Постановление Областной Думы Московской области от 25.10.2012 № 18/30
О проекте Закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О местном референдуме в Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 октября 2012 г. N 18/30-П О проекте Закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О местном референдуме в Московской области" Рассмотрев проект закона Московской области "О внесенииизменений в Закон Московской области "О местном референдуме вМосковской области", внесенный Комитетом по местному самоуправлению,Московская областная Дума постановила: 1. Одобрить проект закона Московской области "О внесенииизменений в Закон Московской области "О местном референдуме вМосковской области". (Прилагается.) 2. Направить проект закона Московской области "О внесенииизменений в Закон Московской области "О местном референдуме вМосковской области" во фракции в Московской областной Думе, вкомитеты, Государственно-правовое управление Московской областнойДумы, Губернатору Московской области Шойгу С.К. для подготовки ипредставления замечаний и предложений в Комитет по местномусамоуправлению в срок до 08.11.2012. 3. Поручить Комитету по местному самоуправлению доработатьпроект закона Московской области "О внесении изменений в ЗаконМосковской области "О местном референдуме в Московской области" сучетом поступивших замечаний и предложений, а также замечаний ипредложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона назаседании Московской областной Думы, и внести доработанный проектзакона на заседание Московской областной Думы 22.11.2012. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Председателя Московской областной ДумыЮдакова С.В. Председатель Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов Одобрен постановлением Московской областной Думы от 25 октября 2012 г. N 18/30-П Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Статья 1 Внести в Закон Московской области N 148/2003-ОЗ "О местномреферендуме в Московской области" (с изменениями, внесеннымизаконами Московской области N 14/2005-ОЗ, N 148/2005-ОЗ, N78/2006-ОЗ, N 174/2006-ОЗ, N 8/2007-ОЗ, N 88/2008-ОЗ, N 138/2008-ОЗ,N 1/2010-ОЗ, N 89/2010-ОЗ, N 164/2010-ОЗ, N 24/2011-ОЗ) следующиеизменения: 1) в статье 9: во втором предложении пункта 1 слова "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации"." заменить словами "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", но не может быть менее 25 подписей."; первое предложение пункта 4 изложить в следующей редакции: "Право сбора подписей участников референдума принадлежитгражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписейвозраста 18 лет и не признанному судом недееспособным."; пункт 5 изложить в следующей редакции: "5. Подписной лист изготавливается и оформляется по форме,установленной приложением 9 к Федеральному закону "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации". Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись идату ее внесения, а также указывает свою фамилию, имя, отчество, годрождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно деньи месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта илидокумента, заменяющего паспорт гражданина. Данные об участникереферендума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату еевнесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участникареферендума лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержкуинициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся толькорукописным способом, при этом использование карандашей недопускается. Подпись и дату ее внесения участник референдума ставитсобственноручно. Участник референдума вправе ставить подпись вподдержку одной и той же инициативы проведения референдума толькоодин раз."; в пункте 6: в первом предложении слова "на лицевой и оборотной стороне"заменить словами "на лицевой и оборотной сторонах"; во втором предложении слова "заверительные подписи ставятся наоборотной стороне подписного листа." заменить словами "заверительныезаписи вносятся на оборотной стороне подписного листанепосредственно после последней подписи участника референдума."; пункт 7 изложить в следующей редакции: "7. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица,осуществлявшего сбор подписей участников референдума. При заверенииподписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей участниковреферендума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество,дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачипаспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименованиеили код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату еевнесения."; дополнить пунктами 8-10 следующего содержания: "8. Каждый подписной лист с подписями участников референдума вподдержку инициативы проведения референдума должен быть заверенуполномоченным представителем инициативной группы по проведениюреферендума. При заверении подписного листа уполномоченныйпредставитель инициативной группы по проведению референдума напротивсвоих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подписьи дату ее внесения. 9. После окончания сбора подписей уполномоченные представителиинициативной группы по проведению референдума подсчитывают общеечисло собранных подписей участников референдума и составляют в двухэкземплярах протокол об итогах сбора подписей по форме,установленной избирательной комиссией муниципального образования.Каждый экземпляр протокола подписывается уполномоченнымпредставителем инициативной группы по проведению референдума. 10. Подписные листы представляются в избирательную комиссиюмуниципального образования в сброшюрованном и пронумерованном виде.