Решение Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района от 27.10.2006 № 23/35
Об утверждении Регламента Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ НАРО-ФОМИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 27 октября 2006 г. N 23/35 Об утверждении Регламента Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района Рассмотрев предложенный проект Регламента Совета депутатовНаро-Фоминского муниципального района и руководствуясь ст. 25 УставаНаро-Фоминского муниципального района Московской области, Советдепутатов Наро-Фоминского муниципального района решил: 1. Утвердить Регламент Совета депутатов Наро-Фоминскогомуниципального района согласно приложению. 2. Считать утратившим силу решение Совета депутатовНаро-Фоминского района от 24.06.1998 N 4/20 "Об утвержденииРегламента Совета депутатов Наро-Фоминского района". 3. Опубликовать решение с приложением в районной газете"Основа". Глава Наро-Фоминского муниципального района А.Н. Баранов Утвержден решением Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 27 октября 2006 г. N 23/35 Регламент Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района Московской области I. Общие положения Статья 1 Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального районаМосковской области (далее - Совет) является представительным органомместного самоуправления муниципального образования. Совет в соответствии с Уставом Наро-Фоминского муниципальногорайона Московской области обладает правами юридического лица, можетиметь в собственности обособленное имущество, лицевой счет в органахказначейства, гербовую печать, штампы и бланки со своимнаименованием и эмблемой и другие реквизиты, утверждаемые ирегистрируемые в установленном законом порядке. Настоящий Регламент устанавливает порядок организации иобеспечения деятельности Совета по решению вопросов, находящихся вкомпетенции Совета. Статья 2 Совет самостоятельно решает вопросы, отнесенные к егокомпетенции федеральными законами, Уставом Наро-Фоминского муниципальногорайона Московской области. Деятельность Совета основывается на свободном коллективномобсуждении и решении всех вопросов. Не допускается принуждениедепутатов к решению вопросов на заседании Совета, в какой бы формеоно ни проявлялось, ограничивающее свободу их волеизъявления. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные дляисполнения на территории Наро-Фоминского муниципального района,принимаются большинством голосов от установленной численностидепутатов Совета, если иное не установлено федеральным законом.Кворум составляет две трети от числа избранных депутатов. Решения повопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета,принимаются большинством в две трети от числа депутатов,установленного Уставом Наро-Фоминского муниципального района. Статья 3 Заседания Совета проводятся открыто. Его работа освещается вместной печати, по радио и телевидению, на официальном сайтеадминистрации Наро-Фоминского муниципального района. По решению Совета может быть проведено закрытое заседание.Лица, не являющиеся депутатами Совета, могут присутствовать назакрытом заседании только по решению Совета. Статья 4 Депутаты осуществляют свои полномочия в Совете как правило нанепостоянной основе. На постоянной основе может работать не более10% от числа депутатов, установленного Уставом Наро-Фоминскогомуниципального района. Форма и размер оплаты труда депутатов, работающих на постояннойоснове, определяются решением Совета. Депутаты, работающие в Совете на постоянной основе, не могутзаниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме какпреподавательской, научной и иной творческой деятельностью. Статья 5 В исключительной компетенции Совета находятся: - принятие Устава Наро-Фоминского муниципального района ивнесение в него изменений и дополнений; - утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; - установление, изменение и отмена местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; - принятие планов и программ развития муниципальногообразования, утверждение отчетов об их исполнении; - определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности; - определение порядка принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, атакже об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий иучреждений; - определение порядка участия муниципального образования ворганизации межмуниципального сотрудничества; - определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления; - контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения. Статья 6 Совет в пределах своих полномочий: - утверждает расходы на обеспечение деятельности Совета; - предоставляет льготы по уплате местных налогов и сборов; - предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки поуплате налогов и иных обязательных платежей в местные бюджеты; - устанавливает лимиты предоставления налоговых кредитов,отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей,а также порядок их предоставления; - утверждает структуру администрации Наро-Фоминскогомуниципального района (далее - Администрация района) и штатноерасписание аппарата Совета; - утверждает перечень объектов, принимаемых в муниципальнуюсобственность, а также согласовывает передачу объектов муниципальнойсобственности в государственную собственность Московской области илифедеральную собственность; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. II. Структура Совета, права и обязанности депутатов Статья 7 В соответствии с Уставом Наро-Фоминского муниципального районаМосковской области Совет состоит из 25 депутатов, избираемых наоснове всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании в соответствии с федеральными законами, законамиМосковской области по одномандатным избирательным округам сроком на4 года. Депутат вправе: - избирать и быть избранным в органы Совета; - высказывать мнение по персональному составу создаваемыхСоветом органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых Советом; - предлагать вопросы для рассмотрения Советом; - вносить предложения о заслушивании отчета любой постоянной,временной комиссии Совета либо должностного лица Совета; - вносить в Совет предложения о необходимости проведенияпроверок исполнения государственными и общественными органами,предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными натерритории муниципального образования, нормативных актов Совета; - обращаться с депутатскими запросами к должностным лицаморганов местного самоуправления, руководителям учреждений ипредприятий, руководителям местных общественных организаций повопросам компетенции Совета; - вносить в Совет предложения о проведении депутатских проверокпо вопросам, относящимся к полномочиям Совета; - вносить предложения о необходимости разработки нового илиизменении действующего правового акта, вносить проекты этих актовили их изменения; - участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам исодокладчикам, а также председательствующему, получать ответы наних; - вносить поправки к проектам актов, принимаемых Советом,оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющиеобщественное значение; - знакомиться с протоколами заседаний Совета; - пользоваться другими правами, установленными настоящимРегламентом. Депутат обязан: - присутствовать на заседаниях Совета; - соблюдать положения данного Регламента; - выполнять решения Совета; - выполнять постановления (распоряжения) председателя Совета,регламентирующие деятельность Совета и комиссий; - регулярно отчитываться перед избирателями. Уважительными причинами, препятствующими участию в заседанияхСовета, являются болезнь депутата, нахождение в отпуске иликомандировке. Статья 8 Организацию деятельности Совета осуществляет председательСовета, который подотчетен Совету депутатов. Председатель Совета избирается на первом заседании Советанового созыва из числа депутатов открытым или тайным голосованиемсроком на один год. Каждому депутату Совета гарантируется возможность свободного ивсестороннего обсуждения деловых качеств кандидатов. В списки дляголосования включаются все кандидаты за исключением взявшихсамоотвод. Самоотвод принимается без голосования. Кандидат считаетсяизбранным на пост председателя Совета, если в результате голосованияон получил более половины голосов от присутствующих депутатовСовета, при наличии кворума. Избрание председателя Совета оформляется соответствующимрешением. В случае если выдвинуто более двух кандидатов и ни один из нихне получил требуемого для избрания числа голосов, проводитсяповторное голосование по двум кандидатурам, набравшим наибольшеечисло голосов. Если при голосовании по двум кандидатурам ни один из двухкандидатов не набрал более половины голосов от присутствующихдепутатов Совета, при наличии кворума, то по кандидатуре, набравшейбольшее число голосов, проводится еще один тур голосования. Если приэтом кандидат не набрал более половины голосов от общего числадепутатов, проводятся повторные выборы с новым выдвижениемкандидатов. При этом возможно выдвижение прежних кандидатур. Председатель Совета может быть отозван путем тайного илиоткрытого голосования, если за это решение проголосовало не менееполовины от установленного числа депутатов Совета. Статья 9 Совет по предложению председателя Совета избирает из числадепутатов заместителя председателя Совета сроком на один год,который выполняет функции председателя при временном его отсутствии(болезнь, отпуск, командировка). Выборы заместителя председателя Совета проводятся аналогичноизбранию председателя Совета. Заместитель председателя Советасчитается избранным, если за него проголосовало более половины отприсутствующих депутатов Совета, при наличии кворума. Заместитель председателя может осуществлять деятельность напостоянной основе. Заместитель председателя Совета подотчетен председателю иСовету и может быть отозван путем открытого или тайного голосования,если за это решение проголосовало не менее половины отустановленного числа депутатов. Статья 10 Председатель Совета в пределах своих полномочий: - на основании Устава и настоящего Регламента без доверенностипредставляет Совет во всех государственных, общественных,международных и иных учреждениях и организациях, включая суды иарбитражные суды, третейские суды и согласительные комиссии, выдаетдоверенности; - от имени Совета имеет право первой подписи на финансовыхдокументах; распоряжается всеми видами имущества Совета, включаяденежные средства в пределах сметы, утвержденной Советом; заключаетсделки, а также совершает иные юридические акты (действия), всоответствии с действующим законодательством, Уставом и настоящимРегламентом; - открывает расчетные, валютные и иные счета вфинансово-кредитных учреждениях; - издает постановления и распоряжения по вопросам организациидеятельности представительного органа Наро-Фоминского муниципальногорайона (как правило, в форме постановлений издаются нормативныеакты, устанавливающие общие правила деятельности Совета, а в формераспоряжений - решения по конкретным вопросам обеспечения егодеятельности, индивидуальные акты); - организует информирование депутатов и населения о времени иместе проведения заседания Совета, а также предоставление депутатампроектов повестки дня и необходимых материалов; - осуществляет руководство подготовкой заседания Совета ивопросов, отнесенных к ведению Совета; - организует работу аппарата Совета; - оказывает содействие депутатам в осуществлении полномочий,организует обеспечение их необходимой информацией; - координирует деятельность депутатских комиссий Совета, даетим поручения; - принимает меры по обеспечению гласности и учета общественногомнения в работе Совета; - представляет отчет о работе Совета; - осуществляет контроль исполнения решений Совета. Статья 11 Председатель Совета в ходе заседания Совета: - открывает и ведет заседание Совета; - обеспечивает соблюдение настоящего Регламента всемиучастниками заседания; - ставит на обсуждение вопросы утвержденной повестки днязаседания Совета; - предоставляет слово для докладов, содокладов и выступлений; - оглашает вопросы, справки, заявления, предложения и вопросы,поступившие к нему в письменном виде; - руководит прениями; - после окончания прений обобщает и оглашает предложения,поступившие по обсуждаемому вопросу; - ставит на голосование вопросы, требующие принятия решения; - объявляет результаты голосования; - подписывает протокол заседания; - подписывает решения, а также постановления и распоряжения,принятые на заседании Совета и касающиеся организации деятельностиСовета. Председатель вправе: - задавать вопросы выступающему для уточнения формулировкивнесенного им предложения; - вносить собственные предложения или компромиссныеформулировки, не снимая с голосования ни одного из предложенийдепутатов без их согласия. Председатель не вправе: - высказываться по существу обсуждаемого вопроса во времявыступления других лиц; - прерывать выступление участника заседания, если тот невыходит за рамки отведенного времени и не нарушает положениянастоящего Регламента. Статья 12 Для подготовки проектов решений Совета, заключений по ним,осуществления контрольных и иных функций Совет образует постоянные и(или) временные комиссии и рабочие группы. Статья 13 Совет образует следующие постоянные комиссии: - по вопросам бюджета, финансов и налоговой политики; - по вопросам строительства, инвестиций, промышленности ипредпринимательства; - по вопросам социальной сферы; - по вопросам развития местного самоуправления. Функции и порядок работы комиссий устанавливаются Положениямиоб этих комиссиях, которые утверждаются решениями Совета. Депутат не может состоять более чем в двух постоянныхкомиссиях. Персональный состав постоянных комиссий утверждается Советом наосновании личных заявлений депутатов. Председатели комиссийутверждаются Советом при определении состава комиссий. Заседание постоянной комиссии правомочно, если на немприсутствует более половины от общего числа членов комиссии. Решенияпринимаются простым большинством голосов от числа присутствующихчленов комиссии. Заседания постоянных комиссий проводятся по меренеобходимости, но не реже одного раза в месяц. В заседаниях постоянных комиссий могут принимать участие другиедепутаты Совета с правом совещательного голоса. Заседание постоянной комиссии оформляется протоколом, которыйподписывает председатель комиссии. Постоянные комиссии вправе проводить совместные заседания. Постоянные комиссии имеют право запрашивать документы иматериалы, необходимые для их деятельности, приглашать на заседаниямуниципальных служащих, работающих в органах местного самоуправленияи иных лиц. Статья 14 Временными органами Совета являются рабочие группы,согласительные, редакционные и иные комиссии. Временные органы образуются решением Совета, в которомустанавливаются персональный состав, цели и задачи, полномочия исрок работы соответствующего временного органа. В состав временных органов могут входить должностные лицаАдминистрации района и специалисты. III. Порядок проведения заседаний Совета Статья 15 Основной формой работы Совета является заседание. Основными формами работы депутата являются участие в заседанииСовета, участие в заседаниях постоянных депутатских комиссий ирабочих групп, работа в избирательном округе. Заседания Совета проводятся в соответствии с планами,составляемыми на год, квартал с учетом предыдущих решений Совета. Предложения в план работы Совета вносятся постояннымикомиссиями, депутатами Совета, главой Наро-Фоминского муниципальногорайона (далее - Глава района). Подготовленные на основе этихпредложений планы работы Совета утверждаются решением Совета. Ведет заседание Совета председатель Совета депутатов илизаместитель председателя Совета (далее - председательствующий). Статья 16 Первое заседание Совета нового созыва созывается председателемизбирательной комиссии Наро-Фоминского муниципального района ипроводится не позднее чем на 15-й день после выборов при избраниидвух третей от установленного числа депутатов. Первое заседание Совета открывает и до избрания председателяСовета депутатов ведет старейший по возрасту депутат Совета. Статья 17 Заседание Совета является правомочным при наличии кворума, аименно - не менее двух третей от числа избранных депутатов Совета. Если к началу заседания отсутствует указанное количестводепутатов Совета, заседание переносится на другое время. По инициативе председателя Совета или любого из депутатов передкаждым голосованием может проводиться уточнение количестваприсутствующих депутатов. Статья 18 Правовое, финансовое, организационно-техническое,информационное, материально-техническое обеспечение деятельностиСовета осуществляется аппаратом администрации Наро-Фоминскогомуниципального района в пределах выделенных бюджетных средств. Организационно-техническое обеспечение заседаний Советавключает в себя: - подготовку и вручение (доставку) депутатам извещений о созывезаседания, проектов решений Совета и других необходимых для работыматериалов; - извещение лиц, приглашенных на заседание; - обеспечение бесперебойного функционирования техническихсредств, используемых на заседании; - регистрацию присутствующих депутатов и других участниковзаседания; - контроль за допуском в зал заседаний и соблюдением порядка взале участников заседания; - ведение протокола заседания; - подготовку документов по решениям Совета и доставку ихдолжностным лицам и исполнителям. На каждом заседании из числа депутатов избирается секретарьзаседания, который контролирует правильность ведения протоколазаседания и своевременность его заполнения. Статья 19 Заседания Совета проводятся не реже одного раза в три месяца,как правило, в помещении зала заседаний Администрации района, если врешении о созыве заседания не указано другое место проведениязаседания. Заседание Совета начинается в 10 часов и заканчивается непозднее 18 часов. При необходимости Совет может продлить время своего заседания,в том числе с переносом заседания на следующий день. Перерывы в заседании могут делаться через каждые полтора часана 15-20 минут. На каждом заседании Совет вправе принять решение одополнительном перерыве или о продлении времени перерыва.Продолжительность обеденного перерыва - до одного часа. Внеочередной перерыв в заседании может быть объявлен потребованию депутатов, Главы района. Статья 20 Совет созывается на очередное заседание в соответствии с планомработы. Проект повестки дня заседания формируется председателем Советав соответствии с планом работы Совета и по предложениям депутатовСовета, постоянных депутатских комиссий, Главы района, общественныхи некоммерческих объединений, инициативных групп граждан. Аппарат администрации, не позднее чем за 15 дней до заседаниядоводит информацию до лиц, ответственных за подготовку вопросовповестки дня. Глава района или депутат Совета вправе внести дополнения вповестку дня не позже чем за 10 дней до дня проведения заседания. Аппарат администрации уведомляет участников заседания непозднее чем за 5 дней до его проведения, а также информируетнаселение о предстоящем заседании через СМИ. Лица, ответственные за подготовку заседания, не позднее чем за10 дней передают председателю Совета справочные материалы и проектырешений по выносимым на заседание вопросам. Материалы заседания визируются авторами с указанием контактныхтелефонов, а также должностными лицами Администрации района,курирующими данные вопросы. Аппарат администрации формирует материалы заседания инаправляет депутатам. Протоколы и решения заседания, касающиеся организациидеятельности Совета, оформляются аппаратом администрации и в течение5 дней направляются на подпись председателю Совета. Нормативно-правовые акты по вопросам местного значения,принятые Советом, направляются Главе района для подписания иобнародования. Факты нарушения сроков и порядка извещения депутатов о созывезаседания рассматриваются на заседании Совета. Статья 21 Внеочередное заседание Совета проводится по инициативепредседателя Совета, Главы района, а также не менее трети от числаизбранных депутатов Совета в 5-дневный срок после внесенияпредложения. Если инициатива созыва внеочередного заседания Совета исходитот депутатов, подписанное ими предложение о созыве Советанаправляется председателю. Инициаторы созыва внеочередного заседания должны письменноуказать предлагаемые к рассмотрению вопросы и привести обоснованиесрочности их рассмотрения. Извещение о созыве внеочередного заседания Совета вручаетсядепутату не позднее чем за 3 дня до проведения заседания. Статья 22 В целях сохранения государственной тайны, неприкосновенностичастной жизни, нераспространения конфиденциальной информации Советвправе проводить закрытое заседание (закрытое рассмотрение вопроса). Лица, не являющиеся членами Совета, могут присутствовать назакрытом заседании только по разрешению Совета. Председатель на закрытом заседании Совета информируетприсутствующих на заседании лиц о правилах проведения закрытогозаседания и об ограничениях в отношении распространения информации,составляющей государственную или иную охраняемую законом тайну. Без разрешения председателя запрещается проносить на закрытоезаседание Совета и использовать в ходе его фото-, кино- ивидеотехнику, а также средства радиосвязи и звукозаписи. Депутаты, другие лица, присутствующие на закрытом заседанииСовета, вправе использовать полученную на заседании информациютолько в соответствии с ограничениями, установленнымизаконодательством, а также решениями Совета для каждого видаинформации. Статья 23 По вопросам, внесенным в проект повестки заседания Совета,могут проводиться депутатские слушания. Депутатские слушания проводятся по инициативе председателяСовета, депутата или любой из постоянных комиссий Совета. Лицам, приглашаемым на слушание, заблаговременно рассылаютсяуведомления. Подготовку и проведение слушаний обеспечивает комиссия Совета,к предметам ведения которой относится тема слушаний, аппаратадминистрации. Председательствующим на слушаниях может быть председательСовета, заместитель председателя Совета либо председатель комиссииСовета, ответственной за проведение слушаний. Решения, принимаемые Советом по результатам слушаний, носятрекомендательный характер. Статья 24 Во время заседания Совета не допускаются: - выступления без разрешения председательствующего; - использование выступающими в своей речи грубых,оскорбительных, некорректных выражений (в том числе в адресконкретных лиц), призывов к незаконным и насильственным действиям,сознательное нарушение установленного Регламента выступлений; - какие-либо выступления (в том числе председательствующего)либо перемещения по залу заседания во время голосования с моментаоглашения первого предложения, которое ставится на голосование; - уход депутата с заседания Совета без объяснения причин; - высказывания с места и другие нарушения порядка лицами, неявляющимися депутатами Совета. Для поддержания порядка на заседании Советапредседательствующий вправе: - призвать выступающего соблюдать Регламент; - призвать придерживаться сущности обсуждаемого вопроса; - сделать выступающему предупреждение при нарушении имтребований, изложенных в предыдущих пунктах; - лишить выступающего слова после второго предупреждения; - сделать замечание участнику заседания при нарушении импорядка на заседании или требований Регламента; - дать указание об удалении из зала заседания лиц, неявляющихся депутатами Совета, в случае нарушения ими порядка; - объявить перерыв в заседании, если невозможно сразу устранитьнарушение порядка. После объявления депутату двух предупреждений в течение одногозаседания Совета председательствующий может объявить депутатупорицание от имени Совета с занесением в протокол, а также лишитьдепутата права на выступление по обсуждаемому вопросу либо до концазаседания Совета. IV. Порядок обсуждения и принятия решения Статья 25 Повестка дня заседания Совета составляется из трех частей: - основные вопросы; - разное; - информационные сообщения. Основными являются вопросы рассмотрения проектов правовых актовмуниципального образования, программ и отчетов об их исполнении. В "разное" включаются вопросы организации деятельностидепутатов и Совета, кадровые вопросы, вопросы, решение которых имеетпоручительский характер, и иные вопросы, не требующиепредварительной проработки в органах Совета. К информационным сообщениям относятся заявления и обращениядепутатов, Главы района, сообщения должностных лиц Администрациирайона, отраслевых (функциональных) органов Администрации района ииные вопросы, носящие информационный характер. Проект повестки дня заседания Совета вносится председателем наобсуждение после открытия заседания. После принятия проекта повесткидня заседания "за основу" рассматриваются предложения по дополнениями изменениям повестки дня заседания. Правом на внесение такихпредложений обладают депутаты, органы Совета, Глава района. После принятия решения по каждому предложению повестка днязаседания утверждается "в целом". Статья 26 Право внесения в Совет проектов нормативных правовых актовпринадлежит: - председателю Совета; - Главе района; - депутатам; - постоянным и временным органам Совета; - общественным и некоммерческим объединениям; - гражданам в форме правотворческой инициативы. Статья 27 Необходимым условием внесения в Совет проекта нормативногоправового акта является представление: - текста проекта нормативного правового акта; - обоснования необходимости его принятия, включающегоразвернутую характеристику проекта нормативного правового акта суказанием его целей, основных положений, места в правовой системемуниципального образования, а также прогноза социально-экономическихи иных последствий его принятия; - перечня нормативных правовых актов, отмены, изменения,дополнения которых потребуют принятие данного нормативного правовогоакта; - предложений о разработке иных нормативных правовых актов,принятие которых необходимо для реализации данного нормативногоправового акта; - финансово-экономического обоснования (в случае внесенияпроекта нормативного правового акта, реализация которого потребуетдополнительных материальных и иных затрат). Необходимым условием внесения в Совет проекта нормативногоправового акта о внесении изменений и дополнений в действующиенормативные правовые акты либо о признании их утратившими силуявляется представление: - текста проекта нормативного правового акта; - обоснования необходимости внесения изменений и дополнений всоответствующий действующий нормативный правовой акт либо признанияего утратившим силу; - финансово-экономического обоснования (в случае внесенияизменений и дополнений, реализация которых потребует дополнительныхматериальных и иных затрат). Нормативные правовые акты Совета, предусматривающиеустановление, изменение и отмену местных налогов и сборов,осуществление расходов из средств местного бюджета, могут бытьвнесены на рассмотрение Совета только по инициативе Главы района,возглавляющего Администрацию района. Проекты бюджета, программ, планов социально-экономическогоразвития, схемы управления муниципального образования вносятся вСовет Главой района. Непосредственно в текст внесенного в Совет проекта нормативногоправового акта включаются: - положение о сроках и порядке вступления в силу нормативногоправового акта; - предложение должностным лицам о приведении их правовых актовили актов возглавляемых ими органов в соответствие с вновь принятымнормативным правовым актом. В документах, представляемых при внесении проекта нормативногоправового акта в Совет, указываются инициаторы и разработчикипроекта, а также органы местного самоуправления, организации иучреждения, общественные объединения и отдельные лица, принимавшиеучастие в его подготовке. Статья 28 Процедура рассмотрения и принятия решений по вопросам повесткидня заседания, как правило, включает: - доклад; - содоклад; - ответы докладчика на вопросы; - прения; - голосование по принятию проекта решения "за основу"; - рассмотрение и голосование по поправкам к проекту решения,принятому "за основу"; - голосование по принятию решения "в целом" со всеми принятымипоправками. При наличии альтернативных проектов решений и при условии, чтокаждый из них подготовлен в установленном порядке, Совет заслушиваетдоклады по каждому из этих проектов. После прений путем открытогоголосования определяется, какой из проектов принимается за основнойи по нему проводятся все последующие процедуры рассмотрения. Статья 29 Председательствующий предоставляет слово для выступления впрениях депутатам в порядке поступления заявок на выступление. Остальные лица, присутствующие на заседании, вправе выступить впрениях с разрешения председательствующего. До начала выступлений в прениях председательствующий сообщаетчисло желающих выступить и зачитывает их список в порядкеочередности выступлений. Очередность выступлений устанавливается председательствующим всоответствии с очередностью записи на выступления. При измененииэтого порядка председательствующий излагает соответствующиеаргументы. Председатель вправе выступать в прениях вне очереди, он такжевправе предоставить слово для выступления в прениях вне очередиГлаве района, заместителю председателя Совета, председателямкомиссий Совета, представителям прокуратуры. Справки по рассматриваемому вопросу и процедуре обсуждения,поступившие в письменном виде от участников заседания секретарюзаседания, оглашаются председателем в паузе между выступлениями.Депутат и лицо, обладающее правом совещательного голоса, могутвыступить в прениях по обсуждаемому вопросу один раз. Передача правана выступление не допускается. Прения прекращаются по решениюСовета, если за это проголосовало не менее половины присутствующихна заседании депутатов. В случае принятия решения о прекращениипрений, председательствующий обязан предоставить одну минутукаждому, кто предварительно заявил об участии в прениях и если оннастаивает на выступлении. Статья 30 При обсуждении поправок к проекту решения выступают авторпоправки, докладчик и другие лица. Принятие поправки к тексту требует при голосовании того жеколичества голосов, которым был принят соответствующий текст. Поправки к тексту вносятся в письменном виде. В отдельныхслучаях Совет может принять решение об обсуждении и принятии устныхпоправок. Каждая поправка обсуждается и голосуется в соответствии споследовательностью обсуждения той части текста, к которой онаотносится, в порядке поступления. Статья 31 Процедура рассмотрения информационных сообщений включает: - сообщение; - ответы докладчика на вопросы в связи с заслушаннымсообщением. Информационное сообщение принимается к сведению. Для принятияиного решения, содержащего поручения по проработке или реализацииобозначенных в сообщении вопросов, Совет может принять решение опереносе заслушивания информационного сообщения в часть "разное"повестки заседания. Статья 32 Выступающим на заседании Совета предоставляется слово: - для доклада до 15 минут; - для содоклада до 10 минут; - для выступления в прениях, для оглашения обращений, дляинформационных сообщений до 5 минут. V. Порядок голосования и принятия решений Статья 33 Для принятия решения Совета, если это прямо не установленоиными статьями Регламента, необходимо: - по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции Совета,не менее двух третей от установленного числа депутатов; - по другим вопросам, устанавливающим правила, обязательные дляисполнения на всей территории Наро-Фоминского муниципального района,- большинство голосов от установленной численности депутатов, еслииное не установлено федеральным законом. Отмена (изменение) Советом своего решения требует того же числаголосов, которым было принято отменяемое (изменяемое) решение. Статья 34 Любой вопрос может быть поставлен на голосование по требованиюпредседательствующего или любого из депутатов. Предложение ставится на голосование при условии, что к моментуголосования аргументы "за" и "против" обсуждаемого предложениясформулированы достаточно ясно и полно и депутаты получиливозможность определить свою позицию. Предложение, выносимое на голосование, формулируется влаконичной утвердительной форме и не должно допускать различныхтолкований. Перед началом голосования председательствующий называетколичество предложений, ставящихся на голосование, уточняет ихформулировки, напоминает, какое количество голосов требуется дляпринятия данного решения, и по требованию депутатов предоставляетслово по мотивам голосования. Перед каждым голосованием депутатам предоставляется возможностьдля выступлений по мотивам голосования с обозначением причин, покоторым они будут голосовать "за" предлагаемое решение, "против"него, либо воздержатся при голосовании. Статья 35 Открытое голосование является основным видом голосования. Приотсутствии электронного оборудования для голосования оно проводитсяпутем поднятия рук либо путем устного обозначения каждым депутатомсвоей позиции в ходе поименной переклички. Тайное голосование может проводиться при решении персональныхвопросов, а также проводится по требованию большинстваприсутствующих депутатов. Персональным считается вопрос, связанный с установлением,изменением или сохранением должностного положения (статуса),присвоением почетного звания, награждением конкретного лица,выражением должностному лицу недоверия либо привлечением его кответственности, в том числе избрание председателя Совета и егозаместителя. Статья 36 В соответствии с решением Совета повторное голосование втечение одного заседания по одному и тому же вопросу допускаетсяодин раз и проводится по требованию председательствующего или любогоиз депутатов. Основанием для проведения повторного голосования может бытьнарушение настоящего Регламента, ошибка при подсчете голосов,несоответствие принятого решения другим нормативным актам,недостоверность информации, использованной при принятии решения.Повторное голосование является окончательным, а первоначальнопринятое решение признается при этом недействительным. Статья 37 При проведении открытого голосования сначала выясняется числоголосующих "за", затем - число голосующих "против", затем - числовоздержавшихся. Результаты открытого голосования отражаются в протоколезаседания всегда поименно в отношении депутатов, оставшихся приголосовании в меньшинстве, воздержавшихся или уклонившихся отголосования. При равенстве голосов "за" и "против" поименнофиксируются депутаты, проголосовавшие "против". Статья 38 Для проведения тайного голосования и определения егорезультатов Совет избирает из числа депутатов открытым голосованиемсчетную комиссию в количестве не менее трех человек. В счетнуюкомиссию не могут входить лица, в отношении которых проходитголосование, а также председатель Совета и заместитель председателяСовета. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя исекретаря комиссии. Решения принимаются комиссией большинствомголосов от числа избранных членов комиссии. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней длятайного голосования, которые изготавливаются под контролем счетнойкомиссии по форме и в количестве, устанавливаемом ею, имеютмаркировку, препятствующую изготовлению помимо счетной комиссии.Бюллетени выдаются под расписку только тем депутатам, которыезарегистрированы как присутствующие на заседании. Бюллетень должен содержать альтернативные варианты голосования,в том числе при наличии одной формулировки (одной кандидатуры), -слова "за", "против", "воздержался". Тайное голосование осуществляется путем вычеркивания вбюллетене вариантов голосования либо фамилий кандидатов. При тайном голосовании депутат не вправе голосовать более чемза один из вариантов голосования. Бюллетень, по которому невозможно установить волеизъявлениеголосующего, счетная комиссия признает недействительным. Статья 39 Любой документ (решение, обращение, другой документ) Советаможет быть принят сразу в целом либо путем голосования по отдельнымчастям (по пунктам, статьям, разделам) с последующим принятием вцелом. Текст также может быть перед этим принят "за основу" споследующим внесением в него поправок. Принятие проекта документа "за основу" означает согласие Советас концепцией текста и его основными положениями и влечет за собойнеобходимость доработки текста путем внесения в него поправок, в томчисле на заседании Совета. Рассмотрение предложений о поправках к обсуждаемому документупроводится только после принятия проекта указанного документа "заоснову". Принятие проекта документа "за основу" должно сопровождатьсяуказанием на сроки и процедуру внесения поправок в него. Если проектдокумента не принят "за основу", он возвращается авторам(инициаторам рассмотрения вопроса) для соответствующей доработки(переработки). Решения Совета, затрагивающие права, свободы и обязанностичеловека и гражданина вступают в силу после их опубликования(обнародования) или в ином порядке, указанном в решении, заисключением решений Совета о налогах и сборах, которые вступают всилу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Принятое решение, касающееся организации деятельности Совета втечение 5 рабочих дней направляется для подписания председателюСовета. Принятое решение Совета, носящее нормативный характер, втечение 5 рабочих дней направляется Главе района для подписания иобнародования. VI. Повторное рассмотрение Советом нормативного правового акта, отклоненного Главой района Статья 40 Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт,принятый Советом. В этом случае указанный акт в течение 10 днейвозвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонениялибо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. ЕслиГлава района отклонит нормативный правовой акт, он вновьрассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанныйнормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакциибольшинством (не менее двух третей) от установленной численностиСовета, он подлежит подписанию Главой района в течение 7 дней иобнародованию. Статья 41 Повторное обсуждение нормативного правового акта на заседанииСовета начинается с выступления Главы района или полномочногопредставителя Главы района, затем открываются прения. Итогом рассмотрения нормативного правового акта может быть: - одобрение нормативного правового акта в редакции,предложенной Главой района; - согласие с отдельными изменениями нормативного правовогоакта, предложенными Главой района; - согласие с предложениями Главы района о нецелесообразностипринятия нормативного правового акта; - отклонение отрицательного заключения Главы района нанормативный правовой акт. Если председатель Совета ставит на голосование предложение опринятии нормативного правового акта в редакции Главы района,решение считается принятым, если за него проголосовало болееполовины от присутствующих депутатов Совета, при наличии кворума. В случае если проводится голосование по редакции отдельныхразделов, глав, статей, их частей и пунктов в редакции, предложеннойГлавой района, то перед голосованием по каждому из предложений словопредоставляется Главе района или представителю Главы района, а затемдепутату Совета, готовившему заключение. Решение по отдельному предложению считается принятым, если занего проголосовало более половины от присутствующих депутатовСовета, при наличии кворума. Если председатель Совета ставит на голосование предложениеГлавы района о нецелесообразности принятия нормативного правовогоакта, то решение считается принятым, если за него проголосовало неменее половины от присутствующих депутатов Совета, при наличиикворума. Если председатель Совета ставит на голосование предложениеСовета об отклонении отрицательного заключения Главы района нанормативный правовой акт, принятый Советом, то решение считаетсяпринятым, если за него проголосовало не менее двух третей отустановленного числа депутатов Совета. В случае принятия данногорешения нормативный правовой акт в тот же день направляется Главерайона, который обязан его подписать и обнародовать его в течение 7дней. VII. Порядок решения Советом отдельных вопросов, отнесенных к его компетенции Статья 42 В соответствии с Уставом Наро-Фоминского муниципального районаМосковской области, Положением о бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в Наро-Фоминском муниципальном районе Совет рассматриваетбюджет Наро-Фоминского муниципального района и отчет о егоисполнении. Проект местного бюджета и отчет о его исполнении в обязательномпорядке выносится на публичные слушания. Рассмотрение и утверждение бюджета района и отчета о егоисполнении проводятся гласно на открытом заседании Совета. Проект бюджета вместе с необходимыми материалами вноситсяГлавой района в Совет не позднее 1 ноября текущего года ипубликуется в официальном печатном органе. Одновременно с проектом решения о бюджете в Советпредставляются следующие документы и материалы: - оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот; - оценка ожидаемого исполнения бюджета Наро-Фоминскогомуниципального района за текущий финансовый год; - прогноз консолидированного бюджета Наро-Фоминскогомуниципального района на очередной финансовый год. Постоянные комиссии изучают полученный проект бюджета спривлечением специалистов, руководителей структурных подразделенийАдминистрации района. По проекту бюджета могут проводитьсядепутатские слушания с привлечением представителей Администрациирайона и специалистов. Не позднее чем за 10 дней до рассмотрения бюджета на заседанииСовета замечания и предложения постоянных комиссий, депутатскихгрупп и объединений, а также заключения депутатских слушанийпредставляются Главе района. Заключения по проекту бюджета и другие материалы направляютсявсем депутатам не позднее чем за 5 дней до рассмотрения бюджета назаседании Совета. С докладом по проекту бюджета выступает Глава района илиполномочный представитель Главы района. Решение по проекту бюджетасчитается принятым, если за него проголосовало большинство отустановленного числа депутатов Совета. Одновременно по основным характеристикам и отдельным статьямуточненного проекта бюджета соответствующие службы Администрациирайона представляют Совету свои заключения. При рассмотрении проектабюджета на заседании Совета (очередном или внеочередном)утверждаются основные характеристики, а затем бюджетные ассигнованияпо отдельным статьям. В ходе заседания Совет принимает решение обюджете Наро-Фоминского муниципального района. Решение считается принятым, если за его принятие проголосовалодве трети от установленного числа депутатов Совета. Принятое решение в течение 5 рабочих дней направляется Главерайона на подпись и для опубликования в печати. В случае отклонения решения Главой района повторноерассмотрение решения о бюджете производится в порядке,предусмотренном настоящим Регламентом. Статья 43 Для разработки проекта Устава Наро-Фоминского муниципальногорайона (изменений и дополнений в Устав), проекта нормативногоправового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, Советформирует рабочую группу из депутатов Совета, представителейАдминистрации района и специалистов. Проект Устава (изменения идополнения) обсуждается Советом не менее чем в двух чтениях. Проект Устава Наро-Фоминского муниципального района не позднеечем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии во второмчтении Устава, внесения в него изменений и дополнений подлежитофициальному опубликованию (обнародованию) с одновременнымопубликованием (обнародованием) установленного Советом порядка учетапредложений и порядка участия граждан в обсуждении указанногопроекта. Для обсуждения проекта Устава и проекта нормативногоправового акта о внесении изменений и дополнений в Устав с участиемжителей муниципального образования Совет депутатов проводитпубличные слушания. В случае принятия проекта Устава (изменений и дополнений) впервом чтении, он направляется Главе района для внесения замечаний ипредложений и выносится на публичные слушания. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется нормативным правовым актом Совета депутатов. Рабочая группа изучает замечания и предложения к проекту Устава(изменения и дополнения), поступившие от Главы района, жителейНаро-Фоминского муниципального района, проводит их анализ иобобщение. Все поступившие материалы к проекту Устава подлежат затемрассмотрению на заседании Совета. При повторном чтении проекта Устава (изменений и дополнений) вСовете с докладом выступает председатель рабочей группы. Докладчиксообщает о поступивших замечаниях, предложениях и результатах ихрассмотрения рабочей группой. По результатам обсуждения проекта Устава (изменений идополнений) во втором чтении Совет принимает решение обокончательном принятии Устава. Устав (изменения и дополнения) Наро-Фоминского муниципальногорайона принимается решением Совета не менее чем двумя третямиголосов от установленного числа депутатов Совета. Статья 44 Совет не реже одного раза в год рассматривает отчет Главырайона о его деятельности. Совет может утвердить или не утвердить заслушанный отчет. Еслиотчет не утверждается, он возвращается Главе района на доработку сзамечаниями и указанием сроков устранения недостатков. Решение об утверждении отчета может содержать предложения изамечания, которые Глава района обязан учесть в планах на следующийгод. Депутаты (депутат) Совета могут обратиться к Главе района сдепутатским запросом. В запросе кратко излагается, какую информациюжелательно получить. Запрос подписывается депутатами (депутатом) иподается председательствующему. Председательствующий передает письменные запросы Главе районадля письменного ответа. Ответ на запрос вносится на обсуждениеСовета на его очередном заседании. В начале обсужденияпредоставляется слово запрашиваемому, а затем автору запроса. Позапросу принимается решение (или иной правовой акт). В случае нарушения Конституции Российской Федерации,федеральных законов, Устава Московской области и законов Московскойобласти, решений Совета, Совет в соответствии с УставомНаро-Фоминского муниципального района Московской области вправеобратиться к Главе района с предложением об изменении или отмене егопостановления (иного правового акта), должностного лицаадминистрации. VIII. Оформление протоколов заседаний и решений Совета Статья 45 В ходе каждого заседания Совета ведется протокол. В протоколезаседания Совета указываются: - наименование Совета, порядковый номер заседания, дата и местопроведения заседания; - состав Совета, сведения о председательствующем на заседании,числе присутствовавших и отсутствовавших на заседании депутатов (суказанием причин отсутствия); - сведения о лицах, приглашенных на заседание иприсутствовавших на заседании по приглашению; - повестка дня заседания с указанием инициаторов включениявопросов в повестку дня; - фамилии докладчиков, других выступавших, а также лиц,задававших вопросы или направивших вопросы председательствующему вписьменном виде; при необходимости указываются и другие данные(должность, место работы и т.д.); - сведения об основных моментах обсуждения каждого вопроса, опринятых Советом решениях и результатах голосования по ним, споименным перечислением депутатов, оставшихся при голосовании вменьшинстве, воздержавшихся или уклонившихся от голосования. Статья 46 К протоколу заседания Совета прилагаются: - решения и другие документы, принятые Советом; - тексты принятых (утвержденных) Советом нормативных и иныхактов, заявлений, обращений, других документов (за исключениемносящих процедурный характер); - тексты поправок, предложенных депутатами(председательствующим), к текстам рассмотренных Советом документов; - переданные председательствующему тексты выступлений депутатови приглашенных лиц, не получивших возможности выступить назаседании; - тексты депутатских запросов и вопросов, поступивших кпредседательствующему в письменном виде, тексты ответов на них; - бюллетени тайного голосования и соответствующие протоколысчетной комиссии. К протоколу не могут приобщаться в качестве приложений тексты,которые не были оглашены, вручены, распространены на заседанииСовета либо в отношении которых на заседании не было заявленопросьбы о приобщении к протоколу. Статья 47 Протокол заседания Совета оформляется работниками аппаратаадминистрации в течение 5 дней с момента окончания заседания. Протокол подписывается председателем Совета. Протоколызаседаний и приложенные к ним материалы по требованию депутатовпредоставляются им для ознакомления. Депутаты, участвовавшие в заседании, но не получившиевозможность выступить на нем, вправе представлять для приобщения кпротоколу соответствующие тексты. После оформления протокола каждыйдепутат вправе получить один экземпляр копии протокола (частипротокола) открытого заседания или любого приложенного к немутекста. С оформленным протоколом открытого заседания Совета иприложенными к нему материалами вправе знакомиться лица,приглашенные на это заседание либо выступавшие на заседании. Статья 48 Протоколы заседаний и приложения к ним хранятся в секретариатеСовета в течение срока полномочий Совета данного созыва, а затемсдаются в архив в соответствии с правилами ведения делопроизводствав Совете. Статья 49 Решения, принятые на заседании Совета, оформляются аппаратомадминистрации в течение 5 дней с момента окончания заседания. Решения Совета, принятые на открытых заседаниях, носящиенормативный (обязательный для неопределенного круга лиц) характер,подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствахмассовой информации в 10-дневный срок с момента подписания. Каждый депутат вправе получить один экземпляр копии решенияСовета после его соответствующего оформления. В срок не позднее 10 дней после оформления решения Совета ононаправляется заинтересованным лицам и исполнителям, а также Главерайона и в Наро-Фоминскую городскую прокуратуру, с оформлениемреестра рассылки. Статья 50 Совет депутатов и Администрация района осуществляютинформационное взаимодействие - к правовым актам и иным документамСовета депутатов и администрации обеспечивается свободный доступ длядепутатов Совета и должностных лиц Администрации района. IX. Финансовое, правовое и организационно-техническое обеспечение деятельности Совета Статья 51 Правовое, финансовое, организационно-техническое,информационное, материально-техническое обеспечение деятельностиСовета осуществляется аппаратом администрации в пределах выделенныхбюджетных средств. Расходы по обеспечению деятельности Совета предусматриваются вбюджете Наро-Фоминского муниципального района в соответствии склассификацией расходов бюджета Российской Федерации. Финансирование осуществляется на основании планафинансово-хозяйственного обеспечения деятельности Совета и сметырасходов на год, который утверждается решением Совета. Осуществление конкретных расходов производится на основаниипостановлений и распоряжений председателя Совета в соответствии спланом. Статья 52 Председатель Совета организует делопроизводство и несетответственность за сохранность документов. Ответственность за содержание и достоверность информации вдокументах, выносимых на обсуждение Совета, несут депутаты и лица,готовившие их.