Постановление Главы Ступинского муниципального района от 28.08.2001 № 2103-п
Об организации конкурсов на выполнения работ, оказании услуг в строительном комплексе Ступинского района
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СТУПИНСКИЙ РАЙОН ГЛАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28.08.2001 № 2103-п г.Ступино Об организации конкурсов на выполнения работ, оказании услуг в строительном комплексе Ступинского района В соответствии с Бюджетным Кодексом РФ от 31.07.1998г. № 145-ФЗи во исполнение Указа Президента РФ от 8.04.1997г. № 305 “Опервоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращениюбюджетных расходов при организации закупки продукции длямуниципальных нужд”, согласно Закону Московской области от17.12.1998г. № 61/98-ОЗ “О закупках и поставках продукции длямуниципальных нужд Московской области”, во исполнении приказаМинмособлстроя № 6 от 22.01.01г. “Об утверждении Положения оконкурсах (торгах) на выполнения работ, оказании услуг встроительном комплексе Московской области” Постановляю: 1. Утвердить Положения о конкурсах (торгах) на выполнения работоказания услуг в строительном комплексе Ступинского района. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации Б.К.Шафрова. Глава Ступинского района П.И.Челпан Визы: Заместитель Главы администрации Б.К.Шафров "_____"____________2001 г. Начальник УИКС В.А.Пахомов "_____"____________2001 г. ПОЛОЖЕНИЕ О конкурсах (торгах) на выполнение работ, оказание услуг в строительном комплексе Ступинского района Московской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральнымзаконом от 6 мая 1999г. № 97-ФЗ “ О конкурсах на размещение заказовна поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг длягосударственных нужд” и законом Московской области “О закупках ипоставках продукции для государственных нужд Московской области” вредакции Закона ОМ от 09.02.2000г. № 11/2000-ОЗ. 2. Настоящее Положение определяет порядок и условия размещениязаказов на выполнение работ, оказание услуг в строительствеСтупинского района Московской области, которое осуществляетсяпосредством открытых конкурсов (в том числе двухэтапных конкурсов) изакрытых конкурсов (в том числе двухэтапных конкурсов), если другоене предусмотрено законом. 3. Конкурсы (торги) в обязательном порядке проводятся приразмещении государственных контрактов стоимостью свыше 2000минимальных размеров оплаты труда на: строительство предприятий, зданий и сооруженийпроизводственного и непроизводственного назначения, в том числе наусловиях “под ключ”, расширение, реконструкцию, реставрацию,техническое перевооружение, капитальный ремонт действующихпредприятий, зданий, сооружений; выполнение предпроектных, проектно-изыскательских,научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; поставку технологического и инженерного оборудования, в томчисле на условиях “под ключ”; управление проектами, оказание комплекса инжиниринговых услуг,включая определение стоимости, осуществление технического надзора ит.д. 4. Конкурсы (торги) могут быть внутренними и с привлечениеминостранных организаций. 5. Во всех случаях, когда это целесообразно в силу характера иобъема заказа, возможно разделение заказа по количеству, виду работна отдельные предметы конкурса с тем, чтобы в соревновании заполучение заказа мог участвовать широкий круг конкурирующих междусобою исполнителей, в том числе субъекты малого предпринимательства. Решение относительно деления заказа на отдельные предметыконкурса должны содержаться в извещении о конкурсе. 6. Термины и определения, применяемые в данном Положении. Государственные нужды - потребности Российской Федерации,Московской области муниципальных образований в товарах, работах иуслугах, обеспечиваемые за счет средств федерального, областного,муниципальных бюджетов и внебюджетных источников финансирования. Государственный заказчик - муниципальный орган исполнительнойвласти наделенный правом размещения государственных (областных,муниципальных) заказов и заключающий государственный контракт спобедителем конкурса. Организатор конкурса - Государственный заказчик, либоорганизация, специализирующаяся на подготовке и проведении конкурсов(торгов), которой Государственный заказчик поручил проведениеконкретного конкурса. Государственный контракт - договор поставки или подряда,заключаемый между Государственным заказчиком и победителем конкурсав соответствии с законодательством Российской Федерации и Московскойобласти, Конкурс (торги) - способ выдачи заказов на поставку товаров,закупки услуг или сдачу подрядов на производство определенных работ,стоимостью свыше 2000 минимальных оплат труда, по заранееобъявленным в специальном документе условиям, предполагающимпривлечение к определенному сроку, на принципах соревнования,предложений от максимально возможного числа участников торгов сцелью обеспечения наиболее выгодных условий сделки дляудовлетворения государственных нужд, Открытый конкурс (торги) - способ закупки товаров, работ иуслуг с публикацией в средствах массовой информации приглашения кучастию в конкурсе поставщиков (подрядчиков) определенного типатоваров, работ и услуг. Закрытый конкурс (торги) - способ закупки товаров, работ иуслуг, при котором приглашение на участие в конкурсе направляетсяперсонально ограниченному кругу поставщиков (подрядчиков), безпубликации о конкурсе в средствах массовой информации. Конкурсная комиссия - коллегиальный рабочий орган, утверждаемыйЗаказчиком для проведения конкурсных процедур, включая оценку исопоставление предложений, определение победителя