Решение Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района от 27.01.2006 № 183/32
Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории Павлово-Посадского муниципального района
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПАВЛОВО-ПОСАДСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 27 января 2006 г. N 183/32 Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории Павлово-Посадского муниципального района В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", в целях реализации прав граждан наосуществление местного самоуправления посредством участия впубличных слушаниях Совет депутатов решил: 1. Утвердить Положение о порядке организации и проведенияпубличных слушаний на территории Павлово-Посадского муниципальногорайона (прилагается). 2. Данное решение подлежит опубликованию в средствах массовойинформации и вступает в силу со дня опубликования. 3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напредседателя Совета депутатов Павлово-Посадского муниципальногорайона Калинина М.Н. Председатель Совета депутатов М.Н. Калинин 27.01.2006 Глава района И.А. Варфоломеев 27.01.2006 Утверждено решением Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 27 января 2006 г. N 183/32 Положениео порядке организации и проведения публичных слушаний на территории Павлово-Посадского муниципального района 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным закономот 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", УставомПавлово-Посадского муниципального района (далее - Устав района)устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний вПавлово-Посадском муниципальном районе (далее - Павлово-Посадскийрайон). 1.2. Публичные слушания - это форма непосредственного участиянаселения в осуществлении местного самоуправления. Участие вслушании является свободным и добровольным. 1.3. Подготовка, проведение и определение результатов публичныхслушаний осуществляются открыто и гласно. 1.4. Мнение жителей Павлово-Посадского района, выявленное входе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправлениярекомендательный характер и учитывается Советом депутатовПавлово-Посадского муниципального района (далее - Совет депутатов),главой Павлово-Посадского муниципального района (далее - Главарайона) при доработке муниципальных правовых актов (далее - правовойакт) и принятии решения по другим вопросам, вынесенным на публичныеслушания. 1.5. Финансирование публичных слушаний осуществляется за счетсредств бюджета Павлово-Посадского района. 2. Цели и задачи организации публичных слушаний 2.1. Целью публичных слушаний является: - обеспечение реализации прав в осуществлении местногосамоуправления и выявлении мнения населения, постоянно проживающегона территории Павлово-Посадского района, по проектам правовых актови другим вопросам, вынесенным на публичные слушания. 2.2. Задачами публичных слушаний являются: - доведение до населения Павлово-Посадского района полной иточной информации о проектах правовых актов Совета депутатов илиГлавы района, а также вопросов, выносимых на публичные слушания; - свободное и добровольное обсуждение жителямиПавлово-Посадского района проектов правовых актов и других вопросов,выносимых на публичные слушания; - оценка отношения населения Павлово-Посадского района крассматриваемым проектам правовых актов Совета депутатов и Главырайона, а также вопросам, выносимым на публичные слушания. 3. Проекты правовых актов и вопросы, подлежащие вынесению на публичные слушания 3.1. На публичные слушания выносятся: 3.1.1. Проект Устава района, а также проект правового акта овнесении изменений и дополнений в Устав района. 3.1.2. Проекты планов и программ развития Павлово-Посадскогорайона. 3.1.3. Проекты правил землепользования и застройки, проектыпланировки территорий Павлово-Посадского района. 3.1.4. Проекты межевания территорий Павлово-Посадского района,а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный видиспользования земельных участков и объектов капитальногостроительства, вопросы отклонения от предельных параметровразрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства. 3.1.5. Вопросы о преобразовании Павлово-Посадского района. 3.2. Проекты правовых актов и вопросы, подлежащие вынесению напубличные слушания, опубликовываются в СМИ в сроки, установленныерешением Совета депутатов Павлово-Посадского района или ГлавыПавлово-Посадского района об опубликовании проекта правовых актов, ивопросы, подлежащие вынесению на публичные слушания. 4. Инициатива проведения публичных слушаний 4.1. Инициаторами проведения публичных слушаний могут выступатьнаселение Павлово-Посадского района, Совет депутатов, Глава района. 4.2. В состав субъектов, инициирующих проведение публичныхслушаний в Павлово-Посадском районе от имени населения, могут бытьвключены: - инициативная группа по проведению публичных слушаний,состоящая из жителей Павлово-Посадского района, обладающих активнымизбирательным правом; - общественные объединения; - местные и региональные отделения партий, профессиональных итворческих союзов, действующие на территории Павлово-Посадскогорайона. 4.3. Жители Павлово-Посадского района, обладающие активнымизбирательным правом, вправе образовать инициативную группу гражданпо проведению публичных слушаний. Минимальная численностьинициативной группы граждан не может быть менее 0,5% от числажителей Павлово-Посадского района, обладающих избирательным правом. 4.4. В случае если инициатором проведения публичных слушанийвыступает общественное объединение, местное и региональное отделениепартий, профессиональный или творческий союз, действующие натерритории Павлово-Посадского района, то соответствующий руководящийорган этого общественного объединения выступает в качествеинициативной группы по проведению публичных слушаний независимо отсвоей численности. 4.5. С инициативой проведения публичных слушаний можетвыступать группа депутатов Совета депутатов в количестве не менее1/3 от установленной численности Совета депутатов. 4.6. Инициативная группа по проведению публичных слушанийготовит обращение в Совет депутатов. 5. Обращение с инициативой проведения публичных слушаний 5.1. Обращение инициативной группы по проведению публичныхслушаний направляется в Совет депутатов. 5.2. Указанное обращение должно включать в себя: - обоснование необходимости проведения публичных слушаний; - предлагаемый состав участников публичных слушаний; - информационные, аналитические материалы, относящиеся к темепубличных слушаний; - сведения об инициаторах проведения публичных слушаний суказанием фамилий, имен и отчеств, адресов их проживания или решениесъезда, конференции, общего собрания отделения партии, профсоюза,общественного объединения, содержащие их адреса (фактический адрес ипо которому зарегистрированы), контактные телефоны, и указаныфамилии руководителей партии, профсоюза, общественного объединения. 5.3. Обращение инициативной группы по проведению публичныхслушаний в Совете депутатов должно рассматриваться в срок не позднее30 дней в присутствии ее представителей на открытом заседании Советадепутатов. 5.4. По результатам рассмотрения обращения инициативной группыСовет депутатов принимает решение о проведении публичных слушанийлибо отказывает в их проведении. 6. Порядок организации публичных слушаний 6.1. Решение о проведении публичных слушаний на основанииобращения инициативной группы по проведению публичных слушаний илигруппы депутатов Совета депутатов принимается Советом депутатов. 6.2. В случае если инициатором проведения публичных слушанийявляется Глава района, решение о проведении публичных слушанийпринимает Глава района. 6.3. Решением о проведении публичных слушаний устанавливаются: 1) место, дата и сроки проведения публичных слушаний; 2) формулировка вопросов и (или) наименование проектов правовыхактов, выносимых на публичные слушания; 3) порядок принятия предложений от заинтересованных лиц повопросам публичных слушаний. 6.4. Решение о проведении публичных слушаний подлежитопубликованию в порядке, установленном для официальногоопубликования правовых актов. 6.5. Председатель Совета депутатов или Глава района в ходеподготовки к проведению публичных слушаний через структурныеподразделения администрации Павлово-Посадского района: 6.5.1. Не позднее 10 дней оповещает жителей Павлово-Посадскогорайона об инициаторе, вопросе, выносимом на слушания, порядке,месте, дате и времени проведения слушаний. 6.5.2. Обеспечивает свободный доступ на публичные слушанияжителей Павлово-Посадского района. 6.5.3. Запрашивает у заинтересованных органов и организаций вписьменном виде необходимую информацию, материалы и документы повопросу, выносимому на слушания (информация, материалы и документыпредставляются организатору слушаний не позднее чем в 10-дневныйсрок со дня получения запроса). 6.5.4. Привлекает экспертов и специалистов для выполненияконсультационных и экспертных работ. 6.5.5. Принимает от жителей Павлово-Посадского района имеющиесяу них предложения и замечания по вопросу или проекту правового акта,выносимому на публичные слушания. 6.5.6. Анализирует и обобщает все представленные предложенияжителей Павлово-Посадского района, заинтересованных органов иорганизаций и выносит их на слушания. 6.5.7. Составляет предварительные списки участников ивыступающих на публичном слушании (лица, включенные в списоквыступающих на слушаниях, заблаговременно уведомляются об этом). 6.5.8. Обеспечивает приглашение и регистрацию участниковслушаний, представителей средств массовой информации, ведениепротокола и оформление итоговых документов. 6.5.9. Взаимодействует с инициатором слушаний, представителямисредств массовой информации. 6.6. Проекты правовых актов, вынесенные на обсуждение жителейПавлово-Посадского района, могут рассматриваться на собранияхобщественных объединений, жителей Павлово-Посадского района по местуучебы, жительства, в трудовых коллективах, а также обсуждаться всредствах массовой информации. 6.7. Сроки обсуждения жителями Павлово-Посадского районапроектов правовых актов и (или) вопросов, подлежащих вынесению напубличные слушания, не могут быть менее 30 дней с моментаопубликования (обнародования) информации о проектах правовых актов,выносимых на массовое обсуждение. 6.8. Замечания и предложения по проектам правовых актов и (или)вопросам, подлежащим вынесению на публичные слушания, направляютсяГлаве района или председателю Совета депутатов. 7. Порядок проведения публичных слушаний 7.1. При проведении публичных слушаний, решение о которыхпринято Советом депутатов, председательствующим на указанныхслушаниях является председатель Совета депутатов. В отсутствиипредседателя Совета депутатов (во время отпуска, болезни, нахожденияв командировке) его функции председательствующего на публичныхслушаниях выполняет любой депутат, избранный простым большинствомголосов депутатов Совета депутатов. 7.2. При проведении публичных слушаний, решение о которыхпринято Главой района, он является председательствующим на указанныхслушаниях. 7.3. Председательствующий ведет слушания и следит за порядкомобсуждения вопросов повестки дня слушаний. 7.4. Слушания начинаются кратким вступительным словомпредседательствующего, который представляет себя и секретаря,информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядкепроведения слушаний, участниках слушаний. 7.5. Заслушивается доклад по обсуждаемому вопросу,разработанный на основании представленных замечаний и предложений исодержащий проект соответствующего решения. 7.6. По окончании выступления вопросы участниками слушаний пообсуждаемой теме могут быть заданы как в устной, так и в письменнойформах. 7.7. Слово для выступлений предоставляется участникам слушанийв порядке поступления заявок в рамках регламента. 7.8. Продолжительность слушаний определяется характеромобсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправепринять решение о перерыве в слушаниях. 7.9. На слушаниях ведется протокол, который подписываетсяпредседательствующим. 7.10. В протоколе слушаний в обязательном порядке должны бытьотражены и обобщены позиции и мнения участников слушаний по каждомуиз обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходеслушаний. 8. Итоги публичных слушаний 8.1. Обобщенные позиции и мнения участников слушаний подлежатобязательному опубликованию в порядке, установленном дляофициального опубликования правовых актов. 8.2. В случае назначения публичных слушаний Советом депутатовматериалы публичных слушаний хранятся в Совете депутатов в течениесрока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в архивПавлово-Посадского района. 8.3. В случае назначения публичных слушаний ГлавойПавлово-Посадского района материалы публичных слушаний хранятся уГлавы Павлово-Посадского района в течение срока его полномочий, а поистечении этого срока передаются в архив Павлово-Посадского района. 8.4. Подпункты 3.1.2-3.1.5 пункта 3.1 главы 3 "Проекты правовыхактов и вопросы, подлежащие вынесению на публичные слушания"настоящего Положения вступают в силу в соответствии со статьей 83Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации".