Постановление Областной Думы Московской области от 02.02.2012 № 16/5-П
О Положении о Комитете по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 февраля 2012 г. N 16/5-П О Положении о Комитете по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике В соответствии со статьей 18 Регламента Московской областнойДумы, принятого постановлением Московской областной Думы от09.06.2011 N 7/160-П, Московская областная Дума постановила: 1. Утвердить Положение о Комитете по экономике,предпринимательству и инвестиционной политике (приложение). 2. Признать утратившим силу решение Московской областной Думыот 23.05.2007 N 10/8 "О Положении о Комитете по экономической иинновационной политике". Председатель Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов Приложение к постановлению Московской областной Думы от 2 февраля 2012 г. N 16/5-П ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ПО ЭКОНОМИКЕ, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ I. Общие положения 1. Комитет по экономике, предпринимательству и инвестиционнойполитике Московской областной Думы (далее - Комитет) являетсяпостоянно действующим коллегиальным органом Московской областнойДумы (далее также - Дума), образованным для подготовки,предварительного рассмотрения и анализа проектов правовых актов,вносимых на рассмотрение Думы. 2. Основной целью создания Комитета является правовоеобеспечение формирования целей социально-экономического развитияМосковской области, механизмов их достижения и регулированияэкономических отношений. 3. Комитет образован постановлением Московской областной Думыот 22.12.2011 N 2/2-П "О структуре Московской областной Думы" и всвоей деятельности подотчетен ей. 4. В своей деятельности Комитет руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, Уставом Московской области, законамиМосковской области, Регламентом Московской областной Думы,Положением о комитетах Московской областной Думы, постановлениями ирешениями Московской областной Думы и настоящим Положением. 5. Комитет взаимодействует с другими постоянными и временнымиорганами Московской областной Думы, структурными подразделениямиаппарата Московской областной Думы, исполнительными органамигосударственной власти Московской области и органами местногосамоуправления Московской области, общественными и инымиобъединениями, а также другими организациями. II. Основные вопросы, находящиеся в ведении Комитета В ведении Комитета находятся следующие вопросы: 1) анализ прогнозов социально-экономического развитияМосковской области и складывающейся социально-экономическойситуации; 2) анализ эффективности государственного и муниципальногоуправления на территории Московской области; 3) анализ проектов бюджета Московской области с точки зренияполноты внедрения программно-целевых принципов организациидеятельности органов государственной власти, в том числе долирасходов бюджета Московской области, формируемых на основаниидолгосрочных целевых программ, доли инвестиций, осуществляемых наоснове долгосрочных целевых программ и ведомственных программ,бюджетной обеспеченности мероприятий долгосрочных целевых программМосковской области; 4) мониторинг правоприменительной практики по вопросам,находящимся в ведении Комитета; 5) анализ и оценка эффективности правоприменительной практикизаконов Московской области по вопросам, находящимся в веденииКомитета; 6) подготовка, предварительное рассмотрение и анализ проектовправовых актов, регулирующих отношения в сферах: а) формирования экономической политики, в том числе порядкаустановления целей социально-экономического развития Московскойобласти, порядка разработки требований к содержанию и порядкуреализации Стратегии социально-экономического развития Московскойобласти и государственных программ социально-экономического развитияМосковской области, иных актов, входящих в систему стратегическогопланирования; б) предпринимательской деятельности, в том числе малого исреднего бизнеса, в том числе в отдельных секторах экономики; в) инвестиционной деятельности, в том числе в отдельныхсекторах экономики; г) инновационной деятельности, в том числе в отдельных секторахэкономики; д) формирования промышленной политики; е) научной и научно-технической деятельности; ж) осуществления закупок для государственных нужд; з) формирования ценовой и тарифной политики; и) формирования нормативов стоимости государственных имуниципальных услуг; к) формирования региональных стандартов стоимостижилищно-коммунальных услуг; л) формирования нормативов обеспеченности объектамисоциально-культурного назначения, нормативов бюджетнойобеспеченности; м) формирования иных стандартов и нормативов, применяемых прирасчете межбюджетных трансфертов; н) формирования и применения экономических регуляторов; о) иные отношения в сферах экономической деятельности и еерегулирования. Комитет вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы,находящиеся в ведении Московской областной Думы, в том числеразрабатывать нормативные правовые акты, не относящиеся к