конкурса. Претендент - поставщик, исполнитель работ, услуг, подавшийзаявку на участие в конкурсе; Объект конкурса - объект, совокупность объектов, пусковойкомплекс, к которому относится предмет конкурса. Предмет конкурса - конкретные виды товаров, работ и услуг, покоторым проводится конкурс(торги). Предварительная квалификация - процедура оценки квалификации ифинансового положения претендентов с целью отбора из их числаучастников конкурса. Документация о предварительном квалификационном отборе -комплект документов, содержащих требования и критерии оценкиисполнителей по их квалификации и финансовому положению, исходнуюинформацию о технических, коммерческих, организационных и иныххарактеристиках объекта и предмета конкурса. Конкурсная документация - комплект документов, содержащихисходную информацию о технических, коммерческих, организационных ииных характеристиках объекта и предмета конкурса, а также обусловиях и процедуре конкурса и критериях выбора победителя. Заявка на участие в конкурсе - комплект документов,составленных с соблюдением условий конкурсной документации,содержащих предложение претендента заключить контракт (договорподряда) в отношении конкретного предмета конкурса, а также условия,предлагаемые претендентом по поставке товаров, выполнению работ,финансированию и т.д. Альтернативное предложение - предложение, представляемоеодновременно с основным, содержащее отличающиеся от основногопредложения условия. Обеспечение заявки - банковская гарантия, поручительство илизалог, как обусловлено конкурсной документацией, представляемыеучастником конкурса вместе с заявкой, содержащей обязательствоучастника конкурса заключить контракт (договор подряда) в случаепризнания его победителем конкурса. 2. Государственный заказчик 7. Государственный заказчик должен обладать необходимымиинвестиционными ресурсами, подтвержденными соответствующимифинансовыми документами. Решение о проведении конкурсов принимаетсяГосударственным заказчиком после утверждения в установленном порядкеперечня строек и объектов для областных государственных либомуниципальных нужд, обеспеченных утвержденной проектно-сметнойдокументацией или наличием положительного заключениявневедомственной экспертизы. 8. На первой фазе проведения конкурса Государственный заказчик- держатель инвестиционных ресурсов, выступает в роли Организатораконкурса и осуществляет следующие функции: принимает решение о проведении конкурса и издает официальныйраспорядительный документ о его проведении, разделяет заказ на предметы конкурса, если в этом естьнеобходимость, определяет вид и условия проведения конкурса (срокивыполнения работ, критерии оценки предложений исполнителей, место исроки проведения конкурса и др.); устанавливает оценку прогнозируемой цены и стоимости контракта; формирует и утверждает состав конкурсной комиссии, еепредседателя и секретаря; участвует в работе конкурсной комиссии через своихпредставителей; утверждает результаты выбора победителя в течение 5 дней со дняполучения протокола заседания Конкурсной комиссии; определяет начальный (базисный ) уровень оплаты услуг поуправлению жилищным фондом, его эксплуатацией и ремонту, исходя издействующих нормативов; осуществляет свои функции в соответствии с законодательством 9. Государственный заказчик может на договорной основе передатьчасть своих функций по организации и проведению конкурсаюридическому лицу - Организатору конкурса; - организацииспециализирующейся на проведении конкурсов(торгов). 3. Организатор торгов. 10.Функции Организатора торгов, если они не исполняютсяГосударственным заказчиком, определяются договором и могут бытьразличными в зависимости от сложности торгов. Как правило, действия Организатора торгов, либо заранеесогласовываются с Заказчиком, либо затем утверждаются Заказчиком. 11.Примерные функции Организатора торгов: дает предложения по составу конкурсной комиссии; дает в СМИ объявления о торгах; разрабатывает опросные листыдля предварительной квалификации претендентов: рассылает опросные листы и приглашения к участию в торгах: принимает от претендентов опросные листы напредквалификационный отбор: разрабатывает конкурсную документацию, знакомит с ней членовконкурсной комиссии и собирает замечания, дополнения, изменения ит.д.: согласовывает и/или утверждает конкурсную документацию уЗаказчика; привлекает, при необходимости, экспертов, консультантов и т.д.для работы в конкурсной комиссии: выдаст (рассылает) конкурсную документацию претендентам по ихзапросам и дает необходимые разъяснения: принимает от претендентов заявки, проверяет их на соответствиеконкурсной документации, регистрирует и хранит до передачи вконкурсную комиссию: знакомит членов конкурсной комиссии с документами заявокоткрытыми для предварительного изучения; определяет дату, время, место проведения заседаний конкурснойкомиссии; исполняет роль секретариата при подготовке и проведениизаседаний конкурсной комиссии; знакомит при необходимости претендентов с объектом и предметомторгов, дает объяснения на их запросы; извещает всех претендентов - участников конкурса о вынесенномрешении; печатает в средствах массовой информации итоги проведенногоконкурса; проводит организационную работу по заключению контракта; если иное не предусмотрено законодательством или в извещении опроведении конкурса, Организатор конкурса вправе отказаться отпроведения конкурса, известив об этом в письменной форме всехучастников конкурса, при этом Организатор конкурса возвращаетзатраты участников на приобретение конкурсной документации. 12.