”став Ћуховицкого муниципального района от 29.03.2000 є б/н
”став муниципального образовани€ "Ћуховицкий район" ћосковской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ЛУХОВИЦКИЙ РАЙОН" УСТАВ Принят решением Совета депутатов муниципального образования "Луховицкий район Московской области" от 29 марта 2000 г. N 328/44 Совет депутатов - представительный орган Луховицкого района: - выражая волю и интересы жителей района, - реализуя право представительного органа местногосамоуправления, - руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законами идругими нормативными правовыми актами Российской Федерации иМосковской области, - принимая во внимание особенности Луховицкого района,выражающиеся в его географическом положении, социально -демографическом составе населения, административно - территориальномустройстве, разнообразии и особенностях форм собственности,особенностях формирования бюджетно - финансовой системы, единствеосновных систем, объектов и коммуникаций жизнеобеспечения, - охраны прав, свобод граждан и общественного порядка, - признавая необходимость поэтапного реформирования исовершенствования отношений системы самоуправления на территорииЛуховицкого района, - считая эффективной сложившуюся и оправдавшую себя на практикесистему самоуправления в районе, - признавая районное звено органов представительной иисполнительной власти в качестве гаранта проведения дальнейшейреформы местного самоуправления на территории района,принимает настоящий Устав. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Устав Луховицкого района Московской области 1. Устав Луховицкого района Московской области (далее - Устав)- официальный нормативный правовой документ, определяющий функции,порядок работы системы органов и лиц, занимающих муниципальныедолжности, и лиц, замещающих должности муниципальной службы местногосамоуправления в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации и Московской области. Статья 2. Правовая основа Устава 1. Правовую основу Устава составляют: а) Федеральный закон "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; б) Гражданский кодекс Российской Федерации; в) Устав Московской области; г) Законы Московской области "О государственной регистрации Уставовмуниципальных образований в Московской области"; д) другие нормативные правовые акты Российской Федерации иМосковской области. 2. Не допускается включение в Устав норм и правил, заведомоухудшающих положение либо дающих необоснованные преимущества любымсубъектам правоотношений, регулируемых Уставом в настоящем ибудущем, равно ущемляющих права и законные интересы этих субъектов ииных физических и юридических лиц. Статья 3. Пределы действия Устава 1. Устав имеет прямое действие и высшую юридическую силу поотношению к другим правовым актам органов местного самоуправления,которые не должны противоречить настоящему Уставу. 2. Правовые нормы, установленные настоящим Уставом, не могутбыть изменены, дополнены или отменены иначе как путем внесенияизменений и дополнений в Устав Советом депутатов района или районнымреферендумом и регистрации их в установленном порядке. Статья 4. Цели и задачи Устава Целями и задачами настоящего Устава являются: - защита прав, свобод и законных интересов населения района; - укрепление правопорядка и законности на территории района; - решение комплекса вопросов жизнедеятельности района; - обеспечение выполнения нормативных правовых актов; - разграничение полномочий представительной и исполнительнойвластей, организация их взаимодействия; - стабилизация политической, экономической и социальнойситуации в районе; - эффективное и поэтапное осуществление реформы местногосамоуправления; - повышение активности населения в вопросах общественно -политической жизни и в делах местного самоуправления; - достижение благоприятной экологической обстановки в районе; - создание благоприятного духовного и нравственного климата длянаселения района. Глава 2. ЛУХОВИЦКИЙ РАЙОН. ЕГО ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ 1. Луховицкий район является муниципальным образованием,входящим в состав Московской области. Общая площадь районасоставляет 134052 га. Центр района - город Луховицы. 2. Границы района определяют территорию, в пределах которойосуществляется местное самоуправление. В состав территории района входят: а) территория города Луховицы; б) территории поселковой и сельских администраций; в) иные земли в границах района. 3. Луховицкий район расположен в юго - восточной частиМосковской области, непосредственно граничит с Рязанской областью,Зарайским, Коломенским, Егорьевским районами Московской области. Наиболее интенсивные связи осуществляются по автодорогеобщегосударственного значения Москва - Рязань - Куйбышев иМосковской железной дороге. 4. По территории района протекают реки Ока и Осетр. Болееполовины территории занимают сельскохозяйственные угодья, болеечетверти - леса. В районе проживают 64,4 тыс. человек. 5. Луховицкий район является сельскохозяйственным районом.Территория района насыщена магистральными инженернымикоммуникациями: газопроводы Саратов - Москва и Средняя Азия - Центр,два продуктопровода, газопровод Горький - Центр. 6. Полезные ископаемые в районе представлены месторождениямиформовочных песков, кирпичных глин, суглинков, известняка, гравия,торфа. 7. Установление и изменение границ Луховицкого района какединого муниципального образования осуществляется с учетомисторических и иных местных традиций по инициативе населения,органов местного самоуправления, а также органов государственнойвласти Московской области в порядке, определяемом действующимзаконодательством. Деление территории района на администрации осуществляет главарайона с обязательным согласованием с Советом депутатов. Глава 3. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ЛУХОВИЦКОГО РАЙОНА Статья 5. Понятие местного самоуправления 1. Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемаяКонституцией Российской Федерации самостоятельная и под своюответственность деятельность населения по решению непосредственноили через органы местного самоуправления вопросов местного значения,исходя из интересов населения, его исторических и иных местныхтрадиций. Местное самоуправление не входит в систему органовгосударственной власти. 2. В ведении местного самоуправления находятся вопросы местногозначения, а также отдельные государственные полномочия, которымимогут наделяться органы местного самоуправления. 3. Органы местного самоуправления, а также лица, занимающиемуниципальные должности, и лица, замещающие должности муниципальнойслужбы местного самоуправления района, наделяются собственнойкомпетенцией. Статья 6. Правовое обеспечение местного самоуправления Местное самоуправление осуществляется в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", законами и другими нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Московской области, Уставами Московскойобласти и Луховицкого района, а также решениями Совета депутатов иглавы Луховицкого района. Статья 7. Компетенция местного самоуправления К вопросам местного значения, находящимся в компетенцииместного самоуправления района, относятся: 1) принятие Устава Луховицкого района, а также дополнений иизменений, вносимых в Устав района, контроль за его соблюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнениебюджета Луховицкого района, установление местных налогов и сборов,решение других финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально - экономическое развитие района; 5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда инежилых помещений; 6) организация содержания и развития муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего и профессионального образования; 7) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки района; 10) создание условий для жилищного и социально - культурногостроительства; 11) контроль за использованием и охраной земель на территориирайона, владение, пользование и распоряжение землями, находящимися вмуниципальной собственности, предоставление льгот по оплате за землюв порядке, установленном действующим законодательством; 12) регулирование использования водных объектов местногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений местного значения; 13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло-, водоснабжения и канализации; 14) организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; 16) благоустройство и озеленение территории района; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 19) организация и содержание муниципальных архивов; 20) организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; 21) создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для деятельности учреждений культурырайона; 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; 24) организация и содержание муниципальной информационнойслужбы; 25) создание условий для деятельности средств массовойинформации в районе; 26) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 27) создание условий для развития физической культуры и спортав районе; 28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; 29) участие в охране окружающей природной среды; 30) обеспечение противопожарной безопасности в районе,организация муниципальной пожарной службы; 31) организация и обеспечение деятельности органов опеки ипопечительства; 32) образование административной комиссии и определение порядкаее деятельности. Органы местного самоуправления района вправе принимать к своемурассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значениязаконами Российской Федерации и Московской области, а также вопросы,не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению органовгосударственной власти. Статья 8. Взаимодействие органов местного самоуправления Взаимодействие органов местного самоуправления между собой иорганами государственного управления строятся в соответствии сфедеральными законами и законами Московской области. Статья 9. Правовые гарантии органов местного самоуправления 1. Федеральные органы государственной власти, органыгосударственной власти Московской области не вправе вмешиваться вдеятельность органов местного самоуправления, а также лиц,занимающих муниципальные должности, и лиц, замещающих должностимуниципальной службы местного самоуправления, по вопросам,отнесенным законодательством к ведению органов местногосамоуправления. 2. Права органов местного самоуправления не могут быть изъятыили ограничены в одностороннем порядке федеральными органами иорганами государственной власти Московской области. Глава 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ Статья 10. Права и гарантии граждан на осуществление местногосамоуправления 1. Гражданам гарантируется вся полнота прав на участие вместном самоуправлении как непосредственно, так и через своихпредставителей. 2. Не допускаются какие-либо ограничения прав граждан пополитическим убеждениям, расовой и национальной принадлежности,происхождению, полу, социальному или имущественному положению,языку, отношению к религии. Статья 11. Формы непосредственного участия населения в решениивопросов местного значения Формами непосредственного участия населения в осуществленииместного самоуправления являются: 1) участие в референдумах; 2) участие в собраниях (сходах); 3) участие в муниципальных выборах; 4) осуществление территориального общественного самоуправления. Статья 12. Местные референдумы и опросы граждан 1. Местный референдум (общее голосование жителей) проводитсядля принятия решений по наиболее важным вопросам, находящимся введении местного самоуправления. Решение о проведении референдума принимает Совет депутатоврайона по собственной инициативе, по инициативе главы района или потребованию не менее 5% населения, обладающего избирательным правом. 2. В местном референдуме принимают участие все граждане,постоянно или преимущественно проживающие на территории района,обладающие избирательным правом. Какие-либо ограничения прав граждан на участие в референдуме взависимости от происхождения, социального или имущественногоположения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка,образования, отношения к религии, политических и иных взглядов, родаи характера занятий запрещаются. Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанныесудом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишениясвободы по вступившему в законную силу приговору суда. Граждане участвуют в референдуме непосредственно и надобровольной основе. Голосование осуществляется тайно, контроль заволеизъявлением граждан не допускается. 3. На референдум не могут выноситься вопросы о досрочномпрекращении или продлении срока полномочий, приостановленииосуществления полномочий органов местного самоуправления, а также опроведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо оботсрочке выборов, о формировании состава органов местногосамоуправления, персональном составе органов местногосамоуправления, об избрании, утверждении, о назначении либо о дачесогласия на назначение на должность или на освобождение от должностидепутатов и должностных лиц, о принятии или об изменении районногобюджета, исполнении и изменении финансовых обязательствмуниципального образования, о принятии чрезвычайных и срочных мер пообеспечению здоровья и безопасности населения. На референдум не могут также быть вынесены вопросы, ненаходящиеся в ведении муниципального образования. 4. Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется ворганах местного самоуправления в порядке, установленном длярегистрации нормативных правовых актов соответствующего уровня, идействует на территории Луховицкого района. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме,требуется издание дополнительного нормативного правового акта, органместного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос,обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятогона референдуме, определить срок подготовки нормативного правовогоакта. 5. Официальное опубликование результатов местного референдумаосуществляется комиссией по референдуму в сроки, установленныефедеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, ноне позднее одного месяца со дня голосования. 6. Вопросы порядка назначения и проведения референдума,принятие, изменение его решений определяются действующимзаконодательством. 7. Для выявления мнения жителей по наиболее важным вопросамжизни района могут проводиться социологические опросы с привлечениемспециалистов путем обсуждения проблемы в средствах массовойинформации, аналитических обзорах обращений граждан в органыгосударственной власти и управления и органы местногосамоуправления. Статья 13. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов Совета, главы района, членов иных выборныхорганов местного самоуправления, а также выборы лиц, претендующих назанятие муниципальных должностей местного самоуправления,осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательногоправа при тайном голосовании при обеспечении установленных закономизбирательных прав граждан. 2. Порядок проведения муниципальных выборов определяетсядействующим законодательством. 3. Федеральные органы государственной власти и органыгосударственной власти Московской области гарантируют проведениемуниципальных выборов. Статья 14. Собрание (сход) граждан 1. В Луховицком районе для решения вопросов местного значениямогут созываться собрания (сходы) граждан. 2. Порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан,принятие, изменение его решений устанавливаются действующимзаконодательством. Статья 15. Народная правотворческая инициатива 1. Население Луховицкого района имеет право на правотворческуюинициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов повопросам местного значения могут вноситься в органы местногосамоуправления, а также лицам, занимающим муниципальные должности идолжности муниципальной службы, через депутатов районного Совета. 2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения,внесенные членами местного сообщества в органы и должностным лицамместного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению наоткрытом заседании с участием представителей населения, а результатырассмотрения - официальному опубликованию в средствах массовойинформации. Статья 16. Обращение граждан в органы местного самоуправления ик лицам, занимающим муниципальные должности и замещающим должностимуниципальной службы 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы местного самоуправления и к лицам, занимающиммуниципальные должности и замещающим должности муниципальной службыв Луховицком районе. 2. Органы и лица, занимающие муниципальные должности изамещающие должности муниципальной службы местного самоуправления,обязаны дать устный либо письменный ответ по существу обращенийграждан в установленные законом сроки. Лица, занимающиемуниципальные должности и замещающие должности муниципальной службы,несут ответственность за нарушение сроков и порядка рассмотренияобращений граждан в органы местного самоуправления в соответствии сзаконами Российской Федерации и Московской области. Статья 17. Территориальное общественное самоуправление 1. Территориальное общественное самоуправление -самоорганизация граждан по месту их жительства (территории ипоселения, не являющиеся муниципальными образованиями, микрорайоны,кварталы, улицы, дворы и другие территории) для самостоятельного ипод свою ответственность осуществления собственных инициативнепосредственно или через создаваемые ими органы территориальногообщественного самоуправления. 2. Полномочия органов территориального общественногосамоуправления определяются в соответствии с действующимзаконодательством. 3. Органы местного самоуправления могут передавать своиотдельные полномочия органам территориального общественногосамоуправления с их согласия. Органам территориального общественного самоуправления не могутпередаваться полномочия по принятию правовых актов. Статья 18. Массовые акции населения 1. Жители района имеют право собираться мирно без оружия,проводить митинги, демонстрации, шествия и другие мирные массовыеакции при условии предварительного уведомления (за 10 дней) главырайона. Порядок организации и проведения массовых акций определяется всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации иМосковской области. Органы местного самоуправления обязаны обеспечить во времяпроведения мирных массовых акций общественный порядок. Организаторы мирной массовой акции несут ответственность засоответствие ее содержания заявленным целям и формам проведения. При проведении массовых акций никто не вправе нарушатьобщественный порядок, призывать население к незаконным действиям. Граждане несут ответственность за нарушение общественногопорядка при проведении мирных массовых акций. Статья 19. Деятельность политических партий, общественныхобъединений, благотворительных организаций 1. Политические партии и общественные объединения, их районныеотделения свободно распространяют информацию о своей деятельности,пропагандируют свои цели и задачи, участвуют в подготовке проведениявыборов, референдумов, собраний, митингов, демонстраций и другихпубличных мероприятий. 2. Органы местного самоуправления Луховицкого районаспособствуют деятельности общественных, религиозных объединений иблаготворительных организаций, пресекают действия, направленные наразжигание социальной, национальной, религиозной розни. Для отдельных организаций в соответствии с законодательствоммогут быть установлены льготы и привилегии. Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 20. Структура органов местного самоуправления 1. Самоуправление в Луховицком районе осуществляется органамиместного самоуправления. 2. Органами местного самоуправления района являются: а) представительный орган местного самоуправления - Советдепутатов Луховицкого района (далее - Совет депутатов, Совет); б) исполнительно - распорядительный орган местногосамоуправления - администрация Луховицкого района (далее -администрации района, администрация), возглавляемая главой района. Лицами, занимающими муниципальные должности местногосамоуправления Луховицкого района, являются: а) глава района; б) председатель Совета. Высшими должностями муниципальной службы в Луховицком районеявляются должности первого заместителя главы администрации района изаместителя главы администрации района. Главными должностями муниципальной службы являются должности: а) председателя комитета; б) начальника управления; в) руководителя территориального структурного подразделения; г) главного бухгалтера муниципального образования; д) начальника отдела (службы). 3. Местное самоуправление осуществляется в границах единогомуниципального образования - Луховицкий район Московской области. 4. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельнымигосударственными полномочиями с одновременной передачей необходимыхматериальных и финансовых средств. Органы местного самоуправления и лица, занимающие муниципальныедолжности и замещающие должности муниципальной службы местногосамоуправления, несут ответственность за осуществление отдельныхгосударственных полномочий в той мере, в какой эти полномочияобеспечены соответствующими государственными органами материальнымии финансовыми средствами. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Статья 21. Участие в ассоциациях и союзах Луховицкий район в целях координации своей деятельности и болееэффективного осуществления своих прав и защиты законных интересоввправе создавать или входить в ассоциации (союзы). Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могутпередаваться полномочия органов местного самоуправления. Статья 22. Символика Луховицкого района Луховицкий район имеет свой герб, эмблему и флаг. Описание ипорядок официального использования районной символикиустанавливаются Положением о символике Луховицкого района, котороепринимается Советом депутатов. Глава 6. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЛУХОВИЦКОГО РАЙОНА Статья 23. Формирование представительного органа местногосамоуправления 1. Совет депутатов является представительным органом местногосамоуправления района, выражающим интересы населения и принимающимрешения от имени населения Луховицкого района. Порядок работы Совета депутатов района определяетсяРегламентом, утверждаемым Советом. Совет депутатов является юридическим лицом, имеет гербовуюпечать и текущий счет в банке. 