Устав Мытищинского муниципального района от 25.12.2001 № б/н
Устав муниципального образования "Мытищинский район Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "МЫТИЩИНСКИЙ РАЙОН"
Утратил силу - Устав
Мытищинского муниципального района
УСТАВ
Принят решением Совета депутатов
муниципального образования
"Мытищинский район" Московской области
от 25 декабря 2001 г. N 26/4
Председатель
Совета депутатов Мытищинского района Г.И. Киселев
Совет депутатов Мытищинского района от имени населения района,
принимая ответственность за решение вопросов местного значения,
реализуя конституционное право на местное самоуправление,
основываясь на Конституции Российской Федерации, нормативно -
правовых актах Российской Федерации и Московской области,
Европейской Хартии местного самоуправления, принимает настоящий
Устав Мытищинского района Московской области (далее - Устав).
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1.1. СТАТУС, СОСТАВ И ГРАНИЦЫ МЫТИЩИНСКОГО РАЙОНА
Статья 1
Мытищинский район является муниципальным образованием - районом
Московской области Российской Федерации (далее - Мытищинский район).
Статья 2
Изменение статуса Мытищинского района может быть произведено в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами и законами Московской области.
Статья 3
Границы Мытищинского района устанавливаются в порядке,
определяемом Законом Московской области.
Описание границы Мытищинского района
Граница Мытищинского района с южной стороны (от А до Б)
проходит по северной границе полосы отвода МКАД, далее на север от Б
до В) по границе с г. Москва (пос. Северный), далее на север и на
запад (от В до Г) по границе с г. Долгопрудный, далее на северо -
запад (от Г до Д) по границе с Химкинским районом, далее на восток,
север и северо - запад от (Д до Е) по границе с г. Лобня, далее на
восток, север и северо - запад (от Е до Ж) по границе пос. Луговая
Дмитровского района, далее на север и восток (от Ж до З) по границе
с Дмитровским районом, далее (от З до И) на юг до Пестовского
водохранилища, на юго - восток по центру Учинского водохранилища до
плотины, далее на юг и на юго - восток по границе с Пушкинским
районом, далее (от И до К) на юг и восток по границе с г. Королев,
далее (от К до Л) на юго - запад по границе с Пушкинским районом,
далее (от Л до А) на юг и запад по МКАД по границе с Балашихинским
районом.
Изменение границ и состава Мытищинского района может быть
произведено с учетом мнения членов сообщества соответствующих
поселений в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации и Московской области.
Статья 4
Мытищинский район включает в себя город Мытищи и населенные
пункты 9 сельских округов: Виноградовского, Жостовского,
Коргашинского, Красногорского, Протасовского, Сгонниковского,
Сухаревского, Федоскинского, Пироговского.
Территория города Мытищи может делиться на микрорайоны,
кварталы и иные внутригородские территориальные единицы.
Раздел 2
Глава 2.1. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ.
СИМВОЛИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ИХ СТРУКТУРА
Статья 5
Мытищинский район имеет собственную символику - герб, флаг,
отражающую исторические, культурные, социально - экономические и
иные местные традиции, а также другие символы, памятные даты,
торжественные события, описание и порядок использования которых
определяются районным нормативным правовым актом.
Статья 6
Мытищинский район может устанавливать знаки отличия района, в
том числе звание Почетного гражданина Мытищинского района. Порядок
присвоения звания и иных знаков отличия определяется районными
нормативными правовыми актами.
Статья 7
Членами местного сообщества района являются граждане Российской
Федерации, постоянно или преимущественно проживающие в Мытищинском
районе.
Статья 8
Местное самоуправление в Мытищинском районе - признаваемая и
гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и
под свою ответственность деятельность населения по решению
непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов
местного значения, исходя из интересов членов сообщества, его
исторических и иных местных традиций.
Статья 9
Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет,
постоянно или преимущественно проживающий на территории Мытищинского
района, вправе избирать и быть избранным в органы местного
самоуправления, а также участвовать в местных референдумах,
собраниях (сходах) членов местного сообщества. Ограничения таких
прав устанавливаются законодательством Российской Федерации.
Статья 10
Местное самоуправление осуществляют сформированные в
соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными
законами, законами Московской области органы, через которые жители
района осуществляют свои властные полномочия.
Статья 11
Структура органов местного самоуправления представляет собой
совокупность выборных и других органов, выборных должностных лиц,
наделенных в соответствии с законодательством РФ и МО, настоящим
Уставом собственной компетенцией в решении вопросов местного
значения.
Статья 12
Представительным выборным, коллегиальным органом местного
самоуправления является Совет депутатов.
Выборными должностными лицами местного самоуправления являются
глава и вице - глава района.
Статья 13
Местное самоуправление в районе осуществляется в соответствии с
федеральными законами, законами Московской области, настоящим
Уставом, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 14
Устав Мытищинского района является основным нормативным
правовым актом саморегулирования, с которым соотносятся другие акты,
решения и действия местного самоуправления и его органов.
Статья 15
Решения, принятые субъектами местного самоуправления в пределах
своих полномочий и вступившие в силу в установленном порядке, имеют
обязательную силу для исполнения или соблюдения их всеми
расположенными или действующими в Мытищинском районе организациями и
лицами.
Статья 16
В ведении муниципального образования находятся вопросы местного
значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми
могут наделяться органы местного самоуправления.
Статья 17
Предметом ведения местного самоуправления в Мытищинском районе
являются вопросы местного значения, отнесенные к компетенции органов
местного самоуправления, в том числе:
1) принятие и изменение Устава муниципального образования;
2) управление муниципальной собственностью района;
3) районные финансы, формирование, утверждение и исполнение
районного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально - экономическое развитие района;
5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного воспитания, основного общего, профессионального и
дополнительного образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
9) защита населения и территории района от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
10) принятие и изменение правил застройки и иных правовых актов
в области градостроительства;
11) утверждение и реализация градостроительной документации о
градостроительном планировании развития территорий района, схем и
проектов развития инженерной, транспортной и социальной
инфраструктуры и благоустройства района;
12) разработка проектов черты городских и сельских поселений;
13) организация и проведение инвентаризации земель, других
объектов недвижимости в районе;
14) принятие решений об обеспечении потребностей населения в
земельных участках из земель, находящихся в муниципальной
собственности или переданных в ведение органов местного
самоуправления для осуществления градостроительной деятельности;
15) организация ведения государственного градостроительного
кадастра и мониторинга объектов государственной деятельности в
случае наделения органов местного самоуправления соответствующими
полномочиями;
16) выдача в установленном порядке разрешений на строительство
объектов недвижимости;
17) разрешение споров в области градостроительной деятельности
в пределах своей компетенции;
18) финансирование разработки и реализации градостроительной
документации о градостроительном планировании развития территорий
района, их застройке, программ проведения научно - исследовательских
работ, а также разработки проектов нормативных правовых актов в
области градостроительства;
19) информирование населения о принимаемых и принятых решениях
в области градостроительства, организация и проведение референдумов
по вопросам градостроительства;
20) выполнение функций заказчиков разработки градостроительной
документации о градостроительном планировании развития территорий
района;
21) создание условий для промышленного, жилищного,
коммунального и социально - культурного строительства;
22) контроль за использованием земель на территории района;
23) регулирование использования водных объектов районного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а
также недр для строительства подземных сооружений районного
значения;
24) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
25) организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
26) муниципальное дорожное строительство, содержание дорог
районного значения, благоустройство и озеленение территории района;
27) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
28) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
29) организация и содержание районного архива;
30) организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений;
31) создание условий для обеспечения населения услугами связи;
32) создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания, защита прав
потребителей;
33) создание условий для деятельности муниципальных учреждений
культуры и их содержание;
34) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности района;
35) организация и содержание муниципальной информационной
службы;
36) создание условий для деятельности средств массовой
информации района;
37) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
38) создание условий для развития физической культуры и спорта
в районе;
39) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
40) участие в охране окружающей среды на территории района;
41) обеспечение противопожарной безопасности в районе,
организация муниципальной пожарной службы;
42) сотрудничество с иными муниципальными образованиями,
субъектами Российской Федерации и иностранными государствами;
43) учреждение почетных званий Мытищинского района,
установление условий и порядка их присвоения;
44) организация деятельности органов опеки и попечительства;
45) организация и обеспечение мобилизационной подготовки и
мобилизации на территории района;
46) реализация основных направлений развития района, а также
полномочий, переданных им органами государственной власти МО в сфере
охраны труда.
Статья 18
В ведении органов самоуправления могут находиться вопросы
государственного значения в случае передачи полномочий по их решению
в установленном законодательством РФ и МО порядке, а также иные
вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к компетенции
органов государственной власти.
Статья 19
Органы и должностные лица местного самоуправления несут
ответственность перед членами местного сообщества, физическими и
юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством
РФ и МО.
Статья 20
Деятельность органов местного самоуправления носит публичный
характер. Основным источником информации членов местного сообщества
являются местные средства массовой информации, депутатские слушания,
отчеты перед членами местного сообщества.
Глава 2.2. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ
ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 21
Формами осуществления местного самоуправления непосредственно
населением района являются: районный референдум, районные выборы:
депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления;
собрание (сход) граждан, народная правотворческая инициатива,
обращения граждан в органы местного самоуправления, территориальное
общественное самоуправление и другие формы, предусмотренные
законодательством РФ и МО, районными нормативными правовыми актами.
Статья 22
Референдум Мытищинского района - это голосование постоянно или
преимущественно проживающих на территории района граждан Российской
Федерации, достигших возраста 18 лет, по важным вопросам местного
значения, затрагивающим интересы всех членов местного сообщества,
который проводится в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами и законами Московской области, а
также настоящим Уставом.
На референдум не могут быть вынесены вопросы о досрочном
прекращении, продлении или приостановлении срока полномочий органов
местного самоуправления, о проведении досрочных выборов либо об
отсрочке выборов органов местного самоуправления;
- о формировании и персональном составе органов местного
самоуправления;
- об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия
на назначение на должность или на освобождение от должности
депутатов и должностных лиц;
- о принятии или изменении местного бюджета, исполнении и
изменении финансовых обязательств муниципального образования;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья
и безопасности населения, а также вопросы, не находящиеся в ведении
муниципального образования.
Статья 23
Члены местного сообщества имеют право избирать и быть
избранными в органы и на выборные должности местного самоуправления
на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при
тайном голосовании в порядке, установленном законодательством РФ и
МО.
Статья 24
Глава, вице - глава района, Совет депутатов вправе выносить
важнейшие вопросы социально - экономического развития и проекты
районных нормативных правовых актов на районное народное обсуждение.
Свои предложения члены местного сообщества вправе направлять
непосредственно органу, инициировавшему обсуждение, в организации
территориального общественного управления, в средства массовой
информации.
Итоги обсуждения доводятся до сведения членов местного
сообщества через районные средства массовой информации.
Статья 25
Члены местного сообщества имеют право на гражданскую инициативу
в форме коллективного обращения в органы местного самоуправления.
Гражданская инициатива может иметь своей целью:
1) внесение в органы местного самоуправления проектов районных
нормативных правовых актов (гражданская правотворческая инициатива);
2) внесение в органы местного самоуправления предложений о
рассмотрении и разрешении вопросов, относящихся к их компетенции и
затрагивающих интересы членов местного сообщества;
3) проведение районного референдума;
4) иные вопросы в соответствии с законодательством РФ и МО.
Статья 26
Порядок осуществления гражданской инициативы определяется
законодательством РФ, МО и районными нормативными правовыми актами.
Статья 27
Индивидуальные и коллективные обращения членов местного
сообщества, поступающие в органы местного самоуправления, должны
быть рассмотрены по существу или переданы по подведомственности
поставленных вопросов. О результатах рассмотрения сообщается не
позднее чем в месячный срок со дня регистрации обращения, а на
обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, -
безотлагательно, но не позднее 15 дней.
Статья 28
Члены местного сообщества вправе ознакомиться с текстами
районных нормативных правовых актов в местах и в порядке,
установленных регламентами органов местного самоуправления.
Статья 29
Часть членов местного сообщества, проживающих в сельских
округах и в городе Мытищи (микрорайоне, квартале, улице, дворе,
доме) вправе осуществлять территориальное общественное
самоуправление.
Порядок проведения собраний (сходов, конференций), выборов
органов общественного территориального самоуправления определяется в
соответствии с законодательством РФ и МО, районным нормативным
правовым актом.
Решения собраний (сходов), конференций или органов
территориального общественного самоуправления носят рекомендательный
характер для членов территориального сообщества и органов местного
самоуправления.
Статья 30
Органы территориального общественного самоуправления могут
являться юридическими лицами.
Глава 2.3. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
Статья 31
Совет депутатов является представительным органом местного
самоуправления, состоящим из депутатов, избранных членами местного
сообщества по 21 одномандатному избирательному округу на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании в соответствии с федеральными законами и законами
Московской области.
Данный представительный орган местного самоуправления вправе
принять решение о приобретении или упразднении статуса юридического
лица для Совета депутатов.
Статья 32
В исключительном ведении Совета депутатов находятся следующие
вопросы местного значения:
1) принятие общеобязательных правил по вопросам местного
значения, предусмотренных уставом района;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ развития Мытищинского района,
утверждение отчетов об их исполнении;
4) установление местных налогов и сборов;
5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
6) контроль за деятельностью администрации района, главы, вице
- главы района в порядке, установленном законодательством РФ и МО.
В ведении Совета депутатов находятся иные вопросы местного
значения, в том числе:
1) определение порядка направления в местные бюджеты доходов от
использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов,
иных доходов местных бюджетов;
2) определение порядка и условий предоставления финансовой
помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов;
3) предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных
бюджетов;
4) определение порядка осуществления муниципальных
заимствований;
5) осуществление муниципальных заимствований и управление
муниципальным долгом;
6) принятие решений о создании целевых бюджетных и иных фондов,
утверждение отчетов об их использовании;
7) установление порядка привлечения и использования кредитных и
иных финансовых ресурсов для выполнения социально - экономических
задач;
8) принятие решений об использовании свободных остатков средств
местного бюджета, образовавшихся в конце финансового года в
результате увеличения поступления доходов или уменьшения расходов;
9) установление порядка исключения жилых домов и жилых
помещений из муниципального жилищного фонда вследствие признания их
непригодными для постоянного проживания и перевода в нежилые
помещения;
10) установление порядка продажи, предоставления муниципального
жилья гражданам и юридическим лицам в собственность, аренду и на
условиях найма;
11) решение вопросов административно - территориального
устройства, принятие и изменение правил застройки территории
Мытищинского района, утверждение градостроительной документации о
градостроительном планировании развития территорий городских,
сельских округов и об их застройке;
12) осуществление контроля за соблюдением нормативных правовых
актов Совета депутатов в области градостроительства;
13) установление в соответствии с земельным, градостроительным
и экологическим законодательством порядка и условий использования
земель, находящихся в границах муниципального образования;
14) установление порядка обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
15) присвоение почетных званий Мытищинского района;
16) принятие решений о создании муниципальных средств массовой
информации;
17) установление порядка организации и деятельности Совета
депутатов Мытищинского района;
18) осуществление права законодательной инициативы в Московской
областной Думе, назначение местного референдума;
19) судебная защита прав местного самоуправления;
20) осуществление контроля за исполнением на территории
муниципального образования районных нормативных правовых актов в
порядке, установленном районным нормативным актом;
21) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности, определение правил их охраны и
использования;
22) установление за счет средств местного бюджета порядка
предоставления дополнительных льгот и преимуществ для граждан
района;
23) принятие решений о порядке создания и деятельности
административной комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних.
Статья 33
Совет депутатов правомочен вести свою деятельность, если
депутатскими полномочиями обладают не менее двух третей от
установленного числа депутатов Совета депутатов (не менее
четырнадцати депутатов).
Статья 34
Очередные заседания Совета депутатов проводятся в порядке,
установленном районным нормативным актом - Регламентом Совета
депутатов.
Внеочередные заседания созываются по инициативе главы, вице -
главы района, председателя Совета и по требованию не менее одной
трети от установленного числа депутатов Совета депутатов (не менее
семи депутатов).
Статья 35
Заседания Совета депутатов проводятся гласно и носят открытый
характер, за исключением случаев, предусмотренных законодательством
РФ и МО.
Статья 36
Совет депутатов может создавать постоянные и временные
депутатские комиссии Совета депутатов, а также комиссии при Совете
депутатов с привлечением представителей общественности.
Статья 37
Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов
предусматриваются отдельной позицией в бюджете Мытищинского района в
расходах на содержание органов власти и управления.
Техническое обеспечение деятельности Совета депутатов
осуществляет аппарат Совета депутатов либо администрация района в
порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.
Статья 38
Совет депутатов может быть распущен или ограничен в полномочиях
исключительно в случаях и в порядке, прямо установленных
законодательством РФ и МО.
Статья 39
Полномочия приобретаются Советом в день первого правомочного
заседания и прекращаются в день первого правомочного заседания
Совета нового созыва.
Статья 40
Совет депутатов для организации работы Совета избирает из
своего состава председателя Совета и заместителя председателя Совета
на срок полномочий Совета.
Заместитель председателя выполняет функции председателя Совета
в случае его отсутствия.
Председатель Совета и заместитель председателя подотчетны
Совету депутатов и могут быть переизбраны Советом в случаях
ненадлежащего исполнения обязанностей и добровольного отказа от
исполнения обязанностей в порядке, установленном Регламентом Совета.
Статья 41
Должность председателя Совета является выборной муниципальной
должностью, включена в реестр муниципальных должностей.
Председатель Совета исполняет свои обязанности на постоянной
основе.
Статья 42
Денежное содержание председателя Совета и депутатов, работающих
на постоянной основе, устанавливается в соответствии с
законодательством РФ и МО на основании решения Совета депутатов.
Статья 43
Председатель Совета депутатов подотчетен Совету и может быть в
любое время отозван путем тайного голосования на заседании.
Добровольное сложение председателем Совета своих полномочий
удовлетворяется на основании его письменного заявления.
Статья 44
Председатель Совета депутатов:
1) представляет Совет в отношениях с членами местного
сообщества, предприятиями, учреждениями и организациями, органами
территориального общественного самоуправления;
2) созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения
депутатов и членов местного сообщества время и место их проведения,
а также проект повестки дня;
3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и
вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;
4) ведет заседания Совета, ведает внутренним распорядком в
соответствии с Регламентом Совета депутатов;
5) подписывает все решения Совета депутатов, протоколы
заседаний;
6) руководит работой аппарата Совета депутатов, обслуживающего
Совет;
7) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими
своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией,
рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от
выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в
Совете, его органах и в избирательных округах;
8) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета
депутатов;
9) дает поручения постоянным и иным комиссиям Совета;
10) принимает меры по обеспечению гласности и учету
общественного мнения в работе Совета;
11) обеспечивает обсуждение гражданами проектов нормативных
правовых актов района;
12) от имени Совета депутатов подписывает исковые заявления,
направленные в судебные органы, в случаях, предусмотренных
законодательством РФ;
13) организует работу по осуществлению контроля за исполнением
решений Совета депутатов в порядке, установленном районным
нормативным правовым актом;
14) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены
Советом или предусмотрены действующим законодательством.
Статья 45
В случае отсутствия председателя Совета или невозможности
выполнения им своих обязанностей его функции выполняет заместитель
председателя Совета депутатов.
Статья 46
Заместитель Председателя подотчетен Совету и может быть в любое
время отозван путем тайного голосования на заседании. Порядок
внесения предложений об избрании заместителя председателя Совета или
освобождения его от должности определяется Регламентом Совета.
Добровольное сложение заместителем председателя Совета своих
полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления
большинством голосов от установленного числа депутатов.
Глава 2.4. СТАТУС ДЕПУТАТА, ЧЛЕНА ВЫБОРНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 47
Депутат - член представительного органа местного самоуправления
района, принимающего самые важные для данного муниципального
образования решения.
Статья 48
Статус депутата и ограничения, связанные со статусом этого
лица, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным
законом и законами Московской области.
Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и
эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и
достоинства.
Статья 49
Депутат избирается сроком на 5 лет членами местного сообщества,
кроме случая, когда депутат представительного органа избран на
вакантное место, появившееся в связи с досрочным прекращением
депутатских полномочий ранее избранного депутата.
Полномочия депутата прекращаются в связи с истечением срока
полномочий или досрочно в случаях, предусмотренных федеральными
законами, законами Московской области.
В связи с истечением срока полномочий Совета депутатов
полномочия депутата прекращаются с момента начала первого
правомочного заседания Совета депутатов нового состава.
Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
1) представления письменного заявления о сложении своих
полномочий;
2) смерти;
3) объединения или упразднения муниципального образования;
4) вступления в законную силу решения суда об объявлении
умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
6) утраты гражданства Российской Федерации;
7) отзыва избирателями в порядке, установленном законами
Московской области;
8) осуществления деятельности, несовместимой со статусом
депутата;
9) вступления в законную силу решения суда о признании
результатов выборов, в результате которых депутат был избран,
недействительными;
10) вступления в силу закона Московской области либо
федерального закона о роспуске представительного органа местного
самоуправления.
Полномочия депутата прекращаются досрочно со дня вступления в
силу соответствующего правового акта.
Изменение (увеличение, уменьшение, прекращение) срока
полномочий действующих депутатов представительных органов не
допускается, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством РФ и МО.
Вступивший в силу нормативный правовой акт, изменяющий срок
полномочий депутатов представительных органов, не влечет изменения
срока полномочий действующих депутатов представительных органов, за
исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
Статья 50
Полномочия депутата Совета депутатов района начинаются со дня
его избрания и прекращаются с момента начала работы выборного органа
местного самоуправления нового созыва.
Статья 51
Депутатам и членам выборного органа местного самоуправления,
осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, выборным
должностным лицам местного самоуправления социальные гарантии,
связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаются законами
РФ и МО.
Статья 52
Депутат, член выборного органа местного самоуправления по
решению Совета депутатов может осуществлять свои полномочия на
постоянной (профессиональной) основе.
Статья 53
Депутат Совета депутатов Мытищинского района не может быть
депутатом представительных органов государственной власти,
представительных органов иных муниципальных образований, членом иных
выборных органов местного самоуправления.
Статья 54
Депутат, член выборного органа местного самоуправления ведет
самостоятельную деятельность, независимую ни от каких влияний.
Решения принимает в соответствии с действующими правовыми нормами,
личными убеждениями и принятыми на себя обязательствами перед
членами местного сообщества.
Статья 55
Депутат Совета депутатов по вопросам своей депутатской
деятельности ответственен перед избирателями своего округа и им
подотчетен. Депутат обязан не реже одного раза в месяц вести прием
избирателей.
Статья 56
Депутат обязан не менее одного раза в год отчитываться о своей
депутатской деятельности перед избирателями, рассматривать
обращения, письма, заявления, жалобы, предложения избирателей,
принимать меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов
избирателей, защиты их чести и достоинства.
Статья 57
Депутат, член выборного органа местного самоуправления имеет
право:
- избирать и быть избранным в комиссии и на соответствующие
должности в Совете депутатов;
- высказывать мнение по персональному составу создаваемых
Советом депутатов органов и кандидатурах должностных лиц,
избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом депутатов;
- предлагать вопросы, вносить проекты правовых актов для
рассмотрения Совета депутатов, предложения и замечания по повестке
дня;
- выступать с обоснованием своих предложений, задавать вопросы
докладчикам и председательствующему, оглашать справки, обращения
граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение, требовать
ответа, участвовать в прениях, выступать и по мотиву голосования;
- вносить предложения о заслушивании на заседании Совета
депутатов внеочередного отчета или информации любого органа или
должностного лица, подотчетного или подконтрольного Совету
депутатов;
- вносить поправки к проектам постановлений, решений Совета
депутатов;
- ставить вопрос о недоверии составу образованных или избранных
Советом депутатов органов или избранным, назначенным или
утвержденным им должностным лицам;
- осуществить регламентированное действующим законодательством
РФ право депутатского запроса. Вносить на рассмотрение Совета
депутатов письменное обращение: непосредственно к нему, к выборным
должностным лицам, руководителям общественных органов, предприятий,
учреждений, организаций;
- иные права, предусмотренные действующим законодательством РФ
и МО.
Статья 58
Депутат вправе иметь помощников, работающих на общественных
началах, помогающих в осуществлении депутатской деятельности в
порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.
Глава 2.5. ГЛАВА И ВИЦЕ - ГЛАВА МЫТИЩИНСКОГО РАЙОНА
Статья 59
Глава Мытищинского района - выборное должностное лицо,
возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления
на территории данного муниципального образования.
Вице - глава Мытищинского района является вторым выборным
должностным лицом района.
Глава и вице - глава Мытищинского района избираются сроком на 5
лет членами местного сообщества на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права в порядке, установленном федеральными
законами, законами Московской области.
Изменение (увеличение, уменьшение, прекращение) срока
полномочий действующих главы и вице - главы Мытищинского района не
допускается, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством РФ И МО.
Статус главы и вице - главы Мытищинского района и ограничения,
связанные со статусом этих выборных должностных лиц, устанавливается
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами
МО.
Статья 60
Глава Мытищинского района вступает в должность с момента
принесения им присяги в срок не позднее двух недель со дня
опубликования итогов выборов.
Текст присяги: "Клянусь добросовестно осуществлять полномочия
главы Мытищинского района, соблюдать Конституцию Российской
Федерации, Устав Московской области, Устав Мытищинского района".
Вице - глава Мытищинского района вступает в должность со дня
вступления в должность главы района.
Статья 61
Полномочия главы, вице - главы Мытищинского района прекращаются
в связи с истечением срока полномочий с момента вступления в
должность вновь избранного главы района.
Статья 62
Полномочия главы, вице - главы Мытищинского района прекращаются
досрочно в следующих случаях:
1) представления письменного заявления о сложении своих
полномочий;
2) смерти;
3) объединения или упразднения муниципального образования;
4) вступления в законную силу решения суда об объявлении
умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
6) утраты гражданства Российской Федерации;
7) отзыва избирателями в связи с утратой доверия членов
местного сообщества вследствие неоднократных нарушений Конституции
РФ, федеральных законов, законов Московской области, Устава района и
районных нормативных правовых актов, повлекших причинение
существенного материального ущерба муниципальному образованию,
правам членов местного сообщества, в порядке, установленном законом
Московской области;
8) осуществления деятельности, несовместимой со статусом
выборного должностного лица;
9) вступления в законную силу решения суда о признании
результатов выборов, в результате которых выборное должностное лицо
было избрано, недействительными;
10) вступления в силу постановления Губернатора Московской
области либо Указа Президента Российской Федерации "Об отрешении от
должности" главы, вице - главы Мытищинского района.
Полномочия выборного должностного лица прекращаются досрочно со
дня вступления в силу соответствующего правового акта.
Статья 63
Вице - глава района исполняет полномочия главы Мытищинского
района в случае его отсутствия, а также досрочного прекращения
полномочий главы района.
Передача полномочий вице - главе района оформляется
постановлением главы района, а в случае невозможности последнего -
решением Совета депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий главы и вице - главы
района по решению Совета депутатов полномочия главы района могут
быть возложены на заместителей главы администрации района или
председателя Совета депутатов.
Одновременно Совет депутатов назначает выборы главы и вице -
главы района в порядке, установленном законодательством РФ и МО,
районным нормативным правовым актом.
Статья 64
В случае отсутствия вице - главы района его функции выполняет
один из заместителей главы администрации района.
В случае досрочного прекращения полномочий вице - главы глава
района назначает исполняющего обязанности вице - главы с
утверждением его кандидатуры Советом депутатов.
Статья 65
Порядок досрочного прекращения полномочий главы, вице - главы
Мытищинского района устанавливается федеральными законами, законами
РФ и МО.
Статья 66
Глава Мытищинского района осуществляет свои полномочия на
постоянной основе, самостоятельно, в соответствии с
законодательством РФ и МО, настоящим Уставом.
Размер денежного содержания главы, вице - главы Мытищинского
района устанавливается решением Совета депутатов в соответствии с
требованиями законодательства РФ и МО.
Статья 67
Глава Мытищинского района от имени членов местного сообщества
наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного
значения, кроме вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов,
самостоятельно:
1) решает отнесенные к его компетенции Уставом вопросы местного
значения;
2) осуществляет государственные полномочия, переданные в
установленном законом порядке органами государственной власти РФ и
МО;
3) представляет Мытищинский район в федеральных органах
государственной власти, в органах государственной власти субъектов
РФ, в иных муниципальных образованиях, а также в международных
отношениях;
4) осуществляет внешнеэкономическую, хозяйственную деятельность
района в соответствии с законодательством РФ, МО и районными
нормативными правовыми актами;
5) распоряжается финансовыми ресурсами района в соответствии с
законодательством РФ, МО, настоящим Уставом;
6) управляет муниципальной собственностью, а также
государственной собственностью, переданной органам местного
самоуправления района в установленном порядке;
7) учреждает муниципальные унитарные предприятия, организации,
учреждения;
8) в порядке, установленном настоящим Уставом, подписывает
нормативные правовые акты района, принятые Советом депутатов,
обладает правом отлагательного вето;
9) обладает правом внесения проектов районных нормативных
правовых актов;
10) обеспечивает взаимодействие Совета депутатов и
администрации района;
11) участвует в заседаниях Совета депутатов с правом
совещательного голоса;
12) представляет на утверждение Совета депутатов местный бюджет
и отчет о его исполнении;
13) представляет на утверждение Совета депутатов программы и
планы социально - экономического развития района;
14) создает администрацию района для обеспечения исполнения
своих полномочий, возглавляет ее, разрабатывает и утверждает ее
структуру, формирует штаты, решает вопросы финансового и материально
- технического обеспечения деятельности администрации в соответствии
с выделенными на эти цели средствами в районном бюджете;
15) принимает (издает) нормативные, правовые акты; наименование
их видов, полномочия по их изданию, порядок их принятия и вступления
в силу определяются соответствующими законами РФ и МО и настоящим
Уставом.
16) утверждает систему премирования и материального поощрения,
а также иные выплаты муниципальным служащим администрации
Мытищинского района;
17) назначает на должность и освобождает от должности
муниципальных служащих и иных работников администрации района, а
также руководителей муниципальных унитарных предприятий,
организаций, учреждений.
Статья 68
Глава района в своих действиях подотчетен населению
непосредственно и Совету депутатов района.
Статья 69
Вице - глава Мытищинского района является по должности первым
заместителем главы администрации района и осуществляет свои
полномочия в соответствии с Положением о вице - главе района,
нормативно - распорядительными актами главы района о передаче ему
определенных функций и полномочий главы района.
Статья 70
Первые заместители, заместители главы администрации
Мытищинского района назначаются на должность и освобождаются от
должности главой района.
Статья 71
Первые заместители, заместители главы администрации района
могут выполнять часть полномочий главы Мытищинского района в
порядке, установленном главой района в соответствии с действующим
законодательством РФ и МО.
Глава 2.6. АДМИНИСТРАЦИЯ МЫТИЩИНСКОГО РАЙОНА
Статья 72. Администрация Мытищинского района является органом
местного самоуправления, осуществляющим исполнительно -
распорядительную деятельность по решению вопросов местного значения,
а также деятельность по обеспечению исполнения главой района
полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных к его
компетенции Уставом района, а также государственных полномочий,
установленных законами РФ и МО.
Администрация района является юридическим лицом, имеющим в
собственности, хозяйственном ведении и оперативном управлении
обособленное имущество.
Администрация района обладает устойчивой структурой, имеет
самостоятельное выступление в гражданском обороте от своего имени и
несет самостоятельную имущественную ответственность.
Статья 73
Формирование и утверждение штатов администрации района, ее
структурных подразделений, финансируемых из районного бюджета,
главой Мытищинского района производится самостоятельно в
соответствии с расходами, предусмотренными в бюджете района на
содержание администрации.
Статья 74
Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного
самоуправления, являются муниципальными служащими.
Статья 75
Принципы муниципальной службы, ее правовая основа, условия и
порядок прохождения и прекращения муниципальной службы, правовой
статус муниципального служащего, гарантии для него, организация и
управление муниципальной службой определяются законами РФ и МО.
Статья 76
Размер должностного оклада, размеры и порядок установления
надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального
служащего определяются главой района в соответствии с законами МО.
Статья 77
В сельских округах главой Мытищинского района могут
образовываться администрации округов, осуществляющие исполнительно -
распорядительные функции местного самоуправления на соответствующей
территории и действующие на основании положений.
Статья 78
Глава района утверждает сметы расходов сельских округов,
являющиеся составными частями расходов районного бюджета.
Глава 2.7. ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 79
Совет депутатов Мытищинского района, глава, вице - глава района
по вопросам ведения местного самоуправления принимают (издают)
правовые акты.
Совет депутатов района в пределах своей компетенции принимает
решения.
Глава, вице - глава района в пределах своей компетенции издает
акты нормативного содержания - постановления и распоряжения,
являющиеся правоприменительными индивидуальными актами.
Председатель Совета депутатов в пределах своей компетенции
издает распоряжения.
Решение Совета депутатов по принятию нормативного правового
акта считается принятым, если за него проголосовало не менее
половины депутатов от числа установленного - не менее одиннадцати
депутатов.
Устав Мытищинского района считается принятым, если за него
проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов
(не менее 14 депутатов).
Решение по отклонению отрицательного заключения главы района на
нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, считается
принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от
установленного числа депутатов.
Решения, принятые путем прямого волеизъявления членов местного
сообщества, правовые акты Совета депутатов, главы, вице - главы
района, изданные в пределах их компетенции, имеют юридическую силу
на территории Мытищинского района, обязательны для исполнения всеми
гражданами и организациями, расположенными на этой территории, и не
нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти.
Неисполнение или ненадлежащее выполнение решений, принятых
путем прямого волеизъявления членов местного сообщества, правовых
актов Совета депутатов, главы, вице - главы района, принятых в
пределах их компетенции, влечет за собой ответственность в
соответствии с законами Российской Федерации, федеральными законами
и законами Московской области.
Нормативные правовые акты Совета депутатов, главы района,
затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,
вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Акты Совета депутатов, главы района, связанные с исполнением
отдельных государственных полномочий, доводятся до сведения органов
государственной власти Московской области.
Статья 80
Споры и разногласия между органами государственной власти
Российской Федерации, Московской области и Советом депутатов,
главой, вице - главой Мытищинского района разрешаются посредством
согласительных процедур или в судебном порядке.
По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного
самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и
организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а
также с физическими лицами строятся на основе договоров.
Акты органов местного самоуправления могут быть отменены
Советом депутатов, главой района в пределах своих компетенций либо
признаны недействительными по решению суда.
Статья 81
К районным нормативным правовым актам относятся акты по
вопросам местного значения, содержащие нормы муниципального права,
то есть имеющие общеобязательный характер, адресованные всем
организациям или лицам (неопределенному кругу организаций или лиц) и
рассчитанные на неоднократное применение и регулирующие типовые
(повторяющиеся) отношения.
Районные нормативные правовые акты по вопросам исключительной
компетенции Совета депутатов принимаются Советом депутатов.
Статья 82
До принятия Советом депутатов нормативного правового акта по
вопросам, входящим в его компетенцию, нормативный правовой акт по
этим вопросам, в случае необходимости, может издавать глава района.
Указанные акты после их регистрации главой района
незамедлительно направляются в Совет депутатов для их последующего
утверждения.
Статья 83
Проекты актов по следующим вопросам обязательно должны иметь
заключение главы района:
1) утверждение бюджета и отчета о его исполнении, внесения
изменений в бюджет;
2) утверждение программ и планов социально - экономического
развития;
3) установление местных налогов, сборов, льгот по их уплате;
4) установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью района;
5) принятие Устава района и внесение в него изменений.
Глава района обязан представить свое заключение по проектам
указанных актов в сроки и в порядке, установленные Регламентом
Совета депутатов.
Статья 84
Члены местного сообщества по вопросам местного значения в
порядке осуществления правотворческой инициативы вправе вносить в
органы местного самоуправления проекты правовых актов, которые
подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием
представителей членов местного сообщества, а результаты рассмотрения
- официальному опубликованию (обнародованию). Порядок внесения
проектов правовых актов на рассмотрение органов местного
самоуправления определяется районным нормативным правовым актом.
Статья 85
Районные нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов,
вступают в силу после их подписания главой района, если для них не
установлен иной порядок, предусмотренный законодательством РФ, МО,
районным нормативным правовым актом.
Принятое Советом депутатов решение в течение 3 дней
направляется главе района для подписания.
Глава района в течение 5 дней со дня поступления решения
подписывает либо отклоняет решение Совета депутатов (право вето).
Протест с необходимыми обоснованиями в письменной форме главой
района вносится в Совет депутатов не позднее 5 дней со дня получения
решения. При этом действие опротестованного решения
приостанавливается.
Совет депутатов, рассмотрев протокол согласительной комиссии,
вправе отклонить протест главы района, если за опротестованное
решение проголосовало не менее чем две трети от числа избранных
депутатов (не менее 14 депутатов). В этом случае решение Совета
депутатов вступает в силу в срок, указанный Советом депутатов, и не
может быть опротестовано повторно главой района. Если в течение
месяца протест главы района не будет отклонен Советом депутатов,
опротестованное решение считается отмененным.
Глава района вправе обжаловать решение Совета депутатов в суд.
Статья 86
В порядке, установленном главой района, распоряжения могут
издаваться вице - главой района, первыми заместителями,
заместителями главы администрации района, главами администраций
сельских округов.
Статья 87
Наиболее важные акты органов местного самоуправления
публикуются полностью или в изложении в средствах массовой
информации.
Раздел 3. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
РАЙОНА
Глава 3.1. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
Статья 88
В состав муниципальной собственности входят:
- средства местного бюджета, государственные и муниципальные
ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и
другие финансовые средства, доходы целевых бюджетных фондов;
- имущество органов местного самоуправления, а также
муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в
муниципальной собственности;
- муниципальные унитарные предприятия, организации, учреждения;
- муниципальные банки и другие финансово - кредитные
организации;
- жилищный и нежилой фонд;
- объекты инженерной инфраструктуры;
- дороги местного значения;
- здания, сооружения и предметы, являющиеся памятниками истории
и культуры местного значения;
- другое движимое и недвижимое имущество.
Статья 89
Формирование муниципальной собственности происходит:
- путем взимания налогов и иных обязательных платежей,
подлежащих зачислению в местный бюджет;
- при разграничении государственной собственности;
- при разграничении муниципальной собственности;
- на основании правопреемства;
- путем приобретения имущества за счет осуществления гражданско
- правовых сделок;
- путем получения продукции, плодов, доходов в результате
использования муниципальной собственности;
- по иным основаниям, предусмотренным действующим
законодательством.
Муниципальная собственность является достоянием членов местного
сообщества.
Статья 90
Глава района вправе в соответствии с законом создавать
муниципальные предприятия, в том числе унитарные, учреждения и
организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать
вопросы их реорганизации и ликвидации. Определять цели, условия и
порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций,
находящихся в муниципальной собственности, осуществлять
регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждать их
уставы, назначать и увольнять руководителей данных предприятий,
учреждений и организаций, заслушивать отчеты об их деятельности.
Отношения между главой района и руководителями муниципальных
унитарных предприятий, учреждений и организаций строятся на
контрактной основе в соответствии с действующим законодательством.
Статья 91
Имущество муниципального унитарного предприятия находится в
муниципальной собственности района и принадлежит такому предприятию
на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и
используется в соответствии с установленными целями деятельности.
Оно не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе
между работниками предприятия.
Прибыль муниципального унитарного предприятия (после уплаты
налогов и других обязательных платежей) распределяется в
соответствии с учредительными документами предприятия и районными
нормативными правовыми актами.
Статья 92
Правовое положение муниципальных унитарных предприятий,
организаций, муниципальных учреждений, банков и других финансово -
кредитных организаций, муниципального жилищного фонда и нежилых
помещений определяется законодательством РФ, МО и районными
нормативными правовыми актами.
Муниципальная собственность признается и защищается
государством равным образом с государственной, частной и иными
формами собственности.
Статья 93
Участие муниципального образования в коммерческих организациях
с разделением на паи (вклады), учредителей (участников), уставным
(складочным) капиталом производится в порядке, установленном
районным нормативным правовым актом в соответствии с
законодательством РФ и МО.
Доходы от участия муниципального образования в коммерческих
организациях поступают в бюджет района в соответствии с
законодательством РФ, МО.
Статья 94
Отчуждение (в том числе приватизация) объектов муниципальной
собственности производится в соответствии с законодательством РФ и
МО, районными нормативными правовыми актами.
Статья 95
Доходы от отчуждения (в том числе от приватизации) объектов
муниципальной собственности поступают в полном объеме в районный
бюджет.
Статья 96
Распоряжение объектами муниципальной собственности от имени
муниципального образования осуществляется главой Мытищинского района
на основании законодательства РФ и МО, районных нормативных правовых
актов.
Глава района может делегировать свои полномочия по распоряжению
объектами муниципальной собственности - вице - главе района, иным
должностным лицам администрации района, руководителям муниципальных
унитарных предприятий, организаций, учреждений.
Глава 3.2. ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 97
Финансы муниципального образования "Мытищинский район" включают
средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные
бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие
финансовые средства. Доходы целевых бюджетных фондов учитываются в
составе бюджета обособленно.
Статья 98
Финансовые ресурсы муниципального образования формируются за
счет собственных видов доходов и доходов за счет отчислений от
федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов,
государственных ассигнований, других неналоговых доходов,
поступающих в местный бюджет, других финансовых средств в рамках
действующего законодательства.
Статья 99
Местные налоги и сборы, а также порядок предоставления льгот по
их уплате вводятся, изменяются и отменяются районными нормативными
правовыми актами в соответствии с законодательством РФ и МО.
Статья 100
Органы местного самоуправления самостоятельно формируют,
утверждают и исполняют местный бюджет.
Самостоятельность местного бюджета гарантируется:
- правом органов местного самоуправления самостоятельно
осуществлять бюджетный процесс;
- наличием собственных источников доходов местного бюджета,
определяемых в соответствии с законодательством РФ и МО;
- законодательным закреплением регулирующих доходов местного
бюджета, полномочий по формированию его доходов в соответствии с
Бюджетным кодексом РФ и налоговым законодательством РФ;
- правом органов местного самоуправления самостоятельно в
соответствии с Бюджетным кодексом РФ определять направления
расходования средств местного бюджета;
- правом органов местного самоуправления самостоятельно в
соответствии с Бюджетным кодексом РФ определять источники
финансирования дефицита местного бюджета;
- недопустимостью изъятия доходов, дополнительно полученных в
ходе исполнения законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов
над расходами местного бюджета и сумм экономии по его расходам;
- недопустимостью компенсации за счет бюджетов других уровней
бюджетной системы РФ потерь в доходах и дополнительных расходов,
возникших в ходе исполнения решений о местном бюджете, за
исключением случаев, связанных с изменением законодательства.
Статья 101
Проект местного бюджета на очередной финансовый год готовится
администрацией района.
Статья 102
Глава района представляет проект бюджета на рассмотрение и
утверждение Совета депутатов.
Совет депутатов при рассмотрении бюджета вправе вносить в
проект изменения или дополнения.
Статья 103
Порядок финансирования расходов бюджета в случае уменьшения
полученных доходов по сравнению с планируемыми, а также порядок
распределения дополнительных доходов (в случае увеличения полученных
доходов по сравнению с планируемыми) устанавливаются районным
нормативным правовым актом, утвержденным решением Совета депутатов,
в соответствии с законодательством РФ и МО.
Изменения или дополнения вступившего в силу решения о бюджете
района производятся в порядке, установленном для принятия бюджета.
Статья 104
Отчет об исполнении бюджета за прошедший год утверждается
Советом депутатов по представлению главы района.
По решению Совета депутатов глава Мытищинского района обязан
предоставлять Совету депутатов или его комиссиям информацию об
исполнении местного бюджета и состоянии местных финансовых ресурсов.
Статья 105
Органы местного самоуправления вправе выпускать муниципальные
займы, проводить лотереи, получать кредиты в банках и иных кредитных
учреждениях, привлекать иные заемные средства.
От имени муниципального образования принятие решений и
заключение сделок по этим вопросам производится главой района в
соответствии с законодательством РФ и МО, если это предусмотрено
районным бюджетом на текущий год.
Если сумма предполагаемого кредита превышает сумму получения
кредитов на текущий год, установленную решением Совета депутатов о
бюджете, то принятие решения и заключение сделок по этим вопросам
производятся главой района на основании решения Совета депутатов.
Получение кредитов в банках и иных кредитных учреждениях в
целях реструктуризации кредитных обязательств муниципального
образования без их фактического увеличения осуществляется главой
района.
Расходы на возврат и обслуживание заемных средств
предусматриваются в бюджете района и производятся в соответствии с
решением о бюджете.
Статья 106
Органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные
банки и предоставлять коммерческим банкам статус уполномоченного
банка.
Принятие решений и заключение сделок от имени муниципального
образования по этим вопросам производятся главой района на основании
решения Совета депутатов в порядке, установленном законодательством
РФ и МО.
Глава 3.3. ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО И ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Статья 107
В пределах территории Мытищинского района земли подразделяются
по целевому назначению и по виду собственности в соответствии с
законодательством РФ и МО, районными нормативными правовыми актами.
Статья 108
Генеральный план развития района разрабатывается администрацией
района в соответствии с утвержденной в установленном порядке
градостроительной документацией Московской области.
До утверждения органами государственной власти Московской
области Генеральный план района подлежит рассмотрению на Совете
депутатов.
Генеральные планы города Мытищи и сельских поселений,
расположенных на территории района, разрабатываются администрацией
района и утверждаются Советом депутатов с учетом мнения населения.
Информирование членов местного сообщества о разработке
генеральных планов осуществляется администрацией района в
соответствии с законодательством РФ и МО.
Статья 109
Условия использования земель, находящихся в границах района,
устанавливаются главой района на основании районного нормативного
правового акта в соответствии с законодательством РФ и МО.
Управление муниципальной землей, осуществление делегированных в
установленном порядке государственных полномочий по распоряжению
землями, находящимися в государственной собственности, а также
контроль за использованием и охраной земель осуществляются главой
района в порядке, установленном законодательством РФ и МО, районными
нормативными правовыми актами.
Статья 110
Земельные участки, находящиеся в собственности или владении,
могут быть изъяты для нужд района с компенсацией их стоимости и
иного связанного с изъятием ущерба собственнику или владельцу в
порядке, установленном законодательством РФ и МО.
Статья 111
Наименования улиц, площадей, парков и иных объектов внутри
поселений устанавливаются и изменяются в соответствии с
законодательством РФ и МО.
Глава 3.4. ОТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА С
ПРЕДПРИЯТИЯМИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ, НЕ НАХОДЯЩИМИСЯ В
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Статья 112
Отношения органов местного самоуправления Мытищинского района с
предприятиями, учреждениями и организациями (далее - организации),
не находящимися в муниципальной собственности, по вопросам, не
входящим в компетенцию нормативного регулирования органами местного
самоуправления, строятся на договорной основе.
Статья 113
Предметом отношений органов местного самоуправления с
организациями могут являться: меры поддержки организаций, в том
числе муниципальный заказ, предоставление льгот, займов и гарантий
за счет местных финансовых ресурсов и муниципальной собственности;
вопросы трудоустройства; координация участия организаций в
комплексном социально - экономическом развитии района, а также иные
вопросы.
Статья 114
Органы местного самоуправления взаимодействуют и оказывают
поддержку общественным объединениям и организациям района в
соответствии с действующим законодательством РФ и МО.
Вопросы, затрагивающие интересы общественных объединений и
организаций, решаются органами местного самоуправления с участием
соответствующих объединений или по согласованию с ними.
Раздел 4. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, ЭКОЛОГИЯ, БЛАГОУСТРОЙСТВО
Статья 115
Органы местного самоуправления района решают вопросы
обеспечения членов местного сообщества района жильем путем
строительства муниципального жилья, приобретения жилья посредством
заключения гражданско - правовых сделок и содействия развитию
частного, общественного и иных видов жилищного фонда.
Жилье в муниципальном жилом фонде предоставляется нуждающимся в
жилой площади на условиях социального найма, коммерческого найма или
продажи в собственность в порядке, установленном районными
нормативными правовыми актами в соответствии с законодательством РФ
и МО.
Органы местного самоуправления района осуществляют учет и
распределение жилья в районе в соответствии с законодательством РФ и
МО, районным нормативным правовым актом.
Статья 116
Приватизация муниципального жилищного фонда членами местного
сообщества осуществляется в соответствии с законодательством РФ и
МО.
Статья 117
Оплата коммунальных услуг определяется районными нормативными
правовыми актами в соответствии с законодательством РФ и МО с учетом
качества предоставляемых коммунальных услуг.
Членам местного сообщества, исходя из их материального
положения, могут предоставляться субсидии по оплате коммунальных
услуг и жилья в соответствии с законодательством РФ, МО и
нормативными правовыми актами района.
Статья 118
Развитие системы воспитания и образования в районе строится на
основе многообразия организационно - правовых форм, сочетания
бюджетных, коммерческих, благотворительных и иных источников
финансирования при условии соблюдения установленных стандартов РФ.
Членам местного сообщества района гарантируется получение
общедоступного бесплатного дошкольного, начального и общего,
основного общего, среднего (полного) общего образования, начального
профессионального образования в муниципальных учреждениях.
Статья 119
Развитие системы здравоохранения в районе строится на основе
многообразия организационно - правовых форм, сочетания бюджетных,
страховых, коммерческих, благотворительных и иных источников
финансирования при условии соблюдения действующего федерального
законодательства.
Членам местного сообщества района гарантируется право на охрану
здоровья в соответствии с законодательством РФ и МО, доступность
медицинской помощи и лекарственного обеспечения в муниципальных
учреждениях.
Медицинская помощь в муниципальных учреждениях здравоохранения
оказывается гражданам бесплатно за счет средств местного бюджета,
страховых взносов, других поступлений, а также на платной или иной
основе в соответствии с законодательством РФ и МО.
Объем медицинских услуг и льготного лекарственного обеспечения,
оплачиваемых полностью или частично из районного бюджета,
устанавливается при утверждении бюджета района в соответствии с
законодательством РФ и МО.
Статья 120
Культура, спорт, туризм в районе функционируют и развиваются на
основе многообразия организационно - правовых форм, сочетания
бюджетных, коммерческих, благотворительных и иных источников
финансирования.
Органы местного самоуправления обеспечивают содержание и
развитие муниципальных учреждений и объектов культуры, спорта и
туризма, содействуют деятельности культурных и спортивных
организаций.
Каждый гражданин имеет право на участие в культурной жизни и
пользовании учреждениями культуры, а также доступ к культурным
ценностям.
Порядок участия и доступа к ним регулируется законодательством
РФ и МО, районными нормативными правовыми актами.
Статья 121
Система социальной поддержки членов местного сообщества в
районе осуществляется исходя из возможностей районных финансовых
ресурсов и выделенных на эти цели средств из федерального и
областного бюджета.
Органы местного самоуправления обеспечивают содержание и
развитие муниципальных учреждений социального обслуживания и
социальной помощи, обеспечивают опеку и попечительство, содействуют
благотворительной деятельности.
Статья 122
Органы местного самоуправления района взаимодействуют с
государственными органами занятости населения и организуют работу по
сохранению и созданию новых рабочих мест, развитию системы
профессионального образования, установлению квот и гарантий приема
на работу жителей района в соответствии с законодательством РФ и МО,
районными нормативными правовыми актами.
Статья 123
Органы местного самоуправления района:
- взаимодействуют с государственными органами охраны окружающей
природной среды, контролируют соблюдение законодательства об охране
окружающей природной среды;
- организуют мероприятия по улучшению окружающей природной
среды;
- проводят работу по благоустройству и озеленению территории
муниципального образования.
Статья 124
Органы местного самоуправления района обеспечивают защиту прав
потребителей товаров и услуг. Проводят единую политику по
ценообразованию, осуществляют регулирование цен (тарифов),
отнесенных к компетенции органов местного самоуправления.
Раздел 5. ПРАВОПОРЯДОК И ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ.
РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛНОМОЧИЙ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ОХРАНЕ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
Статья 125
Органы местного самоуправления района взаимодействуют с
государственными органами внутренних дел, безопасности, суда,
прокуратуры и другими правоохранительными органами, совместно с ними
организуют работу по охране правопорядка и обеспечению законности в
районе в соответствии с законодательством РФ и МО.
Статья 126
Решения органов местного самоуправления района по вопросам
обеспечения правопорядка реализуются и поддерживаются
государственными правоохранительными органами в соответствии с
законодательством РФ и МО.
Статья 127
Для реализации полномочий местного самоуправления по охране
общественного порядка в районе может образовываться служба
муниципальной милиции общественной безопасности.
Статья 128
Подразделения и службы муниципальной милиции общественной
безопасности создаются, реорганизуются и ликвидируются в
соответствии с законодательством РФ и МО, районным нормативным
правовым актом.
Руководители муниципальной милиции общественной безопасности
назначаются на должность и освобождаются от должности главой
Мытищинского района по согласованию с Советом депутатов в
соответствии с законодательством РФ и МО.
Статья 129
Финансирование муниципальной милиции общественной безопасности
осуществляется из районного бюджета и иных финансовых источников.
Статья 130
Члены местного сообщества по собственной инициативе или по
инициативе органов местного самоуправления в соответствии с
законодательством РФ и МО могут объединяться в добровольные
общественные объединения граждан по охране правопорядка и
общественной безопасности, которые регистрируются в установленном
порядке.
Статья 131
Добровольные общественные объединения действуют под контролем и
во взаимодействии с государственными и муниципальными органами
охраны правопорядка.
Органы местного самоуправления района могут устанавливать меры
поощрения для граждан, активно работающих в добровольных
общественных объединениях по охране общественного порядка.
Статья 132
Для реализации функций по охране общественного порядка органы
местного самоуправления могут привлекать охранные предприятия иных
организационно - правовых форм в соответствии с законодательством РФ
и МО.
Глава 5.2. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ
Статья 133
В случаях аварий, стихийных и иных бедствий, катастроф, опасных
природных явлений и других чрезвычайных ситуаций, которые могут
повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью
людей или окружающей природной среде, значительные материальные
потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, глава
Мытищинского района немедленно информирует о чрезвычайной ситуации
членов местного сообщества, соответствующие государственные органы,
Совет депутатов и средства массовой информации.
Статья 134
В случае объявления чрезвычайного положения в районе глава
Мытищинского
района (иное лицо, осуществляющее в установленном
порядке руководство действиями в чрезвычайной ситуации) может в
интересах спасения жизни, здоровья, имущества граждан и охраны
общественного порядка привлекать и использовать необходимые людские,
материально - технические, медицинские, продовольственные и другие
ресурсы и запасы, устанавливать особый режим работы муниципальных
предприятий и организаций, отступать от требований районных
нормативных правовых актов. Обо всех таких мерах глава Мытищинского
района немедленно информирует Совет депутатов и соответствующие
государственные органы.
Раздел 6. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ, ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ, ИЗМЕНЕНИЯ И
ПЕРЕСМОТРА УСТАВА
Статья 135
Устав принимается, дополняется, изменяется, если за
соответствующее решение проголосовали не менее двух третей от
установленного числа депутатов Совета депутатов (не менее
четырнадцати депутатов).
Предложения о поправках и пересмотре положений Устава могут
вносить:
- члены или группы членов местного сообщества, обладающие
избирательным правом;
- местные отделения общероссийских и региональных общественных
объединений и партий, зарегистрированных в установленном порядке;
- депутаты Совета депутатов;
- председатель Совета депутатов;
- глава Мытищинского района;
- вице - глава района.
Статья 136
Устав, изменения Устава, дополнения Устава подлежат
государственной регистрации в соответствии с законодательством РФ и
МО.
Статья 137
Устав, его изменения, дополнения вступают в силу после
официального опубликования текста Устава, его изменений и
дополнений.
Глава
Мытищинского района А.Е. Мурашов