Функции Организатора конкурса отражаются в конкурснойдокументации. 4. Конкурсная коммиссия. 4.1. Формирование конкурсной комиссии. 13. Государственный заказчик создает конкурсную комиссию,состоящую из двух частей- постоянных членов и членов привлекаемыхдля участия в конкретных торгах. Постоянные члены Конкурсной комиссии: представителигосударственного Заказчика не менее трех человек, соответствующихорганов исполнительной власти Ступинского района или должностныхлиц, в том числе уполномоченных Главой Ступинского районаосуществлять координацию деятельности по поставкам строительныхработ и услуг. Совет депутатов Ступинского района вправе направить вКонкурсную комиссию своих представителей. 14. Персональный состав постоянных членов Конкурсной комиссииутверждается Главой Ступинского района или его заместителем. Председателем и заместителями председателя Конкурсной комиссиивсегда являются представители Заказчика. 15. По каждым конкретным торгам в Конкурсную комиссию,распоряжением председателя конкурсной комиссии включаютсяпредставители: - Организатора торгов для выполнения функций секретариата; - территориальные структурные подразделения - поселковые исельские администрации, на территории которых находится строящийсяобъект, -организации, которой будет передан объект для эксплуатации, -другие представители по предложению Организатора торгов иусмотрению председателя Конкурсной комиссии. 16. Эксперты, консультанты привлекаются, без права голоса, длярешения тех или иных конкретных задач в зависимости от сложностиобъекта и предмета торгов. Экспертами могут быть специалистыпроектных, научно-исследовательских институтов, представители Центрагосударственной вневедомственной экспертизы, Регионального центра поценообразованию в строительстве, Государственногоархитектурно-строительного надзора и т.д. 17. Члены конкурсной комиссии выполняют следующие функции: * согласовывают опросный лист, приглашения (в случае проведениязакрытых торгов) к участию в предварительной квалификации; * анализируют и оценивают техническую, организационную,профессиональную, финансовую способность претендентов; * выносят решение о результатах предварительногоквалификационного отбора; * в случае необходимости, ставят вопрос перед Организаторомторгов о привлечении экспертов для анализа поданных предложений. * согласовывают разработку и комплектацию Конкурснойдокументации; * дают рекомендации по содержанию Конкурсной документации. * принимают решения по внесению изменений и дополнений вКонкурсную документацию; * принимают решение по внесению тех или иных изменений впроцедуру конкурса (торгов) и контролируют оповещение участников вполучении этих изменений; * изучают открытую часть заявки, если она есть, до заседанияконкурсной комиссии и на заседании дают оценку представленным в нейдокументам; * проводят вскрытие конвертов с ценовыми предложениями и даютоценку полноты представленных документов, их соответствие формальнымкритериям, определенным в конкурсной документации; * осуществляют анализ и оценку предложении, выявляют победителяконкурса (торгов) или принимают иное решение; * представляют решение по выбору победителя на утверждениеГосударственному Заказчику, * рассматривают мотивированное мнение ГосударственногоЗаказчика по итогам конкурса(торгов); 18. При выборе победителя члены конкурсной комиссии обязаны: быть независимыми в принятии решения и руководствоваться приэтом интересами Государственного Заказчика; не разглашать ход обсуждения вопросов, способы работы ипринятия решений конкурсной комиссией; вести обсуждение вопросов, высказывать свое мнение, доказыватьправоту без оказания давления на других членов Конкурсной комиссии. Порядок проведения заседаний Конкурсной комиссии и принятиярешений 19.3аседания Конкурсной комиссии проводятся по меренеобходимости. О проведении очередного заседания комиссии (месте и временипроведения заседания, повестке дня) члены Конкурсной комиссииизвещаются секретарем не менее чем за три дня до назначенной датыпроведения заседания, если это не было определено на предыдущемзаседании. 20. Ответственными за организацию и проведение заседанийКонкурсной комиссии являются председатель и секретарь Конкурснойкомиссии. Кворумом для проведения заседания считается присутствиеболее 50% членов конкурсной комиссии. 21. Для решения вопросов, вынесенных на заседание Конкурснойкомиссии и находящихся в ее компетенции, необходимо простоебольшинство голосов, членов участвующих в заседании. В случаеравенства голосов, решающим является голос председателя Конкурснойкомиссии. 22. Принятие решения по вопросам, вынесенным на обсуждениеКонкурсной комиссии, может практиковаться также методом заочногоопроса членов комиссии, если на это есть письменное решениепредседателя Конкурсной комиссии. Члены Конкурсной комиссии заранеезнакомятся с документами, представленными к заседанию. 23. Каждый член Конкурсной комиссии принимает решениесамостоятельно и письменно дает свое заключение с указанием причинвыбора победителя, либо отклонения всех предложений. 24. Внеочередные заседания комиссии организовываются потребованию: * председателя; * заместителя председателя; * секретаря; * не менее чем 3-х членов комиссии. 25. В случае систематического неучастия в заседаниях конкурснойкомиссии, (не менее трех), председатель комиссии имеет правоисключить члена (членов) комиссии из ее состава и заменить егодругим. Претенденты - участники конкурса 26. Претендентом - участником конкурса может быть исполнитель,имеющий лицензию на право выполнения соответствующих работ и услуг,имеющий или привлекающий по договору субподряда, лизингупроизводственные мощности, оборудование и трудовые ресурсы,необходимые для выполнения работ, оказания услуг. Претендент не должен находится в процессе ликвидации (для юридическоголица) или банкротства. 