Муниципальный нормативный правовой акт Ступинского муниципального района от 02.07.2008 № 28/2008-МНПА
Целевая программа "Развитие первичной медико-санитарной помощи в Ступинском муниципальном районе на 2008 - 2011 годы"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СТУПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МУНИЦИПАЛЬНЫЙ НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ от 2 июля 2008 г. N 28/2008-МНПА Целевая программа "Развитие первичной медико-санитарной помощи в Ступинском муниципальном районе на 2008 - 2011 годы" Принят решением Совета депутатов Ступинского муниципального района Московской области от 26.06.2008 г. N 536/39 ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ"Развитие первичной медико-санитарной помощи в Ступинском районе на 2008-2011 годы" |——————————————|———————————————————————————————|| Наименование |Целевая программа "Развитие || Программы |первичной медико - санитарной || |помощи в Ступинском || |муниципальном районе на 2008 - || |2011 годы" (далее - Программа)||——————————————|———————————————————————————————||Основания для |Федеральный закон от 06.10.2003||разработки |г N 131-ФЗ "Об общих ||Программы |принципах организации местного || |самоуправления в РФ" || |Закон Московской области от || |11.11.2005 г. N 240/2005-ОЗ "О|| |здравоохранении в Московской || |области". || |Постановление Главы Ступинского|| |муниципального района от || |07.12.2007 г. N 5918-п "О || |комплексной программе социально|| |- экономического развития || |Ступинского муниципального || |района на 2008 - 2010 годы" ||——————————————|———————————————————————————————||Заказчик |Администрация Ступинского ||Программы |муниципального района ||——————————————|———————————————————————————————||Разработчики |Управление здравоохранения ||программы |администрации Ступинского || |муниципального района ||——————————————|———————————————————————————————||Исполнители |Управление здравоохранения ||Программы |администрации Ступинского || |муниципального района, || |муниципальные учреждения || |здравоохранения ||——————————————|———————————————————————————————||Цель и |Повышение качества и ||основные |доступности медицинской помощи ||задачи |в существующих социально - ||Программы |экономических условиях (с || |использованием многообразия || |организационных форм первичной || |медико - санитарной помощи). || |Завершение развертывания службы|| |общей врачебной практики - || |основы первичной медико - || |санитарной помощи. || |Дальнейшее совершенствование и || |повышение эффективности || |оказания скорой и неотложной || |помощи. || |Развитие специализированной || |медицинской помощи в || |поликлиниках и реорганизация их|| |в клинико - диагностические || |Центры. || |Развитие стационаро - || |замещающих технологий. || |Совершенствование амбулаторно -|| |поликлинической помощи женщинам|| |и детям. || |Усиление роли профилактики и || |реабилитации. || |Организация эффективной системы|| |взаимодействия первичной медико|| |- санитарной и социальной || |служб. ||——————————————|———————————————————————————————||Срок |2008-2011 годы. ||реализации | ||Программы | ||——————————————|———————————————————————————————||Объемы и |Общий объем финансирования ||источники |Программы составляет 424,5 ||финансирования|млн.руб., в том числе: ||Программы |Бюджет Российской Федерации- || |115,5 млн.руб.; || |Бюджет Московской области- || |103,0 млн. тыс.руб. || |Бюджет Ступинского || |муниципального района -164,0 || |млн. руб. || |Другие источники - 42 млн. руб.||——————————————|———————————————————————————————||Ожидаемые |Повышение эффективности системы||конечные |муниципального здравоохранения.||результаты |Улучшение доступа населения к ||Программы |услугам ПМСМ || |Улучшение качество оказания || |медицинской помощи женщинам и || |детям || |Охват ПМСМ 80% потребности в || |услугах здравоохранения. || |Обеспечение высокого уровня || |качества и эффективности, || |включая оказание скорой || |медицинской помощи, || |родовспоможение, || |профилактических мероприятий, || |физиотерапии. || |Обеспечение доступа к || |современным диагностическим || |технологиям вне стационара. || |Оптимизация деятельности || |стационарной помощи. || |Снижение уровня госпитализации.|| |Обеспечение эффективного || |взаимодействия медико - || |санитарной и социальной помощи.||——————————————|———————————————————————————————||Контроль за |Контроль за исполнением ||исполнением |Программы осуществляет Совет ||Программы |депутатов Ступинского || |муниципального района. ||——————————————|———————————————————————————————| 1. Обоснование программы Одной из стратегических целей социальной политики в РоссийскойФедерации и Московской области на ближайшую перспективу являетсяобеспечение всеобщей доступности основных социальных услуг, преждевсего качественной медицинской помощи. Центральным звеном системыздравоохранения должна стать первичная медико-санитарная помощь(ПМСП), обеспечивающая основную функцию по улучшению и сохранениюздоровья населения. Развитие ПМСП является основным направлениемприоритетного национального Проекта в сфере здравоохранения.Федеральным Законом от 06.10.2003 г. N 131 организация ПМСП отнесенак вопросам местного значения муниципального района и включает всебя: лечение наиболее распространенных болезней, а также травм,отравлений и других неотложных состояний; медицинскую профилактикуважнейших заболеваний; санитарно-гигиеническое просвещениенаселения; проведение других мероприятий, связанных с оказаниеммедико-санитарной помощи гражданам по месту жительства. В концепции развития ПМСП в Московской области определеныосновные направления: перенос значительной части объемов этой помощииз стационарного сектора в амбулаторный, расширениестационарно-замещающих технологий (дневные стационары, Центрыамбулаторной хирургии и т.д.), внедрение института врачей общейпрактики, реорганизация поликлиник в консультативно -диагностические Центры со специализированными подразделениями,оснащение учреждений здравоохранения необходимым оборудованием,позволяющем внедрение современных диагностических, лечебных ипрофилактических технологий, восстановительного лечения иреабилитации. 2. Основные показатели деятельности|—————————————————|——————————|—————|—————|——————|———————————————————————————|| Показатель | Ед. | РФ | МО | СМР | Плановый период || | измерен |2007 |2007 | 2007 | || | ия | г. | г. | г. | || | | | | |——————|————————|—————|—————|| | | | | | 2008 | 2009 |2010 |2011 ||—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————||Рождаемость |На 1000 |10,3 |9,6 |9,3 |9,4 |9,6-10,0|10,2 |10,5 || |чел. | | | | | | | ||—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————||Общая смертность |На 1000 |16,3 |16,6 |17,8 |17,6 |17,2 |16,9 |16,5 || |чел. | | | | | | | ||—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————||Материнская |На 1000 |25,2 |27,2 |Нет |Нет |Нет |Нет |Нет ||смертность |родившихся| | | | | | | ||—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————||Младенческая |На 1000 |10,4 |8,4 |7,2 |6,5 |6,3 |6,1 |6,0 ||смертность |родившихся| | | | | | | ||—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————||Смертность от |На 100 |880,0|965,3|1121,1|1100,0|1000,0 |950,0|900,0||заболеваний |тыс. чел. | | | | | | | ||системы | | | | | | | | ||кровообращения | | | | | | | | ||—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————||Смертность от |На 100 |200,0|159,4|137,2 |130,0 |125,0 |120,0|115,0||несчастных |тыс. чел. | | | | | | | ||случаев, травм, | | | | | | | | ||отравлений | | | | | | | | ||—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————||Средняя |Лет |10,0 |9,8 |9,5 |10,5 |11,5 |12,5 |13,5 ||продолжительность| | | | | | | | ||жизни больных с | | | | | | | | ||хронической | | | | | | | | ||патологией после | | | | | | | | ||установления | | | | | | | | ||заболевания | | | | | | | | ||—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————||Объем |На 1 |9,8 |9,2 |10,1 |10,5 |11,0 |11,5 |12,0 ||амбулаторно- |жителя | | | | | | | ||поликлинической | | | | | | | | ||помощи | | | | | | | | ||—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————||Число посещений к|% |36 |31 |38 |40 |42 |44 |46 ||врачам, сделанных| | | | | | | | ||с профцелью | | | | | | | | ||—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————||Уровень |На 1000 |225,0|190,1|179,5 |175,0 |170,0 |165,0|160,0||госпитализации в |чел. | | | | | | | ||круглосуточные | | | | | | | | ||стационары | | | | | | | | ||—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————||Объем помощи в |Дней |437,0|430,1|506,5 |535,0 |550,0 |570,0|600,0||дневных |лечения на| | | | | | | ||стационарах всех |1000 чел. | | | | | | | ||типов | | | | | | | | ||—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————||Число вызовов |На 100 |318,2|312,0|282,4 |280,0 |275,0 |270,0|265,0||скорой |тыс. нас. | | | | | | | ||медицинской | | | | | | | | ||помощи | | | | | | | | ||—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————||Доля населения, |% |96,8 |97,1 |98,1 |98,2 |98,5 |98,5 |98,5 ||охваченного | | | | | | | | ||профилактическими| | | | | | | | ||осмотрами | | | | | | | | ||—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————||Обеспеченность |На 100 | |0,1 |41,2 |46,2 |47,0 |47,0 |47,0 ||врачами общей |тыс. нас. | | | | | | | ||практики | | | | | | | | ||—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————| 3. План мероприятий по реализации Программы|——————|—————————————————————|———————|———————————|—————————————————————————————||N п/п | Наименование | Срок |Исполнитель| Объем финансирования || | мероприятий | испол | | (млн. руб.) || | | нения | | || | | | |——————|——————|—————————|—————|| | | | |Всего:|Местн.|Обл. |Фед. ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||1. |Выполнение | | | | | | || |мероприятий | | | | | | || |приоритетного | | | | | | || |национального Проекта| | | | | | || |"Здоровье": | | | | | | ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|| | - осуществление |2008 г.|Управление |13,5 |- |- |13,5 || |денежных выплат |2009 г.|здравоохра |13,7 | | |13,7 || |медперсоналу |2010 г.|нения |13,8 | | |13,8 || | |2011 г.| |13,9 | | |13,9 ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|| |- выдача "Родовых |2008 г.|Управление |9,5 |- |- |9,5 || |сертификатов" |2009 г.|здравоохра |9,7 | | |9,7 || | |2010 г.|нения |9,9 | | |9,9 || | |2011 г.| |10,0 | | |10,0 ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|| |- проведение |2008 г.|Управление |5,0 |- |- |5,0 || |дополнительной |2009 г.|здравоохра |5,2 | | |5,2 || |диспансеризации и |2010 г.|нения |5,5 | | |5,5 || |дополнительных |2011 г.| |5,8 | | |5,8 || |медицинских осмотров | | | | | | ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||2. |Укрепление | | | | | | || |материально - | | | | | | || |технической базы: | | | | | | ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||2.1. |Капитальное | | | | | | || |строительство: | | | | | | ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|| |- Родильный дом на |2008 г.|УИКС, упр. |3,0 |3,0 |- |- || |100 коек |2009 г.|здр. |28,0 |8,0 |20,0 |- || |600 млн. руб. |2010 г.| |29,0 |9,0 |20,0 |- || | | | | | | | ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|| |- |2009 г.|УИКС, упр. |15,0 |10,0 |5,0 |- || |патологоанатомический|2010 г.|здр. |20,0 | | |- || |корпус |2011 г.| |25,0 | | |- ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|| | взрослая поликлиника|2010 г.|УИКС, упр. |150,0 |- |- |- || |Михневской РБ | |здр. | | | | ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|| |- гаражно-ремонтный |2010 г.|УИКС, упр. |0,5 |0,5 |- |- || |блок |2011 г.|здр. |10,2 |10,2 |- |- ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||2.2. |Капитальные ремонты: | | | | | | ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||2.2.1.|СЦРКБ: | |Главный | | | | || | | |врач | | | | || | | | | | | | ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|| |- главный корпус |2008 г.| |1,5 |1,5 |- |- || | |2009 г.| |16,5 |16,5 |- |- || | |2010 г.| |61,0 |14,0 |47,0 |- ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|| |- женская |2008 г.| |8,5 |2,5 |6,0 |- || |консультация | | | | | | ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|| |- инфекционный корпус|2010 г.| |3,0 |3,0 |- |- ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|| |- поликлиника для |2011 г.| |3,0 |3,0 |- |- || |взрослых | | | | | | ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|| |- детская поликлиника|2011 г.| |3,5 |3,5 |- |- ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|| |- гараж |2009 г.| |1,2 |1,2 |- |- || | |2010 г.| |2,0 |2,0 |- |- ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|| |- прачечная |2009 г.| |0,8 |0,8 |- |- || | |2010 г.| |1,5 |1,5 |- |- || | |2011 г.| |1,5 |1,5 |- |- || | | | | | | | ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|| |- реконструкция |2008 г.| |3,5 |3,5 |- |- || |помещений под офисы |2009 г.| |3,5 |3,5 |- |- || |врача общей практики |2010 г.| |3,5 |3,5 |- |- ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||2.2.2.|Михневская больница: | |Главный | | | | || | | |врач | | | | ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|| |Детская консультация |2008 г.| |3,5 |3,5 |- |- ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|| |Фасад и |2009 г.| |1,0 |1,0 |- |- || |благоустройство |2010 г.| |1,0 |1,0 |- |- || |территории | | | | | | ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|| |Реконструкция |2011 г.| |20,0 |20,0 |- |- || |инфекционного корпуса| | | | | | || |под отделение | | | | | | || |сестринского ухода | | | | | | ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||2.2.3.|Малинская больница: | |Главный | | | | || | | |врач | | | | ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|| |Детская консультация |2009 г.| |3,5 |3,5 |- |- ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|| |Фасад и |2008 г.| |0,7 |0,7 |- |- || |благоустройство |2009 г.| |0,7 |0,7 |- |- || |территории | | | | | | ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||2.2.4.|Отрадинская |2010 г.|Главный |3,6 |3,6 | | || |участковая больница: | |врач | | | | || |- поликлиника | | | | | | ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||2.2.5.|Амбулатории: | |Главные | | | | || | | |врачи | | | | ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|| |Кузьминская |2008 г.| |2,5 |2,5 |- |- ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|| |Мещеринская |2009 г.| |2,5 |2,5 |- |- ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|| |Леонтьвская |2010 г.| |2,5 |2,5 |- |- ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|| |Жилевская |2010 г.| |2,8 |2,8 |- |- ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||2.2.6.|Фельдшерские пункты: |2009 г.| |0,5 |0,5 |- |- || | |2010 г.| | | | | ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||3. |Оснащение |2008 г.|Главные |2,4 |- |2,4 |- || |автотранспортом МУЗ |2009 г.|врачи МУЗ |1,5 |1,5 |- |- || |(15 шт.): |2010 г.| |1,5 |1,5 |- |- || | |2011 г.| |1,5 |1,5 |- |- || | | | | | | | ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————||4. |Оснащение медицинским|2008 г.|Главные |13,6 |1,0 |2,6/10,0*| || |оборудованием и |2009 г.|врачи МУЗ |13,0 |3,0 |- /10,0 | || |аппаратурой |2010 г.| |14,5 |3,5 |- /11,0 | || |муниципальных |2011 г.| |15 |4,0 |-/11,0 (*| || |учреждений | | | | |-средс | || |здравоохранения: | | | | | тва | || | | | | | |РФПМ) | ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|| |ИТОГО по программе: | | |424,5 |164,0 |103 млн. |115,5|| | | | |млн. |млн. |руб./42 |млн. || | | | |руб. |руб. |млн. руб.|руб. ||——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————| Глава Ступинского муниципального района П.И. Челпан