосударственной власти Московской области. Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы местного самоуправления. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки,установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 3. За нарушение порядка и срока рассмотрения обращений граждандолжностные лица местного самоуправления несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 24. Территориальное общественное самоуправление 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимаетсясамоорганизация граждан по месту их жительства на части территориирайона для самостоятельного и под свою ответственность осуществлениясобственных инициатив по вопросам местного значения. 2. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления, условия и порядок выделениянеобходимых средств из бюджета муниципального района определяютсярешениями Совета депутатов муниципального района. Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 25. Структура органов местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления Коломенскогомуниципального района составляют: - представительный орган местного самоуправления - Советдепутатов Коломенского муниципального района, который возглавляетпредседатель Совета депутатов; - глава муниципального района - высшее должностное лицоКоломенского муниципального района; - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления- администрация Коломенского муниципального района. Главойадминистрации является глава Коломенского муниципального района; - контрольный орган - контрольно-счетная палата. 2. Изменения структуры органов местного самоуправлениямуниципального района осуществляется не иначе как путем внесенияизменений в настоящий Устав. Статья 26. Совет депутатов муниципального района 1. Совет депутатов Коломенского муниципального района (далее -Совет депутатов) - выборный орган местного самоуправления,обладающий правом представлять интересы населения района и приниматьот его имени решения по вопросам, отнесенным к его ведению. 2. Совет депутатов состоит из 16 депутатов, избранных намуниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании по одномандатнымизбирательным округам сроком на пять лет. 3. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия нанепостоянной основе. 4. Полномочия приобретаются Советом депутатов в день первогоправомочного заседания и прекращаются в день первого заседанияСовета депутатов нового созыва. Совет депутатов собирается на первоезаседание не позднее, чем на пятнадцатый день со дня официальногоопубликования итогов выборов. 5. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия послеизбрания не менее двух третей от установленной численности депутатов(11 депутатов). 6. Основной формой работы Совета депутатов являются заседания,которые созываются председателем Совета депутатов не реже одногораза в квартал. Заседания Совета депутатов правомочны, если на нихприсутствуют не менее двух третей от числа депутатов Совета (11депутатов). 7. Заседания Совета депутатов проводятся гласно и носятоткрытый характер, за исключением случаев, предусмотренныхдействующим законодательством. 8. Порядок работы Совета депутатов устанавливается РегламентомСовета депутатов муниципального района. 9. Решения Совета депутатов принимаются большинством голосов изчисла депутатов Совета (9 депутатов), если иной порядок принятиярешения не предусмотрен действующим законодательством и РегламентомСовета депутатов. 10. Совет депутатов муниципального района обладает правамиюридического лица и имеет печать. 11. Для осуществления организационного, правового,информационно-аналитического обеспечения деятельности Советадепутатов может быть сформирован аппарат Совета депутатов. 12. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатовмуниципального района предусматриваются в бюджете муниципальногорайона в соответствии с классификацией расходов бюджетов РоссийскойФедерации. Статья 27. Председатель Совета депутатов муниципального района 1. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляетпредседатель Совета депутатов муниципального района. 2. Председатель Совета депутатов избирается на срок полномочийСовета депутатов большинством голосов от установленного числадепутатов Совета и осуществляет свои полномочия на непостояннойоснове. В отсутствие председателя Совета заседание Совета депутатовпроводит депутат Совета, избранный на заседании Совета депутатов. 3. Председатель Совета депутатов муниципального района: 1) организует работу Совета депутатов; 2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета ивопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов, созывает иведет заседание Совета депутатов; 3) подписывает решения, постановления Совета депутатов,протоколы заседаний Совета депутатов и иные документы ненормативногоправового характера; 4) представляет Совет депутатов в отношениях с избирателями,предприятиями и организациями; 5) оказывает содействие депутатам Совета депутатов восуществлении ими своих полномочий, координирует деятельностьпостоянных и иных комиссий Совета депутатов; 6) принимает меры по обеспечению гласности и учетуобщественного мнения в работе Совета; 7) организует работу по осуществлению контроля за исполнениемрешений Совета депутатов; 8) осуществляет иные полномочия, определенные действующимзаконодательством, Уставом муниципального района. 4. Председатель Совета депутатов муниципального районаподотчетен Совету депутатов и в случае ненадлежащего исполнениясвоих обязанностей может быть переизбран по решению Советадепутатов. Добровольное сложение председателем Совета своихполномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. Статья 28. Полномочия Совета депутатов муниципального района 1. К исключительным полномочиям Совета депутатов муниципальногорайона относятся: 1) принятие Устава муниципального района, внесение в негоизменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; 4) принятие планов и программ развития муниципального района,утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжение имуществом,находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решения о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, атакже об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий иучреждений; 7) определение порядка участия муниципального района ворганизациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения. 2. Совет депутатов муниципального района осуществляет следующиеполномочия: 1) утверждает генеральные планы, проекты планировки и застройкирайона в соответствии с порядком, установленным законодательствомМосковской области; 2) устанавливает порядок распоряжения и управлениямуниципальными землями; 3) устанавливает порядок контроля за использованием земель,градостроительства и застройки территории района; 4) устанавливает порядок создания, деятельности и ликвидациимуниципальных унитарных предприятий и учреждений. Порядок вхожденияв состав учредителей (участников) иных некоммерческих и коммерческихорганизаций в случаях, предусмотренных федеральнымзаконодательством; 5) устанавливает в соответствии с законодательством порядокформирования цен и тарифов; 6) определяет в соответствии с законодательством порядоквыпуска муниципальных займов, проведения лотерей, получения и выдачикредитов, порядок и предоставление муниципальных гарантий, созданиямуниципальных банков и иных финансово-кредитных учреждений; 7) устанавливает порядок образования деятельности местныхвнебюджетных и валютных