27. Запрещается участие в конкурсе предприятий и фирм, имеющихнепосредственную организационно-правовую или финансовую зависимостьдруг от друга, выраженную в форме актов учредительства, финансовогоучастия, холдинга и др. 28. К участию в конкурсах допускаются объединения несколькихюридических лиц (консорциумы и др.) без образования юридическоголица. Организации (юридические лица), создавшие для участия вконкурсе консорциум, помимо заявки на участие в конкурседополнительно должны представлять копию договора о совместнойДеятельности и программу совместной деятельности по участию вреализации государственного контракта. Требования Государственногозаказчика в части квалификационных сведений, и правомочностиучастников конкурса распространяются и представляются на каждогоучастника консорциума отдельно. Объединения предпринимателей илииные коллективные участники конкурса указывают в заявке одного изсвоих членов в качестве полномочного представителя для заключения иреализации договора. Если соответствующие данные в заявкеотсутствуют, их .необходимо представить до принятия решения опобедителе конкурса. 29. Иностранные исполнители работ и услуг могут приниматьучастие в конкурсе в случае, если производство соответствующих работи услуг для областных, муниципальных нужд в Российской Федерацииотсутствует, экономически нецелесообразно или имеются основанияполагать, что предложение иностранного исполнителя работ, услугбудет существенно (в среднем не менее чем в 1,25 раза) выгоднее, чемпредложение отечественных исполнителей. 30. Претендент - участник конкурса несет все затраты, связанныес подготовкой и подачей конкурсной заявки, за исключением случаев,предусмотренных законодательством. 31. Претенденты-участники конкурса имеют право: безвозмездно ознакомиться с конкурсной документацией иразделами проектной документации, не включенными в состав конкурснойдокументации; предварительно знакомиться с предметом конкурса, условиямипредварительного квалификационного отбора, если он проводится ипорядком его проведения; представлять заявку на участие в предварительномквалификационном отборе, если он проводится; приобретать конкурсную документацию, ставить вопрос перед организатором конкурса о посещениистроительной площадки или объектов жилищно-коммунального хозяйства; разрабатывать и представлять Организатору конкурса заявку научастие в конкурсе, отражая в представляемой документации правдивуюи полную информацию в соответствии с требованиями и условиямиконкурса. При этом, наряду с предложениями, составленными всоответствии с условиями конкурсной документации, могутпредставляться альтернативные предложения, если их представлениедопускается условиями конкурса; присутствовать на заседании конкурсной комиссии на процедуревскрытия конвертов с предложениями; в случае признания претендента победителем конкурса в20-дневный срок, если иное не предусмотрено конкурснойдокументацией, подписывать Государственный Контракт с Заказчиком напоставку товаров, выполнение работ, оказание услуг. 6. Конкурсная документация и требования к ней 32. Конкурсную документацию разрабатывает Организатор торговсамостоятельно или с привлечением экспертов, знакомит с ней членовконкурсной комиссии и утверждает ее у Председателя конкурснойкомиссии. Конкурсная документация должна быть разработана такимобразом, чтобы все участники трактовали положения, изложенные в ней,одинаково; при описании условий и предложений должны приниматьсяобщепринятые обозначения и наименования в соответствии стребованиями действующих нормативных документов РоссийскойФедерации. 33. В состав конкурсной документации входят разделы: общиесведения об объекте и предмете конкурса; перечень показателей (критериев), их оценка, методическийподход к оценке предложения в цепом и выбору лучшего предложения; техническая часть конкурсной документации; список требуемых документов конкурсной заявки; инструкция для участников конкурса; условия государственного контракта (договора подряда); формы конкурсной заявки и других документов. При необходимости могут включаться и другие разделы. 34. В раздел "общие сведения об объекте и предмете конкурса"входят: наименование, адрес, описание размещения проектируемого,сооружаемого или эксплуатируемого объекта; место и время выполнения работ, оказания услуг; общее описаниепредмета конкурса с указанием главных количественных параметров; другие общие сведения. 35.Выбор показателей и методов их соизмерения при оценкепредложений участников должен обеспечивать учет всех основныхфакторов, характеризующих уровень капитальных и текущих затратзаказчика, качество продукции, работ и услуг, гарантию выполненияконтракта в установленные сроки, экономические, экологическиесоциальные и другие последствия реализации оцениваемого предложения. 36. При проведении конкурса по выбору организации на правовыполнения работ основными показателями для определения победителяконкурса являются: - профессиональные знания и опыт работы; - заявленная стоимость при выполнении всего перечня требуемыхработ и соблюдения действующих нормативов; - наличие производственной базы, техническая оснащенность; - предполагаемые методы и формы организации работы; - план организационно-технических мероприятий по повышениюуровня и снижению себестоимости работ; - стабильность финансового положения участника конкурса запредыдущий период работы (отсутствие задолженности по выплатезаработной платы, по платежам в бюджет, а также перед юридическимилицами; наличие договора на страхование ответственности за вред. 37. Состав раздела "техническая часть конкурсной документации"определяется характером и назначением товаров, работ и услуг, покоторым проводится конкурс. 