Вместе с подписными листами в избирательную комиссию муниципальногообразования представляется протокол об итогах сбора подписей набумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде."; 2) в статье 10: первое предложение пункта 3 исключить; пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. Избирательная комиссия муниципального образования дляпроведения проверки достоверности подписей и соответствующих имданных, содержащихся в подписных листах, может своим решениемсоздавать рабочие группы из числа членов комиссии, привлеченныхспециалистов. К проверке могут привлекаться члены нижестоящихкомиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел,учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационногоучета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по местужительства в пределах Российской Федерации, а также иныхгосударственных органов. Заключения экспертов могут служитьоснованием для признания недостоверными и (или) недействительнымисодержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума иих подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме введомостях проверки подписных листов или в ином документе."; пункт 12 изложить в следующей редакции: "12. Недействительными признаются: 1) подписи участников референдума, собранные до дня, следующегоза днем регистрации инициативной группы по проведению референдума; 2) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме; 3) подписи участников референдума, указавших в подписном листесведения, не соответствующие действительности. В этом случае подписьможет быть признана недействительной только при наличии официальнойсправки органа, осуществляющего регистрацию граждан РоссийскойФедерации по месту пребывания и по месту жительства в пределахРоссийской Федерации, либо заключения эксперта, привлеченного кработе по проверке подписей участников референдума в соответствии спунктом 4 настоящей статьи; 4) подписи участников референдума без указания каких-либо изсведений, требуемых в соответствии с настоящим Законом, и (или) безуказания даты собственноручного внесения участником референдумасвоей подписи в подписной лист; 5) подписи участников референдума, сведения о которых внесены вподписной лист нерукописным способом или карандашом; 6) подписи участников референдума с исправлениями в датах ихвнесения в подписной лист, если эти исправления специально неоговорены участниками референдума, а также подписи участниковреферендума, даты внесения которых проставлены участникамиреферендума несобственноручно, - на основании заключения эксперта,привлеченного к работе по проверке подписей участников референдума всоответствии с пунктом 4 настоящей статьи; 7) подписи участников референдума с исправлениями всоответствующих им сведениях об участниках референдума, если этиисправления специально не оговорены участниками референдума илилицами, осуществляющими сбор подписей участников референдума; 8) все подписи участников референдума в подписном листе вслучае, если подписной лист не заверен собственноручно подписямилица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума,уполномоченного представителя инициативной группы по проведениюреферендума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна,либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписейучастников референдума, не достигшим к моменту сбора подписейвозраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судомнедееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручнохотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если всведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей участниковреферендума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или)уполномоченным представителем инициативной группы по проведениюреферендума имеются исправления, специально не оговоренныесоответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей участниковреферендума, уполномоченным представителем инициативной группы попроведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшемсбор подписей участников референдума, и (или) об уполномоченномпредставителе инициативной группы по проведению референдума указаныв подписном листе не в полном объеме или не соответствуютдействительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сборподписей участников референдума, не внесены им собственноручно; 9) все подписи участников референдума в подписном листе, формакоторого не соответствует требованиям приложения 9 к Федеральномузакону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участиев референдуме граждан Российской Федерации" и (или) которыйизготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 2статьи 9 настоящего Закона; 10) подписи участников референдума, собранные с нарушениемтребований, предусмотренных пунктом 3 статьи 9 настоящего Закона; 11) подписи участников референдума, если сведения о них внесеныв подписной лист не самими участниками референдума, ставящимиподписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей участниковреферендума, внесенных в этот подписной лист, - на основаниизаключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписейучастников референдума в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи; 12) подписи участников референдума, которые внесены в подписнойлист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сборподписей участников референдума, и (или) уполномоченнымпредставителем инициативной группы по проведению референдума; 13) все подписи участников референдума в подписном листе, еслизаверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей участниковреферендума, внесена позднее внесения заверительной записиуполномоченного представителя инициативной группы по проведениюреферендума."; в пункте 13 слова "подпунктами 9 и 12" заменить словами"подпунктами 8, 9 и 13"; дополнить пунктом 13.1 следующего содержания: "13.1. Специально оговоренные участником референдума или лицом,заверяющим подписной лист, при составлении подписного листаисправления и помарки не могут служить основанием для признанияподписи участника референдума недействительной, если не установленаее недостоверность или недействительность в соответствии сподпунктами 8, 9 и 13 пункта 12 настоящей статьи."; 3) в статье 27: пункт 3 дополнить новым предложением следующего содержания: "Комиссии также принимают необходимые меры по информированиюучастников референдума, являющихся