фондов, утверждает отчеты об использованиисредств этих фондов; 8) определяет порядок организации дополнительной социальнойподдержки населения сверх установленной законодательством игосударственными программами за счет собственных и привлеченныхсредств муниципального района; 9) устанавливает правила бытового и торгового обслуживаниянаселения; 10) утверждает структуру администрации муниципального района; 11) утверждает положение о порядке присвоения почетных званийрайона; 12) определяет порядок передачи отдельных полномочий органовместного самоуправления муниципального района органам местногосамоуправления поселений; 13) принимает свой Регламент и решает вопросы внутреннегораспорядка своей деятельности; 14) предоставляет льготы по налогам и сборам по предложениюглавы муниципального района в соответствии с действующимзаконодательством; 15) назначает голосование по вопросам изменения границмуниципального района; 16) принимает решения о назначении местного референдума,выборов депутатов Совета и главы муниципального района; 17) определяет перечень социальных гарантий депутата и главымуниципального района и порядка их предоставления в соответствии сдействующим законодательством; 18) решает иные вопросы, отнесенные законодательством инастоящим Уставом к его ведению. 3. Совет депутатов муниципального района обладает правомзаконодательной инициативы в Московскую областную Думу всоответствии с законом Московской области. Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатовКоломенского муниципального района 1. Полномочия Совета депутатов муниципального района могут бытьпрекращены: 1) в случае если соответствующим судом установлено, что Советомдепутатов муниципального района принят нормативный правовой акт,противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральнымзаконам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Советдепутатов муниципального района в течение предусмотренного решениемсуда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнениюрешения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативныйправовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяцапосле вступления в силу решения суда, установившего факт исполненияданного решения, вносит в Московскую областную Думу проект законаМосковской области о роспуске Совета депутатов муниципальногорайона; 2) в случае принятия Советом депутатов муниципального районарешения о самороспуске, если за него проголосовало не менее двухтретей от установленной численности депутатов; 3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочностиданного состава депутатов Совета депутатов муниципального района, втом числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 4) в случае преобразования муниципального района. 2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатовмуниципального района влечет досрочное прекращение полномочий егодепутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатовмуниципального района досрочные муниципальные выборы в Советдепутатов муниципального района проводятся в сроки, установленныефедеральным законом. Статья 30. Депутат Совета депутатов муниципального района 1. Депутаты Совета депутатов муниципального района избираютсяна срок полномочий Совета депутатов муниципального района. 2. Депутаты Совета депутатов муниципального района избираютсягражданами, проживающими на территории муниципального района,обладающие в соответствии с федеральным законодательствомизбирательным правом. 3. Депутатом Совета депутатов муниципального района может бытьизбран гражданин не моложе 21 года, обладающий в соответствии сфедеральным законодательством избирательным правом. 4. Депутат Совета депутатов муниципального района может бытьотозван избирателями в порядке, установленном законом Московскойобласти, и по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом. 5. Депутаты Совета депутатов муниципального района осуществляютсвои полномочия на непостоянной основе. 6. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального районаначинаются со дня его избрания и прекращаются в день начала работыСовета депутатов нового созыва. 7. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального районапрекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления, приобретения им гражданства иностранного государствалибо получения им вида на жительство или иного документа,подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РоссийскойФедерации на территории иностранного государства, не являющегосяучастником международного договора Российской Федерации, всоответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющийгражданство иностранного государства, имеет право быть избранным ворганы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатовмуниципального района; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ееальтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных федеральнымзаконодательством. 8. Депутат Совета депутатов не может быть привлечен к уголовнойили административной ответственности за высказанное мнение, позицию,выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующиестатусу депутата. Данное положение не распространяется на случаи,когда депутатом были допущены публичные оскорбления или иныенарушения, ответственность за которые предусмотрена действующимзаконодательством. Статья 31. Глава муниципального района 1. Глава муниципального района является высшим должностнымлицом Коломенского муниципального района и наделяется Уставоммуниципального района собственными полномочиями по решению вопросовместного значения. 2. Глава муниципального района избирается гражданами,проживающими на территории муниципального района и обладающими всоответствии с действующим законодательством избирательным правом,на основе всеобщего равного и прямого избирательного права притайном голосовании сроком на пять лет. 3. Глава муниципального района в соответствии с Уставоммуниципального района возглавляет администрацию муниципальногорайона. 4. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня еговступления в должность и прекращаются в день вступления в должностьвновь избранного главы муниципального района. 5. Глава муниципального района подконтролен и подотчетеннаселению и Совету депутатов муниципального района. Статья 32. Полномочия главы муниципального района 1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий: 1) представляет муниципальный район в отношениях с органамиместного самоуправления других муниципальных образований, органамигосударственной власти, гражданами и организациями, без доверенностидействует от имени муниципального района; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставоммуниципального района, нормативные правовые акты, принятые Советомдепутатов муниципального района; издает в пределах своих полномочийиные правовые акты; 3) обладает правом правотворческой инициативы в Советедепутатов муниципального района и вправе требовать созывавнеочередного заседания Совета депутатов; 4) участвует в заседаниях Совета депутатов муниципальногорайона; 5) представляет на утверждение в Совет депутатов бюджет и отчето его исполнении; 6) представляет на утверждение Совета депутатов муниципальныепрограммы и планы социально-экономического развития муниципальногорайона и отчет об их исполнении; 7) вносит в Совет депутатов проект решения по структуреадминистрации Коломенского муниципального района, формируетадминистрацию муниципального района и руководит ее деятельностью всоответствии с Положением об администрации муниципальногообразования; 8) является главой администрации Коломенского муниципальногорайона; 9) осуществляет иные полномочия, возложенные на негодействующим законодательством Российской Федерации, Московскойобласти, Уставом Коломенского муниципального района. 2. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочнов случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления, приобретения им гражданства иностранного государствалибо получения им вида на жительство или иного документа,подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РоссийскойФедерации на территории иностранного государства, не являющегосяучастником международного договора Российской Федерации, всоответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющийгражданство иностранного государства, имеет право быть избранным ворганы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципальногорайона. 3. В случае досрочного прекращения полномочий главымуниципального района, его полномочия временно исполняет должностноелицо местного самоуправления, определяемое Советом депутатов. Статья 33. Администрация муниципального района 1. Администрация Коломенского муниципального района(исполнительно-распорядительный орган муниципального образования)наделяется Уставом муниципального района полномочиями по решениювопросов местного значения и полномочиями для осуществленияотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами Московской области. 2. Администрация Коломенского муниципального района обладаетправами юридического лица и имеет печать. 3. Главой администрации муниципального района является главамуниципального района. В отсутствие главы (во время отпуска,болезни, нахождения в командировке) егоисполнительно-распорядительные функции временно исполняет первыйзаместитель главы администрации Коломенского муниципального района. 4. Структура администрации муниципального района утверждаетсяСоветом депутатов по представлению главы муниципального района. 5. Работники администрации муниципального района, замещающие всоответствии со штатным расписанием, утвержденным главоймуниципального района, должности муниципальной службы, составляютаппарат администрации муниципального района. Статья 34. Компетенция администрации муниципального района 1. К компетенции администрации муниципального района относится: 1) обеспечение исполнения полномочий органов местногосамоуправления муниципального района по решению вопросов местногозначения муниципального района в соответствии с федеральнымизаконами, нормативными актами Совета депутатов муниципальногорайона, постановлениями и распоряжениями главы муниципальногорайона; 2) осуществление отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами Московской области; 3) обеспечение исполнения решений Совета депутатов, главымуниципального района по реализации вопросов местного значения; 4) подготовка проектов решений Совета депутатов муниципальногорайона, постановлений и распоряжений главы муниципального района,иных местных нормативных правовых актов; 5) разработка программ и планов социально-экономическогоразвития муниципального района и обеспечение их выполнения; 6) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения иподготовка отчета о его исполнении; 7) управление и распоряжение муниципальной собственностью; 8) содействие органам государственной власти в проведенииединой финансовой и налоговой политики; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера поохране окружающей среды; 10) организация утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов; 11) координация деятельности муниципальных учреждений иорганизаций образования, здравоохранения; 12) осуществление функций по опеке и попечительству; 13) организация в границах муниципального района электро- игазоснабжения поселений; 14) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границахмуниципального района, за исключением автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения; 15) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах муниципального района; 16) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 17) организация охраны общественного порядка на территориимуниципального района муниципальной милицией; 18) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений; 19) содержание на территории муниципального районамежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 20) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального района, услугами связи, общественного питания,торговли и бытового обслуживания; 21) организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечныхфондов; 22) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального района, услугами по организации досуга иуслугами организаций культуры; 23) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества в поселениях, входящих в составмуниципального района; 24) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории муниципального района отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья; 26) создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия; 27) обеспечение условий для развития на территориимуниципального района физической культуры и массового спорта,организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных испортивных мероприятий муниципального района; 28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью; 29) иные полномочия по вопросам местного значения администрациимуниципального района. Статья 35. Контрольно-счетная палата Коломенскогомуниципального района 1. Контрольно-счетная палата Коломенского муниципального района- постоянно действующий орган местного самоуправления, входит вструктуру органов местного самоуправления Коломенскогомуниципального района и осуществляет предварительный и последующийфинансовый контроль. 2. Контрольно-счетная палата образуется в целях контроля заисполнением бюджета Коломенского муниципального района, соблюдениемустановленного порядка подготовки и рассмотрения местного бюджета,отчета о его исполнении, а также для контроля за соблюдениемустановленного порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в собственности муниципального района. Для достижения целей контрольно-счетная палата наделяетсяконтрольными, экспертно-аналитическими и информационнымиполномочиями. 3. Контрольные полномочия контрольно-счетной палатыраспространяются на все органы местного самоуправления Коломенскогомуниципального района, их структурные подразделения, предприятия иучреждения муниципального района, иные организации, если они: - являются главными распорядителями, распорядителями,получателями средств местного бюджета; - используют муниципальную собственность и/или управляют ею; - являются получателями муниципальных гарантий и/или бюджетныхкредитов, бюджетных инвестиций за счет местного бюджета. Контрольные мероприятия в отношении указанных объектов контроляне могут проводиться контрольно-счетной палатой чаще, чем один раз вгод. 4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетнойпалатой, подлежат опубликованию (обнародованию). 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны предоставлять в контрольно-счетную палату поее требованию необходимую информацию и документы по вопросам,относящимся к их компетенции. 6. Контрольно-счетная палата формируется Советом депутатовКоломенского муниципального района в составе председателя и 2специалистов сроком их полномочий на два года. 7. Контрольно-счетная палата подотчетна Совету депутатовмуниципального района и один раз в год представляет отчет орезультатах своей деятельности. 