2. Совет депутатов состоит из 17 депутатов, избираемых срокомна 4 года в соответствии с действующим законодательством. Первое заседание Совета депутатов открывает и ведетпредседатель районной избирательной комиссии до избранияпредседателя Совета. Статья 24. Полномочия Совета депутатов К исключительным полномочиям Совета относятся: - принятие общеобязательных правил по предметам веденияместного самоуправления Луховицкого района, предусмотренныхнастоящим Уставом; - принятие Устава Луховицкого района и внесение в негоизменений и дополнений; - утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении; - принятие планов и программ развития района, утверждениеотчетов об их исполнении; - установление местных налогов и сборов; - установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью. К полномочиям Совета относятся: - предоставление налоговых и иных льгот юридическим ифизическим лицам в пределах сумм налогов и иных платежей,зачисляемых в районный бюджет; - создание внебюджетных и валютных фондов; - назначение даты выборов органов местного самоуправления илиц, занимающих муниципальные должности местного самоуправления, ипроведения местного референдума; - определение политики в области обеспечения охраныобщественного порядка; - назначение местного референдума по вопросам местногозначения; - осуществление контроля за деятельностью администрации районаи деятельностью лиц, занимающих муниципальные должности и замещающихдолжности муниципальной службы местного самоуправления; - осуществление других полномочий в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 25. Правовые акты Совета депутатов 1. По вопросам, отнесенным к его компетенции, Совет депутатовпринимает решения в коллегиальном порядке. Решения принимаютсяоткрытым или тайным голосованием в соответствии с Регламентом.Решения подписываются председателем Совета депутатов. 2. Решения Совета подлежат опубликованию и обязательны дляисполнения всеми расположенными на территории района предприятиями,учреждениями, организациями независимо от организационно - правовыхформ и форм собственности, войсковыми частями, должностными лицами игражданами. 3. Решения Совета депутатов вступают в законную силу с моментаих принятия. Нормативные правовые акты Совета депутатов,затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу с момента ихофициального опубликования. 4. Председатель Совета в пределах своей компетенции издаетраспоряжения. Глава 7. АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА Статья 26. Исполнительно - распорядительные органы 1. Исполнительно - распорядительным органом местногосамоуправления является администрация района. Поселковая и сельские администрации являются структурнымитерриториальными подразделениями администрации района. Главы поселковой и сельских администраций назначаются главойрайона. 2. Администрация района является юридическим лицом, имеетгербовую печать, расчетный, валютный и другие счета в банках, атакже иные атрибуты. Статья 27. Глава района 1. Глава района избирается непосредственно населением путемвсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании. 2. Глава района осуществляет свои полномочия на принципахединоначалия, сохраняет свои полномочия вплоть до вступления вдолжность нового главы района. Срок полномочий главы района 4 года. 3. Глава района не входит в состав Совета. Глава района имеетправо на отклонение нормативных правовых актов, принимаемых Советомдепутатов. При отклонении правового нормативного акта глава районанаправляет его с мотивированным заключением в Совет для повторногорассмотрения. В случае отклонения Советом заключения главы районанормативный правовой акт подлежит подписанию главой района. Статья 28. Полномочия главы района 1. Глава района непосредственно или через структурныетерриториальные подразделения администрации района решает вопросысоциально - экономической жизни района, осуществляет управлениерайонным хозяйством, выполняет другие исполнительно -распорядительные функции по вопросам своей компетенции. Глава района: а) организует работу по подготовке проекта районного бюджета,планов, программ, иных актов, передаваемых на рассмотрение Советадепутатов; б) организует исполнение решений, принимаемых районным Советомдепутатов, федеральными органами Российской Федерации игосударственными органами Московской области; в) заключает в соответствии с законодательством договоры исоглашения с государственными, общественными, хозяйственными,военными органами и организациями, в том числе и с зарубежными; г) самостоятельно формирует администрацию муниципальногообразования и руководит аппаратом районной администрации, назначаети освобождает от должности руководителей структурных подразделений идругих служащих администрации, применяет к ним меры поощрения иналагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации; д) представляет местную администрацию в отношениях с органамигосударственной власти, другими органами местного самоуправления,предприятиями, учреждениями, организациями, населением; е) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях,распоряжается средствами местной администрации, подписываетфинансовые документы; ж) отменяет акты глав поселковой и сельских администраций вслучае их противоречия законодательству Российской Федерации,Московской области, настоящему Уставу или нарушения этими актамизаконных прав и интересов граждан; з) осуществляет другие полномочия, входящие в компетенциюисполнительно - распорядительных органов местного самоуправления. Статья 29. Правовые акты главы района 1. По вопросам своей компетенции глава района издаетпостановления и распоряжения. Постановления и распоряжения главырайона на всей территории Луховицкого района подлежат обязательномуисполнению всеми предприятиями, учреждениями, организацияминезависимо от их организационно - правовых форм и формсобственности, а также должностными лицами и гражданами. 2. Акты главы района, затрагивающие права граждан, а такжесвязанные с решением основных вопросов экономического и социальногоразвития района, охраны общественного порядка, использованиямуниципальной собственности и финансовых ресурсов, принимаются вформе постановлений, подлежат опубликованию и вступают в силу послеофициального опубликования. Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы района Полномочия главы района прекращаются досрочно в случаях: а) представления письменного заявления о сложении своихполномочий; б) смерти; в) объединения или упразднения муниципального образования; г) вступления в законную силу решения суда об объявленииумершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; д) вступления в законную силу обвинительного приговора суда; е) утраты гражданства Российской Федерации; ж) выезда на постоянное место жительства за пределы Луховицкогорайона; з) осуществления деятельности, несовместимой со статусом главырайона; и) вступления в законную силу решения суда о признаниирезультатов выборов недействительными; к) вступления в силу закона Московской области о досрочномпрекращении полномочий. Отставка главы района принимается Советом депутатов наосновании его письменного заявления. При непринятии отставки главарайона исполняет свои обязанности в течение 2 недель с моментаподачи заявления, после чего он вправе сложить с себя полномочия. Вэтом случае Совет депутатов обязан принять решение об избраниинового главы района. Статья 31. Статус депутатов Совета, выборных должностных лиц 1. Депутату Совета, члену выборного органа местногосамоуправления, выборному лицу, занимающему муниципальную должностьместного самоуправления, гарантируются условия длябеспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защитаправ, чести и достоинства. 2. Срок полномочий депутата составляет 4 года (кроме случаев,когда депутат Совета избран на вакантное место, появившееся в связис прекращением депутатских полномочий ранее избранного депутата). Полномочия депутата Совета, члена выборного органа местногосамоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются смомента начала первого правомочного заседания соответствующеговыборного органа местного самоуправления нового состава. Полномочия лица, занимающего муниципальную должность местногосамоуправления, начинаются со дня вступления его в должность ипрекращаются в день вступления в должность вновь избранного лица. 3. Депутат Совета, член выборного органа местногосамоуправления, лицо, занимающее муниципальную должность местногосамоуправления, могут осуществлять свои полномочия на постояннойоснове. Депутат Совета, член выборного органа и лицо, занимающеемуниципальную должность местного самоуправления, работающие ворганах местного самоуправления на постоянной основе, не могутзаниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной,преподавательской или иной творческой деятельностью. Председатель Совета депутатов района и глава районаосуществляют свою деятельность на постоянной основе. 4. Депутат Совета не может быть депутатом представительныхорганов государственной власти, представительных органов иныхмуниципальных образований, членом иных выборных органов местногосамоуправления. Иные ограничения, в том числе связанные с невозможностьюдепутата находиться на государственной службе, заниматься другойоплачиваемой деятельностью, устанавливаются Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами и законами Московской области. 5. Депутаты Совета, члены выборных органов местногосамоуправления, лица, занимающие муниципальные должности, натерритории муниципального образования не могут быть задержаны (заисключением случаев задержания на месте преступления), подвергнутыобыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены куголовной ответственности без согласия прокурора субъекта РоссийскойФедерации. Статья 32. Социальные гарантии депутата, осуществляющего своиполномочия на постоянной основе, выборного должностного лица 1. Размер денежного содержания депутата, осуществляющего своиполномочия на постоянной основе, выборного должностного лицаустанавливается представительным органом в порядке, предусмотренномдействующим законодательством. 2. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постояннойоснове, выборному должностному лицу гарантируется ежегодныйоплачиваемый отпуск продолжительностью 36 рабочих дней сдополнительной выплатой денежной компенсации в размере стоимостипутевки в санаторно - курортное учреждение, предусмотренной для лиц,занимающих государственные должности Московской области. 3. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постояннойоснове, выборному должностному лицу по истечении установленногосрока их полномочий, а также в случае объединения или упразднениямуниципального образования гарантируется в течение календарного годавыплата ежемесячного денежного содержания, установленногосоответственно для депутата, осуществляющего свои полномочия напостоянной основе, выборного должностного лица, или доплата доуказанного уровня денежного содержания к заработной плате по другомуместу работы. 4. Срок полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия напостоянной основе, выборного должностного лица включается в стажмуниципальной службы в органах местного самоуправления Московскойобласти. 5. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постояннойоснове, выборному должностному лицу по истечении срока их полномочийпредоставляется прежняя работа (должность) по прежнему месту работыили, с его согласия, в другой организации. 6. В области пенсионного обеспечения на депутата,осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выборноедолжностное лицо в полном объеме распространяются правамуниципального служащего, устанавливаемые действующимзаконодательством. 7. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постояннойоснове, выборному должностному лицу в соответствии с Уставом, иныминормативными актами муниципального образования за счет средствбюджета муниципального образования, не включаемых в составминимального местного бюджета в процессе межбюджетногорегулирования, могут быть предоставлены: а) возможность повышения квалификации, переподготовки; б) бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (заисключением такси) в пределах муниципального образования либокомпенсация за проезд; в) служебная жилая площадь для проживания вместе с членамисемьи (на срок осуществления полномочий); г) служебный автотранспорт для осуществления полномочий; д) служебный телефон (на срок осуществления полномочий); е) иные гарантии в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 33. Социальные гарантии депутата, осуществляющего своиполномочия на непостоянной основе 1. Расходы, связанные с участием депутата, осуществляющего своиполномочия на непостоянной основе, в мероприятиях, присутствие накоторых в соответствии с законами Московской области, настоящимУставом, иными нормативными правовыми актами муниципальногообразования является обязательным, компенсируются за счет средствместного бюджета. Размеры указанных компенсаций определяютсярайонным Советом депутатов. 2. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостояннойоснове, в соответствии с настоящим Уставом, иными нормативнымиправовыми актами муниципального образования за счет средств бюджетамуниципального образования, не включаемых в состав минимальногоместного бюджета, в процесс межбюджетного регулирования, могут бытьпредоставлены: а) возможность повышения квалификации, переподготовки; б) бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (заисключением такси) в пределах муниципального образования либокомпенсация за проезд; в) служебный автотранспорт для осуществления полномочий; г) служебный телефон (на срок осуществления полномочий); д) иные гарантии в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 34. Ограничения в связи с осуществлением полномочийдепутата, выборного должностного лица 1. Депутат, выборное должностное лицо не вправе: 1) занимать государственные должности Российской Федерации иМосковской области, государственные должности государственнойслужбы, находиться на муниципальной службе или занимать другиемуниципальные должности, кроме случаев, предусмотренных действующимзаконодательством; 2) получать гонорары за публикации и выступления в качестведепутата, выборного должностного лица; 3) получать от физических и юридических лиц вознаграждения(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплатуразвлечений, отдыха, транспортных расходов, иные вознаграждения),связанные с осуществлением их полномочий; 4) принимать в пределах осуществляемых полномочий решения,обеспечивающие преимущества отдельных политических партий, иныхобщественных организаций, избирательных объединений, избирательныхблоков, а также отдельных кандидатов при выборах в органыгосударственной власти, органы местного самоуправления; 5) в процессе реализации своих полномочий, в том числе припредоставлении финансовых льгот и гарантий за счет средств местногобюджета, оказывать предпочтение отдельным лицам, а такжеорганизациям, в уставном (складочном) капитале которых депутат,выборное должностное лицо имеют в собственности доли (пакеты акций)или являются их участниками или членами; 6) выезжать в командировки, связанные с осуществлениемполномочий депутата, выборного должностного лица, за счет физическихи юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых всоответствии с международными договорами Российской Федерации или наоснове соглашений федеральных органов государственной власти,органов государственной власти, органов местного самоуправленияМосковской области с зарубежными партнерами. 2. Подарок, полученный депутатом, выборным должностным лицом,стоимостью более пяти минимальных размеров оплаты труда, подлежитбезвозмездной передаче в собственность муниципального образования. 3. Иные ограничения в связи с осуществлением полномочийдепутата, выборного должностного лица устанавливаются федеральнымизаконами, законами Московской области. Статья 35. Дополнительные ограничения депутата, осуществляющегосвои полномочия на постоянной основе, выборного должностного лица 1. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постояннойоснове, выборное должностное лицо не вправе: а) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельностью; б) заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц; в) состоять членами органа управления коммерческой организации,если в порядке, установленном настоящим Уставом, в соответствии сфедеральными законами, законами Московской области, им не порученоучаствовать в управлении этой организацией. 2. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постояннойоснове, выборное должностное лицо обязаны передать в доверительноеуправление под гарантию муниципального образования на времяосуществления своих полномочий находящиеся в их собственности доли(пакеты акций) в уставном (складочном) капитале коммерческихорганизаций в порядке, установленном федеральными законами,нормативными правовыми актами муниципального образования. 3. Иные ограничения деятельности депутата, осуществляющего своиполномочия на постоянной основе, выборного должностного лица могутустанавливаться федеральными законами, законами Московской области. Статья 36. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - это профессиональная деятельность напостоянной основе на должностях муниципальной службы по обеспечениюисполнения полномочий органов и должностных лиц местногосамоуправления. Гражданин Российской Федерации, осуществляющий профессиональнуюдеятельность на постоянной основе по обеспечению исполненияполномочий органов и должностных лиц местного самоуправления надолжности муниципальной службы, является муниципальным служащим. 2. Порядок организации и прохождения службы, а также правовойстатус лиц, занимающих муниципальные должности и замещающихдолжности муниципальной службы, определяются действующимзаконодательством. Глава 8. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 37. Экономическая основа района Экономическую основу района составляет муниципальнаясобственность, местные финансы, имущество, находящееся вгосударственной собственности и переданное в управление органамместного самоуправления, а также иная собственность, служащаяудовлетворению потребностей населения района. Статья 38. Муниципальная собственность 1. Собственность Луховицкого района является видоммуниципальной собственности, достоянием населения района ииспользуется для решения его социально - экономических проблем. 2. В муниципальной собственности находятся: а) средства местного бюджета, внебюджетные и валютные фонды; б) имущество органов местного самоуправления. 3. В муниципальной собственности могут находиться: а) земли и другие природные ресурсы; б) унитарные предприятия, в том числе транспорта, торговли,общественного питания, бытового обслуживания, по оказанию ритуальныхуслуг и содержанию мест захоронения, по утилизации и переработкемусора; в) банки и другие финансово - кредитные организации; г) учреждения образования, здравоохранения, культуры, спорта итуризма; д) бюро технической инвентаризации и обмена жилой площади; е) жилищный и нежилой фонд; ж) объекты инженерной инфраструктуры; з) дороги местного значения; и) здания, сооружения и предметы, являющиеся памятникамиистории и культуры местного значения; к) ценные бумаги; л) иные объекты, необходимые для решения вопросов местногозначения. 4. Формирование муниципальной собственности происходит: а) путем взимания налогов и иных обязательных платежей,подлежащих зачислению в местный бюджет, внебюджетные фонды ивалютный фонд; б) при разграничении государственной собственности в РоссийскойФедерации на федеральную собственность, государственнуюсобственность субъектов Российской Федерации и муниципальнуюсобственность в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и Московской области; в) путем приобретения имущества на основании договора купли -продажи, мены, дарения или иной сделки, предусмотренной действующимзаконодательством Российской Федерации, за счет осуществлениягражданско - правовых сделок; г) при передаче объектов федеральной собственности вмуниципальную собственность в порядке, устанавливаемом федеральнымзаконом; д) при передаче объектов государственной собственностиМосковской области в муниципальную собственность в порядке,устанавливаемом законодательством Московской области; е) при объединении, преобразовании или упразднениимуниципальных образований в порядке, установленном законодательствомМосковской области; ж) путем получения продукции, плодов, доходов в результатеиспользования муниципальной собственности; з) по иным основаниям, предусмотренным действующимзаконодательством. Местное сообщество самостоятельно владеет, пользуется ираспоряжается муниципальной собственностью. 5. От имени местного сообщества управление и распоряжениемуниципальной собственностью осуществляют органы и должностные лицаместного самоуправления в порядке, установленном действующимзаконодательством и настоящим Уставом. 6. Муниципальная собственность может быть передана во владение,пользование и распоряжение любым юридическим и физическим лицам,объединена с собственностью иных муниципальных образований,юридических и физических лиц, использована в качестве предметазалога, передана в доверительное управление, отчуждена, обремененаили использована иным способом. 7. Для решения вопросов местного значения органы местногосамоуправления могут учреждать муниципальные унитарные предприятия иучреждения, входить в состав учредителей (участников) коммерческих инекоммерческих организаций. 8. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, непереданное муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям,составляют казну Луховицкого района. 9. Права собственника в отношении имущества, входящего в составмуниципальной собственности, от имени района осуществляет главарайона в установленном законодательством порядке. Статья 39. Защита муниципальной собственности Муниципальная собственность защищается равным образом наряду счастной, государственной и иными формами собственности. Статья 40. Отчуждение муниципальной собственности Передача объектов муниципальной собственности вгосударственную, федеральную, областную собственность, всобственность иного муниципального образования, а такжеблаготворительным организациям осуществляется по решению районногоСовета депутатов в порядке, установленном действующимзаконодательством. При передаче объектов государственной собственности вмуниципальную собственность решение о направлении вМособлкомимущество перечня указанных объектов принимается Советомдепутатов района. Статья 41. Управление и распоряжение муниципальнойсобственностью 1. Оперативное управление и распоряжение муниципальнойсобственностью осуществляет администрация района в пределах своейкомпетенции. Статья 42. Отношения органов местного самоуправления спредприятиями, учреждениями и организациями, находящимися вмуниципальной собственности 1. Администрация района в соответствии со своей компетенциейучреждает муниципальные предприятия, учреждения и организации,определяет цели, условия и порядок их деятельности, осуществляетрегулирование цен и тарифов на их продукцию, (услуги, работы),утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей данныхпредприятий, учреждений и организаций, заслушивает отчеты об ихдеятельности. 2. Отношения с руководителями предприятий, учреждений иорганизаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся наконтрактной основе в соответствии с трудовым законодательствомРоссийской Федерации. Статья 43. Отношения органов местного самоуправления спредприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися вмуниципальной собственности 1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местногосамоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями иорганизациями, не находящимися в муниципальной собственности, атакже физическими лицами строятся на основе договоров. 2. Органы местного самоуправления вправе координировать участиепредприятий, учреждений и организаций в комплексном социально -экономическом развитии района. Статья 44. Муниципальный заказ Совет депутатов и администрация района вправе выступатьзаказчиками на выполнение работ по благоустройству территориирайона, коммунальному обслуживанию населения, строительству иремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции,оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально -культурных потребностей населения. Статья 45. Внешнеэкономическая деятельность Администрация района в интересах населения и в установленномзаконом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическуюдеятельность. Статья 46. Финансовая основа местного самоуправления 1. Финансовую основу местного самоуправления в соответствии сзаконодательством Российской Федерации составляют средства местногобюджета, внебюджетные и валютные фонды, кредиты и финансовыересурсы. 2. Совет депутатов вводит на территории района местные налоги,сборы и иные платежи, являющиеся источниками финансовых средств, всоответствии с действующим законодательством. Совет депутатов имеет право предоставлять льготы по всем видамналогов в части, зачисляемой в местный бюджет. 3. Налогообложение физических и юридических лиц в районеосуществляется в соответствии с налоговым законодательствомРоссийской Федерации. Статья 47. Местный бюджет 1. Составление проекта, утверждение и исполнение местногобюджета осуществляются в соответствии с единой бюджетнойклассификацией, установленной в Российской Федерации. 2. К ведению администрации района относятся: составлениепроекта местного бюджета, исполнение местного бюджета иосуществление контроля за использованием выделенных бюджетныхассигнований. К ведению Совета депутатов района относятся: рассмотрениепроекта местного бюджета, утверждение местного бюджета иосуществление контроля за его исполнением, утверждение отчета о егоисполнении. Вмешательство иных органов и организаций в процесс составленияпроекта бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета недопускается, если иное не предусмотрено законодательными актамиРоссийской Федерации. 3. Минимальный размер местного бюджета в части текущих расходовисчисляется по единым или групповым минимальным социальным ифинансовым нормам и нормативам, установленным действующимзаконодательством. 4. Свободный остаток средств местного бюджета, образовавшийсяна начало текущего финансового года, доходы бюджета, дополнительнополученные в ходе исполнения бюджета, суммы превышения доходов надрасходами, образующиеся в результате увеличения поступлений в бюджетили экономии в расходах, не подлежат изъятию вышестоящимипредставительными и исполнительными органами власти. Решение об их использовании принимает Совет депутатов попредставлению главы района при условии обеспечения финансированияплановых расходов. 5. Формирование местного бюджета основывается на достижениисреднеобластного показателя социальной обеспеченности на душунаселения. Статья 48. Доходы бюджета 1. Доходная часть бюджета состоит из закрепленных ирегулирующих доходов. 2. В доходы бюджета района полностью зачисляются: а) подоходный налог с физических лиц; б) местные налоги и сборы, а также иные доходы в соответствии сдействующим законодательством. 3. В доходы бюджета района по нормативам, устанавливаемымпредставительным органом субъекта Российской Федерации, зачисляютсядоходы от налогов и иных финансовых источников в соответствии сдействующим законодательством. При этом в случае увеличения минимального бюджета на следующийфинансовый год указанная фиксированная доля подлежит корректировке всторону увеличения. 4. Виды налогов и других платежей, которые подлежат зачислениюв местные бюджеты, а также нормативы отчислений от регулирующихдоходов устанавливаются действующим законодательством. Статья 49. Расходы бюджета 1. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаютсясредствами местного бюджета. Сумма превышения доходов над расходамиместного бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятиюфедеральными органами государственной власти, органамигосударственной власти субъекта Российской Федерации. 2. Глава района при составлении проектов бюджета и уточнении входе его исполнения, а Совет депутатов при рассмотрении проектабюджета вправе: а) определять объем финансирования из районного бюджетамероприятий по социально - экономическому развитию территории впределах планируемых бюджетных доходов, предоставляемых дотаций,субвенций, а также с учетом привлекаемых заемных средств; б) увеличивать в пределах имеющихся средств нормы расходов насодержание жилищно - коммунального хозяйства, учрежденийобразования, здравоохранения и социального обеспечения, культуры,спорта, органов охраны правопорядка и охраны природы; в) определять направления использования бюджетных средств наинвестиции, целевые программы, на внешнеэкономическую деятельность,благоустройство района, поселков и сел, содержание и капитальныйремонт жилищного фонда, объектов коммунального назначения, сетидорог, на содержание органов местного самоуправления и другие цели; г) устанавливать дополнительные льготы и пособия для отдельныхкатегорий населения, нуждающихся в социальной защите; д) образовывать резервные фонды; е) определять размеры дотаций и субвенций бюджетам поселковой исельских администраций; ж) объединять на договорной основе средства своего бюджета сосредствами иных бюджетов, а также предприятий, учреждений,организаций и граждан для финансирования строительства, ремонта исодержания объектов производственного и непроизводственногоназначения. Статья 50. Внебюджетные и валютные фонды 1. Совет депутатов вправе принять решение об образованиивнебюджетных и валютных фондов. 2. Средства внебюджетных и валютных фондов находятся наспециальных счетах, открываемых в банковских учреждениях, изъятию неподлежат и расходуются в соответствии с целевым назначением,определяемым Положением о соответствующем фонде. Статья 51. Финансовые гарантии обеспечения минимальныхгосударственных социальных стандартов 1. Администрация района обеспечивает удовлетворение основныхжизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведениюместного самоуправления, на уровне не ниже минимальныхгосударственных социальных стандартов, выполнение которыхгарантируется государством путем закрепления в доходы местныхбюджетов отчислений от федеральных и областных налогов. 2. Администрация района в соответствии с действующимзаконодательством вправе выпускать муниципальные займы и лотереи,получать государственные кредиты, создавать муниципальные банки,получать кредиты в коммерческих банках и других кредитныхучреждениях. Глава 9. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА Статья 52. Задачами организации землепользования в районеявляются: 1. Регулирование отношений в целях обеспечения рациональногоиспользования и охраны земель. 2. Создание условий для равноправного развития различных формхозяйствования на земле. 3. Сохранение и улучшение природной среды. 4. Охрана прав граждан, предприятий, учреждений, организаций наземлю. Статья 53. Состав земель и перевод их из одной категории вдругую 1. В соответствии с целевым назначением все земли районаподразделяются на: а) земли сельскохозяйственного назначения; б) земли населенных пунктов (городов, поселков и сельскихнаселенных пунктов); в) земли промышленности, энергетики, транспорта и связи,обороны; г) земли природоохранного, природозаповедного, оздоровительногои историко - культурного назначения; д) земли лесного и водного фондов; е) земли запаса. 2. Отнесение земель к категориям и перевод их из однойкатегории в другую производится в порядке, установленном законом. Статья 54. Формы собственности на землю В районе существует многообразие и равенство государственной,муниципальной, коллективно - долевой и частной собственности наземлю. Статья 55. Предоставление земельных участков в собственность,пользование и аренду. Изъятие земельных участков 1. Порядок предоставления земельных участков в собственность,пользование и аренду, а также изъятие земельных участковрегламентируются действующим законодательством. 2. Размер арендной платы на земельные участки устанавливаетсяорганами местного самоуправления в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Московской области. 3. Не допускается распоряжение земельными ресурсами натерритории района, изменение границ района, установлениеадминистративно - территориального деления без согласия органовместного самоуправления. В отдельных случаях по вопросам изъятия и предоставленияземельных участков, затрагивающим интересы района, поселковой исельских администраций, проводятся местные референдумы или собрания(сходы) населения, а также опросы местных жителей. Статья 56. Прекращение прав на землю Прекращение прав на земельные участки, полученные всобственность, пожизненно наследуемое владение или пользование, атакже в аренду, осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 57. Контроль за использованием и охраной земель Контроль за использованием и охраной земель осуществляютГосударственный комитет по земельным ресурсам, Государственныйкомитет Российской Федерации по охране окружающей среды, Департаментгосударственного санитарно - эпидемиологического надзораМинистерства здравоохранения Российской Федерации, Министерствостроительства и архитектуры и их территориальные органы. Статья 58. Экология и охрана природы 1. Строительство производственных объектов осуществляется послеполучения заключения Комитета по охране природы окружающей среды илипроведения экологической экспертизы. Глава Луховицкого районапринимает в пределах своих полномочий решение о проведенииобщественной экологической экспертизы. 2. Платежи за пользование природными ресурсами поступают вместный бюджет в соответствии с требованиями федеральногозаконодательства. Суммы взыскиваемых штрафов за загрязнениеокружающей среды перечисляются на счет Луховицкого районноговнебюджетного экологического фонда. Статья 59. Социальная политика местного самоуправления В области социальной политики местное самоуправление: а) обеспечивает удовлетворение основных социальных потребностейнаселения района на уровне не ниже минимальных государственныхстандартов; б) способствует повышению социальных стандартов района приусловии достаточной финансовой обеспеченности и общего повышенияблагосостояния населения; в) определяет политику района в области культуры и образования,создает условия для обеспечения равенства прав граждан и социальныхгрупп в использовании и распространении научных, культурных,образовательных ценностей; г) создает условия для развития учреждений альтернативногообразования, свободного выбора форм образования, профессиональнойподготовки и повышения квалификации; д) решает вопросы сохранения и приумножения культурногодостояния района, содействует развитию социального партнерства междуорганами власти; е) содействует урегулированию трудовых отношений междуработодателем и работниками, оказывает помощь гражданам в свободезанятости, осуществляет мероприятия по сохранению существующих исозданию новых рабочих мест, трудоустройству незанятого населения,осуществляет контроль за охраной труда на предприятиях всех формсобственности; ж) обеспечивает гражданам равные возможности при получениимедицинской помощи в медицинских учреждениях, развивает системуздравоохранения, страховой медицины; з) создает условия для развития здорового образа жизни, занятийфизкультурой и спортом; и) осуществляет единую политику в сфере социальной защитыграждан, обеспечивает социальные гарантии малоимущим и социальноуязвимым категориям населения, организуя им адресную материальнуюподдержку; к) определяет льготные категории граждан и определяет переченьмер их социальной поддержки за счет средств местного бюджета,внебюджетных средств, социально организованных фондов иблаготворительных пожертвований; л) поощряет граждан и предоставляет налоговые льготыпредприятиям, учреждениям и организациям, способствующимдеятельности в области образования, культуры, науки и социальнойзащиты. Глава 10. ОБЩЕСТВЕННОЕ ПОВЕДЕНИЕ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА Совет депутатов района по своей инициативе или по инициативеадминистрации района устанавливает нормы санитарного содержаниятерриторий и производственных площадей. Администрация обеспечивает практическое выполнение данных норм.Невыполнение установленных норм влечет за собой административнуюответственность в соответствии с действующим законодательством. Контроль за выполнением установленных норм осуществляют органыгосударственного надзора, а также иные органы, в компетенцию которыхвходит осуществление такого контроля. Администрация района при необходимости создает подразделениямилиции общественной безопасности и организует работу добровольныхнародных дружин и общественных пунктов по охране общественногопорядка. Глава 11. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С НАСЕЛЕНИЕМ ВОЕННЫХ ГОРОДКОВ Взаимоотношения органов местного самоуправления с населениемвоенных городков строятся на основе Закона Российской Федерации "Озакрытых административно - территориальных образованиях", а такжеиных законов Российской Федерации и Московской области о местномсамоуправлении в части обеспечения конституционных прав и гарантийграждан. Отношения органов местного самоуправления с воинскими частямистроятся на договорной основе, а также на основе плановвзаимодействия на случай чрезвычайных ситуаций. Решения органов местного самоуправления в части, касающейсянаселения военных городков, проводятся в жизнь через начальниковсоответствующих гарнизонов, которые на общественных началах являютсячленами комиссии по военных вопросам при районной администрации. Глава 12. ПОРЯДОК ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ УСТАВА Устав принимается Советом депутатов в количестве 2/3 от общегочисла депутатов и подлежит регистрации в установленном закономпорядке. Устав вступает в силу с момента его официального опубликования. Изменения и дополнения в Устав принимаются, регистрируются,вступают в законную силу в том же порядке, что и Устав. Глава 13. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящим Уставом предусматривается такая структура местногосамоуправления в районе, при которой органы представительной иисполнительной власти в районе, поселковой и сельских администрацийсоставляют единую систему местного самоуправления с закреплением заадминистрацией района отдельных полномочий и компетенции органовгосударственной власти. Данные полномочия делегируются районной администрации главойАдминистрации области, а главам поселковой и сельских администраций- главой района. Документом, закрепляющим эти полномочия, является договор(положение) между соответствующими органами исполнительной власти. Приводится схема Луховицкого района Председатель Совета депутатов Луховицкого района Н.Э. Ширяев