Устав Одинцовского муниципального района от 25.08.2000 № б/н
Устав муниципального образования "Одинцовский район Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ОДИНЦОВСКИЙ РАЙОН" УСТАВ Утвержден решением Совета депутатов Одинцовского района Московской области от 25 августа 2000 г. N 8/28 Введение Совет депутатов Одинцовского района, выражая волю и интересыжителей Одинцовского района, реализуя право представительного органаместного самоуправления, руководствуясь Конституцией РоссийскойФедерации, законами и нормативными правовыми актами Московскойобласти, основываясь на требованиях Конституции РоссийскойФедерации, законов Российской Федерации и Московской области пореализации прав местного самоуправления, принимает настоящий УставОдинцовского района. Цели и задачи Целями и задачами настоящего Устава являются: - защита прав и интересов граждан района; - укрепление правопорядка на территории района; - решение комплекса вопросов жизнедеятельности района; - обеспечение выполнения законодательных актов; - разграничение полномочий исполнительной и представительнойвластей, организация их взаимодействия; - стабилизация политической, социальной, экономической ситуациив районе; - эффективное и поэтапное осуществление реформы местногосамоуправления; - повышение активности населения в вопросах общественно -политической жизни, участия в делах местного самоуправления; - достижение благоприятной экологической обстановки в районе; - создание благоприятного духовного климата для населениярайона. Раздел I. ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНО - ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО Одинцовский район расположен на западе от г. Москвы(приложение). Территория района составляет 1300 кв. км. Районпримыкает к г. Москве, Ленинскому, Наро - Фоминскому, Рузскому,Истринскому, Красногорскому районам и имеет территориальные границы: - с юга - от полосы отвода МКАД вдоль северной границымуниципального округа Солнцево Западного административного округагорода Москвы до правого берега р. Сетунь, далее вдоль севернойграницы Ленинского района от пос. Переделкино до д. Осоргино и далеевдоль северной границы Наро - Фоминского района по лесным просекамЗвенигородского лесхоза, включая населенные пункты д. Зайцево, д.Митькино, д. Кобяково, д. Дютьково и до кв. 52 Верейскоголеспромхоза; - с запада - от кв. 52 Верейского леспромхоза вдоль восточнойграницы с Рузским районом, включая населенные пункты д. Анашкино, д.Капань, д. Болтино, до правого берега р. Москвы у кв. 41 Рузскоголеспромхоза, далее по правому берегу р. Москвы с переходом на левыйберег у д. Хотяжи и далее по лесным просекам Звенигородскоголесхоза, включая населенные пункты д. Локотня, д. Андреевское, доавтодороги Каринское - Истра; - с севера - от автодороги Каринское - Истра вдоль южнойграницы с Истринским районом по лесным просекам Звенигородскоголесхоза, включая населенные пункты д. Сурмино, д. Кезьмино, д.Ларюшино, и до кв. 7 Звенигородского лесхоза, далее с южной границейКрасногорского района, включая населенные пункты д. Маслово, с.Уборы - Дубцы, до левого берега р. Москвы, далее по берегу р.Москвы, включая населенные пункты с. Знаменское, д. Барвиха, пос.Рублево, д. Мякинино, до пересечения с полосой отвода МКАД; - с востока - от д. Мякинино по границе полосы отвода МКАД доначальной точки описания границ. Центр района - г. Одинцово. В состав района входят территории 6поселков и 22 сельских округов: - рабочий поселок Голицыно; - рабочий поселок Кубинка; - дачный поселок Дубки; - дачный поселок Жаворонки; - дачный поселок Лесной Городок; - дачный поселок Немчиновка; - Аксиньинский сельский округ; - Барвихинский сельский округ; - Большевяземский сельский округ; - Введенский сельский округ; - Волковский сельский округ; - Горский сельский округ; - Ершовский сельский округ; - Захаровский сельский округ; - Каринский сельский округ; - Крымский сельский округ; - Ликинский сельский округ; - Мамоновский сельский округ; - Назарьевский сельский округ; - Наро - Осановский сельский округ; - Никольский сельский округ; - Ново - Ивановский сельский округ; - Саввинский сельский округ; - Сидоровский сельский округ; - Успенский сельский округ; - Часцовский сельский округ; - Шараповский сельский округ; - Юдинский сельский округ. Основные направления развития района - производствосельскохозяйственной и промышленной продукции, товаров народногопотребления, организация лечения, реабилитации и отдыха населения. Раздел II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. ОДИНЦОВСКИЙ РАЙОН И ЕГО СТАТУС Статья 1 Одинцовский район является самостоятельным муниципальнымобразованием в составе Московской области Российской Федерации и невходит в состав других муниципальных образований. Одинцовский район имеет свой герб и иную символику. Статья 2 На территории района местное самоуправление осуществляется вполном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, законами Московской области и настоящимУставом, исходя из интересов жителей района, исторических и иныхместных традиций. Статья 3 Вопрос об изменении статуса района как муниципальногообразования решается представительным органом - Советом депутатовОдинцовского района или на референдуме района в соответствии сзаконом Московской области. Инициатива по изменению статуса района может исходить отизбирателей района, органов местного самоуправления и органовтерриториального общественного самоуправления. Деление территории района для организации управления Статья 4 При необходимости изменение административного делениятерритории района в целях организации управления осуществляется порешению Совета депутатов Одинцовского района в соответствии сзаконом Московской области. Статья 5 Границы внутрирайонных территориальных образованийустанавливаются решениями Совета депутатов Одинцовского района сучетом мнения населения района, выявляемого в результате сходов(собраний) и опросов жителей соответствующих населенных пунктов,экономико - географических и демографических особенностей территориии исторических традиций района. В соответствии с этими решениями границы территориальныхобразований фиксируются и закрепляются на плане района.Раздел III. ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Местное самоуправление района Статья 6 Местное самоуправление района - система организациидеятельности населения района для самостоятельного под своюответственность решения вопросов местного значения, исходя изинтересов населения района, его исторических и иных местныхтрадиций. Статья 7 Местное самоуправление в границах района осуществляетсянаселением посредством референдумов, выборов, других форм прямоговолеизъявления граждан, через органы местного самоуправления, атакже через органы территориального общественного самоуправления. Компетенция местного самоуправления Одинцовского района Статья 8 Компетенция местного самоуправления определяется КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",законами и иными правовыми актами Российской Федерации и Московскойобласти, Уставом Одинцовского района и решениями Совета депутатовОдинцовского района. Статья 9 Органы местного самоуправления района и органы территориальногообщественного самоуправления наделяются настоящим Уставомсобственной компетенцией, которая не может быть изменена иначе как взаконодательном порядке и Уставом района. Статья 10 К вопросам местного значения, находящимся в компетенцииместного самоуправления района, относятся: 1. Обеспечение защиты прав и охраняемых законом интересовграждан. 2. Принятие, дополнения и изменения Устава Одинцовского района,контроль за его соблюдением. 3. Владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью. 4. Местные финансы, формирование, утверждение и исполнениебюджета Одинцовского района, установление и отмена местных налогов исборов, решение других финансовых вопросов местного значения. 5. Определение структуры органов местного самоуправлениярайона. 6. Установление порядка проведения и даты муниципальных выборовв районе в соответствии с законом Московской области. 7. Комплексное социально - экономическое развитие района. 8. Содержание и использование муниципального жилищного фонда инежилых помещений, строений. 9. Организация, содержание и развитие муниципальныхобразовательных учреждений. 10. Организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населениярайона. 11. Охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов общественного порядка, осуществление контроляза их деятельностью. 12. Регулирование планирования и застройки территории района. 13. Создание условий для жилищного и социально - культурногостроительства. 14. Организация и ведение муниципального строительства. 15. Контроль за использованием, охраной земель на территориирайона и вопросы владения, пользования и распоряжения землями,находящимися в муниципальной собственности; предоставление льгот поплате за земли в порядке, установленном действующимзаконодательством. 16. Регулирование использования водных объектов районногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр. 17. Организация, содержание и развитие муниципальных системэнерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации. 18. Организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом. 19. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения. 20. Благоустройство и озеленение территории района. 21. Организация утилизации и переработки бытовых отходов. 22. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. 23. Организация и содержание районного архива. 24. Организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи. 25. Создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания. 26. Создание условий для деятельности учреждений культуры врайоне. 27. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности района. 28. Организация и содержание информационной службы района. 29. Создание условий для деятельности средств массовойинформации района. 30. Создание условий для организации зрелищных мероприятий. 31. Создание условий для развития физической культуры и спортав районе. 32. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения. 33. Участие в охране окружающей среды. 34. Обеспечение противопожарной безопасности, организациямуниципальной пожарной службы. 35. Организация деятельности органов опеки и попечительства. Органы местного самоуправления Одинцовского района вправепринимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросамместного значения законодательством Российской Федерации иМосковской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения ине отнесенные к ведению других муниципальных образований и органовгосударственной власти. Система самоуправления в Одинцовском районе Статья 11. Формы местного самоуправления, органы и должностныелица местного самоуправления 1. Формами местного самоуправления в Одинцовском районеявляются: - референдум Одинцовского района; - выборы Совета депутатов Одинцовского района, выборы главы ивице - главы Одинцовского района; - собрания (сходы) и конференции избирателей по местужительства; - территориальное общественное самоуправление. 2. Органами и должностными лицами местного самоуправления вОдинцовском районе являются: - Совет депутатов Одинцовского района; - глава Одинцовского района; - вице - глава Одинцовского района; - администрация Одинцовского района. Разграничение полномочий между органами местного самоуправления района и территориальным общественным самоуправлением Статья 12 Разграничение полномочий между Советом депутатов и главойОдинцовского района устанавливаются настоящим Уставом. Разграничение полномочий между структурными подразделениямиадминистрации Одинцовского района устанавливается положениями о них. Статья 13 Территориальное общественное самоуправление самостоятельно ипод свою ответственность осуществляет собственные инициативы ввопросах местного значения, а также осуществляет полномочия,передаваемые ему органами местного самоуправления. Статья 14 В поселках, сельских округах и иных внутрирайонныхтерриториальных образованиях главой района могут создаватьсятерриториальные муниципальные структурные подразделения имуниципальные учреждения для осуществления на закрепленнойтерритории управленческих, социально - культурных и иных функций. Предметы ведения таких подразделений и учреждений, функции,компетенция, порядок работы, пользование закрепленным муниципальнымимуществом и финансирование определяются их уставами, положениями,постановлениями главы района и договорами. Органы местного самоуправления - юридические лица Статья 15 Администрация Одинцовского района является юридическим лицом. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти Статья 16 Органы местного самоуправления района не входят в системуорганов государственной власти Российской Федерации и Московскойобласти. Статья 17 Органы местного самоуправления района вправе осуществлятьотдельные государственные полномочия в порядке и на условиях,определяемых федеральным законодательством и законами Московскойобласти, с одновременной передачей органам местного самоуправленияматериальных и финансовых средств, необходимых для исполнения этихполномочий. Раздел IV. УЧАСТИЕ ЖИТЕЛЕЙ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ РАЙОНА Права граждан на участие в местном самоуправлении Статья 18 Обладателем всех прав самоуправления в Одинцовском районеявляется его население в лице жителей Одинцовского района Московскойобласти. Активными субъектами самоуправления, имеющими право участвоватьв референдумах района, территориальном общественном самоуправлении,в выборах органов и должностных лиц местного самоуправления,являются все жители района, имеющие избирательные права всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации,Московской области, настоящим Уставом, именуемые в дальнейшемизбирателями. Формы участия избирателей в системе районного самоуправления Статья 19 Избиратели имеют право: 1. Участвовать в референдумах, опросах, собраниях (сходах) поместу жительства и иных формах прямого волеизъявления. 2. В установленном законом порядке выходить с инициативой опроведении референдума района. 3. Направлять главе Одинцовского района, в Совет депутатовОдинцовского района, администрацию района, муниципальные учрежденияи предприятия, должностным лицам органов местного самоуправленияиндивидуальные и коллективные, устные и письменные обращения,проекты решений по вопросам, входящим в компетенцию самоуправлениярайона и их ведение. 4. Создавать территориальное общественное самоуправление. 5. Избирать и быть избранными в органы местного самоуправлениярайона и на должности в системе местного самоуправления. 6. Заслушивать отчеты главы района и депутатов Совета депутатовОдинцовского района. 7. Отзывать главу района и депутатов Совета депутатов района,выражать недоверие им в порядке, установленном законом Московскойобласти. 8. Осуществлять иные права, предусмотренные КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации и Московскойобласти, а также настоящим Уставом. Статья 20. Гарантии граждан в реализации прав местногосамоуправления 1. Органы местного самоуправления информируют население опринятых решениях через районную газету и иные средства массовойинформации. 2. Органы и должностные лица местного самоуправления вправепредъявлять в суд и арбитражный суд требования о признаниинедействительными актов органов государственной власти, органовместного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций,общественных объединений, нарушающих права и законные интересыграждан, проживающих на территории района. 3. Граждане имеют право обжаловать в суд решения органов идолжностных лиц самоуправления Одинцовского района, если эти решенияпротиворечат законодательству, нарушают права и законные интересыграждан. 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут гражданско - правовую, административную иуголовную ответственность в порядке, установленном законамиРоссийской Федерации. Раздел V. РЕФЕРЕНДУМ ОДИНЦОВСКОГО РАЙОНА Статья 21. Референдум Одинцовского района и его решения 1. Референдумы Одинцовского района проводятся для решениянепосредственно избирателями наиболее важных вопросов общерайонногозначения. 2. Решение о проведении референдума принимается Советомдепутатов Одинцовского района по общественной инициативе или потребованию населения. Инициатива проведения референдума района принадлежит: - не менее чем 5 процентам избирателей района; - не менее чем 2/3 депутатов Совета депутатов Одинцовскогорайона; - главе Одинцовского района. 3. После принятия решения Советом депутатов о проведенииреферендума органы местного самоуправления района не вправепринимать решения по вопросам, вынесенным на референдум, доопубликования итогов референдума в районной газете. Статья 22 Решения, принятые на референдуме Одинцовского района,обязательны для исполнения всеми органами самоуправления района,предприятиями, организациями, учреждениями, общественнымиобъединениями, их филиалами, расположенными на территории района,должностными лицами, а также гражданами. Они могут быть отмененытолько референдумом района или судом. Раздел VI. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ОДИНЦОВСКОГО РАЙОНА Статья 23. Совет депутатов Одинцовского района в системеместного самоуправления 1. Совет депутатов Одинцовского района являетсяпредставительным органом местного самоуправления района. 2. Совет депутатов Одинцовского района состоит из главыОдинцовского района и 20 депутатов, избираемых сроком на 5 летнаселением района на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании в соответствии сзаконами Российской Федерации и Московской области, настоящимУставом, по одномандатным избирательным округам. 3. Депутатом Совета депутатов Одинцовского района может бытьизбран гражданин Российской Федерации, достигший ко дню выбороввозраста 21 года. 4. Совет депутатов района приступает к исполнению своихполномочий с открытия первого заседания, которое созывается главойрайона не позднее чем на 15-й день со дня официального опубликованияитогов выборов. С момента начала работы Совета депутатов районанового созыва полномочия Совета депутатов прежнего созывапрекращаются. 5. Порядок деятельности Совета депутатов района, основныеправила его устанавливаются регламентом, который принимается Советомдепутатов большинством голосов от общего числа депутатов. 6. Правовое, организационно - методическое, информационное иматериально - техническое обеспечение деятельности Совета депутатоврайона и депутатов Совета депутатов района осуществляется главойрайона через аппарат администрации района за счет средств бюджетарайона, направленных на обеспечение деятельности Совета депутатоврайона. 7. Совет депутатов Одинцовского района подотчетен избирателямрайона. Статья 24. Полномочия Совета депутатов Одинцовского района 1. В исключительном ведении Совета депутатов Одинцовскогорайона находятся: 1) принятие общеобязательных правил, предусмотренных настоящимУставом, по предметам ведения района как муниципального образования; 2) принятие бюджета района и отчета о его исполнении; 3) установление местных налогов и сборов, предоставлениеналоговых льгот; 4) установление порядка формирования, управления и распоряжениямуниципальной собственностью в соответствии с Законом Московскойобласти "Об общих принципах формирования, управления и распоряжениямуниципальной собственностью в Московской области"; 5) принятие планов и программ развития Одинцовского района,утверждение отчетов об их исполнении; 6) контроль за деятельностью администрации района и другихорганов местного самоуправления, деятельностью должностных лицместного самоуправления; механизм осуществления контроляопределяется регламентом Совета депутатов. 2. Совет депутатов Одинцовского района принимает УставОдинцовского района, изменения и дополнения к нему. Статья 25. Депутаты Совета депутатов Одинцовского района 1. Депутаты Совета депутатов Одинцовского района обладаютправами и выполняют обязанности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Московской области о статусе депутатапредставительного органа местного самоуправления. 2. Депутаты Совета депутатов Одинцовского района осуществляютсвои полномочия не на постоянной основе. 3. Статус депутата и ограничения, связанные с ним,устанавливаются Конституцией Российской Федерации, законамиРоссийской Федерации и Московской области. 4. Полномочия депутата Совета депутатов Одинцовского районапрекращаются досрочно в случаях: 1) представления письменного заявления о сложении своихполномочий; 2) смерти; 3) объединения или упразднения муниципального образования; 4) вступления в законную силу решения суда об объявленииумершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; 5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда; 6) утраты гражданства Российской Федерации; 7) отзыва или выражения недоверия избирателями; 8) осуществления деятельности, несовместимой со статусомдепутата; 9) вступления в законную силу решения суда о признаниирезультатов выборов, в результате которых депутат был избран,недействительными; 10) вступления в силу закона Московской области о досрочномпрекращении полномочий представительного органа, принятого всоответствии с частью 3 статьи 49 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и частью 3 статьи 37 Закона Московской области "О местномсамоуправлении в Московской области". Статья 26. Деятельность Совета депутатов Одинцовского района 1. Основной формой деятельности Совета депутатов Одинцовскогорайона являются заседания, которые созываются главой района не режеодного раза в квартал. Внеочередные заседания созываются поинициативе главы района либо по требованию не менее 1/3 депутатов отустановленной настоящим Уставом численности Совета депутатов. 2. Заседания Совета депутатов района проводятся открыто игласно. В случаях, предусмотренных регламентом Совета депутатов всоответствии с действующим законодательством, он вправе проводитьзакрытые заседания, слушания. 3. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если нанем присутствуют не менее 2/3 от установленной настоящим Уставомчисленности Совета депутатов Одинцовского района. Статья 27. Решения Совета депутатов Одинцовского района Совет депутатов Одинцовского района в пределах своих полномочийи компетенции принимает решения. Решение Совета депутатов о принятии Устава Одинцовского района,внесении в него изменений и дополнений, о назначении референдумаОдинцовского района считается принятым, если за него проголосовалоне менее 2/3 от установленной настоящим Уставом численности Советадепутатов. Остальные решения Совета депутатов принимаются простымбольшинством голосов. Решения Совета депутатов подписываются главой района в течение5 дней с момента принятия. Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатовОдинцовского района Полномочия Совета депутатов района прекращаются досрочно: 1) в случае самороспуска, если за него проголосовалиединогласно; 2) по результатам референдума (голосования) о выражениинедоверия населением. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатоввыборы Совета депутатов назначаются и проводятся в соответствии сдействующим законодательством. Раздел VII. ГЛАВА ОДИНЦОВСКОГО РАЙОНА И ВИЦЕ - ГЛАВА ОДИНЦОВСКОГО РАЙОНА Статья 29 Глава Одинцовского района является выборным должностным лицом,возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправленияна территории района. Глава Одинцовского района возглавляет деятельность Советадепутатов Одинцовского района и администрации района, обеспечиваетсогласованное функционирование и взаимодействие органов местногосамоуправления района, выступает гарантом Устава Одинцовскогорайона. Статья 30 Глава и вице - глава Одинцовского района избираются сроком на 5лет населением Одинцовского района на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии сзаконами Российской Федерации и Московской области, настоящимУставом по одномандатному избирательному округу, границами которогоявляются границы Одинцовского района. Глава района и вице - глава района в своей деятельностиподотчетны населению района и Совету депутатов Одинцовского района. Статья 31 Главой района и вице - главой района может быть избрангражданин Российской Федерации, достигший ко дню выборов возраста 21года. Статья 32 Полномочия главы района и вице - главы района начинаются смомента вступления главы района в должность и принесения им присяги. Текст присяги: "Клянусь добросовестно осуществлять полномочияглавы Одинцовского района, соблюдать Конституцию РоссийскойФедерации, законы Российской Федерации, Устав Московской области,законы Московской области и Устав Одинцовского района". Статья 33 Должность вице - главы Одинцовского района является выборнойдолжностью, входящей в реестр муниципальных должностей Московскойобласти категории "А". Вице - глава района исполняет функции иполномочия, определенные в Положении о вице - главе Одинцовскогорайона, утверждаемом Советом депутатов Одинцовского района. Вице -глава принимает участие в заседаниях Совета депутатов Одинцовскогорайона с правом совещательного голоса, а при исполнении обязанностейи полномочий главы Одинцовского района председательствует назаседаниях Совета депутатов Одинцовского района. Статья 34 Полномочия главы и вице - главы Одинцовского районапрекращаются в связи с истечением срока полномочий с моментавступления в должность вновь избранного главы Одинцовского района. Полномочия главы Одинцовского района, вице - главы Одинцовскогорайона прекращаются досрочно в случаях: - представления письменного заявления о сложении своихполномочий; - смерти; - объединения или упразднения муниципального образования; - вступления в законную силу решения суда об объявленииумершим, или безвестно отсутствующим, или недееспособным; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда; - утраты гражданства Российской Федерации; - осуществления деятельности, несовместимой со статусомвыборного должностного лица; - вступления в законную силу решения суда о признаниирезультатов выборов главы и вице - главы Одинцовского районанедействительными; - вступления в силу закона Московской области о досрочномпрекращении полномочий главы и вице - главы Одинцовского района,принятого в соответствии с частью 3 статьи 49 Федерального закона"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и частью 3 статьи 37 Закона Московской области "О местномсамоуправлении в Московской области". Статья 35. Полномочия главы Одинцовского района 1. Глава Одинцовского района: - входит в состав Совета депутатов Одинцовского района с правомрешающего голоса, созывает заседания Совета депутатов района,председательствует на них и подписывает его решения с указаниемдолжности "Глава Одинцовского района"; - организует разработку и вносит в Совет депутатов районапроекты бюджета района и отчеты о его исполнении, проекты программ ипланов социально - экономического развития района, решений Советадепутатов, осуществляет контроль за их исполнением; - представляет Совету депутатов Одинцовского района ежегодныйотчет о деятельности администрации района; - управляет и распоряжается муниципальной собственностью впорядке, установленном законами РФ и Московской области; - принимает решение о выборе земельного участка и согласованииместа размещения проектируемых и строящихся объектов; - заключает от имени района договоры и соглашения; - формирует администрацию района и руководит ее деятельностьюна принципах единоначалия; - осуществляет прием на работу и увольнение руководителеймуниципальных подразделений и учреждений и их структурныхподразделений, применяет к ним меры поощрения и налагаетдисциплинарные взыскания в соответствии с действующимзаконодательством; - представляет Одинцовский район в отношениях с органамигосударственной власти, другими органами местного самоуправления,предприятиями, учреждениями, организациями и населением; - открывает и закрывает счета в банковских учреждениях,распоряжается средствами администрации, подписывает финансовыедокументы; - обеспечивает охрану общественного порядка в районе; - ведет прием граждан и юридических лиц, организуетрассмотрение предложений, заявлений, обращений и жалоб граждан ипринимает по ним решения; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством и настоящим Уставом. Глава района вправе передать должностным лицам и органамместного самоуправления, муниципальным учреждениям и ихруководителям исполнение обязанностей, входящих в его компетенцию, иреализацию своих прав. 2. По вопросам своей компетенции глава района издаетпостановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента ихподписания, если иное не установлено в самом постановлении,распоряжении. Статья 36 В случае досрочного прекращения полномочий главы Одинцовскогорайона его полномочия и обязанности исполняет на срок, оставшийся доочередных выборов, вице - глава Одинцовского района. Новые выборыглавы района в этот период не проводятся. В случае досрочного прекращения полномочий вице - главыОдинцовского района глава Одинцовского района возлагает на одного изсвоих заместителей исполнение обязанностей вице - главы Одинцовскогорайона на период до окончания срока полномочий главы Одинцовскогорайона. В случае досрочного прекращения полномочий вице - главыОдинцовского района, исполняющего обязанности и полномочия главыОдинцовского района, Совет депутатов Одинцовского района возлагаетна одного из заместителей главы администрации Одинцовского районавременное исполнение обязанностей главы администрации Одинцовскогорайона, своим решением определяет его полномочия и назначает выборыглавы и вице - главы Одинцовского района в соответствии сзаконодательством Московской области. Раздел VIII. АДМИНИСТРАЦИЯ ОДИНЦОВСКОГО РАЙОНА Статья 37. Администрация Одинцовского района в системе местногосамоуправления 1. Исполнительно - распорядительным органом местногосамоуправления района является администрация Одинцовского района. 2. Штаты и численность администрации района определяются главойрайона в пределах финансирования, предусмотренного бюджетом района. 3. Все структурные подразделения, органы администрациинаходятся в подчинении главы района, их руководители подотчетны емуи ответственны перед ним. 4. Глава района осуществляет руководство администрацией районана принципах единоначалия. Статья 38. Полномочия администрации Одинцовского района Администрация района по поручению главы района: 1) осуществляет подготовку проектов решений Совета депутатовОдинцовского района, постановлений и распоряжений главы района; 2) разрабатывает программу и планы социально - экономическогоразвития района и организует их выполнение; 3) разрабатывает бюджет района и обеспечивает его исполнение; 4) обеспечивает проведение в районе единой финансовой иналоговой политики; 5) организует разработку и осуществление генерального плана,проектов планировки и застройки, планов землеустройства натерритории района; 6) выступает заказчиком на строительство муниципальных объектовсоциальной и производственной инфраструктуры на территории района; 7) принимает участие в охране окружающей среды на территориирайона; 8) управляет и распоряжается муниципальной собственностью; 9) осуществляет координацию деятельности предприятий транспортаи связи, обслуживающих население района; 10) контролирует на территории района выполнение правилторговли и бытового обслуживания населения; 11) управляет муниципальными учреждениями территориальныхобразований, здравоохранения, культуры, образования, социальногообеспечения, физической культуры и спорта, опеки и попечительства; 12) осуществляет меры по охране прав и свобод граждан,собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью натерритории района; 13) осуществляет иные исполнительно - распорядительные функциии полномочия в соответствии с действующим законодательством инастоящим Уставом. Раздел IX. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Статья 39. Система территориального общественногосамоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление Одинцовскогорайона - это деятельность, основанная на добровольнойсамоорганизации населения района по месту жительства, длясамостоятельного и под свою ответственность осуществлениясобственных инициатив в вопросах местного значения непосредственноили через избираемые им органы (уполномоченных выборных лиц). 2. Органы территориального общественного самоуправления районане входят в систему органов местного самоуправления Одинцовскогорайона. 3. Территориальное общественное самоуправление осуществляетсяна территории поселения, входящего в состав единого муниципальногообразования "Одинцовский район" и не являющегося самостоятельныммуниципальным образованием (микрорайон, поселок, квартал, село,улица, многоквартирный дом). 4. Порядок создания, функции и организация территориальногообщественного самоуправления на территории Одинцовского районаопределяются законами Российской Федерации и Московской области,Положением о территориальном общественном самоуправлении вОдинцовском районе, принимаемым Советом депутатов Одинцовскогорайона. 5. Органами территориального общественного самоуправления вОдинцовском районе являются сходы (собрания граждан), советыстарост, старосты, комитеты общественного самоуправления, уличныекомитеты. 6. Границы территорий, в которых осуществляют свою деятельностьорганы территориального общественного самоуправления,устанавливаются по согласованию с Советом депутатов Одинцовскогорайона. 7. Решения собраний (сходов), конференций и иных органовтерриториального общественного самоуправления носят для органовместного самоуправления и членов территориального сообществарекомендательный характер. Статья 40. Сходы граждан (собрания) Сходы граждан проводятся в соответствии с действующимзаконодательством. Решения, принятые сходом в пределах его полномочий, носятрекомендательный характер для исполнения органами и должностнымилицами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями,организациями и гражданами на соответствующей территории. Этирешения являются обязательными только для органов территориальногообщественного самоуправления и могут быть отменены только сходом. В случае противоречия решений сходов законодательствуРоссийской Федерации и Московской области, правовым актам органовместного самоуправления района они могут быть обжалованы в судебномпорядке. Статья 41. Обращения граждан Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращенияв органы местного самоуправления и к должностным лицам, которыерассматриваются в соответствии с действующим законодательством. Статья 42. Участие граждан в деятельности органов местногосамоуправления Для обсуждения населением наиболее значимых вопросов жизнирайона Совет депутатов района или администрация района могутпроводить открытые публичные слушания. Граждане района вправеприсутствовать на открытых заседаниях Совета депутатов района всоответствии с его регламентом. Органы местного самоуправлениярайона обеспечивают гарантированное Конституцией РФ и другимизаконодательными актами участие граждан в решении вопросов местногозначения. Статья 43. Обжалование гражданами актов органов местногосамоуправления Акты главы района, руководителей органов администрации района имуниципальных предприятий, а также решения Совета депутатов,нарушающие права и законные интересы граждан, могут быть обжалованыгражданами в судебном порядке. Статья 44. Мирные массовые акции населения Жители района имеют право собираться мирно и проводить митинги,уличные шествия, демонстрации при условии предварительногоуведомления администрации района. Требования, предъявляемые куведомлению, и порядок его подачи определяются федеральным законом.Органы управления при получении уведомления о проведении мирныхмассовых акций обязаны обеспечить во время их проведенияобщественный порядок. Организаторы мирной массовой акции несут ответственность засоответствие ее содержания заявленным целям и формам проведения. При проведении мирных массовых акций никто не вправе нарушатьобщественный порядок, призывать население к незаконным действиям. Граждане несут персональную ответственность за нарушенияобщественного порядка при проведении мирных массовых акций. Статья 45. Деятельность политических партий, религиозныхобъединений и благотворительных организаций Политические партии и общественные объединения, их районныеотделения свободно распространяют информацию о своей деятельности,пропагандируют свои цели и задачи, участвуют в подготовке ипроведении выборов, референдумов, собраний, митингов, демонстраций идругих публичных мероприятий. Органы местного самоуправления района оказывают содействиедеятельности общественных, религиозных объединений иблаготворительных организаций, пресекают действия, направленные наразжигание социальной, национальной, религиозной розни. Раздел X. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОДИНЦОВСКОГО РАЙОНА Статья 46. Муниципальная собственность 1. В составе муниципальной собственности находятся средстваместного бюджета, внебюджетные и валютные средства, имуществоорганов местного самоуправления, унитарные муниципальные предприятияи организации, муниципальные земли и другие природные ресурсы, банкии другие финансово - кредитные организации, учреждения образования,здравоохранения, культуры, спорта и туризма; муниципальный жилищныйи нежилой фонд; объекты инженерной инфраструктуры, дороги местногозначения, здания, сооружения и предметы, являющиеся памятникамиистории и культуры; ценные бумаги, иное движимое и недвижимоеимущество. 2. Формирование муниципальной собственности происходит путемвзимания налогов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислениюв местный бюджет, разграничения государственной или муниципальнойсобственности, правопреемства, приобретения имущества за счетосуществления гражданско - правовых сделок, получения продукции,плодов, доходов в результате использования муниципальнойсобственности, а также иным путем, предусмотренным действующимзаконодательством. 3. Управление объектами муниципальной собственности, ведениереестра муниципальной собственности от имени Одинцовского районаосуществляется главой Одинцовского района и специальноуполномоченными органами на основании действующего законодательства. 4. Органы местного самоуправления Одинцовского района всоответствии с действующим законодательством могут в интересахнаселения устанавливать условия использования муниципальных земель. 5. Муниципальная собственность может быть передана во владение,пользование и распоряжение любым юридическим или физическим лицам,объединена с собственностью иных муниципальных образований,юридических или физических лиц, использована в качестве предметазалога, передана в доверительное управление, отчуждена, обремененаили использована иными способами в соответствии с действующимзаконодательством. 6. В соответствии с действующим законодательством глава районаи уполномоченные структурные подразделения органа местногосамоуправления могут создавать муниципальные предприятия, учрежденияи организации для осуществления хозяйственной и иной деятельности,определять цели, условия и порядок их деятельности, утверждать ихуставы, назначать и увольнять руководителей, заслушивать отчеты обих деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации,осуществлять регулирование цен и тарифов на их продукцию и услуги. 7. Доли, паи, акции и другие объекты, означающие участиеОдинцовского района в коммерческих организациях, могутобразовываться в результате внесения объектов муниципальнойсобственности в уставный капитал коммерческих организаций,приобретения за счет муниципальных финансовых ресурсов, а такжелюбым иным образом в соответствии с законодательством РФ. Представительство Одинцовского района в органах управлениякоммерческих организаций производится в порядке, установленномглавой Одинцовского района. Доходы по долям Одинцовского района подлежат зачислению вбюджет Одинцовского района или поступают в иные формы муниципальнойсобственности. Статья 47. Финансовые средства района 1. Финансовые средства района состоят из средств бюджетарайона, средств целевых внебюджетных, валютных и иных фондов,кредитных ресурсов, муниципальных банков и иных средств,мобилизуемых на финансовом рынке. Вышеперечисленные финансовые средства находятся в собственностирайона и могут быть изъяты только по решению суда. 2. Доходы бюджета района состоят из следующих поступлений: 1) отчислений от федеральных, областных налогов согласнозаконодательству; 2) поступлений от местных сборов, штрафов и иных платежей; 3) платежей за право пользования недрами на территории района; 4) арендной платы за землю, а также за здания, сооружения ииное имущество, находящееся в собственности района; 5) доходов от принадлежащих району акций, других ценных бумаг,паев в акционерных обществах или товариществах, от процентныхплатежей за предоставление районом займа; 6) доходов от муниципальных предприятий и предприятий смешанныхформ собственности с долевым участием муниципальных средств; 7) из других законных источников. Статья 48. Местные налоги и сборы 1. Местные налоги и сборы устанавливаются Советом депутатовОдинцовского района. 2. В решениях Совета депутатов о введении районных налогов исборов определяются срок введения налога или сбора, срок егодействия, перечень плательщиков налога или сбора, ставкиналогообложения, льготы по налогообложению и другие условия введенияналога или сбора, установленные законодательством. Раздел XI. ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ Задачами организации землепользования в районе являютсярегулирование земельных отношений в целях обеспечения рациональногоиспользования и охраны земель, создание условий для равноправногоразвития различных форм хозяйствования на земле, сохранения иулучшения природной среды и охране прав граждан, предприятий,учреждений и организаций в соответствии с нормами федерального иобластного законодательства и закрепленными за главой районагосударственными полномочиями. Администрация района создает систему учета и оценки земли ииных объектов недвижимости, расположенных на территориимуниципального образования. Порядок создания системы учета и оценкиопределяется нормативным правовым актом Совета депутатовОдинцовского района. Администрация района исполняет переданные ей отдельныегосударственные полномочия исполнительных органов государственнойвласти Московской области и принимает решения по вопросамземлепользования, экологии и природопользования в порядке,установленном законом Московской области. Статья 49. Формы собственности на землю В районе подтверждается многообразие и равенствогосударственной, частной, коллективно - долевой, муниципальнойсобственности на землю. Статья 50. Состав земель района В соответствии с целевым назначением все земли районаподразделяются на: - земли сельскохозяйственного назначения; - земли населенных пунктов (городов, поселков и сельскихнаселенных пунктов); - земли промышленности, транспорта и связи, энергетики,обороны; - земли природоохранного, природозаповедного, оздоровительногои историко - культурного назначения; - земли лесного фонда; - земли водного фонда; - земли запаса. Статья 51. Отнесение земель к категориям и перевод их из однойкатегории в другую Отнесение земель к категориям и перевод их из одной категории вдругую производится в связи с изменением целевого назначения земельв соответствии с законодательством Российской Федерации и Московскойобласти главой Одинцовского района. Статья 52. Изъятие, предоставление и передача земельныхучастков в пользование, собственность и аренду Порядок изъятия и передачи земельных участков на территориирайона регламентируется законами Российской Федерации, Московскойобласти и Положением о порядке изъятия и предоставления земельныхучастков, принимаемым Советом депутатов района. Статья 53. Прекращение прав на землю Прекращение права собственности на землю, пожизненногонаследуемого владения и пользования земельными участками и их арендыосуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Московской области. Статья 54. Арендная плата за землю, плата за приобретение землив собственность Арендная плата за землю, плата за приобретение земли всобственность устанавливается Советом депутатов района на основаниикадастровой оценки земли согласно районному земельному кадастру. Статья 55. Экология и охрана природы Администрация района определяет основные направления охраныокружающей среды, учитывает и оценивает состояние окружающейприродной среды и природных ресурсов; координирует деятельностьэкологических служб предприятий, организаций и учреждений независимоот организационно - правовых форм и форм собственности. Решение о проведении независимой экологической экспертизыпринимается главой Одинцовского района. Раздел XII. РЕАЛИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ (УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ РАЙОНА) Статья 56 Органы местного самоуправления района в пределах своейкомпетенции через соответствующие учреждения обеспечиваютудовлетворение основных социальных потребностей граждан района. Органы местного самоуправления определяют льготные категорииграждан и устанавливают перечень мер их социальной поддержки за счетвнебюджетных средств, специально организованных фондов иблаготворительных пожертвований. Органы самоуправления способствуют развитию общественнойактивности граждан, общественных объединений, организаций, движений,деятельность которых не противоречит Конституции РоссийскойФедерации. Органы местного самоуправления поощряют граждан и предоставляютналоговые льготы учреждениям, организациям и предприятиям,способствующим деятельности в области образования, культуры, науки исоциальной защиты населения района в соответствии с действующимзаконодательством. Раздел XIII. ОБЩЕСТВЕННОЕ ПОВЕДЕНИЕ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА Статья 57 Совет депутатов района в соответствии с действующимзаконодательством устанавливает нормы общественного поведения,санитарного содержания территорий и производственных площадей идоводит их до сведения предприятий, организаций и населения района. Невыполнение установленных норм влечет за собойадминистративную ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Глава района согласовывает назначение начальника УВД района. Глава района при необходимости содержит за счет средствместного бюджета сотрудников милиции общественной безопасности иорганизовывает работу ДНД, ОПОП. Раздел XIV. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С НАСЕЛЕНИЕМ ВОЕННЫХ ГОРОДКОВ Статья 58 Взаимоотношения органов местного самоуправления с населениемвоенных городков строятся на основе Закона Российской Федерации "Озакрытом административно - территориальном образовании", а такжезаконов Российской Федерации и Московской области о местномсамоуправлении в части обеспечения конституционных гарантий и правграждан. Отношения органов местного самоуправления с воинскими частямистроятся на договорной основе и планах взаимодействия на случайчрезвычайных ситуаций. Решения органов местного самоуправления в части, касающейсянаселения военных городков, проводятся в жизнь через начальниковсоответствующих гарнизонов, которые на общественных началах являютсячленами комиссии по военным вопросам при администрации района. Раздел XV. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 59. Условия и порядок организации муниципальной службы 1. Муниципальная служба в Одинцовском районе осуществляетсялицами, занимающими муниципальные должности, и лицами, замещающимидолжности муниципальной службы. 2. Глава Одинцовского района и вице - глава Одинцовского районаявляются выборными должностными лицами местного самоуправления,занимают муниципальные должности категории "А". 3. Другие должностные лица администрации Одинцовского районазамещают штатные должности муниципальной службы категорий "Б" и "В"реестра муниципальных должностей Московской области. 4. Муниципальные служащие района обеспечивают исполнениеполномочий органов и должностных лиц местного самоуправления наосновании условий трудового договора (контракта). С лицами,замещающими ведущие должности категории "Б", контракт заключается насрок полномочий главы района. С другими муниципальными служащимитрудовой договор заключается в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и Московской области. 5. Основные права, обязанности и ограничения, связанные снахождением на муниципальной службе, регламентируются ЗакономМосковской области "О муниципальных должностях и муниципальнойслужбе в Московской области". Статья 60. Социальные гарантии 1. Социальные гарантии депутатов Совета депутатов Одинцовскогорайона, а также главы Одинцовского района и вице - главыОдинцовского района как выборных должностных лиц местногосамоуправления регламентируются Законом Московской области "Остатусе депутата представительного органа местного самоуправления ивыборного должностного лица местного самоуправления в Московскойобласти". 2. Гарантии для лиц, замещающих муниципальные должности,осуществляются за счет средств бюджета Одинцовского района наосновании распоряжений и постановлений главы Одинцовского района всоответствии с Законом Московской области "О муниципальныхдолжностях и муниципальной службе в Московской области", Федеральнымзаконом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" идругими нормативными правовыми актами. 3. Муниципальному служащему, уволенному в связи с ликвидациейоргана местного самоуправления, сокращением штата или увольнением всвязи с достижением пенсионного возраста, предусмотренным ЗакономРоссийской Федерации "О государственных пенсиях в РоссийскойФедерации", и назначением ему государственной пенсии по возрасту иливыслуге лет в соответствии с вышеуказанным Законом, а также в связис невозможностью нахождения на муниципальной службе по состояниюздоровья, может выплачиваться единовременное денежное вознаграждениеза счет местного бюджета. Размер единовременного денежного вознаграждения, порядокназначения и выплаты определяются решением Совета депутатовОдинцовского района в соответствии с законами Российской Федерации иМосковской области. 4. При увольнении муниципального служащего в связи с выходом нагосударственную пенсию из органа местного самоуправления вМосковской области, в случае ликвидации органа местногосамоуправления в Московской области или сокращением штата органаместного самоуправления в Московской области муниципальный служащийимеет право на получение ежемесячной доплаты к государственнойпенсии, назначенной в соответствии с Законом РФ "О занятостинаселения в Российской Федерации". Размер, порядок определения и выплаты ежемесячной доплаты кгосударственной пенсии муниципальному служащему устанавливаютсязаконами Московской области, другими нормативными правовыми актамиМосковской области, решениями Совета депутатов Одинцовского района ипостановлениями главы Одинцовского района. Выплата производится за счет средств бюджета Одинцовскогорайона. Раздел XVI. ПОРЯДОК ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА Статья 61 Устав вводится в действие с момента утверждения Советомдепутатов Одинцовского района и вступает в силу после егорегистрации и опубликования в соответствии с действующимзаконодательством. Изменения и дополнения в Устав Одинцовского района вносятсяСоветом депутатов Одинцовского района в соответствии с егорегламентом и вступают в силу после государственной регистрации иобязательного опубликования. Глава Одинцовского района А.Г. Гладышев Приложение к Уставу Приводится схематическая карта Одинцовского района Московскойобласти.