8. В своей деятельности контрольно-счетная палата Коломенскогомуниципального района руководствуется действующим законодательством,настоящим Уставом, иными муниципальными нормативными правовымиактами и Положением о контрольно-счетной палате Коломенскогомуниципального района, утвержденным Советом депутатов. 9. Средства на содержание контрольно-счетной палатыпредусматриваются в местном бюджете отдельной строкой. Статья 36. Муниципальная служба 1. Правовое регулирование муниципальной службы, включаятребования к должностям муниципальной службы, определение статусамуниципального служащего, условия и порядок прохождениямуниципальной службы, устанавливаются Положением о муниципальнойслужбе, утверждаемым Советом депутатов муниципального района всоответствии с федеральным законом и законами Московской области. 2. Для гражданина впервые принятого на должность муниципальнойслужбы, в том числе по итогам конкурса документов или длямуниципального служащего при его переводе на должность муниципальнойслужбы иной группы или специализации устанавливается испытание насрок от одного до трех месяцев. 3. Муниципальный служащий обязан передать в доверительноеуправление на время прохождения муниципальной службы принадлежащиеему доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организацийв порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации. 4. В целях определения уровня профессиональной подготовки исоответствия лица, занимаемой должности, на которую он претендует, атакже для решения вопроса о сохранении, повышении или присвоениимуниципальному служащему очередного квалификационного разрядапроводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестацииустанавливается нормативным правовым актом главы муниципальногорайона в соответствии с действующим законодательством. Статья 37. Избирательная комиссия муниципального района 1. Избирательная комиссия муниципального района организуетподготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главымуниципального района, голосования по вопросам изменения границмуниципального района, преобразование муниципального района.Избирательная комиссия муниципального района является муниципальныморганом, который не входит в структуру органов местногосамоуправления. 2. Избирательная комиссия муниципального района формируетсяСоветом депутатов сроком на 4 года в количестве 7 членов с правомрешающего голоса в соответствии с действующим законодательством. 3. Совет депутатов муниципального района обязан: 3.1. Назначить не менее одной второй от общего числа членовизбирательной комиссии муниципального образования на основепоступивших предложений: а) политических партий, выдвинувших федеральные спискикандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации; б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов,допущенных к распределению депутатских мандатов в Московскойобластной Думе; в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов,допущенных к распределению депутатских мандатов в Совете депутатовмуниципального образования. 3.2. Назначить не менее двух членов избирательной комиссиимуниципального района на основе поступивших предложенийизбирательной комиссии Московской области. 3.3. Назначить оставшуюся часть членов избирательной комиссиимуниципального района на основе предложений собраний избирателей поместу жительства, работы, службы, учебы, а также предложенийизбирательной комиссии предыдущего состава. 4. Избирательная комиссия муниципального района: а) осуществляет на территории муниципального района контроль засоблюдением избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации; б) обеспечивает на территории муниципального района реализациюмероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органыместного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимойпечатной продукции; в) осуществляет на территории муниципального района меры пообеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,местного референдума соблюдения единого порядка распределенияэфирного времени и печатной площади между зарегистрированнымикандидатами, избирательными объединениями для проведенияпредвыборной агитации, между инициативной группой по проведениюреферендума и иными группами участников референдума для проведенияагитации по вопросам референдума; г) осуществляет на территории муниципального района меры пообеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,местного референдума соблюдения единого порядка установления иопубликования итогов голосования, определения результатов выборов,референдумов; д) осуществляет на территории муниципального района меры поорганизации финансирования подготовки и проведения выборов в органыместного самоуправления, местных референдумов, распределяетвыделенные из местного бюджета и (или) бюджета Московской областисредства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов ворганы местного самоуправления, местного референдума, контролируетцелевое использование указанных средств; е) оказывает правовую, методическую, организационно-техническуюпомощь окружным и участковым комиссиям; ж) заслушивает сообщения органов местного самоуправления повопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органыместного самоуправления, местного референдума; з) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия(бездействие) окружных и участковых комиссий и принимает поуказанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения; и) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством и Уставом муниципального района. 5. Избирательная комиссия муниципального района в пределахсвоих полномочий независима от органов государственной власти иместного самоуправления. 6. Деятельность избирательной комиссии муниципального районаосуществляется коллегиально. 7. Решения избирательной комиссии муниципального района,принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов местногосамоуправления муниципального района, окружных и участковыхизбирательных комиссий, зарегистрированных кандидатов, политическихпартий, общественных объединений. 8. Председатель избирательной комиссии муниципального районаизбирается тайным голосованием на ее первом заседании из числачленов избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующемпорядке: - при наличии предложения Избирательной комиссии Московскойобласти - по предложению Избирательной комиссии Московской области; - в случае отсутствия предложения Избирательной комиссииМосковской области - по предложениям, внесенным членамиизбирательной комиссии муниципального района с правом решающегоголоса. 9. Заместитель председателя и секретарь избирательной комиссиимуниципального района избираются тайным голосованием на ее первомзаседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающегоголоса. 10. Заседания избирательной комиссии муниципального районасозываются ее председателем по мере необходимости. Заседанияпроводятся обязательно по требованию не менее одной трети отустановленного числа членов избирательной комиссии с правомрешающего голоса. Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 38. Система муниципальных правовых актов 1. По вопросам местного значения населением муниципальногорайона непосредственно, органами и должностными лицами местногосамоуправления принимаются муниципальные правовые акты. В систему муниципальных правовых актов муниципального районавходят следующие виды: 1) Устав Коломенского муниципального района; 2) решения, принятые на местном референдуме; 3) решения, постановления, распоряжения Совета депутатов; 4) постановления и распоряжения главы муниципального района; 5) приказы и распоряжения, принятые другими органами идолжностными лицами местного самоуправления по вопросам, отнесеннымк их полномочиям. 