Решение Совета депутатов Ленинского муниципального района от 04.08.2010 № 1/44
О внесении изменений и дополнений в Устав Ленинского муниципального района
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЛЕНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 4 августа 2010 г. N 1/44О внесении изменений и дополнений в Устав Ленинского муниципального района В целях приведения статьи 9 Устава Ленинского муниципальногорайона в соответствие с положениями Федерального закона от 6 октября2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", учитывая требованиеВидновского городского прокурора от 24.05.2010 N 7-12/2010 "Обизменении проекта нормативного правового акта с целью исключениявыявленного(ых) коррупциогенного(ых) фактора(ов)", а также учитываязаключение комиссии от 30.07.2010 о результатах проведения публичныхслушаний по проекту муниципального правового акта о внесенииизменений и дополнений в статьи 24, 25, 30, 39, 41, 42 УставаЛенинского муниципального района, руководствуясь частью 3 статьи 28и частью 10 статьи 35 вышеуказанного закона и на основании статьи 24и статьи 56 Устава Ленинского района Совет депутатов решил: 1. Внести изменения и дополнения в Устав Ленинскогомуниципального района и изложить статьи Устава в следующей редакции: 1.1. Статью 9 изложить в следующей редакции: "1. К вопросам местного значения муниципального районаотносятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципальногорайона, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовмуниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимсяв муниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- игазоснабжения поселений; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорогместного значения вне границ населенных пунктов в границахмуниципального района, а также осуществление иных полномочий вобласти использования автомобильных дорог и осуществления дорожнойдеятельности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; 6) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах муниципального района; 7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также вминимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма иэкстремизма на территории муниципального района; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 9) организация охраны общественного порядка на территориимуниципального района муниципальной милицией; 10) организация мероприятий межпоселенческого характера поохране окружающей среды; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, заисключением полномочий по финансовому обеспечению образовательногопроцесса, отнесенных к полномочиям органов государственной властисубъектов Российской Федерации; организация предоставлениядополнительного образования детям (за исключением предоставлениядополнительного образования детям в учреждениях региональногозначения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования натерритории муниципального района, а также организация отдыха детей вканикулярное время; 12) организация оказания на территории муниципального района(за исключением территорий поселений, включенных в утвержденныйПравительством Российской Федерации перечень территорий, населениекоторых обеспечивается медицинской помощью в медицинскихучреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительнойвласти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечениюнаселения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических ибольничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов; 14) утверждение схем территориального планированиямуниципального района, утверждение подготовленной на основе схемытерриториального планирования муниципального района документации попланировке территории, ведение информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности, осуществляемой на территориимуниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путемвыкупа, земельных участков в границах муниципального района длямуниципальных нужд; 15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций натерритории муниципального района, аннулирование таких разрешений,выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновьрекламных конструкций на территории муниципального района,осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006года N 38-ФЗ "О рекламе"; 16) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории муниципального районамежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального района, услугами связи, общественного питания,торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечениесохранности их библиотечных фондов; 20) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального района, услугами по организации досуга иуслугами организаций культуры; 21) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества в поселениях, входящих в составмуниципального района; 22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджетамуниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории муниципального района отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 24) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории муниципального района; 25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся натерритории муниципального района; 26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья; 27) создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого исреднего предпринимательства, оказание поддержки социальноориентированным некоммерческим организациям, благотворительнойдеятельности и добровольчеству; 28) обеспечение условий для развития на территориимуниципального района физической культуры и массового спорта,организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных испортивных мероприятий муниципального района; 29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью; 30) осуществление в пределах, установленных воднымзаконодательством Российской Федерации, полномочий собственникаводных объектов, установление правил использования водных объектовобщего пользования для личных и бытовых нужд. 2. Органы местного самоуправления муниципального районаобладают всеми правами и полномочиями органов местногосамоуправления поселения на межселенных территориях, в том числеполномочиями органов местного самоуправления поселения поустановлению, изменению и отмене местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах. 3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящихв состав муниципального района, вправе заключать соглашения сорганами местного самоуправления муниципального района о передаче имосуществления части своих полномочий за счет межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджетмуниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. Органы местного самоуправления муниципального района вправезаключать соглашения с органами местного самоуправления отдельныхпоселений, входящих в состав муниципального района, о передаче имосуществления части своих полномочий за счет межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района вбюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращенияих действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодногообъема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов,необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а такжепредусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Для осуществления переданных в соответствии с указаннымисоглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют праводополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решениемпредставительного органа муниципального образования. Органы местного самоуправления муниципального района вправезаключать иные соглашения и договоры с органами местногосамоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципальногорайона, направленные на совместное решение вопросов местногозначения.". 1.2. Дополнить статьей 9.1 и 9.2 следующего содержания: "Статья 9.1. Права органов местного самоуправлениямуниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросамместного значения муниципальных районов 1. Органы местного самоуправления муниципального района имеютправо на: 1) создание музеев муниципального района; 2) участие в осуществлении деятельности по опеке ипопечительству; 3) создание условий для осуществления деятельности, связанной среализацией прав местных национально-культурных автономий натерритории муниципального района; 4) оказание содействия национально-культурному развитию народовРоссийской Федерации и реализации мероприятий в сферемежнациональных отношений на территории муниципального района; 5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуремедицинских учреждений в целях оказания на территории муниципальногорайона первичной медико-санитарной помощи; 6) осуществление функций учредителя муниципальныхобразовательных учреждений высшего профессионального образования,находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года; 7) создание условий для развития туризма. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправерешать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать восуществлении иных государственных полномочий (не переданных им всоответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ), если этоучастие предусмотрено федеральными законами, а также решать иныевопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправлениядругих муниципальных образований, органов государственной власти ине исключенные из их компетенции федеральными законами и законамисубъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, заисключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетовбюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговыхдоходов по дополнительным нормативам отчислений. Статья 9.2. Осуществление органами местного самоуправлениямуниципального района отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления Ленинского муниципальногорайона могут наделяться в установленном законом порядке отдельнымигосударственными полномочиями. 2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления Ленинского муниципальногорайона, осуществляется за счет предоставляемых бюджету районасубвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления Ленинского муниципального районаимеют право дополнительно использовать собственные материальныересурсы и финансовые средства для осуществления переданных имотдельных государственных полномочий. 3. Органы местного самоуправления Ленинского муниципальногорайона несут ответственность за осуществление переданных имотдельных государственных полномочий в пределах выделенныхЛенинскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств. 4. Органы местного самоуправления Ленинского муниципальногорайона вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципальногорайона (за исключением финансовых средств, передаваемых местномубюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные мерысоциальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорийграждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений,устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, неявляется обязанностью муниципального района, осуществляется приналичии возможности и не является основанием для выделениядополнительных средств из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации.". 1.3. Часть 4 статьи 24 изложить в следующей редакции: "К иным полномочиям Совета депутатов относятся: - согласование кандидатур заместителей главы администрациирайона при их назначении на должность и при увольнении по инициативеработодателя; - согласование общего числа заместителей главы администрациирайона; - согласование направлений деятельности заместителей главыадминистрации района, их должностных инструкций, а такжесоответствующих изменений к ним. Согласование считаетсясостоявшимся, если за него проголосовало не менее 13 депутатовСовета депутатов". 1.4. Часть 3 статьи 25 изложить в следующей редакции: "Депутаты Совета депутатов Ленинского района осуществляют своиполномочия на постоянной и непостоянной основе. На постоянной основемогут работать не более 10% депутатов от установленной численностиСовета депутатов района.". 1.5. Абзац 4 части 4 статьи 30 изложить в следующей редакции: "Назначает на должность и освобождает от должности всехсотрудников администрации района, за исключением заместителей главыадминистрации, назначение и увольнение которых осуществляется толькос согласия Совета депутатов Ленинского района в порядке,предусмотренном настоящим Уставом". 1.6. Статью 39 изложить в следующей редакции: "Правовое регулирование муниципальной службы, включаятребования к должностям муниципальной службы, определение статусамуниципального служащего, условия и порядок прохождениямуниципальной службы, осуществляются федеральными законами, а такжепринимаемыми в соответствии с ними законами Московской области,Уставом муниципального образования и иными муниципальными правовымиактами". 1.7. Статью 40 исключить из текста. 1.8. Статью 41 считать статьей 40 и изложить в следующейредакции: "Статья 40. Назначение на муниципальные должности муниципальнойслужбы Глава района назначает на должность и освобождает от должностивсех муниципальных служащих аппарата администрации района ируководителей отраслевых (функциональных) органов администрациирайона с правом юридического лица, за исключением заместителей главыадминистрации, назначение и увольнение которых осуществляется толькос согласия Совета депутатов Ленинского района в порядке,предусмотренном настоящим Уставом". 1.9. Статью 42 считать статьей 41 и изложить в следующейредакции: "Статья 41. Назначение и увольнение заместителей главыадминистрации Ленинского района 1. Заместители главы администрации Ленинского районаназначаются на должность муниципальной службы главой района только ссогласия Совета депутатов района. 2. При отклонении кандидатуры на должность заместителя главыадминистрации района глава района имеет право повторно внести ту жекандидатуру на рассмотрение Совета депутатов не ранее чем черезтридцать дней со дня, следующего за днем отклонения. 3. При повторном отклонении кандидатуры заместителя главыадминистрации района глава района в течение тридцати дней со дня,следующего за днем отклонения, должен представить в Совет депутатовновую кандидатуру на должность заместителя главы администрациирайона. 4. Кандидатура считается согласованной, если за неепроголосовало не менее 13 депутатов Совета депутатов. 5. Увольнение заместителей главы администрации Ленинскогорайона по инициативе работодателя осуществляется только с согласияСовета депутатов района. Увольнение считается согласованным, если занего проголосовало не менее 13 депутатов Совета депутатов района.". 1.10. Статью 42 исключить из текста. 1.11. Статьям с 43 по 58 присвоить соответственно номера с 42по 57. 2. Направить данное решение главе Ленинского муниципальногорайона для подписания, регистрации и опубликования в установленномпорядке. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить надепутата от 15 избирательного округа Терешина В.В. И.о. главы Ленинского муниципального района С.И. Гоорбань Председатель Совета депутатов Ленинского муниципального района А.И. Газейкин