сферам,перечисленным в пункте 6 настоящего раздела. III. Основные функции Комитета Комитет осуществляет: 1) изучение и анализ законодательства Российской Федерации иМосковской области по вопросам, находящимся в его ведении; 2) разработку проектов: а) Устава Московской области и поправок к нему, законовМосковской области и постановлений Московской областной Думы; б) федеральных законов (в форме законодательной инициативы); в) решений Московской областной Думы; 3) рассмотрение и подготовку заключений и поправок к проектамфедеральных законов, законов Московской области, иных правовыхактов, разработка и (или) принятие которых относится к компетенцииМосковской областной Думы, подготовленных иными субъектами правазаконодательной инициативы; 4) рассмотрение протестов и представлений прокурора Московскойобласти, заключений Министерства юстиции Российской Федерации,Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московскойобласти на правовые акты, принятые Московской областной Думой,подготовку предложений о мерах по устранению перечисленных впротестах, представлениях и заключениях противоречий взаконодательстве; 5) рассмотрение заключений Губернатора Московской области назаконы Московской области, принятые Московской областной Думой,подготовку по ним предложений; 6) мониторинг и анализ правоприменительной практики повопросам, находящимся в ведении Комитета; 7) оценку экономической эффективности деятельности организацийсоциально-культурной сферы; 8) подготовку разъяснений о применении законодательстваМосковской области по вопросам, находящимся в ведении Комитета; 9) контроль за исполнением решений Комитета; 10) иные функции, установленные действующим законодательством. IV. Права Комитета Комитет имеет право: 1) вносить предложения по формированию планов работы Думы; 2) вносить предложения о включении вопросов в повесткизаседаний Думы; 3) вносить на рассмотрение Думы проекты законов Московскойобласти, постановлений и решений Думы, проекты федеральных законов,предлагаемых в качестве законодательной инициативы Московскойобластной Думы; 4) представлять на рассмотрение Думы доклады, справки,информационные сообщения по вопросам, отнесенным к ведению Комитета; 5) представлять в порядке, установленном Регламентом Московскойобластной Думы, заключения, предложения, замечания и поправки попроектам законов Московской области, постановлений и решений Думы,поступившим на рассмотрение Думы; 6) заслушивать доклады, сообщения, отчеты исполнительныхорганов государственной власти Московской области, иныхгосударственных органов, действующих на территории Московскойобласти, и их руководителей в соответствии с законодательствомМосковской области по вопросам, относящимся к ведению Комитета; 7) обсуждать кандидатуры, внесенные в Думу для избрания,наделения полномочиями, назначения или согласования назначения нагосударственную должность, выносить по ним свои заключения; 8) обсуждать представления об освобождении от должности лиц,избранных, наделенных полномочиями, назначенных или согласованныхдля назначения на должность Думой; 9) предлагать Думе заслушивать отчеты Губернатора Московскойобласти, формулировать вопросы к ежегодному отчету ГубернатораМосковской области; 10) вносить предложения по проведению "Часа ПравительстваМосковской области"; 11) вносить в Думу предложения о выражении недоверияГубернатору Московской области, Вице-губернатору Московской области,руководителям исполнительных органов государственной властиМосковской области, в назначении которых на должность принималаучастие Московская областная Дума, об обращении к ГубернаторуМосковской области о рассмотрении вопроса о соответствии занимаемойдолжности должностного лица, замещающего должность первогозаместителя Председателя Правительства Московской области,заместителя Председателя Правительства Московской области, министраПравительства Московской области, руководителя исполнительногооргана государственной власти Московской области; 12) вносить на рассмотрение Думы предложения об изменении ееструктуры; 13) вносить на рассмотрение Думы предложения по обращению всуд; 14) вносить предложения в исполнительные органы государственнойвласти, запрашивать у них необходимую информацию по вопросам,находящимся в ведении Комитета; 15) заслушивать на своих заседаниях доклады, отчеты и сообщенияруководителей структурных подразделений исполнительных органовгосударственной власти Московской области; 16) направлять своих представителей для участия в работерабочих групп и согласительных комиссий, создаваемых Думой, инымигосударственными органами; 17) проводить совместные заседания с другими комитетамиМосковской областной Думы; 18) проводить выездные заседания; 19) приглашать для участия в заседаниях Комитета, проводимых имрабочих совещаниях, "круглых столах", иных мероприятияхпредставителей Губернатора Московской области, исполнительныхорганов государственной власти Московской области, иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления,специалистов; 20) в порядке, установленном Московской областной Думой,привлекать специалистов, не являющихся работниками аппаратаМосковской областной Думы, для разработки проектов нормативныхправовых актов; 21) осуществлять иные полномочия, установленные для комитетовМосковской областной Думы законами Московской области, РегламентомМосковской областной Думы, Положением о комитетах Московскойобластной Думы, иными правовыми актами, принятыми Московскойобластной Думой. V. Порядок работы Комитета 1. Комитет является постоянно действующим органом Московскойобластной Думы. 2. Комитет является коллегиальным органом, строящим свою работуна основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решениявопросов, находящихся в ведении Комитета. В состав Комитета входят депутаты Московской областной Думы.Порядок формирования Комитета устанавливается Регламентом Московскойобластной Думы и Положением о комитетах Московской областной Думы. 3. На заседаниях Комитета: 1) рассматриваются планы работы Комитета и отчеты об ихисполнении; 2) рассматриваются проекты Стратегии социально-экономическогоразвития Московской области, прогнозы социально-экономическогоразвития Московской области, проекты государственных программсоциально-экономического развития Московской области, иныедокументы, содержащие цели социально-экономического развитияМосковской области и задачи органов государственной властиМосковской области в экономической сфере; 3) заслушиваются лица, занимающие государственные должностиМосковской области, а также руководители структурных подразделенийаппарата Думы, исполнительных органов государственной властиМосковской области; 4) рассматриваются кандидатуры, внесенные в Думу для избрания,назначения или согласования назначения на государственную должность; 5) обсуждаются представления об освобождении от должности лиц,избранных, назначенных или согласованных для назначения на должностьДумой; 6) рассматриваются проекты нормативных правовых актов ирешений, вносимых Комитетом на рассмотрение Московской областнойДумы, а также проекты нормативных правовых актов и решений, вносимыхна рассмотрение Московской областной Думы иными субъектами правазаконодательной инициативы; 7) рассматриваются иные вопросы, входящие в компетенциюКомитета. 4. Повестка дня заседания Комитета формируется председателемКомитета на основании предложений депутатов, входящих в составКомитета, и работников аппарата Комитета. 5. Правом внесения вопросов в повестку дня заседания Комитетаобладают депутаты, входящие в состав Комитета. 6. Заседания Комитета проводятся в дни, определенныеРегламентом Думы. Внеочередные заседания Комитета проводятся поинициативе председателя Комитета или не менее 1/3 депутатов,входящих в его состав. 7. Проекты решений и иные материалы, необходимые длярассмотрения вопросов, включенных в повестку дня заседания Комитета,представляются членам Комитета и работникам аппарата Комитета непозднее чем за один день до проведения заседания Комитета. Ответственность за подготовку материалов, необходимых длярассмотрения вопроса, включенного в повестку дня заседания Комитета,несет член Комитета, внесший вопрос в повестку дня, а также работникаппарата Комитета, ответственный за соответствующую тематику работ. 8. Заседание Комитета считается правомочным, если на немприсутствует более половины от установленного числа депутатов,входящих в состав Комитета. 9. Заседания Комитета являются открытыми. В заседаниях Комитетавправе принимать участие с правом совещательного голоса депутатыМосковской областной Думы, не являющиеся членами Комитета, а такжеработники аппарата Комитета, представители Губернатора Московскойобласти, иные лица. Комитет вправе принять решение о проведении закрытогозаседания. В случае проведения закрытого заседания Комитета порассмотрению персонального вопроса сотрудника аппарата Комитета наэтом заседании вправе присутствовать указанный сотрудник ируководитель аппарата Комитета. 10. По вопросам, рассматриваемым на заседании Комитета, Комитетпринимает решения. Решение Комитета считается принятым, если за него проголосовалобольше половины от установленного числа депутатов, входящих в составКомитета. Решение Комитета о проведении закрытого заседания считаетсяпринятым, если за него проголосовало больше половины от числавходящих в состав Комитета депутатов, присутствующих на егозаседании. Решения Комитета могут приниматься открытым или тайнымголосованием. Решения по персональным вопросам принимаютсяисключительно тайным голосованием. 11. Процедура принятия решений по вопросам, включенным вповестку дня заседания Комитета, включает: 1) доклад по проекту решения, который делает автор проекта илипредставитель автора; 2) содоклад (право на содоклад имеют депутаты, входящие всостав Комитета, сотрудники аппарата Комитета); 3) ответы докладчика на вопросы; 4) прения по докладам; 5) голосование по представленному проекту решения "за основу"(докладчик имеет право по согласованию с другими авторами проектарешения внести в него изменения перед голосованием); 6) голосование по каждой поправке и проекту решения (авторпоправки может снять ее с голосования, редакционные поправки могутприниматься без голосования); 7) голосование по проекту решения "в целом" со всеми внесеннымив проект решения поправками. 12. Выступающим на заседании Комитета предоставляется слово: 1) для докладов - 10 минут; 2) для содокладов - 5 минут; 3) для выступлений в прениях, информационных сообщений - 2минуты; 4) для повторных выступлений - 2 минуты; 5) для сообщений, справок, вопросов, выдвижения кандидатур,выступлений по мотивам голосования, внесения предложений, запросов -2 минуты; 6) по порядку ведения заседания, для ответа на вопросы и дачиразъяснений - в пределах 1 минуты. 13. Для рассмотрения каждого вопроса повестки дня отводитсяопределенное время. Время, выделяемое для обсуждения вопроса, неможет быть более одного часа, если Комитетом не принято другоерешение. При превышении установленного времени вопрос снимается собсуждения, если Комитет не примет решение о продлении времениобсуждения вопроса. 14. Депутаты, входящие в состав Комитета, сотрудники аппаратаКомитета, иные участники заседания Комитета выступают на заседанииКомитета только после предоставления им слова председательствующим.Председательствующий на заседании предоставляет слово в порядкепоступления обращений. 15. Выступающий на заседании Комитета не должен использоватьгрубые или некорректные выражения, призывать к насильственным илинезаконным действиям, а также превышать отведенное для выступлениявремя. Председательствующий имеет право в случае нарушения этойнормы сделать предупреждение, а при повторении подобных действийлишить слова, а при необходимости объявить перерыв в заседании. 16. Решения Комитета, принятые им по вопросам, находящимся вего ведении, обязательны для исполнения членами Комитета исотрудниками аппарата Комитета. 17. Решения и протоколы заседаний Комитета оформляются внедельный срок со дня проведения заседания и хранятся в делахКомитета в течение срока, установленного Думой. Решения Комитетарассылаются исполнителям и заинтересованным организациям не позднее10 календарных дней со дня проведения заседания. VI. Структура Комитета 1. Из депутатов, входящих в состав Комитета, избираютсяпредседатель Комитета и заместитель председателя Комитета. Порядок избрания председателя Комитета, заместителяпредседателя Комитета устанавливается Регламентом Московскойобластной Думы, Положением о комитетах Московской областной Думы инастоящим Положением. 2. По решению Комитета в его составе для осуществлениязаконопроектной деятельности в одной или нескольких сферах из числаперечисленных в разделе II настоящего Положения могут быть созданыкомиссии, состоящие не менее чем из трех депутатов. 3. Для разработки отдельных нормативных правовых актов Комитетвправе создавать временные рабочие группы из депутатов, входящих всостав Комитета, и работников аппарата Комитета. 4. Задачи комиссий и рабочих групп, сроки их деятельности,порядок взаимодействия с Комитетом, в том числе порядок контроля заих деятельностью со стороны Комитета, устанавливаются решениямиКомитета. 5. Обеспечение деятельности Комитета осуществляет аппаратКомитета. Порядок деятельности аппарата Комитета определяется Положениемоб аппарате Московской областной Думы, настоящим Положением, а такжерешениями Комитета. VII. Права и обязанности депутатов, входящих в состав Комитета 1. Депутаты, входящие в состав Комитета, несут ответственностьза качество его работы и эффективность принимаемых им решений. 2. Депутаты, входящие в состав Комитета, имеют право: 1) участвовать в заседаниях Комитета с правом решающего голоса,выступать на заседании Комитета с докладами и сообщениями,справками, задавать вопросы докладчикам и содокладчикам, участвоватьв прениях, высказывать мнение по рассматриваемым вопросам; 2) вносить вопросы в повестку дня заседания Комитета; 3) знакомиться с поступающими в Комитет материалами; 4) входить в создаваемые Думой рабочие группы и согласительныекомиссии; 5) входить в создаваемые Комитетом комиссии и временные рабочиегруппы; 6) по поручению Комитета вносить предложения и замечания поповестке дня заседания Думы, а также представлять проектыразработанных Комитетом законов и иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации и Московской области, постановлений и решенийДумы, заключения Комитета на проекты, внесенные иными субъектамиправа законодательной инициативы в Думе, ее органах; 7) по поручению Комитета представлять его в органахгосударственной власти и органах местного самоуправления. 3. Депутаты, входящие в состав Комитета, обязаны: 1) участвовать в работе Комитета, в том числе принимать личноеучастие в проводимых им заседаниях, участвовать в работе рабочихгрупп, созданных Комитетом; 2) выполнять поручения Комитета по вопросам, находящимся введении Комитета; 3) информировать Комитет о результатах выполнения поручений,данных им Комитетом; 4) за день до проведения заседания Комитета информироватьпредседателя Комитета о невозможности принять участие в очередномзаседании Комитета с указанием причины отсутствия. VIII. Председатель Комитета 1. Председатель Комитета избирается из депутатов, входящих всостав Комитета, на заседании Думы. Предложение по кандидатуре надолжность председателя Комитета вносится Председателем Думы. 2. Председатель Комитета: 1) организует работу Комитета; 2) координирует деятельность депутатов, входящих в составКомитета, по вопросам, входящим в компетенцию Комитета; 3) представляет Комитет в государственных органах, ихструктурных подразделениях, органах местного самоуправления, иныхорганах и организациях, обеспечивает взаимодействие Комитета сГубернатором Московской области, исполнительными органамигосударственной власти Московской области, органами местногосамоуправления, иными организациями; 4) обеспечивает координацию работы Комитета и иных структурныхподразделений Думы; 5) созывает заседания Комитета, организует доведение досведения членов Комитета и иных заинтересованных лиц информации овремени и месте их проведения, а также проекта повестки дня; 6) председательствует на заседаниях Комитета; 7) подписывает решения Комитета, протоколы заседаний Комитета,письма, направляемые от имени Комитета; 8) представляет на заседании Думы отчет о работе Комитета; 9) руководит работой аппарата Комитета; 10) вносит на рассмотрение Комитета предложения о внесенииизменений в штатное расписание аппарата Комитета, об изменениикадрового состава аппарата Комитета; 11) принимает решения о необходимости поощрения или наложениядисциплинарных взысканий на работников аппарата Комитета, направляетсоответствующие предложения Председателю Думы; 12) вносит на рассмотрение Председателя Думы предложения покадровому составу аппарата Комитета, о повышении квалификацииработников аппарата Комитета; 13) принимает меры по созданию необходимых условий для работыдепутатов, входящих в состав Комитета, исполнения работникамиаппарата Комитета должностных обязанностей, соблюдению имиустановленных правил внутреннего трудового распорядка; 14) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Думой,Председателем Думы, Комитетом. IX. Заместитель председателя Комитета 1. Заместитель председателя Комитета избирается решениемКомитета из числа депутатов, входящих в состав Комитета, попредложению председателя Комитета. Решение об избрании заместителя председателя Комитетапринимается большинством от установленного числа депутатов, входящихв состав Комитета. 2. Заместитель председателя Комитета: 1) по поручению председателя Комитета или Комитета исполняетобязанности председателя Комитета во время его отсутствия; 2) координирует работу Комитета и работников аппарата Комитетапо одному или нескольким направлениям работы; 3) выполняет поручения Комитета по вопросам, находящимся введении Комитета. X. Аппарат Комитета 1. Аппарат Комитета создается для методического, правового иорганизационного обеспечения деятельности Комитета. 2. Порядок назначения и освобождения работников аппаратаКомитета от занимаемых должностей, их права и обязанности, а такжепорядок работы аппарата Комитета определяются федеральными законами,законами Московской области, Положением об аппарате Московскойобластной Думы, Положением о комитетах Московской областной Думы,иными нормативными правовыми актами, принимаемыми Думой, настоящимПоложением и должностными регламентами работников аппарата Комитета. 3. Распределение должностных обязанностей между работникамиаппарата Комитета утверждается решением Комитета по представлениюпредседателя Комитета. 4. Руководство аппаратом Комитета осуществляют председательКомитета и руководитель аппарата Комитета. 5. Работники аппарата Комитета обязаны соблюдать требованиязаконодательства Российской Федерации и Московской области,выполнять решения Комитета, поручения председателя Комитета ируководителя аппарата Комитета. 6. Работники аппарата Комитета имеют право участвовать взаседаниях Комитета с правом совещательного голоса, выступать сдокладами и сообщениями, справками, задавать вопросы докладчикам исодокладчикам, участвовать в прениях, высказывать мнение порассматриваемым вопросам. 7. Работники аппарата Комитета несут ответственность завыполнение возложенных на них должностных обязанностей всоответствии с законодательством о государственной службе и трудовымзаконодательством. 8. Руководитель аппарата Комитета: 1) организует работу аппарата Комитета, проводит оперативныесовещания с работниками аппарата Комитета; 2) разрабатывает проекты должностных регламентов работниковаппарата Комитета; 3) вносит предложения председателю Комитета по вопросампоощрения работников аппарата Комитета или наложению дисциплинарныхвзысканий на них в соответствии с законодательством; 4) вносит предложения председателю Комитета по распределениювопросов ведения Комитета между работниками аппарата Комитета; 5) контролирует деятельность работников аппарата Комитета; 6) осуществляет взаимодействие с аппаратами других комитетов, сиными структурными подразделениями аппарата Думы.