38. К техническому заданию должны прилагаться: копии имеющихсятопографических карт, планов, ситуационных схем с указанием границплощадок и направлений трасс, копии решений органа местногосамоуправления о предварительном согласовании места размещенияобъекта, акта выбора площадки (трассы) строительства, копия решенияоргана исполнительной власти субъекта Российской Федерации илиместного самоуправления о предоставлении земель для проведенияизыскательских работ и другие необходимые материалы. 39. Любые спецификации, чертежи, эскизы, требования, описанияработ или услуг должны быть основаны на соответствующих объективныхтехнических и качественных характеристиках работ или услуг. Недолжно быть требований или ссылок в отношении конкретной торговоймарки, патента, модели, конкретного источника происхождения илипроизводителя, за исключением случаев, когда нет другого достаточноточного или четкого средства описания характеристик работ или услуги при условии включения таких слов, как "или эквивалент". 40. В разделе "Список требуемых документов конкурсной заявки" приводятся документы, которые требуются от претендента. Имимогут быть: сопроводительное письмо к заявке на участие в конкурсе;конкурсное предложение; пояснительная записка (на усмотрение участника конкурса); календарный график выполнения работ, разработанный участникомдля реализации заявки; предложение по стоимости работ по государственному контракту ипо распределению стоимости по основным элементам предмета конкурса; сведения о правомочности и квалификации, если предварительныйотбор не проводился или в случае принятия Организатором конкурсарешения о повторном подтверждении квалификации участника;обеспечение заявки; заявление о намерениях заключить с одной из страховых компаний,аккредитованных при Министерстве строительного комплекса Московскойобласти, договор о страховании с обязательством оплатить страховыеполисы в течение 5 дней после получения аванса от Заказчика; другие документы, предусмотренные в конкурсной документации. 41. В раздел "инструкция для участников конкурса" включаются; состав и условия разработки заявки на участие в конкурсе; порядок оформления и доставки заявки; условия и порядок проведения конкурса. 42. В разделе "условия контракта (договора подряда)" приводятсясведения о контракте или проект контракта. В качестве условий контракта (договора подряда) следуетвключать положения, касающиеся страхования рисков, если претендентуне предложено отразить их в конкурсном предложении. 43. В конкурсной документации могут быть дополнительныетребования в отношении размера обеспечения заявки (рекомендуетсяустанавливать его в виде фиксированной суммы в размере до 3% отпредполагаемой стоимости контракта), в отношении обеспеченияисполнения контракта (рекомендуется устанавливать в размере 5-10% отстоимости контракта), а также в отношении того, кто может бытьгарантом или поручителем по обеспечению заявки на участие в конкурсеили по обеспечению исполнения контракта (договора подряда).Рекомендуется привести в конкурсной документации список приемленныхдля данного конкурса гарантов. 44. Участники конкурса вправе получать от Организатора конкурсаразъяснения положений конкурсной документации. Организатор конкурсаобязан ответить на любые, полученные до истечения срока подачизаявок на участие в открытом конкурсе, запросы участников оразъяснениях положений конкурсной документации. Организатор конкурсадолжен направить участникам разъяснения положений конкурснойдокументации в сроки, позволяющие исполнителям своевременно податьзаявки на участие в открытом конкурсе. 45. В любое время до истечения срока представления заявок научастие в конкурсе Организатор конкурса вправе по согласованию сЗаказчиком изменить конкурсную документацию путем изданиядополнения. Дополнение незамедлительно доводится до сведения всехучастников, которым Организатор конкурса предоставил конкурснуюдокументацию, и имеет для них обязательную силу. ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСА 46. Предварительный квалификационный отбор участников. Организатор конкурса вправе проводить предварительный,квалификационный отбор участников открытого конкурса в целяхвыявления претендентов, которые соответствуют требованиям,установленным условиями конкурса. Условия проведенияпредварительного квалификационного отбора утверждаются Заказчиком. 47. Извещение о проведении конкурса и предоставление конкурснойдокументации Извещение о проведении открытого конкурса Организатор конкурсапубликует в средствах массовой информации, в том числе в областных ирайонных СМИ. 48. Организатор конкурса предоставляет конкурсную документациипретендентам, прошедшим предварительной квалификационный отбор вслучае его проведения, и оплатившим конкурсную документацию, еслитакая плата установлена. Плата за конкурсную документацию не должнапревышать расходы Организатора конкурса, на изготовление указаннойдокументации и доставку ее претендентам. Прием и рассмотрение заявок с предложениями. 49. Срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе навыполнение работ, оказание услуг для государственных нужд не можетбыть менее 45 дней со дня опубликования извещения о проведенииоткрытого конкурса в средствах массовой информации. 50. Заявка на участие в открытом конкурсе оформляется вписьменной форме, указанной в конкурсной документации и должнасоответствовать всем требованиям, предусмотренным в конкурснойдокументации. 51. Организатор конкурса при приемке заявки проверяетправильность оформления документов и обеспечивает их сохранность.При нарушении условий представления и оформления заявки Организаторконкурса имеет право отказать в ее приемке. 52. Организатор конкурса обязан зарегистрировать заявку идругую документацию немедленно после ее представления и приемки.Регистрационный номер, дата и время приемки заявки проставляются врасписке. 53. Претенденту, представившему заявку, выдается илинаправляется по почте расписка, подтверждающая прием и регистрациюзаявки с указанием даты и времени ее получения. 54. Организатор конкурса может продлить срок подачи заявок научастие в конкурсе. Уведомление о продлении срока подачи заявок или изменениерегламента конкурса в трехдневный срок направляется всем участникамконкурса. 55. Заявка на участие в конкурсе, представленная по истечениисрока подачи заявок на участие в конкурсе не принимаются иливозвращается подавшему ее исполнителю без рассмотрения. 56. Заявка участника отклоняется Конкурсной комиссией, если: участник конкурса не соответствует требованиям, установленнымконкурсной документацией; участник конкурса отказался дать разъяснение положений заявкина участие в кон- курсе; оформление заявки на участие в конкурсе не отвечаеттребованиям, предусмотренным конкурсной документацией. 57. Заявки на участие в конкурсе признаются действительными втечение срока, установленного конкурсной документацией. До истечениясрока действия заявок на участие в конкурсе Организатор конкурсавправе предложить участникам продлить этот срок. 58. Участники, которые согласны на продление срока действиязаявок на участие в конкурсе, продлевают или обеспечивают продлениесрока действия предоставленного ими обеспечения заявок либопредоставляют новое обеспечение для покрытия продленного срокадействия этих заявок. Участник, срок действия обеспечения заявкикоторого не продлевается или который не предоставляет новоеобеспечение, рассматривается как участник, отклонивший предложение опродлении срока действия заявки на участие в конкурсе. 59. Если конкурсной документацией не предусмотрено иное,Участник вправе изменить или отозвать свою заявку на участие вконкурсе до истечения срока представления заявок, не утрачивая правана обеспечение этой заявки. Такое изменение или уведомление оботзыве действительно, если оно поступило Организатору конкурса доистечения срока представления заявок на участие в конкурсе. Вскрытие конвертов с предложениями претендентов и оценказаявок. 60. Председатель или секретарь комиссии на заседаний конкурснойкомиссии вскрывает конверты с предложениями претендентов впредусмотренном конкурсной документацией месте и в предусмотренноеконкурсной документацией время, при наличии полномочного составаконкурсной комиссии (кворума) и в присутствии представителейпретендентов, представителей средств массовой информации и всехжелающих, заранее, не менее чем за один день до торгов, поставившихв известность председателя конкурсной комиссии (через организатораторгов) о своем желании присутствовать при вскрытии конвертов. 61.В зависимости от сложности предмета Конкурса конкурснаякомиссия либо принимает решение по определению победителя конкурсана текущем заседании, либо устанавливает срок рассмотрения заявок,который не может быть более I месяца с момента вскрытия конвертов спредложениями. Эта информация доводиться до сведения всех участниковконкурса 62. На данном заседании Конкурсная комиссия проверяет комплектпредставленных документов в закрытом конверте и соответствие ихосновным требованиям Конкурсной документации. Объявляется информацияпо цене и срокам производства работ, альтернативные предложения,если они предполагаются или не противоречат Конкурсной документации,любая другая информация по каждому претенденту, если этопредусмотрено в Конкурсной документации. 63. В случае полного соответствия представленной заявкиусловиям Конкурсной документации она принимается к рассмотрению.Если представленная заявка не соответствует требованиям,предъявляемым Конкурсной документацией, и исправление недостатковменяет предложение претендента, указанное предложение не подлежитрассмотрению, что фиксируется в протоколе заседания Конкурснойкомиссии. 64.При обнаружении Конкурсной комиссией недостатков впредставленном предложении, не меняющих предложение претендента.Конкурсная комиссия вправе предложить претенденту привестипредставленные документы в соответствие с требованиями,предусмотренными конкурсной документацией, фиксируя это в протоколезаседания Конкурсной комиссии. 65.Претендент не вправе самостоятельно вносить никакиеизменения в свое предложение после принятия его предложения длярассмотрения и в процессе конкурса. 66. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку исопоставление заявок в целях определения победителя в соответствии стребованиями конкурсной документации. 67. При определении победителя конкурса конкурсная комиссияпроводит оценку предложений на основе системы показателей, указанныхв конкурсной документации с использованием экономического, балльногоили балльно-экономического методов оценки. Во внимание также могутприниматься дополнительные, по сравнению с условиями конкурса(торгов), технические, организационные и коммерческие предложения,представленные претендентами, а также их деловая репутация. 68.Информация о рассмотрении и оценке предложений не сообщаетсялицам, официально не имеющим отношения к процедуре оценки. ЧленыКонкурсной комиссии и привлеченные эксперты несут ответственность заразглашение данной информации. 69.Победителем конкурса признается участник конкурса, в заявкекоторого по оценке Конкурсной комиссии предложены лучшие условиявыполнения работ, оказания услуг, либо др. условия, указанныеКонкурсной документацией в качестве приоритетных. 70. В случае если самая низкая цена предмета конкурса,предложенная участниками, значительно превышает сопоставимую поуровню и кругу учитываемых затрат расчетную стоимость, определеннуюЗаказчиком и не компенсируется эффектом от использования разрешенныхусловиями конкурса альтернативных предложений участника посокращению срока исполнения контракта, снижению эксплуатационныхзатрат, изменению условий авансирования и расчетов за выполненныеработы, Конкурсная комиссия вправе отклонить все предложения ипровести повторный конкурс. Указание об этом следует отразить вконкурсной документации. 71.Конкурс может быть объявлен Конкурсной комиссиейнесостоявшимся, если: * на момент окончания срока приемки предложений поступило неболее одного предложения; * все представленные предложения не содержат обеспечениязаявки. В случае если все представленные предложения не соответствуютусловиям Конкурсной комиссии, торги считаются состоявшимися, ноимеют отрицательный результат и Заказчик может назначить повторныеторги. Конкурсная комиссия не принимает претензий претендентов и ненесет имущественной или иной юридической ответственности перед нимипри объявлении торгов несостоявшимися или имеющими отрицательныйрезультат. В этом случае залог подлежит возврату всем претендентам. 72. Подведение итогов торгов и утверждение их результатов Протокол Конкурсной комиссии о результатах выбора победителяпредставляется Заказчику на утверждение в 3-х дневный срок послепринятия соответствующего решения. 73. Протокол должен содержать информацию: * состав Конкурсной комиссии; * наименование объекта; * предмет торгов; * перечень претендентов; * стоимость, предложенную каждым претендентом; * сроки реализации проекта; * наименование победителя; * заключение экспертов по представленным для оценкипредложениям; * результаты оценки с приложением персональных заключенийкаждого члена конкурсной комиссии. 74. Конкурс считается завершенным после утверждения Заказчикомрезультатов открытого конкурса. В распорядительном документеЗаказчика могут содержаться следующие решения: утвердить решение о выборе победителя конкурса и пригласить егок процедуре подписания контракта (договора подряда) на предметконкурса; провести повторный конкурс; признать конкурс несостоявшимся и выбрать иной способразмещения заказа. 75. В случае не утверждения предложенного конкурсной комиссиейпобедителя конкурса Заказчик направляет в конкурсную комиссиюмотивированное решение. 76. После окончания конкурса информация о победителе конкурса,предложенной им цене и сроках исполнения контракта (договораподряда), предоставляются участникам конкурса по их требованию. 77. Организатор конкурса в трехдневный срок после утверждениярезультатов конкурса Заказчиком направляет победителю конкурсауведомление в письменной форме о признании его победителем конкурса. 78. В случае, если после объявления победителя Заказчику илиОрганизатору конкурса либо членам конкурсной комиссии станутизвестны факты несоответствия представленной в заявке победителяложной информации о квалификации, технических возможностях,финансовом состоянии и т.д., повлиявших на выбор победителя,Заказчик издает распорядительный документ о несоответствиипобедителя и принимает решение либо о заключении контракта спретендентом, имеющим близкие показатели, либо объявляет новыйконкурс. 79. После получения уведомления победитель обязан представитьобеспечение исполнения контракта (договора подряда) и подписатьконтракт в срок, устанавливаемый конкурсной документацией. 80. При подписании контракта (договора подряда) по взаимномусогласию сторон в него могут быть внесены дополнительные условия, неизменяющие основных положений, содержащихся в конкурснойдокументации и заявке победителя. 81. Если участник - победитель конкурса в установленныйконкурсной документацией срок не подписывает контракт (договорподряда) или не предоставляет требуемое обеспечение исполненияданного контракта (договора подряда). Заказчик выбирает лучшуюконкурсную заявку из числа остальных конкурсных заявок и невозвращает залог участнику, нарушившему условия конкурса. 82. Организатор конкурса не позднее, чем через 20 дней со дняутверждения результатов конкурса опубликует в печатных средствахмассовой информации информацию о результатах конкурса с указаниемпобедителя конкурса, стоимости выполняемых работ, услуг. ПРОВЕДЕНИЕ ЗАКРЫТОГО КОНКУРСА 83. Заказчик вправе принять решение о проведении закрытогоконкурса в соответствии с настоящим положением. Технически сложные работы и услуги производятся ограниченнымчислом исполнителей. 84. При проведении закрытого конкурса приглашение принятьучастие в закрытом конкурсе направляется каждому потенциальномуучастнику. Извещение о проведении закрытого конкурса в средствахмассовой информации не публикуется. 85. При закрытом конкурсе с целью создания конкурентной средыприглашения к участию в конкурсе направляются возможно большемуколичеству потенциальных исполнителей. 86. К проведению закрытых конкурсов применяются положения главы7 настоящего положения. ПРОВЕДЕНИЕ ДВУХЭТАПНОГО КОНКУРСА 87. Заказчик вправе проводить двухэтапные конкурсы всоответствии с настоящим положением в случаях, если: Заказчику необходимо провести переговоры с исполнителями вцелях определения их возможностей по реализации технически сложныхобъектов, инвестиционно-строительных проектов; 88. Заказчик намерен заключить контракт (договора подряда) навыполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских итехнологических работ; Заказчик не имеет возможности разрабатывать проектнуюдокументацию и технические спецификации по новым видам строительнойпродукции, сооружаемых предприятий, зданий, сооружений. 89. Конкурсная документация на первом этапе двухэтапногоконкурса может предусматривать привлечение предложений, касающихсятехнических, качественных или иных характеристик работ или услуг,технических условий поставки, а также информации о профессиональной,технической компетентности и финансовой надежности участников. 90. При проведении двухэтапного конкурса все исполнители напервом этапе подают заявки на участие в указанном конкурсе,содержащие характеристики выполняемых работ, оказываемых услуг без указания их цен. 91. На первом этапе двухэтапного конкурса Организатордвухэтапного конкурса вправе проводить переговоры с участникамидвухэтапного конкурса. 92. По результатам первого этапа двухэтапного конкурсаОрганизатор двух этапного конкурса по согласованию с Заказчикомпринимает решение о допуске участников первого этапа ко второмуэтапу двух этапного конкурса. 93. Организатор конкурса вправе внести изменения и дополнения впервоначально установленные в конкурсной документации положения, втом числе в функциональные, технические или качественныехарактеристики объекта или работ, в любые первоначальноустановленные показатели для оценки заявок и определения победителяконкурса и вправе дополнить конкурсную документацию новымихарактеристиками или показателями, соответствующими требованиямнастоящего положения. 94. Любые изменения, дополнения или исключения в конкурснойдокументации доводятся до сведения отобранных участников вприглашении представить окончательные заявки на участие во второмэтапе конкурсе. 95. На втором этапе двухэтапного конкурса Организатор конкурсаи конкурсная комиссия оказывают всемерное содействие участникам,согласившимся принять участие на втором этапе конкурса, в решенииими технических вопросов, в проектной и опытно-конструкторскойпроработке предложений, в проведении предварительных лабораторных иполевых исследований, изысканий и другой деятельности, направленнойна разработку окончательной заявки. 96. На втором этапе двухэтапного конкурса отобранные участникидвухэтапного конкурса подают повторно заявки на участие вдвухэтапном конкурсе с указанием цен выполняемых работ, оказываемыхуслуг. 97. Рассмотрение, оценка и сопоставление повторно поданныхзаявок на участие в двухэтапном конкурсе осуществляются в целяхопределения победителя двухэтапного конкурса. 98. В условиях проведения двухэтапного конкурса может бытьпредусмотрена возможность компенсации Организатором конкурсарасходов, понесенных участниками двухэтапного конкурса (кромепобедителя, с которым заключается контракт 99. К проведению двухэтапных конкурсов применяютсясоответствующие положения глав 7 настоящего положения. РАЗРЕШЕНИЕ РАЗНОГЛАСИЙ 100. Участник конкурса вправе вносить апелляции Организаторуконкурса или Заказчику на действия их должностных лиц и (или)решения образованной им конкурсной комиссии, ущемляющие его права. 101. Предметом обжалования в соответствии с настоящим разделомне могут быть: выбор вида конкурса; решение отклонить все заявки на участие в конкурсе. 102. Если спор по жалобе не разрешен по взаимному согласиюпретендента и Организатора конкурса. Заказчик в течение 30 дней содня представления жалобы выносит письменное решение, которое должносодержать: обоснование мотивов принятия решения; меры, направленные на удовлетворение изложенных требований, вслучае полного или частичного удовлетворения жалобы. 103. Претендент, жалоба которого не была рассмотрена иликоторый не удовлетворен принятым решением, либо решение по жалобе небыло принято в установленный срок, имеет право на обжалование вМинэкономики Московской области или в уполномоченном имтерриториальном органе. 104.Минэкономики Московской области вправе принять одно илинесколько из следующих рекомендуемых решений: Заказчику полностью или частично отменить или пересмотретьнезаконное решение, за исключением решения о признаниинедействительным заключение контракта (договора подряда) или решенияо расторжении контракта (договора подряда) после его заключения; Организатору конкурса возместить убытки, понесенные участникомконкурса, в результате незаконного действия или решения Организатораконкурса либо использованной им незаконной процедуры; Организатору конкурса отказать в дальнейшем проведениепроцедуры по размещению заказов на выполнение работ, оказание услугдля областных, муниципальных нужд. 105. За нарушение требований, установленных законодательством оконкурсах на размещение заказов на закупку товаров, выполнениеработ, оказание услуг для областных, муниципальных нужд. Организаторконкурса и участники конкурса несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 106. Конкурс, проведенный с нарушением правил, установленныхзаконом, может быть признан судом недействительным по иску заинтересованноголица. Признание конкурса недействительным влечет недействительностьдоговора, заключенного с лицом, выигравшим конкурс.