инвалидами."; в пункте 7 слова "общего пользования (включая "Интернет")"заменить словами ", доступ к которым не ограничен определеннымкругом лиц (включая сеть "Интернет")"; 4) в пункте 3 статьи 28 слова "общего пользования (включая"Интернет")" заменить словами ", доступ к которым не ограниченопределенным кругом лиц (включая сеть "Интернет")"; 5) в пункте 4.1 статьи 35 слова "общего пользования" исключить; 6) в первом предложении пункта 1 статьи 38 слова "общегопользования (включая "Интернет")" заменить словами ", доступ ккоторым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть"Интернет")"; 7) статью 50 дополнить пунктом 4.1 следующего содержания: "4.1. Для информирования участников референдума, являющихсяинвалидами по зрению, на информационном стенде размещаютсяматериалы, указанные в пункте 3 настоящей статьи, выполненныекрупным шрифтом и (или) с применением рельефно-точечного шрифтаБрайля. Участки референдума, на информационных стендах которыхразмещаются такие материалы, определяются решением избирательнойкомиссии муниципального образования."; 8) статью 51 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания: "2.1. В помощь участникам референдума, являющимся инвалидами позрению, по решению избирательной комиссии муниципального образованияизготавливаются специальные трафареты для самостоятельногозаполнения бюллетеня, в том числе с применением рельефно-точечногошрифта Брайля. Участки референдума, для которых изготавливаютсятакие трафареты, определяются решением избирательной комиссиимуниципального образования."; 9) пункт 11 статьи 52 изложить в следующей редакции: "11. Участник референдума, не имеющий возможностисамостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнитьбюллетень, принять участие в электронном голосовании, вправевоспользоваться для этого помощью другого участника референдума, неявляющегося членом комиссии, членом или уполномоченнымпредставителем инициативной группы по проведению референдума,наблюдателем. В таком случае участник референдума устно извещаеткомиссию о своем намерении воспользоваться помощью для заполнениябюллетеня, участия в электронном голосовании. При этом всоответствующей (соответствующих) графе (графах) списка участниковреферендума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номерпаспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающегопомощь участнику референдума."; 10) в статье 54: пункт 5 изложить в следующей редакции: "5. Заявления (устные обращения), указанные в пункте 4настоящей статьи, могут быть поданы в участковую комиссиюреферендума в любое время после формирования участковой комиссииреферендума, но не позднее чем за шесть часов до окончания времениголосования. Заявление (устное обращение), поступившее позднееуказанного срока, не подлежит удовлетворению, о чем участникреферендума либо лицо, оказавшее содействие в передаче обращения,уведомляется устно непосредственно в момент принятия заявления(устного обращения)."; пункт 6 изложить в следующей редакции: "6. Председатель участковой комиссии референдума обязанобъявить о том, что члены участковой комиссии референдума будутпроводить голосование вне помещения для голосования, не позднее чемза 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такогоголосования, а также предложить членам участковой комиссииреферендума с правом совещательного голоса и наблюдателямприсутствовать при его проведении."; пункт 8 изложить в следующей редакции: "8. Участковая комиссия референдума должна располагатьнеобходимым количеством переносных ящиков для голосования внепомещения для голосования. Количество таких ящиков определяетсярешением непосредственно вышестоящей комиссии, а если территорияокруга референдума совпадает с территорией участка референдума, -решением участковой комиссии референдума. При этом максимальноеколичество используемых в день голосования переносных ящиков дляголосования вне помещения для голосования на одном участкереферендума в зависимости от числа участников референдума,зарегистрированных на территории участка референдума, составляет: а) до 501 участника референдума - 1 переносной ящик дляголосования; б) от 501 до 1001 участника референдума - 2 переносных ящикадля голосования; в) более 1000 участников референдума - 3 переносных ящика дляголосования."; дополнить пунктом 8.1 следующего содержания: "8.1. Решением непосредственно вышестоящей комиссии количествоиспользуемых переносных ящиков для голосования вне помещения дляголосования, указанное в подпунктах "а" и "б" пункта 8 настоящейстатьи, может быть увеличено, но не более чем на один переноснойящик при наличии хотя бы одного из условий: а) участок референдума включает территории несколькихнаселенных пунктов и населенный пункт, где расположено помещение дляголосования, находится вне пределов пешеходной доступности до иныхнаселенных пунктов в течение времени голосования; б) на территории участка референдума располагается местовременного пребывания участников референдума, где не образованучасток референдума; в) на территории участка референдума в соответствии с пунктом10 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации" зарегистрировано более 50 участниковреферендума старше 80 лет и (или) инвалидов."; пункт 9 дополнить новым вторым предложением следующегосодержания: "Общее число получаемых бюллетеней не может превышать более чемна 5 процентов число полученных к моменту выезда заявлений (устныхобращений) (но не менее двух бюллетеней)."; дополнить пунктом 11.1 следующего содержания: "11.1. В случае если участник референдума вследствиеинвалидности или по состоянию здоровья не имеет возможностисамостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнитьбюллетень, он вправе воспользоваться для этого помощью другогоучастника референдума в порядке, установленном пунктом 11 статьи 52настоящего Закона."; 11) в пункте 4 статьи 59 слова "общего пользования" исключить; 12) приложение признать утратившим силу. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования.