Устав Наро-Фоминского муниципального района от 21.04.2006 № б/н
Устав Наро-Фоминского муниципального района Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ НАРО-ФОМИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН УСТАВ Принят решением Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 21 апреля 2006 г. N 3/29 Настоящий Устав в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, законами инормативными правовыми актами Российской Федерации, УставомМосковской области, законами и нормативными правовыми актамиМосковской области в целях реализации государственных гарантийосуществления на территории Наро-Фоминского муниципального районаместного самоуправления, учитывая исторические и культурные традицииНаро-Фоминского района, устанавливает правовые, организационные иэкономические основы решения вопросов непосредственного обеспеченияжизнедеятельности населения муниципального образования. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Муниципальное образование Наро-Фоминскиймуниципальный район Московской области 1. Наро-Фоминский район Московской области наделен статусоммуниципального района законом Московской области. 2. Наро-Фоминский муниципальный район Московской области (далеепо тексту - Наро-Фоминский муниципальный район) являетсямуниципальным образованием, объединяющим в границах своей территориимуниципальные образования городских и сельских поселений. 3. В границах Наро-Фоминского муниципального района местноесамоуправление осуществляется в целях решения вопросов местногозначения межпоселенческого характера населением непосредственно и(или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которыемогут осуществлять отдельные государственные полномочия,передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами изаконами Московской области. Статья 2. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление составляет одну из основконституционного строя Российской Федерации, признается,гарантируется и осуществляется на всей территории РоссийскойФедерации. 2. Местное самоуправление на территории Наро-Фоминскогомуниципального района - форма осуществления населениеммуниципального образования своей власти, обеспечивающая в пределах,установленных Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, а в случаях, установленных федеральными законами, -законами Московской области, настоящим Уставом и принятыми всоответствии с ним муниципальными нормативными актамисамостоятельное и под свою ответственность решение населениемнепосредственно и (или) через органы местного самоуправлениявопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетомисторических и иных местных традиций. Статья 3. Права населения Наро-Фоминского муниципального районана осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации, зарегистрировавшие натерритории Наро-Фоминского муниципального района место жительства,осуществляют местное самоуправление посредством участия в местныхреферендумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямоговолеизъявления, а также через выборные и иные органы местногосамоуправления. Непосредственное осуществление населением местногосамоуправления и участие населения в осуществлении местногосамоуправления на территории Наро-Фоминского муниципального районаосновываются на принципах законности и добровольности. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественнопроживающие на территории Наро-Фоминского муниципального района,обладают при осуществлении местного самоуправления правами всоответствии с международными договорами Российской Федерации ифедеральными законами. 3. Граждане, проживающие на территории Наро-Фоминскогомуниципального района, имеют равные права на осуществление местногосамоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, отношения крелигии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 4. Установленные действующим законодательством права граждан наосуществление местного самоуправления могут быть ограниченыфедеральным законом только в той мере, в какой это необходимо вцелях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья,прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны ибезопасности государства. 5. Органы местного самоуправления Наро-Фоминскогомуниципального района наряду с федеральными органами государственнойвласти, органами государственной власти Московской областиобеспечивают гарантии прав населения на осуществление местногосамоуправления. Статья 4. Правовая основа местного самоуправления вНаро-Фоминском муниципальном районе Правовую основу местного самоуправления в Наро-Фоминскоммуниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормымеждународного права, международные договоры Российской Федерации,Конституция Российской Федерации, федеральные конституционныезаконы, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с нимииные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы ираспоряжения Президента Российской Федерации, постановления ираспоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативныеправовые акты федеральных органов исполнительной власти), УставМосковской области, законы и иные нормативные правовые актыМосковской области, настоящий Устав муниципального образования,решения, принятые на местных референдумах, нормативные правовыеакты, принимаемые Советом депутатов Наро-Фоминского муниципальногорайона, главой Наро-Фоминского муниципального района, иныемуниципальные правовые акты. Статья 5. Официальные символы Наро-Фоминского муниципальногорайона 1. Наро-Фоминский муниципальный район в соответствии сфедеральным законодательством и геральдическими правилами имеетофициальные, зарегистрированные в установленном порядке символы. 2. Символами Наро-Фоминского муниципального района являютсягерб муниципального образования и его флаг. 3. Описание герба и флага Наро-Фоминского муниципальногорайона, порядок их использования установлены Положениями о гербе ифлаге муниципального образования, утверждаемыми решениями Советадепутатов Наро-Фоминского муниципального района. Глава II. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В НАРО-ФОМИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ Статья 6. Границы и территория Наро-Фоминского муниципальногорайона 1. Границы территории Наро-Фоминского муниципального района всоответствии с действующим законодательством установлены ЗакономМосковской области от 28.02.2005 N 72/2005-ОЗ "О статусе и границахНаро-Фоминского муниципального района и вновь образованных в егосоставе муниципальных образований". Границы территорииНаро-Фоминского муниципального района установлены с учетомнеобходимости создания условий для решения вопросов местногозначения межпоселенческого характера органами местногосамоуправления муниципального образования, а также для осуществленияна всей территории муниципального района отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления федеральнымизаконами и законами Московской области. 2. Административным центром Наро-Фоминского муниципальногорайона является город Наро-Фоминск Московской области. 3. Площадь территории Наро-Фоминского муниципального районасоставляет 191613 гектаров. 4. В состав Наро-Фоминского муниципального района ЗакономМосковской области от 28.02.2005 N 72/2005-ОЗ "О статусе и границахНаро-Фоминского муниципального района и вновь образованных в егосоставе муниципальных образований" включены территории муниципальныхобразований городских и сельских поселений Наро-Фоминского района. Законом Московской области в составе Наро-Фоминскогомуниципального района образованы и наделены соответствующим статусомновые муниципальные образования: городское поселение Апрелевка; городское поселение Верея; городское поселение Калининец; городское поселение Киевский; городское поселение Кокошкино; городское поселение Наро-Фоминск; городское поселение Селятино; сельское поселение Атепцевское; сельское поселение Веселевское; сельское поселение Волченковское; сельское поселение Марушкинское; сельское поселение Новофедоровское; сельское поселение Первомайское; сельское поселение Ташировское. Статья 7. Изменение границ Наро-Фоминского муниципальногорайона 1. Изменение границ Наро-Фоминского муниципального районаосуществляется законом Московской области по инициативе населенияНаро-Фоминского района, органов местного самоуправлениямуниципального образования, органов государственной властиМосковской области, федеральных органов государственной власти всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". 2. Инициатива населения Наро-Фоминского района об измененииграниц муниципального образования реализуется в порядке,установленном действующим законодательством, применительно квыдвижению инициативы проведения местного референдума. 3. Инициатива органов местного самоуправления Наро-Фоминскогомуниципального района, органов государственной власти об измененииграниц муниципального образования оформляется решениями Советадепутатов Наро-Фоминского муниципального района и органовгосударственной власти. 4. Изменение границ Наро-Фоминского муниципального района,влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его составпоселений и (или) населенных пунктов к территориям другихмуниципальных районов, осуществляется с согласия населения данныхпоселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосованияв порядке, установленном для проведения местного референдума, спредоставлением права проведения агитации, влияния и выявлениямнения граждан иными не запрещенными действующими законодательствамиспособами. Голосование по вопросам изменения границ Наро-Фоминскогомуниципального района назначается Советом депутатов Наро-Фоминскогомуниципального района. Голосование по вопросам изменения границ Наро-Фоминскогомуниципального района считается состоявшимся, если в нем принялоучастие более половины жителей муниципального образования или частимуниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Наро-Фоминскогомуниципального района считается полученным, если за указанныеизменения, преобразование проголосовало более половины принявшихучастие в голосовании жителей муниципального образования или частимуниципального образования. Итоги голосования по вопросу изменения границ Наро-Фоминскогомуниципального района и принятые решения подлежат официальномуопубликованию (обнародованию). Статья 8. Преобразование муниципального образованияНаро-Фоминский муниципальный район 1. Преобразованием муниципального образования Наро-Фоминскиймуниципальный район является объединение с другими муниципальнымиобразованиями, разделение Наро-Фоминского муниципального района. 2. Преобразование Наро-Фоминского муниципального районаосуществляется законами Московской области по инициативе населения,органов местного самоуправления, органов государственной властиМосковской области, федеральных органов государственной власти всоответствии с федеральным законом. 3. Инициатива населения о преобразовании Наро-Фоминскогомуниципального района реализуется в порядке, установленномфедеральным законом и принимаемым в соответствии с ним закономМосковской области в порядке, установленном для выдвиженияинициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органовгосударственной власти о преобразовании Наро-Фоминскогомуниципального района оформляется решениями соответствующих органовместного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района,органов государственной власти. Федеральным законом не допускается вступление в силу законаМосковской области о преобразовании Наро-Фоминского муниципальногорайона в период избирательной кампании по выборам органа местногосамоуправления Наро-Фоминского муниципального района, в периодкампании местного референдума. 4. Объединение Наро-Фоминского муниципального района с инымимуниципальными районами, не влекущее изменения границ иныхмуниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения,выраженного Советами депутатов каждого из объединяемых муниципальныхрайонов. 5. Разделение Наро-Фоминского муниципального районаосуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советомдепутатов Наро-Фоминского муниципального района. Глава III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 9. Вопросы местного значения Наро-Фоминскогомуниципального района 1. К вопросам местного значения Наро-Фоминского муниципальногорайона относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджетаНаро-Фоминского муниципального района, контроль за исполнениемместного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов натерритории Наро-Фоминского муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимсяв муниципальной собственности Наро-Фоминского муниципального района; 4) организация в границах Наро-Фоминского муниципального районаэлектро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границахНаро-Фоминского муниципального района, за исключением автомобильныхдорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерныхсооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах Наро-Фоминского муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории Наро-Фоминского муниципальногорайона; 8) организация охраны общественного порядка на территориимуниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера поохране окружающей среды на территории Наро-Фоминского муниципальногорайона; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, заисключением полномочий по финансовому обеспечению образовательногопроцесса, отнесенных к полномочиям органов государственной властиМосковской области, организация предоставления дополнительногообразования и общедоступного бесплатного дошкольного образования натерритории Наро-Фоминского муниципального района, а такжеорганизация отдыха детей в каникулярное время; 11) организация оказания на территории Наро-Фоминскогомуниципального района скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинскойпомощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 12) опека и попечительство; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов; 14) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов городских и сельских поселений; 15) содержание на территории Наро-Фоминского муниципальногорайона межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальныхуслуг; 16) организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечныхфондов; 17) создание условий для обеспечения городских и сельскихпоселений, входящих в состав Наро-Фоминского муниципального района,услугами связи, общественного питания, торговли и бытовогообслуживания; 18) утверждение схем территориального планированияНаро-Фоминского муниципального района, правил землепользования изастройки межселенных территорий, утверждение подготовленной наоснове схемы территориального планирования муниципального районадокументации по планировке территории, ведение информационнойсистемы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемойна территории Наро-Фоминского муниципального района, резервированиеи изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границахмуниципального района для муниципальных нужд, утверждение местныхнормативов градостроительного проектирования межселенных территорий,осуществление земельного контроля за использованием земельмежселенных территорий; 19) создание условий для обеспечения городских и сельскихпоселений, входящих в состав Наро-Фоминского муниципального района,услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 20) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества в городских и сельскихпоселениях, входящих в состав Наро-Фоминского муниципального района; 21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городских исельских поселений, входящих в состав муниципального района, за счетсредств бюджета Наро-Фоминского муниципального района; 22) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории Наро-Фоминскогомуниципального района от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; 23) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории Наро-Фоминского муниципального района; 24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся намежселенных территориях; 25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья; 26) создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в городских и сельских поселениях, входящих в составмуниципального района, за счет средств бюджета Наро-Фоминскогомуниципального района, расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия; 27) обеспечение условий для развития на территорииНаро-Фоминского муниципального района физической культуры имассового спорта, организация проведенияфизкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципальногорайона; 28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью; 29) создание музеев муниципального района. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправерешать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местногосамоуправления других муниципальных образований, органовгосударственной власти и не исключенные из их компетенциифедеральными законами и законами Московской области, только за счетсобственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций идотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджетаМосковской области). 3. Перечень вопросов местного значения, решение которыхвозложено в соответствии с действующим законодательством на органыместного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района, можетбыть изменен не иначе как путем внесения изменений и дополнений вФедеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 10. Полномочия органов местного самоуправленияНаро-Фоминского муниципального района по решению вопросов местногозначения 1. В целях решения вопросов местного значения органы местногосамоуправления Наро-Фоминского муниципального района обладаютследующими полномочиями: 1) принятие Устава муниципального образования Наро-Фоминскиймуниципальный район и внесение в него изменений, дополнений илипринятие в новой редакции, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов Наро-Фоминскогомуниципального района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений,финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещениемуниципального заказа; 4) учреждение печатного средства массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектовмуниципальных правовых актов по вопросам местного значения,доведения до сведения жителей муниципального образования официальнойинформации о социально-экономическом и культурном развитииНаро-Фоминского муниципального района, о развитии его общественнойинфраструктуры и иной официальной информации; 5) установление тарифов на услуги, предоставляемыемуниципальными предприятиями и учреждениями, если иное непредусмотрено федеральными законами; 6) организационное и материально-техническое обеспечениеподготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву депутата Совета депутатов Наро-Фоминскогомуниципального района, главы Наро-Фоминского муниципального района,выборного должностного лица местного самоуправления, голосования повопросам изменения границ муниципального образования, преобразованиямуниципального образования Наро-Фоминский муниципальный район; 7) принятие и организация выполнения планов и программкомплексного социально-экономического развития Наро-Фоминскогомуниципального района, а также организация сбора статистическихпоказателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферымуниципального образования, и представление указанных данных органамгосударственной власти в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей всоответствии с федеральными законами. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского муниципальногорайона обладают также иными полномочиями в соответствии сФедеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" инастоящим Уставом. Статья 11. Осуществление вопросов местного значения органамиместного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района 1. Установленные настоящим Уставом полномочия Наро-Фоминскогомуниципального района в решении вопросов местного значенияосуществляются органами местного самоуправления муниципальногообразования самостоятельно. 2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решениемвопросов местного значения, исполняются за счет средств местногобюджета Наро-Фоминского муниципального района (за исключениемсубвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджетаи бюджета Московской области). 3. Органы местного самоуправления Наро-Фоминскогомуниципального района не подчинены органам местного самоуправленияиных муниципальных образований. Органы местного самоуправления городских и сельских поселений,входящих в состав Наро-Фоминского муниципального района, неподчинены органам местного самоуправления муниципального района. 4. Органы местного самоуправления Наро-Фоминскогомуниципального района вправе заключать с органами местногосамоуправления городских и сельских поселений, входящих в составмуниципального района, соглашения о передаче ему осуществления частиполномочий поселений за счет субвенций, предоставляемых из бюджетовпоселений в бюджет муниципального района. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского муниципальногорайона вправе заключать соглашения с органами местногосамоуправления городских и сельских поселений, входящих в составмуниципального района, о передаче им осуществления части своихполномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетамуниципального района в бюджеты соответствующих поселений. Соглашения о передаче полномочий между муниципальнымиобразованиями должны заключаться на определенный срок, содержатьположения, устанавливающие основания и порядок прекращения ихдействия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодногообъема субвенций, необходимых для осуществления передаваемыхполномочий, а также предусматривать финансовые санкции занеисполнение соглашений. Глава IV. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ Статья 12. Порядок наделения органов местного самоуправленияНаро-Фоминского муниципального района отдельными государственнымиполномочиями 1. Полномочия органов местного самоуправления Наро-Фоминскогомуниципального района, установленные федеральными законами изаконами Московской области, по вопросам, не отнесенным Федеральнымзаконом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" к вопросам местного значения, являются отдельнымигосударственными полномочиями, передаваемыми для осуществленияорганам местного самоуправления муниципального района. 2. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Российской Федерации осуществляетсяфедеральными законами, отдельными государственными полномочиямиМосковской области - законами Московской области. Наделение органовместного самоуправления муниципального района отдельнымигосударственными полномочиями по предметам совместного веденияРоссийской Федерации и Московской области законами Московскойобласти допускается, если это не противоречит федеральным законам. 3. Органы местного самоуправления Наро-Фоминскогомуниципального района могут наделяться отдельными государственнымиполномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочияимеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. 4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления Наро-Фоминскогомуниципального района, осуществляется только за счет предоставляемыхместному бюджету муниципального района субвенций из соответствующихбюджетов. 5. Органы местного самоуправления Наро-Фоминскогомуниципального района вправе участвовать в осуществлениигосударственных полномочий, не переданных муниципальному образованиюфедеральным законом о федеральном бюджете на соответствующийфинансовый год или законом Московской области о бюджете насоответствующий финансовый год, с осуществлением расходов за счетместного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемыхбюджету муниципального образования на осуществление целевыхрасходов), если это предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения,предусматривающие порядок согласования участия органов местногосамоуправления Наро-Фоминского муниципального района в осуществлениигосударственных полномочий, возможность и пределы правовогорегулирования органами государственной власти указанных полномочий. 6. Органы местного самоуправления Наро-Фоминскогомуниципального района вправе осуществлять расходы за счет средствместного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемыхбюджету муниципального образования на осуществление целевыхрасходов) на осуществление полномочий, не переданных муниципальномуобразованию федеральным законом о федеральном бюджете насоответствующий финансовый год или законом Московской области обюджете на соответствующий финансовый год, если возможностьосуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Статья 13. Осуществление органами местного самоуправленияНаро-Фоминского муниципального района отдельных государственныхполномочий 1. По вопросам осуществления органами местного самоуправленияНаро-Фоминского муниципального района отдельных государственныхполномочий федеральные органы исполнительной власти и органыисполнительной власти Московской области в случаях, установленныхфедеральными законами и законами Московской области, в пределахсвоей компетенции издают обязательные для исполнения нормативныеправовые акты и осуществляют контроль за их исполнением. 2. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральныхзаконов, законов Московской области, иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации, предусматривающих наделение Наро-Фоминскогомуниципального района отдельными государственными полномочиями,требованиям действующего законодательства является основанием дляотказа от исполнения указанных полномочий органами местногосамоуправления муниципального образования. 3. Органы местного самоуправления Наро-Фоминскогомуниципального района несут ответственность за осуществлениеотдельных государственных полномочий в пределах выделенныхмуниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств. Статья 14. Исполнение органами местного самоуправленияНаро-Фоминского муниципального района отдельных государственныхполномочий за счет средств местного бюджета 1. Органы местного самоуправления Наро-Фоминскогомуниципального района вправе осуществлять расходы за счет средствместного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемыхбюджету муниципального образования на осуществление целевыхрасходов) на дополнительные меры социальной поддержки и социальнойпомощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия вфедеральных законах положений, устанавливающих указанное правомуниципального района. 2. Финансирование дополнительных мер социальной поддержки исоциальной помощи для отдельных категорий граждан не являетсяобязанностью Наро-Фоминского муниципального района, не служитоснованием для выделения дополнительных средств из других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации и осуществляется при наличиивозможности выделения денежных средств из бюджета муниципальногообразования. 3. Органы местного самоуправления Наро-Фоминскогомуниципального района имеют право дополнительно направлять безвозмещения средств из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации собственные материальные ресурсы и финансовые средства нарешение социальных программ, принятых федеральными органамигосударственной власти и органами государственной власти Московскойобласти. 4. Органы местного самоуправления Наро-Фоминскогомуниципального района имеют право использовать средства целевыхбюджетных фондов для финансирования не входящих в перечень вопросовместного значения мер, направленных на развитие экономической исоциальной инфраструктуры муниципального образования. Глава V. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 15. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением Наро-Фоминскогомуниципального района вопросов местного значения проводится местныйреферендум. 2. Местный референдум может проводиться на всей территориимуниципального образования. 3. Решение о назначении местного референдума принимаетсяСоветом депутатов Наро-Фоминского муниципального района: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право научастие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,иными общественными объединениями, уставы которых предусматриваютучастие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы впорядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Совета депутатов Наро-Фоминскогомуниципального района и главы Наро-Фоминского муниципального района,выдвинутой ими совместно. 4. Условием назначения местного референдума по инициативеграждан, избирательных объединений, иных общественных объединенийявляется сбор подписей в поддержку данной инициативы, количествокоторых устанавливается 5 процентов от числа участников референдума,зарегистрированных на территории Наро-Фоминского муниципальногорайона в соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутаягражданами, избирательными объединениями, иными общественнымиобъединениями, оформляется в порядке, установленном федеральнымзаконом и принимаемым в соответствии с ним законом Московскойобласти. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутаясовместно Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района иглавой Наро-Фоминского муниципального района, оформляется правовымиактами Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района иглавы Наро-Фоминского муниципального района. 5. Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района обязанназначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления впредставительный орган муниципального образования документов, наосновании которых назначается местный референдум. 6. В случае если местный референдум не назначен Советомдепутатов Наро-Фоминского муниципального района в установленныесроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан,избирательных объединений, главы Наро-Фоминского муниципальногорайона, органов государственной власти Московской области,Избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенныйсудом местный референдум организуется избирательной комиссиейНаро-Фоминского муниципального района, а обеспечение его проведенияосуществляется исполнительным органом государственной властиМосковской области или иным органом, на который судом возложенообеспечение проведения местного референдума. 7. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане всоответствии с международными договорами Российской Федерации,федеральными законами участвуют в местном референдуме на основевсеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решениеподлежат официальному опубликованию (обнародованию). 9. Принятое на местном референдуме решение подлежитобязательному исполнению на территории Наро-Фоминскогомуниципального района и не нуждается в утверждении какими-либоорганами государственной власти, их должностными лицами или органамиместного самоуправления муниципального образования. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского муниципальногорайона обеспечивают исполнение принятого на местном референдумерешения в соответствии с разграничением полномочий между ними,определенных настоящим Уставом. 10. Решение о проведении местного референдума, а также принятоена местном референдуме решение может быть обжаловано в судебномпорядке гражданами, органами местного самоуправления Наро-Фоминскогомуниципального района, прокурором, уполномоченными федеральнымзаконом органами государственной власти. 11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, атакже порядок подготовки и проведения местного референдумаустанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии сним законами Московской области. Статья 16. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатовСовета депутатов Наро-Фоминского муниципального района и главыНаро-Фоминского муниципального района на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Право участвовать в муниципальных выборах (активноеизбирательное право) имеют граждане, место жительства которыхрасположено в границах Наро-Фоминского муниципального района. 3. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатовНаро-Фоминского муниципального района в срок не ранее чем за 90 днейи не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района в год,когда истекают полномочия депутатов представительного органамуниципального образования и/или срок полномочий главыНаро-Фоминского муниципального района, в соответствии с федеральнымизаконами устанавливает дату проведения муниципальных выборов. Решение о назначении выборов подлежит опубликованию(обнародованию). В случаях, установленных федеральным законом, муниципальныевыборы назначаются соответствующей избирательной комиссиеймуниципального образования или судом. 4. Гарантии избирательных прав граждан при проведениимуниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения,установления итогов и определения результатов муниципальных выборовустанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии сним законами Московской области. 5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальномуопубликованию (обнародованию). Статья 17. Правотворческая инициатива граждан 1. С правотворческой инициативой может выступить инициативнаягруппа граждан в количестве не менее 2 и не более 3 процентов отчисла жителей Наро-Фоминского муниципального района, обладающихизбирательным правом. 2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, подлежитобязательному рассмотрению органом местного самоуправленияНаро-Фоминского муниципального района или должностным лицом местногосамоуправления, к компетенции которых относится принятиесоответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан обеспечиваетсявозможность изложения своей позиции при рассмотрении указанногопроекта. В случае если принятие муниципального правового акта, проекткоторого внесен в порядке реализации правотворческой инициативыграждан, относится к компетенции Совета депутатов Наро-Фоминскогомуниципального района, иного коллегиального органа местногосамоуправления, указанный проект рассматривается на открытомзаседании данного органа. 3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотренияпроекта муниципального правового акта, внесенного в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, доводится официальнов письменной форме до сведения внесшей его инициативной группыграждан. Статья 18. Территориальное общественное самоуправление 1. На территории Наро-Фоминского муниципального районаосуществляется территориальное общественное самоуправление в формесамоорганизации граждан по месту их жительства на части территорийгородских и сельских поселений, входящих в состав муниципальногорайона, для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив по вопросам местного значенияпоселения. Границы территории, на которой осуществляется территориальноеобщественное самоуправление, устанавливаются Советами депутатовгородских и сельских поселений по предложению населения,проживающего на данной территории. 2. Территориальное общественное самоуправление в городских исельских поселениях, входящих в состав Наро-Фоминскогомуниципального района, осуществляется в соответствии с Федеральнымзаконом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", уставами городскихи сельских поселений или муниципальными правовыми актами,принимаемыми Советами депутатов поселений Наро-Фоминскогомуниципального района. Статья 19. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информированиянаселения о деятельности органов местного самоуправленияНаро-Фоминского муниципального района и должностных лиц местногосамоуправления могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Советадепутатов Наро-Фоминского муниципального района, главыНаро-Фоминского муниципального района. 3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатовНаро-Фоминского муниципального района, главы Наро-Фоминскогомуниципального района, назначается соответственно Советом депутатовНаро-Фоминского муниципального района или главой Наро-Фоминскогомуниципального района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения повопросам местного значения муниципального района, назначаетсяСоветом депутатов Наро-Фоминского муниципального района на ближайшемпосле получения соответствующего обращения его заседании. Время и место проведения собрания граждан на территориигородских и сельских поселений согласовывается с органами местногосамоуправления поселений. 4. Собрание граждан может принимать обращения к органамместного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района идолжностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц,уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях сорганами местного самоуправления муниципального образования идолжностными лицами местного самоуправления. 5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежатобязательному рассмотрению органами местного самоуправленияНаро-Фоминского муниципального района и должностными лицами местногосамоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихсяв обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию(обнародованию). Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. При проведении отчетов органов местного самоуправленияНаро-Фоминского муниципального района и должностных лиц местногосамоуправления, обсуждении вопросов местного значения муниципальногорайона с участием представителей всего населения муниципальногообразования полномочия собрания граждан могут осуществлятьсяконференцией граждан (собранием делегатов). 2. Порядок назначения и проведения конференции граждан(собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативнымправовым актом, принимаемым Советом депутатов Наро-Фоминскогомуниципального района. 3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежатофициальному опубликованию (обнародованию). Статья 21. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории Наро-Фоминскогомуниципального района или на части его территории для выявлениямнения населения и его учета при принятии решений органами местногосамоуправления муниципального образования и должностными лицамиместного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жителиНаро-Фоминского муниципального района, обладающие избирательнымправом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района илиглавы Наро-Фоминского муниципального района - по вопросам местногозначения; 2) органов государственной власти Московской области - дляучета мнения граждан при принятии решений об изменении целевогоназначения земель муниципального образования для объектоврегионального и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяетсянормативным правовым актом, принимаемым Советом депутатовНаро-Фоминского муниципального района. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советомдепутатов Наро-Фоминского муниципального района. 6. Жители Наро-Фоминского муниципального района должны бытьпроинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 днейдо его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств местного бюджета Наро-Фоминскогомуниципального района - при проведении опроса по инициативе органовместного самоуправления муниципального образования; 2) за счет средств бюджета Московской области - при проведенииопроса по инициативе органов государственной власти Московскойобласти. Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы местного самоуправления Наро-Фоминскогомуниципального района. 2. Должностные лица местного самоуправления Наро-Фоминскогомуниципального района обязаны дать письменный ответ по существуобращений граждан в органы местного самоуправления в течение одногомесяца. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органыместного самоуправления устанавливаются законом Московской области ипринимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом,принимаемым Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района. 4. За нарушение должностным лицом местного самоуправленияНаро-Фоминского муниципального района порядка и срока письменногоответа на обращения граждан в органы местного самоуправления закономМосковской области устанавливается административная ответственность. Статья 23. Другие формы непосредственного осуществлениянаселением местного самоуправления и участия в его осуществлении 1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" формами непосредственного осуществлениянаселением местного самоуправления и участия населения восуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать восуществлении местного самоуправления в иных формах, непротиворечащих Конституции Российской Федерации, федеральнымзаконам, законам Московской области. 2. Органы местного самоуправления Наро-Фоминскогомуниципального района и должностные лица местного самоуправленияобязаны содействовать населению в непосредственном осуществлениинаселением местного самоуправления и участии населения восуществлении местного самоуправления. Глава VI. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 24. Органы местного самоуправления Наро-Фоминскогомуниципального района 1. Местное самоуправление на территории Наро-Фоминскогомуниципального района наряду с самостоятельным и под своюответственность решением вопросов местного значения населениемнепосредственно осуществляется и через органы местногосамоуправления Наро-Фоминского муниципального района. 2. Структуру органов местного самоуправления Наро-Фоминскогомуниципального района составляют Совет депутатов Наро-Фоминскогомуниципального района, глава Наро-Фоминского муниципального района,администрация Наро-Фоминского муниципального района(исполнительно-распорядительный орган муниципального образования),обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местногозначения. 3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий,подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправленияНаро-Фоминского муниципального района, а также иные вопросы ихорганизации и деятельности определяются настоящим Уставом. 4. Органы местного самоуправления Наро-Фоминскогомуниципального района не входят в систему органов государственнойвласти. Участие органов государственной власти и их должностных лиц вформировании органов местного самоуправления, назначении надолжность и освобождении от должности должностных лиц местногосамоуправления допускается только в случаях и порядке, установленныхФедеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации". 5. Изменение структуры органов местного самоуправленияНаро-Фоминского муниципального района осуществляется не иначе какпутем внесения изменений в настоящий Устав. 6. Решение Совета депутатов Наро-Фоминского муниципальногорайона об изменении структуры органов местного самоуправленияНаро-Фоминского муниципального района вступает в силу не ранее чемпо истечении срока полномочий представительного органамуниципального образования, принявшего указанное решение. 7. Финансирование расходов на содержание органов местногосамоуправления Наро-Фоминского муниципального района осуществляетсяисключительно за счет собственных доходов бюджета муниципальногообразования. Статья 25. Совет депутатов Наро-Фоминского муниципальногорайона 1. Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального районасостоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании. При этом число депутатов, избираемых от одногогородского или сельского поселения, входящего в составмуниципального района, не может превышать две пятые от установленнойчисленности представительного органа Наро-Фоминского муниципальногорайона. 2. Численность депутатов Совета депутатов Наро-Фоминскогомуниципального района составляет 25 человек. 3. Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района можетосуществлять свои полномочия в случае избрания (в составе) не менеедвух третей от установленной численности депутатов. 4. Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района всоответствии с федеральным законом обладает правами юридическоголица. 5. В исключительной компетенции Совета депутатовНаро-Фоминского муниципального района находятся: 1) принятие Устава муниципального образования и внесение в негоизменений и дополнений, принятие Устава Наро-Фоминскогомуниципального района в новой редакции; 2) утверждение местного бюджета Наро-Фоминского муниципальногорайона и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; 4) принятие планов и программ развития Наро-Фоминскогомуниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в собственности Наро-Фоминского муниципального района; 6) определение порядка принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, атакже об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий иучреждений; 7) определение порядка участия Наро-Фоминского муниципальногорайона в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления Наро-Фоминского муниципального района; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправленияНаро-Фоминского муниципального района и должностными лицами местногосамоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 6. Иные полномочия Совета депутатов Наро-Фоминскогомуниципального района определяются федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними законами Московской области,настоящим Уставом. 7. Нормативные правовые акты Совета депутатов Наро-Фоминскогомуниципального района, предусматривающие установление, изменение иотмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средствместного бюджета, могут быть внесены на рассмотрениепредставительного органа муниципального образования только поинициативе главы Наро-Фоминского муниципального района,возглавляющего администрацию Наро-Фоминского муниципального района. 8. Нормативный правовой акт (решение), принятый Советомдепутатов Наро-Фоминского муниципального района, направляется главеНаро-Фоминского муниципального района для подписания иобнародования. Глава Наро-Фоминского муниципального района имеет правоотклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатовНаро-Фоминского муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10дней возвращается в Совет депутатов Наро-Фоминского муниципальногорайона с мотивированным обоснованием его отклонения либо спредложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Наро-Фоминского муниципального района отклонитнормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатовНаро-Фоминского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовойакт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менеедвух третей от установленной численности депутатов Совета депутатовНаро-Фоминского муниципального района, он подлежит подписанию главойНаро-Фоминского муниципального района в течение семи дней иобнародованию. 9. Организацию деятельности Совета депутатов Наро-Фоминскогомуниципального района осуществляет председатель, избираемый Советомдепутатов Наро-Фоминского муниципального района из состава депутатовпредставительного органа, в соответствии с Регламентом, принимаемымСоветом депутатов и устанавливающим основные правила и процедуры егоработы. В отсутствие председателя Совета депутатов Наро-Фоминскогомуниципального района его полномочия исполняются заместителемпредседателя представительного органа, избираемым из составадепутатов по предложению председателя Совета. 10. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатовНаро-Фоминского муниципального района предусматриваются в местномбюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходовбюджетов Российской Федерации. Управление и (или) распоряжение Советом депутатовНаро-Фоминского муниципального района или отдельными депутатами(группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местногобюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключениемсредств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельностипредставительного органа муниципального района и депутатов. 11. Полномочия Совета депутатов Наро-Фоминского муниципальногорайона могут быть прекращены досрочно в случае установлениясоответствующим судом факта принятия нормативного правового акта,противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законам, федеральным законам, законам Московскойобласти, настоящему Уставу, а представительный орган в течение трехмесяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иногопредусмотренного решением суда срока не принял в пределах своихполномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменилсоответствующий нормативный правовой акт. В указанном случае Губернатор Московской области в течениеодного месяца после вступления в силу решения суда, установившегофакт неисполнения его решения, вносит в Московскую областную Думупроект закона Московской области о роспуске Совета депутатовНаро-Фоминского муниципального района. Полномочия Совета депутатов Наро-Фоминского муниципальногорайона прекращаются со дня вступления в силу закона Московскойобласти о его роспуске. Закон Московской области о роспуске Совета депутатовНаро-Фоминского муниципального района может быть обжалован всудебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. 12. Полномочия Совета депутатов Наро-Фоминского муниципальногорайона могут быть также прекращены: 1) в случае принятия Советом депутатов Наро-Фоминскогомуниципального района решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов отустановленной настоящим Уставом численности Совета депутатовмуниципального района; 2) в случае вступления в силу решения Московского областногосуда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатовНаро-Фоминского муниципального района, в том числе в связи сосложением депутатами своих полномочий; 3) в случае преобразования Наро-Фоминского муниципальногорайона. 13. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатовНаро-Фоминского муниципального района влечет досрочное прекращениеполномочий его депутатов. 14. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатовНаро-Фоминского муниципального района досрочные выборы впредставительный орган проводятся в сроки, установленные федеральнымзаконом. Статья 26. Глава Наро-Фоминского муниципального района 1. Глава Наро-Фоминского муниципального района является высшимдолжностным лицом муниципального образования и наделяется всоответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями порешению вопросов местного значения. 2. Глава Наро-Фоминского муниципального района: 1) избирается на муниципальных выборах; 2) возглавляет администрацию Наро-Фоминского муниципальногорайона; 3) представляет Наро-Фоминский муниципальный район в отношенияхс органами местного самоуправления других муниципальных образований,органами государственной власти, гражданами и организациями, бездоверенности действует от имени муниципального образования; 4) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятыеСоветом депутатов Наро-Фоминского муниципального района; 5) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 6) вправе требовать созыва внеочередного заседания Советадепутатов Наро-Фоминского муниципального района. 3. Глава Наро-Фоминского муниципального района не вправезаниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемойдеятельностью, за исключением педагогической, научной и другойтворческой деятельности. Глава Наро-Фоминского муниципального района подконтролен иподотчетен населению Наро-Фоминского муниципального района и Советудепутатов Наро-Фоминского муниципального района. 4. Срок полномочий главы Наро-Фоминского муниципального районасоставляет четыре года. Полномочия главы Наро-Фоминского муниципального районаосуществляются на постоянной основе и начинаются со дня еговступления в должность и прекращаются в день вступления в должностьвновь избранного должностного лица местного самоуправления. 5. Решение об изменении срока полномочий, а также решение обизменении перечня полномочий главы Наро-Фоминского муниципальногорайона применяется только к выборному должностному лицу местногосамоуправления, избранному после вступления в силу соответствующегорешения. 6. Полномочия главы Наро-Фоминского муниципального районапрекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности Губернатором Московской области вслучаях: а) издания нормативного правового акта, противоречащегоКонституции Российской Федерации, федеральным конституционнымзаконам, федеральным законам, конституции (уставу), законамМосковской области, настоящему Уставу, если такие противоречияустановлены соответствующим судом, а глава муниципальногообразования в течение двух месяцев со дня вступления в силу решениясуда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока непринял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; б) совершения главой муниципального образования действий, в томчисле издания им правового акта, не носящего нормативного характера,влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозуединству и территориальной целостности Российской Федерации,национальной безопасности Российской Федерации и ееобороноспособности, единству правового и экономического пространстваРоссийской Федерации, нецелевое расходование субвенций изфедерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, еслиэто установлено соответствующим судом, а глава муниципальногообразования не принял в пределах своих полномочий мер по исполнениюрешения суда; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципальногообразования. 7. В случае длительного отсутствия главы Наро-Фоминскогомуниципального района (отпуск, болезнь, командировка и т.п.) егополномочия в сфере исполнительно-распорядительной деятельностиосуществляются первым заместителем главы администрацииНаро-Фоминского муниципального района, а в отсутствие первогозаместителя - одним из заместителей главы администрацииНаро-Фоминского муниципального района. 8. В случае досрочного прекращения полномочий главыНаро-Фоминского муниципального района его полномочия временно, доизбрания главы муниципального района, исполняет первый заместительглавы администрации Наро-Фоминского муниципального района. Статья 27. Администрация Наро-Фоминского муниципального района 1. Администрация Наро-Фоминского муниципального района(исполнительно-распорядительный орган муниципального образования)наделяется в соответствии с настоящим Уставом полномочиями порешению вопросов местного значения и полномочиями для осуществленияотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления Наро-Фоминского муниципального района федеральнымизаконами и законами Московской области. 2. Администрация Наро-Фоминского муниципального района являетсяпостоянно действующим органом местного самоуправления. 3. Администрация Наро-Фоминского муниципального района обладаетправами юридического лица. 4. Администрация Наро-Фоминского муниципального районаподотчетна и подконтрольна Совету депутатов Наро-Фоминскогомуниципального района. 5. Администрация Наро-Фоминского муниципального районаосуществляет полномочия по решению всех вопросов местного значениямуниципального района, за исключением вопросов, отнесенных настоящимУставом к исключительной компетенции Совета депутатовНаро-Фоминского муниципального района. 6. Положение об администрации Наро-Фоминского муниципальногорайона принимается Советом депутатов Наро-Фоминского муниципальногорайона. Положением об администрации Наро-Фоминского муниципальногорайона устанавливаются полномочия органа местного самоуправления восуществлении исполнительно-распорядительных функций при решениивопросов местного значения, структура администрации муниципальногообразования, порядок назначения и увольнения руководителейструктурных подразделений муниципального органа и муниципальныхслужащих, их ответственность за ненадлежащее исполнение служебныхобязанностей, иные вопросы деятельности муниципального органауправления. 7. Возглавляет администрацию Наро-Фоминского муниципальногорайона глава Наро-Фоминского муниципального района. Глава администрации Наро-Фоминского муниципального районаруководит администрацией Наро-Фоминского муниципального района напринципах единоначалия. 8. Администрация Наро-Фоминского муниципального района состоитиз структурных подразделений администрации муниципальногообразования (управлений, комитетов, отделов) и наделенных правамиюридического лица отраслевых (функциональных) органов администрациимуниципального района. 9. Учреждение отраслевых (функциональных) органов администрациимуниципального района и их ликвидация осуществляется Советомдепутатов Наро-Фоминского муниципального района по инициативе главыадминистрации Наро-Фоминского района. Положения об отраслевых (функциональных) органах администрацииНаро-Фоминского муниципального района (о порядке их формирования,комплектования, полномочиях и иных вопросах организации идеятельности) принимаются Советом депутатов Наро-Фоминскогомуниципального района. Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципальногорайона наделяются правами юридического лица, являются муниципальнымиучреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций,и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц всоответствии с федеральным законом. Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципальногорайона наделяются частью исполнительно-распорядительных полномочий,возложенных федеральным законодательством, законодательствомМосковской области и настоящим Уставом на администрациюНаро-Фоминского муниципального района. Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципальногорайона осуществляют свои полномочия после их государственнойрегистрации. Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципальногорайона от имени муниципального образования приобретают иосуществляют имущественные и иные права и обязанности, выступают всуде без доверенности в пределах предоставленных им полномочий. Муниципальное имущество, необходимое для осуществленияуправленческой деятельности, закрепляется за отраслевыми(функциональными) органами администрации муниципального района воперативное управление. Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципальногорайона подконтрольны и подотчетны главе администрацииНаро-Фоминского муниципального района. Руководители отраслевых (функциональных) органов администрациимуниципального района назначаются на должность и увольняются сдолжности главой администрации муниципального района. 10. Отраслевыми (функциональными) органами администрациимуниципального района являются: Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту идорожному строительству администрации Наро-Фоминского муниципальногорайона; Комитет по молодежной политике, физкультуре и спортуадминистрации Наро-Фоминского муниципального района; Комитет по охране здоровья населения администрацииНаро-Фоминского муниципального района; Комитет по управлению имуществом администрации Наро-Фоминскогомуниципального района; Управление по опеке и попечительству администрацииНаро-Фоминского муниципального района; Управление культуры администрации Наро-Фоминскогомуниципального района; Управление по образованию администрации Наро-Фоминскогомуниципального района; Управление развития сельскохозяйственного производстваадминистрации Наро-Фоминского муниципального района; Управление статистики администрации Наро-Фоминскогомуниципального района; Финансовое управление администрации Наро-Фоминскогомуниципального района. Статья 28. Контрольный орган Наро-Фоминского муниципальногорайона 1. В структуре органов местного самоуправления Наро-Фоминскогомуниципального района может быть образован контрольный органНаро-Фоминского муниципального района (контрольно-счетная палата,ревизионная комиссия и другие). Контрольный орган Наро-Фоминскогомуниципального района образуется в целях контроля за исполнениемместного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки ирассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, атакже в целях контроля за соблюдением установленного порядкауправления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности. 2. Контрольный орган Наро-Фоминского муниципального районаформируется Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального районаи действует на основании утверждаемого представительным органоммуниципального образования положения. Порядок формирования, компетенция, срок полномочий иподотчетность контрольного органа Наро-Фоминского муниципальногорайона определяются Положением о муниципальном органе, принимаемымСоветом депутатов Наро-Фоминского муниципального района. Решение Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального районаоб образовании в структуре органов местного самоуправленияконтрольного органа Наро-Фоминского муниципального района вступает всилу не ранее чем по истечении срока полномочий представительногооргана муниципального образования, принявшего указанное решение. 3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органомНаро-Фоминского муниципального района, подлежат опубликованию(обнародованию). 4. Органы местного самоуправления Наро-Фоминскогомуниципального района и должностные лица местного самоуправленияобязаны представлять в контрольный орган Наро-Фоминскогомуниципального района по его требованию необходимую информацию идокументы по вопросам, относящимся к их компетенции. Статья 29. Избирательная комиссия Наро-Фоминскогомуниципального района 1. Избирательная комиссия Наро-Фоминского муниципального районаформируется в соответствии с Федеральным законом РоссийскойФедерации от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Избирательная комиссия Наро-Фоминского муниципального районаформируется в количестве девяти членов с правом решающего голоса. 2. Избирательная комиссия Наро-Фоминского муниципального районаявляется юридическим лицом. Избирательная комиссия Наро-Фоминского муниципального районаявляется муниципальным органом, который не входит в структуруорганов местного самоуправления. 3. Срок полномочий избирательной комиссии Наро-Фоминскогомуниципального района составляет четыре года. Полномочия избирательной комиссии Наро-Фоминскогомуниципального района могут быть прекращены досрочно закономМосковской области в случае преобразования Наро-Фоминскогомуниципального района. Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссииНаро-Фоминского муниципального района является день вступления всилу закона Московской области о преобразовании муниципальногообразования. 4. Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального районаформирует избирательную комиссию Наро-Фоминского муниципальногорайона на основе предложений политических партий, выдвинувших спискикандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,законодательном органе государственной власти Московской области,иных общественных объединений, предложений собраний избирателей поместу жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательнойкомиссии муниципального образования предыдущего состава,Избирательной комиссии Московской области. Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района обязанназначить не менее двух членов избирательной комиссииНаро-Фоминского муниципального района на основе поступившихпредложений Избирательной комиссии Московской области. 5. Избирательная комиссия Наро-Фоминского муниципальногорайона: а) осуществляет на территории Наро-Фоминского муниципальногорайона контроль за соблюдением избирательных прав и права на участиев референдуме граждан; б) обеспечивает на территории Наро-Фоминского муниципальногорайона реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведениемвыборов в органы местного самоуправления, местных референдумов,изданием необходимой печатной продукции; в) осуществляет на территории Наро-Фоминского муниципальногорайона меры по обеспечению при проведении выборов в органы местногосамоуправления, местного референдума соблюдения единого порядкараспределения эфирного времени и печатной площади междузарегистрированными кандидатами для проведения предвыборнойагитации, между инициативной группой по проведению референдума ииными группами участников референдума для проведения агитации повопросам референдума; г) осуществляет на территории Наро-Фоминского муниципальногорайона меры по обеспечению при проведении выборов в органы местногосамоуправления, местного референдума соблюдения единого порядкаустановления итогов голосования, определения результатов выборов,референдумов; д) осуществляет на территории Наро-Фоминского муниципальногорайона меры по обеспечению при проведении выборов в органы местногосамоуправления, местного референдума соблюдения единого порядкаопубликования итогов голосования и результатов выборов,референдумов; е) осуществляет на территории Наро-Фоминского муниципальногорайона меры по организации финансирования подготовки и проведениявыборов в органы местного самоуправления, местных референдумов,распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджетаМосковской области средства на финансовое обеспечение подготовки ипроведения выборов в органы местного самоуправления, местногореферендума, контролирует целевое использование указанных средств; ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническуюпомощь нижестоящим комиссиям; з) заслушивает сообщения органов местного самоуправленияНаро-Фоминского муниципального района по вопросам, связанным сподготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления,местного референдума; и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия(бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает поуказанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения; к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымзаконом, законами Московской области и настоящим Уставом. Статья 30. Органы Наро-Фоминского муниципального района какюридические лица 1. От имени Наро-Фоминского муниципального района приобретать иосуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать всуде без доверенности могут глава Наро-Фоминского муниципальногорайона, председатель Совета депутатов Наро-Фоминского муниципальногорайона, руководители органов местного самоуправления, обладающиеполномочиями в соответствии с утвержденными об этих органахположениями. 2. Органы местного самоуправления Наро-Фоминскогомуниципального района, которые в соответствии с настоящим Уставомнаделяются правами юридического лица, являются муниципальнымиучреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций,и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц всоответствии с федеральным законом. Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района иадминистрация Наро-Фоминского муниципального района как юридическиелица действуют на основании общих для организаций данного видаположений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ"О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям. Основаниями для государственной регистрации органов местногосамоуправления Наро-Фоминского муниципального района в качествеюридических лиц являются Устав Наро-Фоминского муниципального районаи решение о создании соответствующего органа местного самоуправленияс правами юридического лица. Основаниями для государственной регистрации отраслевых(функциональных) органов администрации Наро-Фоминскогомуниципального района в качестве юридических лиц являются решениеСовета депутатов Наро-Фоминского муниципального района об учреждениисоответствующего органа и утверждение Положения о немпредставительным органом муниципального района. Статья 31. Статус депутата Наро-Фоминского муниципальногорайона, выборного должностного лица местного самоуправления 1. Депутатом Совета депутатов Наро-Фоминского муниципальногорайона является лицо, избранное избирателями в представительныйорган муниципального образования на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Депутату Совета депутатов Наро-Фоминского муниципальногорайона, выборному должностному лицу местного самоуправленияобеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своихполномочий. 3. Срок полномочий депутата Совета депутатов Наро-Фоминскогомуниципального района, выборного должностного лица местногосамоуправления составляет четыре года. 4. Полномочия депутата Совета депутатов Наро-Фоминскогомуниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаютсясо дня начала работы выборного органа местного самоуправления новогосозыва. 5. Депутаты Совета депутатов Наро-Фоминского муниципальногорайона осуществляют свои полномочия, как правило, на непостояннойоснове. На постоянной основе могут работать не более 10 процентовдепутатов от установленной численности Совета депутатовНаро-Фоминского муниципального района. 6. Выборные должностные лица местного самоуправления не могутбыть депутатами Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, членами Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатами законодательных (представительных)органов государственной власти Московской области, занимать иныегосударственные должности Российской Федерации, государственныедолжности Московской области, а также должности государственнойгражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.Выборное должностное лицо местного самоуправления не можетодновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатовНаро-Фоминского муниципального района, за исключением случаев,установленных федеральным законом. Депутаты Совета депутатов Наро-Фоминского муниципальногорайона, выборные должностные лица местного самоуправления не могутодновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностноголица местного самоуправления иного муниципального образования, заисключением случаев, установленных федеральным законом. 7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутатыСовета депутатов Наро-Фоминского муниципального района, выборныедолжностные лица местного самоуправления не вправе заниматьсяпредпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, заисключением педагогической, научной и другой творческойдеятельности. 8. Депутат Совета депутатов Наро-Фоминского муниципальногорайона, выборное должностное лицо местного самоуправления не могутбыть привлечены к уголовной или административной ответственности завысказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другиедействия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечениисрока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатомСовета депутатов Наро-Фоминского муниципального района, выборнымдолжностным лицом местного самоуправления были допущены публичныеоскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которыепредусмотрена федеральным законом. 9. Полномочия депутата Совета депутатов Наро-Фоминскогомуниципального района, выборного должностного лица местногосамоуправления прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органаместного самоуправления; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ееальтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных федеральным законом. Статья 32. Голосование по отзыву депутата Совета депутатовНаро-Фоминского муниципального района, главы Наро-Фоминскогомуниципального района, выборного должностного лица местногосамоуправления 1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатовНаро-Фоминского муниципального района, главы Наро-Фоминскогомуниципального района, выборного должностного лица местногосамоуправления проводится по инициативе населения в порядке,установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с нимзаконом Московской области применительно к процедуре, установленнойдля проведения местного референдума. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Наро-Фоминскогомуниципального района, главы Наро-Фоминского муниципального района,выборного должностного лица местного самоуправления назначаетсяСоветом депутатов Наро-Фоминского муниципального района. 2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатовНаро-Фоминского муниципального района, главы Наро-Фоминскогомуниципального района, выборного должностного лица местногосамоуправления могут служить только его конкретные противоправныерешения или действия (бездействие) в случае их подтверждения всудебном порядке. 3. Процедура отзыва депутата Совета депутатов Наро-Фоминскогомуниципального района, главы Наро-Фоминского муниципального района,выборного должностного лица местного самоуправления должнаобеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводуобстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. 4. Депутат, член выборного органа местного самоуправления,выборное должностное лицо местного самоуправления считаетсяотозванным, если за отзыв проголосовало не менее половиныизбирателей, зарегистрированных на территории Наро-Фоминскогомуниципального района (Наро-Фоминском избирательном округе). 5. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатовНаро-Фоминского муниципального района, главы Наро-Фоминскогомуниципального района, выборного должностного лица местногосамоуправления подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 33. Муниципальная служба 1. Правовое регулирование муниципальной службы, включаятребования к муниципальным должностям муниципальной службы,определение статуса муниципального служащего, условия и порядокпрохождения муниципальной службы, осуществляется федеральнымзаконом, а также принимаемыми в соответствии с ним законамиМосковской области и настоящим Уставом. 2. Муниципальным служащим Наро-Фоминского муниципального районаявляется гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет,осуществляющий профессиональную деятельность на постоянной основе пообеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местногосамоуправления Наро-Фоминского муниципального района на должностимуниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое засчет средств местного бюджета. 3. Порядок поступления на муниципальную службу, права иобязанности муниципального служащего, ответственность муниципальногослужащего и другие условия трудового договора, а также гарантии длямуниципального служащего устанавливаются федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области, Положениемо муниципальной службе, принимаемым Советом депутатов,устанавливающим особенности прохождения муниципальной службы. Глава VII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ Статья 34. Муниципальные правовые акты Наро-Фоминскогомуниципального района 1. По вопросам местного значения населением непосредственно и(или) органами местного самоуправления муниципального района идолжностными лицами местного самоуправления принимаютсямуниципальные правовые акты. 2. По вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления федеральнымизаконами и законами Московской области, на основании и во исполнениеих положений могут приниматься муниципальные правовые акты. 3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местногосамоуправления Наро-Фоминского муниципального района, подлежатобязательному исполнению на всей территории муниципальногообразования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане,руководители организаций, должностные лица органов государственнойвласти и должностные лица органов местного самоуправления несутответственность в соответствии с федеральными законами и законамиМосковской области. 4. Муниципальные правовые акты не должны противоречитьКонституции Российской Федерации, федеральным конституционнымзаконам, федеральным законам и иным нормативным правовым актамРоссийской Федерации, а также законам и иным нормативным правовымактам Московской области. Статья 35. Система муниципальных правовых актов Наро-Фоминскогомуниципального района 1. В систему муниципальных правовых актов Наро-Фоминскогомуниципального района входят: 1) Устав муниципального образования; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативныеи иные правовые акты Совета депутатов Наро-Фоминского муниципальногорайона; 3) нормативные правовые акты (постановления) главыНаро-Фоминского муниципального района, распоряжения главыНаро-Фоминского муниципального района по вопросам управленияадминистрацией Наро-Фоминского муниципального района; 4) правовые акты (правоприменительные) иных органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления всоответствии с их полномочиями. 2. Устав Наро-Фоминского муниципального района и оформленные ввиде правовых актов решения, принятые на местном референдуме,являются актами высшей юридической силы в системе муниципальныхправовых актов Наро-Фоминского муниципального района, имеют прямоедействие и применяются на всей территории муниципальногообразования. Иные муниципальные правовые акты Наро-Фоминского муниципальногорайона не должны противоречить Уставу муниципального образования иправовым актам, принятым на местном референдуме. 3. Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района повопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами,законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения,устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всейтерритории муниципального образования. Решения Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района,устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территориимуниципального образования, принимаются большинством голосов отустановленной численности депутатов представительного органамуниципального района, если иное не установлено федеральным законом. 4. Глава Наро-Фоминского муниципального района в пределах своихполномочий, установленных федеральными законами, законами Московскойобласти, настоящим Уставом, решениями Совета депутатовНаро-Фоминского муниципального района, издает постановления повопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлениемотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления Наро-Фоминского муниципального района федеральнымизаконами и законами Московской области, а также распоряжения повопросам организации работы администрации Наро-Фоминскогомуниципального района. 5. Председатель Совета депутатов Наро-Фоминского муниципальногорайона издает постановления и распоряжения по вопросам организациидеятельности представительного органа муниципального образования. 6. Иные должностные лица местного самоуправления издаютраспоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиямутверждаемыми Советом депутатов Наро-Фоминского муниципальногорайона положениями о муниципальных органах управления. 7. Решения Совета депутатов Наро-Фоминского муниципальногорайона, постановления главы Наро-Фоминского муниципального района,распоряжения и приказы иных органов местного самоуправления, носящиенормативный (обязательные для неопределенного круга лиц) характер,подлежат опубликованию (обнародованию) в десятидневный срок смомента их подписания. 8. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актовосуществляется путем помещения их текстов в печатном средствемассовой информации, определяемом решением Совета депутатовНаро-Фоминского муниципального района. Обнародование муниципальных правовых актов дополнительно можетосуществляться иными способами, обеспечивающими информированиенаселения Наро-Фоминского муниципального района о решенияхмуниципальных органов по вопросам местного значения. Статья 36. Устав Наро-Фоминского муниципального района 1. Устав Наро-Фоминского муниципального района наряду срешениями по вопросам местного значения, принятыми населениемнепосредственно, является актом высшей юридической силы в системемуниципальных правовых актов Наро-Фоминского муниципального района,имеет прямое действие и применяется на всей территориимуниципального образования. 2. Устав Наро-Фоминского муниципального района принимаетсяСоветом депутатов Наро-Фоминского муниципального района. Проект Устава Наро-Фоминского муниципального района, проектмуниципального правового акта о внесении изменений и дополнений вУстав муниципального образования, принятии Устава в новой редакциине позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятииУстава муниципального образования, внесении изменений и дополнений вУстав муниципального образования, принятии его в новой редакцииподлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременнымопубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатовНаро-Фоминского муниципального района порядка учета предложений попроекту указанного Устава, проекту указанного муниципальногоправового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении(публичные слушания). 3. Устав Наро-Фоминского муниципального района, муниципальныйправовой акт о внесении изменений и дополнений в Уставмуниципального образования, принятии его в новой редакциипринимаются большинством в две трети голосов депутатов отустановленной численности депутатов Совета депутатов Наро-Фоминскогомуниципального района. 4. Устав Наро-Фоминского муниципального района, муниципальныйправовой акт о внесении изменений и дополнений в Уставмуниципального образования, принятии его в новой редакции подлежатгосударственной регистрации в органах юстиции в порядке,установленном федеральным законом. 5. Устав Наро-Фоминского муниципального района, муниципальныйправовой акт о внесении изменений и дополнений в Уставмуниципального образования, принятии его в новой редакции подлежатофициальному опубликованию (обнародованию) после их государственнойрегистрации и вступают в силу после их официального опубликования(обнародования). 6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Наро-Фоминскогомуниципального района и изменяющие структуру органов местногосамоуправления, полномочия органов местного самоуправления ивыборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силупосле истечения срока полномочий Совета депутатов Наро-Фоминскогомуниципального района, принявшего муниципальный правовой акт овнесении в Устав указанных изменений и дополнений. Статья 37. Решения, принятые путем прямого волеизъявленияграждан 1. Решение вопросов местного значения непосредственногражданами Наро-Фоминского муниципального района осуществляетсяпутем прямого волеизъявления населения муниципального образования,выраженного на местном референдуме. 2. Если для реализации решения, принятого путем прямоговолеизъявления населения Наро-Фоминского муниципального района,дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правовогоакта, орган местного самоуправления или должностное лицо местногосамоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание)указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силурешения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и(или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. 3. Нарушение срока издания муниципального правового актаНаро-Фоминского муниципального района, необходимого для реализациирешения, принятого путем прямого волеизъявления населения, являетсяоснованием для досрочного прекращения полномочий Совета депутатовНаро-Фоминского муниципального района, отзыва главы Наро-Фоминскогомуниципального района или выборного должностного лица местногосамоуправления. Статья 38. Подготовка муниципальных правовых актовНаро-Фоминского муниципального района 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься впредставительный орган муниципального образования главойНаро-Фоминского муниципального района, депутатами Совета депутатовНаро-Фоминского муниципального района, общественными инекоммерческими объединениями, инициативными группами граждан. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаютсянормативным правовым актом органа местного самоуправленияНаро-Фоминского муниципального района или должностного лица местногосамоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. 3. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов повопросам местного значения с участием жителей муниципальногообразования главой Наро-Фоминского муниципального района, Советомдепутатов Наро-Фоминского муниципального района могут проводитьсяпубличные слушания. 4. Публичные слушания проводятся по инициативе населенияНаро-Фоминского муниципального района, Совета депутатовНаро-Фоминского муниципального района или главы Наро-Фоминскогомуниципального района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения илипредставительного органа муниципального образования, назначаютсяСоветом депутатов Наро-Фоминского муниципального района, а поинициативе главы муниципального образования - главой Наро-Фоминскогомуниципального района. 5. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава Наро-Фоминского муниципального района, а такжепроект муниципального правового акта о внесении изменений идополнений в данный Устав, принятии его в новой редакции; 2) проект бюджета Наро-Фоминского муниципального района и отчето его исполнении; 3) проекты планов и программ развития Наро-Фоминскогомуниципального района, проекты правил землепользования и застройки,проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, атакже вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный видиспользования земельных участков и объектов капитальногостроительства, вопросы отклонения от предельных параметровразрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства, вопросы изменения одного вида разрешенногоиспользования земельных участков и объектов капитальногостроительства на другой вид такого использования при отсутствииутвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании Наро-Фоминского муниципальногорайона. 6. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется нормативным правовым актом, принимаемым Советомдепутатов Наро-Фоминского муниципального района, и долженпредусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципальногообразования о времени и месте проведения публичных слушаний,заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правовогоакта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушанияхжителей муниципального района, опубликование (обнародование)результатов публичных слушаний. Статья 39. Вступление в силу муниципальных правовых актовНаро-Фоминского муниципального района 1. Муниципальные правовые акты Наро-Фоминского муниципальногорайона, затрагивающие права, свободы и обязанности человека игражданина, вступают в силу после их опубликования (обнародования)или в ином порядке, указанном в решении о принятии (утверждении)нормативного документа, за исключением нормативных правовых актовСовета депутатов Наро-Фоминского муниципального района о налогах исборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексомРоссийской Федерации. 2. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовыхактов, установленный настоящим Уставом, должен обеспечиватьвозможность ознакомления с ними граждан, за исключениеммуниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащихсведения, распространение которых ограничено федеральным законом. Статья 40. Отмена муниципальных правовых актов Наро-Фоминскогомуниципального района и приостановление их действия Муниципальные правовые акты Наро-Фоминского муниципальногорайона могут быть отменены или их действие может быть приостановленоорганами местного самоуправления и должностными лицами местногосамоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальныйправовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органамиместного самоуправления Наро-Фоминского муниципального районаотдельных государственных полномочий, переданных им федеральнымизаконами и законами Московской области, - уполномоченным органомгосударственной власти Российской Федерации или уполномоченныморганом государственной власти Московской области. Глава VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления Наро-Фоминскогомуниципального района составляют находящиеся в муниципальнойсобственности имущество, средства местных бюджетов, а такжеимущественные права муниципальных образований. 2. В соответствии с действующим законодательством муниципальнаясобственность признается и защищается государством наравне с инымиформами собственности. Статья 42. Муниципальное имущество Наро-Фоминскогомуниципального района 1. В собственности Наро-Фоминского муниципального района можетнаходиться: 1) имущество, предназначенное для решения вопросов местногозначения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления Наро-Фоминского муниципального района, в случаях,установленных федеральными законами и законами Московской области; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальныхпредприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовымиактами Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района. 2. В собственности Наро-Фоминского муниципального района могутнаходиться объекты культурного наследия (памятники истории икультуры) независимо от категории их историко-культурного значения вслучае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочийорганов местного самоуправления Наро-Фоминского муниципальногорайона, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.3. В собственности Наро-Фоминского муниципального района также можетнаходиться имущество, необходимое для осуществления полномочий,право осуществления которых предоставлено органам местногосамоуправления федеральными законами. 4. В собственности Наро-Фоминского муниципального района могутнаходиться: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабженияпоселений в границах муниципального района; 2) автомобильные дороги общего пользования между населеннымипунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границнаселенных пунктов в границах муниципального района, за исключениемавтомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений федерального и регионального значения, а такжеимущество, предназначенное для их обслуживания; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенныедля транспортного обслуживания населения между поселениями натерритории муниципального района; 4) имущество, предназначенное для организации и осуществленияэкологического контроля; 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципальногорайона; 6) имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка на территории муниципального районамуниципальной милицией; 7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования, а также предоставлениядополнительного образования и организации отдыха детей вканикулярное время; 8) имущество, предназначенное для оказания на территориимуниципального района скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинскойпомощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 9) имущество, предназначенное для утилизации и переработкибытовых и промышленных отходов; 10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации, а также имущество, предназначенноедля хранения указанных фондов; 11) имущество, включая земельные участки, предназначенное длясодержания на территории муниципального района межпоселенческих местзахоронения и организации ритуальных услуг; 12) имущество межпоселенческих библиотек; 13) имущество, необходимое для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; 14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственностимуниципального района в соответствии с федеральными законами; 15) обособленные водные объекты на территории муниципальногорайона, расположенные на межселенной территории муниципальногорайона; 16) имущество, предназначенное для создания, развития иобеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории муниципального района; 17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений,входящих в состав муниципального района, услугами по организациидосуга и услугами организаций культуры; 18) имущество, предназначенное для развития на территориимуниципального района физической культуры и массового спорта; 19) имущество, предназначенное для организации защиты населенияи территории муниципального района от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; 20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасностилюдей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)независимо от категории их историко-культурного значения в случаях,установленных законодательством Российской Федерации. 5. В случаях возникновения у Наро-Фоминского муниципальногорайона права собственности на имущество, не предназначенное дляосуществления отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления для обеспечения деятельности органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий иучреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным вчасти 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежитперепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либоотчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имуществаустанавливаются федеральным законом. 6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения правамуниципальной собственности, а также порядок учета имуществаНаро-Фоминского муниципального района устанавливаются федеральнымзаконом. Статья 43. Владение, пользование и распоряжение имуществомНаро-Фоминского муниципального района 1. Органы местного самоуправления Наро-Фоминскогомуниципального района от имени муниципального образованиясамостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальнымимуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ниминормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления Наро-Фоминскогомуниципального района вправе передавать муниципальное имущество вовременное или в постоянное пользование физическим и юридическимлицам, органам государственной власти Российской Федерации (органамгосударственной власти Московской области) и органам местногосамоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершатьиные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Порядок и условия приватизации муниципального имуществаопределяются нормативными правовыми актами Совета депутатовНаро-Фоминского муниципального района в соответствии с федеральнымизаконами. Доходы от использования и приватизации муниципального имуществапоступают в бюджет Наро-Фоминского муниципального района. 4. Органы местного самоуправления Наро-Фоминскогомуниципального района могут создавать муниципальные предприятия иучреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в томчисле межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий порешению вопросов местного значения. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского муниципальногорайона определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальныхпредприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают надолжность и освобождают от должности руководителей данныхпредприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности впорядке, определяемом Советом депутатов Наро-Фоминскогомуниципального района. Органы местного самоуправления от имени муниципальногообразования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальныхучреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленномфедеральным законом. Статья 44. Бюджет Наро-Фоминского муниципального района 1. Наро-Фоминский муниципальный район имеет собственный бюджет(местный бюджет). Бюджет Наро-Фоминского муниципального района и свод бюджетовгородских и сельских муниципальных образований, входящих в составмуниципального района, составляют консолидированный бюджетНаро-Фоминского муниципального района. 2. Органы местного самоуправления Наро-Фоминскогомуниципального района обеспечивают сбалансированность местногобюджета и соблюдение установленных федеральными законами требованийк регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетногопроцесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составумуниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательствмуниципального района. 3. Формирование, утверждение, исполнение бюджетаНаро-Фоминского муниципального района и контроль за его исполнениемосуществляются органами местного самоуправления самостоятельно ссоблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с нимизаконами Московской области. 4. Органы местного самоуправления Наро-Фоминскогомуниципального района в порядке, установленном федеральными законамии принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, представляют в федеральные органыгосударственной власти и (или) органы государственной властиМосковской области отчеты об исполнении местного бюджета. 5. В бюджете Наро-Фоминского муниципального района раздельнопредусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочийорганов местного самоуправления по решению вопросов местногозначения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектовРоссийской Федерации, а также осуществляемые за счет указанныхдоходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципальногорайона. 6. Проект бюджета Наро-Фоминского муниципального района,решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о егоисполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местногобюджета и о численности муниципальных служащих органов местногосамоуправления, работников муниципальных учреждений с указаниемфактических затрат на их денежное содержание подлежат официальномуопубликованию. Статья 45. Расходы бюджета Наро-Фоминского муниципальногорайона 1. Расходы бюджета Наро-Фоминского муниципального районаосуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского муниципальногорайона ведут реестры расходных обязательств муниципальногообразования в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации в порядке, установленном решением Советадепутатов Наро-Фоминского муниципального района. 2. Органы местного самоуправления Наро-Фоминскогомуниципального района самостоятельно определяют размеры и условияоплаты труда депутатов, членов выборных органов местногосамоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления,осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальныхслужащих, работников муниципальных предприятий и учреждений,устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты идругие нормативы расходов бюджета Наро-Фоминского муниципальногорайона на решение вопросов местного значения. 3. Порядок осуществления расходов бюджета Наро-Фоминскогомуниципального района на осуществление отдельных государственныхполномочий, переданных органам муниципального образованияфедеральными законами и законами Московской области, устанавливаетсясоответственно федеральными органами государственной власти иорганами государственной власти Московской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами ипринятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Московской области, осуществление расходовбюджета Наро-Фоминского муниципального района органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, переданных имфедеральными законами и законами Московской области, можетрегулироваться муниципальными правовыми актами. 4. Осуществление расходов бюджета Наро-Фоминскогомуниципального района на финансирование полномочий федеральныхорганов государственной власти, органов государственной властиМосковской области не допускается, за исключением случаев,установленных федеральными законами, законами Московской области. Статья 46. Муниципальный заказ 1. Органы местного самоуправления Наро-Фоминскогомуниципального района и уполномоченные ими муниципальные учреждениямогут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ иоказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения иосуществлением отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиМосковской области. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ иоказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Наро-Фоминскогомуниципального района. 3. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке,предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". 4. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения иконтроля за исполнением муниципального заказа устанавливаетсямуниципальными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатовНаро-Фоминского муниципального района в соответствии с федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 47. Доходы бюджета Наро-Фоминского муниципального района 1. К собственным доходам бюджета Наро-Фоминского муниципальногорайона относятся: 1) доходы от местных, региональных, федеральных налогов исборов, зачисляемые в размере, установленном Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; 2) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных образований, предоставляемые в соответствии сФедеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",субсидии из фонда муниципального развития, фонда софинансированиясоциальных расходов бюджета Московской области, иная финансоваяпомощь из федерального бюджета и бюджета Московской области вформах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации; 3) доходы от имущества, находящегося в муниципальнойсобственности; 4) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся послеуплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей,в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Советадепутатов Наро-Фоминского муниципального района, и часть доходов отоказания органами местного самоуправления и муниципальнымиучреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов исборов; 5) штрафы, установление которых в соответствии с федеральнымзаконом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; 6) добровольные пожертвования; 7) иные поступления в соответствии с федеральными законами,законами Московской области и решениями Совета депутатовНаро-Фоминского муниципального района. 2. Состав собственных доходов бюджета Наро-Фоминскогомуниципального района может быть изменен федеральным законом тольков случае изменения установленного федеральным законом перечнявопросов местного значения и (или) изменения системы налогов исборов Российской Федерации. Федеральный закон, предусматривающий изменение составасобственных доходов местных бюджетов, вступает в силу с началаочередного финансового года, но не ранее чем через три месяца послеего принятия. 3. В доходы бюджета Наро-Фоминского муниципального районазачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,переданных им федеральными законами и законами Московской области. 4. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов всоответствии с определенными федеральным законом нормативамиотчислений осуществляется в порядке, установленном Бюджетнымкодексом Российской Федерации. Статья 48. Доходы бюджета Наро-Фоминского муниципального районаот местных налогов и сборов 1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органовместного самоуправления по их установлению, изменению и отменеустанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах исборах. 2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджетНаро-Фоминского муниципального района по налоговым ставкам,установленным решениями Совета депутатов Наро-Фоминскогомуниципального района в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". Статья 49. Доходы бюджета Наро-Фоминского муниципального районаот региональных налогов и сборов 1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджетНаро-Фоминского муниципального района по налоговым ставкам,установленным законами Московской области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а такжепо нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". 2. В бюджет Наро-Фоминского муниципального района всоответствии с едиными для всех муниципальных районов Московскойобласти нормативами отчислений, установленными законом Московскойобласти, могут зачисляться доходы от определенных видов региональныхналогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджетМосковской области. Установление указанных нормативов законом Московской области обюджете Московской области на очередной финансовый год или инымзаконом Московской области на ограниченный срок не допускается. Статья 50. Доходы бюджета Наро-Фоминского муниципального районаот федеральных налогов и сборов 1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджетНаро-Фоминского муниципального района по нормативам отчислений всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и (или) по налоговым ставкам, установленнымзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах, заисключением случаев превышения уровня бюджетной обеспеченностиНаро-Фоминского муниципального района над средним уровнем бюджетнойобеспеченности муниципальных районов по Московской области в двараза. 2. Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или)законодательством Российской Федерации о налогах и сборахустанавливаются единые для всех муниципальных районов налоговыеставки и (или) нормативы отчислений для зачисления доходов отопределенного вида федерального налога (сбора) в соответствующиеместные бюджеты. 3. В бюджет Наро-Фоминского муниципального района всоответствии с едиными для всех муниципальных районов Московскойобласти нормативами отчислений, установленными законом Московскойобласти, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов,подлежащие зачислению в бюджет Московской области в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах. Установление указанных нормативов законом Московской области обюджете Московской области на очередной финансовый год и (или) инымзаконом Московской области на ограниченный срок не допускается. Статья 51. Иные средства финансовой помощи бюджетуНаро-Фоминского муниципального района из бюджетов других уровней 1. В бюджет Наро-Фоминского муниципального района могутпредоставляться субсидии для долевого финансирования инвестиционныхпрограмм и проектов развития общественной инфраструктурымуниципальных образований из образованного фонда муниципальногоразвития в составе расходов бюджета Московской области. Отбор инвестиционных программ и проектов, а также муниципальныхобразований, которым предоставляются указанные субсидии,осуществляется в порядке, установленном законами Московской областив соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации. Распределение субсидий из фонда муниципального развития междумуниципальными образованиями утверждается законом Московской областио бюджете Московской области на очередной финансовый год. 2. В бюджет Наро-Фоминского муниципального района могутпредоставляться субсидии для долевого финансирования приоритетныхсоциально значимых расходов местного бюджета из фондасофинансирования социальных расходов в составе расходов бюджетаМосковской области. Целевое назначение, условия предоставления и расходованияуказанных субсидий устанавливаются законом Московской области. Отбор муниципальных образований, которым предоставляютсяуказанные субсидии, и распределение указанных субсидий междумуниципальными образованиями осуществляются по единой методике,утверждаемой законами Московской области в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 3. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами изаконами Московской области, бюджету Наро-Фоминского муниципальногорайона может быть предоставлена иная финансовая помощь изфедерального бюджета и бюджета Московской области в формах,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 52. Предоставление бюджету Наро-Фоминскогомуниципального района субвенций на осуществление органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий 1. Субвенции на осуществление органами местного самоуправленияНаро-Фоминского муниципального района переданных ему отдельныхгосударственных полномочий предоставляются местному бюджету изсоздаваемого в составе бюджета Московской области региональногофонда компенсаций. Указанный фонд формируется за счет: 1) субвенций из федерального фонда компенсаций на осуществлениеорганами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий, переданных им федеральными законами; 2) иных доходов бюджета Московской области в объеме,необходимом для осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, переданных им законамиМосковской области. 2. Субвенции из регионального фонда компенсаций распределяютсямежду всеми муниципальными образованиями Московской области, органыместного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельныегосударственные полномочия, пропорционально численности населения(отдельных групп населения) или потребителей соответствующихбюджетных услуг муниципального образования с учетом объективныхусловий, влияющих на стоимость этих бюджетных услуг (объем выплат),и утверждаются законом Московской области о бюджете Московскойобласти на очередной финансовый год по каждому муниципальномуобразованию и виду субвенции. Формирование, распределение, перечисление и учет субвенций,предоставляемых из регионального фонда компенсаций, производятся впорядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. 3. Субвенции, предоставляемые из федерального фонда компенсацийна осуществление отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами,распределяются между всеми субъектами Российской Федерации впорядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации,пропорционально численности населения (отдельных групп населения)или потребителей соответствующих бюджетных услуг субъекта РоссийскойФедерации с учетом объективных условий, влияющих на стоимость этихбюджетных услуг (объем выплат), и утверждаются федеральным законом офедеральном бюджете на очередной финансовый год по каждому субъектуРоссийской Федерации и виду субвенции. Статья 53. Муниципальные заимствования Наро-Фоминскогомуниципального района Муниципальное образование Наро-Фоминский муниципальный районвправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпускамуниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советомдепутатов Наро-Фоминского муниципального района в соответствии стребованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актовфедеральных органов государственной власти. Заемщиком (эмитентом) от имени муниципального образованиявыступает администрация Наро-Фоминского муниципального района. Статья 54. Исполнение бюджета Наро-Фоминского муниципальногорайона 1. Исполнение бюджета Наро-Фоминского муниципального районапроизводится в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. 2. Руководитель финансового органа администрацииНаро-Фоминского муниципального района назначается на должность изчисла лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленнымПравительством Российской Федерации. 3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Наро-Фоминскогомуниципального района осуществляется в порядке, установленномБюджетным кодексом Российской Федерации. 4. Территориальные органы федерального органа исполнительнойвласти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждомумуниципальному образованию и предоставляют финансовому органуадминистрации Наро-Фоминского муниципального района информацию оначислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению вбюджет муниципального образования, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке,установленном Правительством Российской Федерации. Глава IX. УЧАСТИЕ НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ Статья 55. Участие Наро-Фоминского муниципального района вмежмуниципальном сотрудничестве 1. Наро-Фоминский муниципальный район вправе вступать в членыМосковского областного совета муниципальных образований. Организация и деятельность Московского областного советамуниципальных образований осуществляются в соответствии стребованиями Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "Онекоммерческих организациях", применяемыми к ассоциациям. 2. Совет муниципальных образований Московской области не вправевмешиваться в деятельность Наро-Фоминского муниципального района,ограничивать его деятельность. Статья 56. Межмуниципальные организации 1. Совместным решением Совета депутатов Наро-Фоминскогомуниципального района и представительными органами иныхмуниципальных образований для совместного решения вопросов местногозначения могут приниматься решения об учреждении межмуниципальныххозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществс ограниченной ответственностью. 2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют своюдеятельность в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, иными федеральными законами. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственныхобществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей". 3. Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района можетвыступать соучредителем межмуниципального печатного средствамассовой информации. Статья 57. Некоммерческие организации Наро-Фоминскогомуниципального района 1. Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района можетпринимать решения о создании некоммерческих организаций в формеавтономных некоммерческих организаций и фондов. 2. Некоммерческие организации Наро-Фоминского муниципальногорайона осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческихорганизациях, иными федеральными законами. Глава X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ Статья 58. Ответственность органов местного самоуправленияНаро-Фоминского муниципального района и должностных лиц местногосамоуправления Органы местного самоуправления Наро-Фоминского муниципальногорайона и должностные лица местного самоуправления несутответственность перед населением муниципального образования,государством, физическими и юридическими лицами в соответствии сфедеральными законами. Статья 59. Ответственность депутатов, членов выборных органовместного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района,выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением 1. Основания наступления ответственности депутатов, членоввыборных органов местного самоуправления Наро-Фоминскогомуниципального района, выборных должностных лиц местногосамоуправления перед населением и порядок решения соответствующихвопросов определяются Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и настоящим Уставом. 2. Население Наро-Фоминского муниципального района вправеотозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления,выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии сФедеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 60. Ответственность органов местного самоуправленияНаро-Фоминского муниципального района и должностных лиц местногосамоуправления перед государством Ответственность органов местного самоуправления Наро-Фоминскогомуниципального района и должностных лиц местного самоуправленияперед государством наступает на основании решения соответствующегосуда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,федеральных конституционных законов, федеральных законов, законовМосковской области, настоящего Устава, а также в случаененадлежащего осуществления указанными органами и должностнымилицами переданных им отдельных государственных полномочий. Статья 61. Ответственность Совета депутатов Наро-Фоминскогомуниципального района перед государством 1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советомдепутатов Наро-Фоминского муниципального района принят нормативныйправовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации,федеральным конституционным законам, федеральным законам, законамМосковской области, настоящему Уставу, а Совет депутатовНаро-Фоминского муниципального района в течение трех месяцев со днявступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренногорешением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер поисполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующийнормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течениеодного месяца после вступления в силу решения суда, установившегофакт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областнуюДуму проект закона Московской области о роспуске представительногооргана муниципального образования. 2. Полномочия Совета депутатов Наро-Фоминского муниципальногорайона прекращаются со дня вступления в силу закона Московскойобласти о его роспуске. 3. Закон Московской области о роспуске Совета депутатовНаро-Фоминского муниципального района может быть обжалован всудебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Статья 62. Ответственность главы Наро-Фоминского муниципальногорайона перед государством 1. Губернатор Московской области издает правовой акт оботрешении от должности главы Наро-Фоминского муниципального района вслучае: 1) издания главой Наро-Фоминского муниципального районанормативного правового акта, противоречащего Конституции РоссийскойФедерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам,законам Московской области, настоящему Уставу, если такиепротиворечия установлены соответствующим судом, а главамуниципального района в течение двух месяцев со дня вступления всилу решения суда либо в течение иного предусмотренного решениемсуда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнениюрешения суда; 2) совершения главой Наро-Фоминского муниципального районадействий, в том числе издания им правового акта, не носящегонормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека игражданина, угрозу единству и территориальной целостности РоссийскойФедерации, национальной безопасности Российской Федерации и ееобороноспособности, единству правового и экономического пространстваРоссийской Федерации, нецелевое расходование субвенций изфедерального бюджета или бюджета Московской области, если этоустановлено соответствующим судом, а глава муниципального района непринял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. 2. Срок, в течение которого Губернатор Московской областииздает правовой акт об отрешении от должности главы Наро-Фоминскогомуниципального района, не может быть менее одного месяца со днявступления в силу последнего решения суда, необходимого для изданияуказанного акта, и не может превышать шесть месяцев со днявступления в силу этого решения суда. 3. Глава Наро-Фоминского муниципального района, в отношениикоторого Губернатором Московской области был издан правовой акт оботрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт всудебном порядке в течение 10 дней со дня его официальногоопубликования. Статья 63. Ответственность органов местного самоуправленияНаро-Фоминского муниципального района и должностных лиц местногосамоуправления перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления Наро-Фоминскогомуниципального района и должностных лиц местного самоуправленияперед физическими и юридическими лицами наступает в порядке,установленном федеральными законами. Статья 64. Контроль и надзор за деятельностью органов местногосамоуправления Наро-Фоминского муниципального района и должностныхлиц местного самоуправления 1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другиеуполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор заисполнением органами местного самоуправления Наро-Фоминскогомуниципального района и должностными лицами местного самоуправленияКонституции Российской Федерации, федеральных конституционныхзаконов, федеральных законов, законов Московской области, настоящегоУстава, муниципальных правовых актов. 2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляютконтроль за осуществлением органами местного самоуправленияНаро-Фоминского муниципального района и должностными лицами местногосамоуправления переданных им отдельных государственных полномочий. 3. Органы местного самоуправления Наро-Фоминскогомуниципального района и должностные лица местного самоуправления,наделенные настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляютконтроль за соответствием деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставумуниципального образования и принятым в соответствии с нимнормативным правовым актам Совета депутатов Наро-Фоминскогомуниципального района. Статья 65. Обжалование в суд решений, принятых путем прямоговолеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органовместного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района идолжностных лиц местного самоуправления Решения, принятые путем прямого волеизъявления гражданНаро-Фоминского муниципального района, решения и действия(бездействие) органов местного самоуправления Наро-Фоминскогомуниципального района и должностных лиц местного самоуправлениямогут быть обжалованы в суде или арбитражном суде в установленномзаконом порядке. Глава XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 66. Действие Устава муниципального образованияНаро-Фоминский муниципальный район во времени В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" до 01.01.2009 устанавливается переходный период, втечение которого применение норм федерального законодательства,определяющих отношения между муниципальными образованиями городскихи сельских поселений, расположенных на территории Наро-Фоминскогомуниципального района, и органами местного самоуправлениямуниципального района в части осуществления полномочий в решениивопросов местного значения регулируется законами Московской области. Статья 67. Внесение изменений, дополнений, принятие Уставамуниципального образования Наро-Фоминский муниципальный район вновой редакции В случае внесения изменений в федеральные законы и нормативныеправовые акты федеральных органов государственной власти РоссийскойФедерации, в законы и нормативные правовые акты органовгосударственной власти Московской области, устанавливающих праваи/или обязанности органов местного самоуправления муниципальногорайона в осуществлении вопросов местного значения на территориимуниципального образования, нормативные положения Уставамуниципального образования Наро-Фоминский муниципальный районподлежат приведению в соответствие с действующим законодательством. До приведения нормативных положений Устава муниципальногообразования Наро-Фоминский муниципальный район в соответствие сизменениями действующего законодательства Российской Федерации нормыфедеральных законов и нормативные правовые акты федеральных органовгосударственной власти Российской Федерации, законы Московскойобласти и нормативные правовые акты органов государственной властиМосковской области действуют на территории Наро-Фоминскогомуниципального района непосредственно.