2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовыхактов решения, принятые на местном референдуме, являются актамивысшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. 3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местногосамоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территориимуниципального района. 4. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречитьКонституции Российской Федерации федеральным конституционнымзаконам, федеральным и региональным законам, Уставу муниципальногорайона и правовым актам, принятым на местном референдуме. Статья 39. Порядок принятия Устава муниципального района,порядок внесения изменений и дополнений в Устав 1. Проект Устава муниципального района, проект решения овнесении изменений и дополнений в Устав муниципального района непозднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятииУстава муниципального района, внесении изменений и дополнений вУстав муниципального района подлежат официальному опубликованию(обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием)установленного Советом депутатов муниципального района порядка учетапредложений по проекту указанного Устава, проекту указанногорешения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 2. Устав муниципального района, решение о внесении изменений идополнений в Устав муниципального района принимаются большинством вдве трети голосов от установленной численности депутатов Советадепутатов муниципального района (11 депутатов). 3. Устав муниципального района, решение о внесении изменений идополнений в Устав муниципального района подлежат государственнойрегистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральнымзаконом. 4. Устав муниципального района, решение о внесении изменений идополнений в Устав муниципального района подлежит официальномуопубликованию (обнародованию) после государственной регистрации ворганах юстиции и вступает в силу после его официальногоопубликования (обнародования). Статья 40. Подготовка муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситьсядепутатами Совета депутатов, главой муниципального района,инициативными группами граждан. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаютсянормативным правовым актом Совета депутатов или главоймуниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанныепроекты. Статья 41. Нормативные правовые акты Совета депутатовмуниципального района 1. Совет депутатов принимает в пределах своих полномочийнормативные правовые акты в форме решений и постановлений. Решение,принятое Советом депутатов, направляется главе муниципального районадля подписания и обнародования. 2. Решения Совета депутатов, предусматривающие установление,изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходовиз средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрениеСовета депутатов муниципального района только по инициативе главыадминистрации муниципального района или при наличии заключения главыадминистрации муниципального района. Статья 42. Нормативные правовые акты главы муниципальногорайона 1. Глава муниципального района в пределах своих полномочийиздает постановления и распоряжения. 2. Постановления издаются по вопросам регулирования предметовведения муниципального района, в соответствии с полномочиями главымуниципального района, установленными настоящим Уставом. 3. Распоряжения издаются по вопросам обеспечения деятельностиадминистрации муниципального района. Статья 43. Решения, принятые путем прямого волеизъявленияграждан 1. Решение вопросов местного значения непосредственногражданами муниципального района осуществляется путем прямоговолеизъявления населения муниципального района, выраженного наместном референдуме. 2. Если для реализации решения, принятого путем прямоговолеизъявления населения муниципального района, дополнительнотребуется принятие (издание) муниципального правового акта, органместного самоуправления или должностное лицо местногосамоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание)указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силурешения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и(или) принятия соответствующего муниципального правового акта.Указанный срок не может превышать три месяца. 3. Нарушение срока издания муниципального правового акта,необходимого для реализации решения, принятого путем прямоговолеизъявления населения, является основанием для отзыва главымуниципального района или досрочного прекращения полномочий Советадепутатов муниципального района. Статья 44. Порядок принятия и вступления в силу нормативныхправовых актов муниципального района 1. Решения и иные акты, имеющие нормативное содержание,принимаются постановлениями Совета депутатов и в течение 5 дней содня их принятия направляются главе муниципального района дляподписания и обнародования. 2. Глава муниципального района имеет право отклонить решение,принятое Советом депутатов муниципального района (за исключениемнормативных актов, принятых по исключительным полномочиям Советадепутатов). В этом случае указанный нормативный правовой акт втечение 10 дней возвращается в Совет депутатов муниципального районас мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями овнесении в него изменений и дополнений. 3. Если глава муниципального района отклонит нормативныйправовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатовмуниципального района. Если при повторном рассмотрении указанныйнормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции неменее чем двумя третями голосов от установленной численностидепутатов Совета депутатов муниципального района (11 депутатов), онподлежит подписанию главой муниципального района в течение семи днейи опубликованию (обнародованию). 4. Муниципальные правовые акты муниципального района не имеютобратной силы, если иное не установлено законодательством РоссийскойФедерации, и вступают в действие со дня их принятия (издания) либосо дня, указанного в самом акте. 5. Муниципальные правовые акты муниципального района,затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу послеофициального опубликования (обнародования). 6. Нормативные правовые акты Совета депутатов о налогах исборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексомРоссийской Федерации. 7. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовыхактов устанавливается Регламентом Совета депутатов и долженобеспечивать возможность ознакомления с ними населения района. Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов иприостановление их действия 1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или ихдействие может быть приостановлено органами местного самоуправленияи должностными лицами местного самоуправления, принявшими(издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а вчасти, регулирующей осуществление органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, переданных им федеральнымизаконами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченныморганом государственной власти Российской Федерации (уполномоченныморганом государственной власти субъекта Российской Федерации). Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления составляютнаходящееся в муниципальной собственности имущество, средстваместного бюджета, а также имущественные права муниципального района. 2. Муниципальная собственность признается и защищаетсягосударством наравне с иными формами собственности. Статья 47. Муниципальное имущество 1. Имущество, находящееся в собственности муниципальногорайона, средства бюджета муниципального района, а такжеимущественные права составляют экономическую основу местногосамоуправления муниципального района.2. В собственности муниципального района может находиться: 2.1. Имущество, предназначенное для решения вопросов местногозначения: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабженияпоселений в границах муниципального района; 2) автомобильные дороги общего пользования между населеннымипунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границнаселенных пунктов в границах муниципального района, за исключениемавтомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений федерального и регионального значения, а такжеимущество, предназначенное для их обслуживания; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенныедля транспортного обслуживания населения между поселениями натерритории муниципального района; 4) имущество, предназначенное для организации и осуществленияэкологического контроля; 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципальногорайона; 6) имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка на территории муниципального районамуниципальной милицией; 7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования, а также предоставлениядополнительного образования и организации отдыха детей вканикулярное время; 8) имущество, предназначенное для оказания на территориимуниципального района скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических ибольничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов; 9) имущество, предназначенное для утилизации и переработкибытовых и промышленных отходов; 10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации, а также имущество, предназначенноедля хранения указанных фондов; 11) имущество, включая земельные участки, предназначенное длясодержания на территории муниципального района межпоселенческих местзахоронения и организации ритуальных услуг; 12) имущество межпоселенческих библиотек; 13) имущество, необходимое для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; 14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственностимуниципального района в соответствии с федеральными законами; 15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориидвух и более поселений или на межселенной территории муниципальногорайона; 16) имущество, предназначенное для создания, развития иобеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории муниципального района; 17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений,входящих в состав муниципального района, услугами по организациидосуга и услугами организаций культуры; 18) имущество, предназначенное для развития на территориимуниципального района физической культуры и массового спорта; 19) имущество, предназначенное для организации защиты населенияи территории муниципального района от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; 20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасностилюдей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)независимо от категории их историко-культурного значения в случаях,установленных законодательством Российской Федерации. 2.2. Имущество, предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, в случаях, установленных федеральными законами изаконами Московской области; 2.3. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальныхпредприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатовмуниципального района. 3. Если у муниципального района возникает право собственностина имущество, не предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, для обеспечения деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления,муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий иучреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным впункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежитперепрофилированию (изменению своего целевого назначения) либо оноотчуждается в порядке и в сроки, установленные федеральным законом. Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальнымимуществом 1. Органы местного самоуправления от имени муниципальногорайона самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаютсямуниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, и принимаемыми в соответствии сними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправепередавать муниципальное имущество во временное или в постоянноепользование физическим и юридическим лицам, органам государственнойвласти Российской Федерации, органам государственной властиМосковской области и органам местного самоуправления иныхмуниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки всоответствии с федеральными законами. 3. Совет депутатов муниципального района устанавливает порядокуправления и распоряжения объектами муниципальной собственности,базовые ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованиюобъектов муниципальной собственности. 4. Порядок и условия приватизации муниципального имуществаопределяются нормативными правовыми актами Совета депутатов всоответствии с действующим законодательством. 5. Доходы от использования и приватизации муниципальногоимущества поступают в бюджет муниципального района. 6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения правамуниципальной собственности, а также порядок учета муниципальногоимущества устанавливаются федеральным законом. Статья 49. Муниципальные предприятия и учреждения 1. Органы местного самоуправления муниципального района могутсоздавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать всоздании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных,необходимых для осуществления полномочий по решению вопросовместного значения. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителямимуниципального печатного средства массовой информации. 2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальныхпредприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учрежденийопределяются Советом депутатов муниципального района. 3. Глава муниципального района утверждает уставы муниципальныхпредприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает отдолжности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушиваетотчеты об их деятельности не реже одного раза в год. 4. Органы местного самоуправления от имени муниципальногорайона субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальныхучреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленномфедеральным законом. Статья 50. Местный бюджет 1. Бюджет муниципального района формируется на один календарныйгод и принимается решением Совета депутатов муниципального района.Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих всостав муниципального района, составляют консолидированный бюджетмуниципального района. 2. Порядок разработки, утверждения и исполнения местногобюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в муниципальном районе, утверждаемым Советом депутатовмуниципального района. 3. Расходование средств бюджета муниципального районаосуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и впределах, установленных нормативными правовыми актамипредставительного органа о бюджете муниципального района наочередной финансовый год. 4. Полномочия местной администрации поселения по формированию,исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могутполностью или частично осуществляться на договорной основеадминистрацией муниципального района. 5. Порядок осуществления расходов местного бюджета наосуществление отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиМосковской области, устанавливается соответственно федеральнымиорганами государственной власти и органами государственной властиМосковской области. Статья 51. Доходы бюджета муниципального района 1. Доходы бюджета муниципального района формируются за счетсобственных доходов и отчислений от федеральных и региональныхрегулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном ибезвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Московской области, решениями Совета депутатовмуниципального района в распоряжение органов местногосамоуправления. 2. К доходам бюджета муниципального района относятся: 1) доходы от местных налогов и сборов; 2) доходы от региональных и федеральных налогов и сборов всоответствии с нормативами, установленными федеральными законами изаконами Московской области; 3) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципального района, предоставляемые в соответствии с федеральнымизаконами и законами Московской области и другие безвозмездныеперечисления; 4) доходы от имущества, находящегося в муниципальнойсобственности; 5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся послеуплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей,в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Советадепутатов муниципального района, и часть доходов от оказанияорганами местного самоуправления и муниципальными учреждениямиплатных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; 6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральнымзаконом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; 7) добровольные пожертвования; 8) иные поступления в соответствии с федеральными законами,законами Московской области и решениями органов местногосамоуправления. Статья 52. Доходы бюджета муниципального района от местныхналогов и сборов 1. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджетмуниципального района по налоговым ставкам, установленным решениямиСовета депутатов в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений всоответствии с федеральным законом. 2. В бюджеты поселений, входящих в состав муниципальногорайона, в соответствии с едиными для всех данных поселенийнормативами отчислений, установленными нормативными правовыми актамиСовета депутатов муниципального района, могут зачисляться доходы отместных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджетмуниципального района. 3. Установление указанных нормативов решением Совета депутатовмуниципального района о бюджете муниципального района на очереднойфинансовый год или иным решением на ограниченный срок недопускается. Статья 53. Доходы бюджета муниципального района от региональныхналогов и сборов 1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджетмуниципального района по налоговым ставкам, установленным законамиМосковской области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений всоответствии с федеральным законом. 2. В бюджеты поселений, входящих в состав муниципальногорайона, в соответствии с едиными для всех данных поселенийнормативами отчислений, установленными решениями Совета депутатов,могут зачисляться доходы от региональных налогов и сборов,подлежащие зачислению в соответствии с законом Московской области вбюджет муниципального района. Установление указанных нормативов решением Совета депутатов обюджете муниципального района на очередной финансовый год или инымрешением на ограниченный срок не допускается. Статья 54. Доходы бюджета муниципального района от федеральныхналогов и сборов 1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджетмуниципального района по нормативам отчислений в соответствии сФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". 2. В бюджеты поселений, входящих в состав муниципальногорайона, в соответствии с едиными для всех данных поселенийнормативами отчислений, установленными решениями Совета депутатов,могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащиезачислению в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах и (или) законом Московской области. Установление указанных нормативов решением Совета депутатов обюджете муниципального района на очередной финансовый год или инымрешением на ограниченный срок не допускается. Статья 55. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченностипоселений, входящих в состав муниципального района 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченностипоселений, входящих в состав муниципального района, в составерасходов бюджета муниципального района образуется районный фондфинансовой поддержки поселений (далее - районный фонд). Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав муниципального района, осуществляется путемпредоставления дотаций из районного фонда. 2. Районный фонд образуется, и дотации из него предоставляютсяв порядке, установленном законом Московской области в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя изуровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностейорганов местного самоуправления поселений, входящих в составмуниципального района, осуществлять свои полномочия по решениювопросов местного значения. 3. Дотации из районного фонда распределяются между поселениями,которые входят в состав муниципального района и уровень расчетнойбюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетнойбюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критериядля предоставления указанных дотаций бюджетам поселений всоответствии с методикой, утверждаемой законом Московской области всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 4. Распределение дотаций из районного фонда финансовойподдержки поселений утверждается решением Совета депутатов о бюджетемуниципального района на очередной финансовый год. Статья 56. Муниципальные заимствования 1. Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, втом числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке,установленном Советом депутатов в соответствии с требованиямифедеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральныхорганов государственной власти. 2. От имени муниципального района право осуществлениямуниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другимзаемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежитадминистрации муниципального района. Программа заимствованиймуниципального района представляется главой муниципального районаСовету депутатов в виде приложения к проекту решения о бюджете наочередной финансовый год. 3. В соответствии с федеральными законами направленияиспользования привлекаемых денежных средств, а также порядок ихрасходования устанавливаются Советом депутатов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Статья 57. Расходы бюджета муниципального района 1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются вформах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Администрация муниципального района ведет реестр расходныхобязательств муниципального района в порядке, установленном решениемСовета депутатов муниципального района. 3. Совет депутатов муниципального района определяет размеры иусловия оплаты труда, главы муниципального района исходя изнормативов, установленных действующим законодательством. 4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих,работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальныеминимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местныхбюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаютсянормативными правовыми актами главы муниципального района. 5. Расходование средств бюджета муниципального районаосуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и впределах, установленных нормативными правовыми актами Советадепутатов муниципального района о бюджете муниципального района наочередной финансовый год. 6. Порядок осуществления расходов бюджета муниципального районана осуществление отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиМосковской области, устанавливается соответственно федеральнымиорганами государственной власти и органами государственной властиМосковской области. Статья 58. Исполнение бюджета муниципального района 1. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципальногорайона, а также перечень документов и материалов, обязательных дляпредставления с проектом бюджета муниципального района, определяютсяПоложением о бюджетном устройстве и бюджетном процессемуниципального района, утверждаемым Советом депутатов муниципальногорайона. 2. Разработку проекта бюджета муниципального районаосуществляет администрация муниципального района. 3. Проект нормативного правового акта о бюджете на очереднойфинансовый год на рассмотрение Совета депутатов муниципальногорайона вносит глава муниципального района. 4. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального района,утверждения и исполнения бюджета муниципального района, порядокконтроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнениибюджета муниципального района устанавливается Положением о бюджетномустройстве и бюджетном процессе в муниципальном районе, утверждаемымСоветом депутатов муниципального района. 5. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждениибюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении,ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципальногорайона и о численности муниципальных служащих органов местногосамоуправления, работников муниципальных учреждений с указаниемфактических затрат на их денежное содержание подлежат официальномуопубликованию. Статья 59. Муниципальный заказ 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке,предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ иоказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципальногорайона. 3. Расходы на исполнение муниципального заказа учитываются приформировании бюджета на соответствующий финансовый год. Порядокформирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля заисполнением муниципального заказа устанавливается Положением омуниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов муниципальногорайона в соответствии с федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации. Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления муниципального района Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления муниципального района несут ответственность переднаселением муниципального района, государством, физическими июридическими лицами в соответствии с действующим законодательством. Статья 61. Ответственность депутатов Совета депутатов, главымуниципального района перед населением 1. Население муниципального района вправе отозвать депутатовСовета депутатов, главу муниципального района. 2. Основания отзыва депутатов Совета депутатов, главымуниципального района и порядок отзыва определяются настоящимУставом в соответствии с действующим законодательством. Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления муниципального района передгосударством Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления муниципального района перед государствомнаступает на основании решения соответствующего суда в случаенарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральныхконституционных законов, федеральных законов, Устава Московскойобласти, законов Московской области, настоящего Устава, а также вслучае ненадлежащего осуществления указанными органами идолжностными лицами переданных им отдельных государственныхполномочий. Статья 63. Ответственность Совета депутатов муниципальногорайона перед государством 1. В случае если судом установлено, что Советом депутатовпринят нормативный правовой акт, противоречащий КонституцииРоссийской Федерации, федеральным конституционным законам,федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу,а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силурешения суда либо в течение иного предусмотренного решением судасрока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнениюрешения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативныйправовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяцапосле вступления в силу решения суда, установившего фактнеисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думупроект закона Московской области о роспуске Совета депутатов. 2. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления всилу закона Московской области о его роспуске. Указанный закон можетбыть обжалован в порядке, установленном федеральным законом. Статья 64. Ответственность главы муниципального района передгосударством 1. В соответствии с федеральным законом Губернатор Московскойобласти издает правовой акт об отрешении от должности главымуниципального района в случае: 1) издания главой муниципального района правового акта,противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законам, федеральным законам, Уставу Московскойобласти, законам Московской области, настоящему Уставу, если такиепротиворечия установлены соответствующим судом, а главамуниципального образования в течение двух месяцев со дня вступленияв силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решениемсуда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнениюрешения суда; 2) совершения главой муниципального района действий, в томчисле издания им правового акта, не носящего нормативного характера,влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозуединству и территориальной целостности Российской Федерации,национальной безопасности Российской Федерации и ееобороноспособности, единству правового и экономического пространстваРоссийской Федерации, нецелевое расходование субвенций изфедерального бюджета или бюджета Московской области, если этоустановлено соответствующим судом, а глава муниципального района непринял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления муниципального района передфизическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления муниципального района перед физическимии юридическими лицами наступает в порядке, установленномфедеральными законами. Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 66. Вступление в силу Устава Настоящий Устав муниципального района вступает в силу послегосударственной регистрации и официального опубликования(обнародования). Статья 67. О порядке решения вопросов местного значения впереходный период Положения настоящего Устава применяются к правоотношениям, непротиворечащим Федеральному закону "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" и Закону Московскойобласти "О порядке решения вопросов местного значения вновьобразованных поселений на территории Московской области в переходныйпериод".