Устав Павлово-Посадского муниципального района от 21.04.2000 № б/н
Устав муниципального образования "Павлово-Посадский район Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ " ПАВЛОВО - ПОСАДСКИЙ РАЙОН" УСТАВ Принят решением Совета депутатов Павлово - Посадского района Московской области от 21 апреля 2000 г. N 370/55 Совет депутатов муниципального образования "Павлово - Посадскийрайон": - действуя на основании Конституции Российской Федерации,федеральных законов и законов Московской области, - выражая волю жителей района, - возрождая самоуправление как средство защиты интересовместных сообществ, - стремясь к побуждению к действиям духовных сил жителей районаи обеспечению их благополучия и процветания, - проявляя уважение к историческим и культурным традициямПавлово - Посадского района, Московской области и Российскогогосударства, принимает настоящий Устав (в новой редакции) в качествеосновного нормативного правового акта муниципального образования"Павлово - Посадский район".Глава 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ПАВЛОВО - ПОСАДСКИЙ РАЙОН" И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ Статья 1. Муниципальное образование "Павлово - Посадский район"и его статус 1. Муниципальное образование "Павлово - Посадский район" (далее- Павлово - Посадский район) является единым муниципальнымобразованием на территории Павлово - Посадского района Московскойобласти Российской Федерации. 2. Установление и изменение границ Павлово - Посадского района,в том числе при объединении, преобразовании и упразднениимуниципального образования, осуществляются с учетом исторических ииных местных традиций по инициативе населения, органов местногосамоуправления Павлово - Посадского района, а также органовгосударственной власти Московской области в порядке, определяемомзаконами Московской области. 3. Изменение границ муниципального образования не допускаетсябез учета мнения населения соответствующих территорий. Статья 2. Символика Павлово - Посадского района Павлово - Посадский район имеет собственный герб и инуюсимволику. Описание, порядок воспроизведения и использования герба ииной символики муниципального образования устанавливаются Советомдепутатов муниципального образования "Павлово - Посадский район"(приложение N 1) <*>. -------------------------------- <*> Не приводится. Статья 3. Границы территории и состав Павлово - Посадскогорайона Павлово - Посадский район расположен на востоке Московскойобласти. На севере и северо - востоке район граничит с Владимирскойобластью (с Киржачским и Петушинским районами). На западе - сНогинским районом, на юго - западе - с Раменским районом, на юге июго - востоке с Орехово - Зуевским районом (приложения N 2, N 3<*>). -------------------------------- <*> Не приводится. Административным и планировочным центром района является городПавловский Посад. В состав района входит город, один поселок городского типа и 57сельских населенных пунктов, которые размещены на территории шестисельских округов. Территория района - 60190 га, в том числе г. Павловский Посад -3898 га, поселок Большие Дворы - 531 га, земли, находящиеся введении сельских округов, составляют 3776 га. Территорию района образуют поселения: 1. Городское территориальное поселение: - г. Павловский Посад (центр района) и деревня Субботино. 2. Поселок Большие Дворы. 3. Сельские территориальные поселения (объединенные в округа): - Аверкиевский сельский округ (центр - деревня Бразуново) -деревни Аверкиево, Алферово, Бразуново, Власово, Дергаево, Малыгино,Семеново, Часовня, поселок Аверкиевского лесничества; - Кузнецовский сельский округ (центр - деревня Кузнецы) -деревни Алексеево, Борисово, Васютино, Гаврино, Грибанино, Дальняя,Заозерье, Кузнецы, Михалево, Носырево, Тарасово; - Ново - Загарский сельский округ (центр - деревня Ново -Загарье) - деревни Андреево, Данилово, Крупино, Левкино, Митино,Ново - Загарье, Перхурово, Пестово, Сумино, Чисто - Перхурово,Шебаново; - Рахмановский сельский округ (центр - село Рахманово) - селаКазанское и Рахманово, деревни Быково, Грибаново, Дмитрово,Игнатово, Криулино, Сонино, Фатеево, Фомино; - Теренинский сельский округ (центр - деревня Ефимово) -деревни Бывалино, Ефимово, Козлово, Логиново, Теренино; - Улитинский сельский округ (центр - деревня Евсеево) - деревниГора, Демидово, Евсеево, Ковригино, Курово, Назарьево, Саурово,Стремянниково, Улитино, Щекутово, поселок Мехлесхоз. Органы местного самоуправления района ведут реестр поселенийрайона в соответствии с федеральным и областным законодательством. Территория данных поселений состоит из земельных участков,находящихся в границах ведения, независимо от форм собственности иназначения этих участков. Основаниями образования и преобразования населенных пунктовявляются социально - хозяйственные и этнокультурные нужды населения,географические, демографические, инфраструктурные иградостроительные особенности и перспективы профессиональнойзанятости населения. Образование населенных пунктов, их преобразование, изменение ихграниц и наименований производится по инициативе органов местногосамоуправления решением областных государственных органов всоответствии с федеральным и областным законодательством. Глава 2. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 4. Местное самоуправление района Местное самоуправление района - признаваемая и гарантируемаяКонституцией Российской Федерации самостоятельная и под своюответственность деятельность населения района по решениюнепосредственно или через органы местного самоуправления вопросовместного значения, исходя из интересов населения, его исторических ииных местных традиций. Статья 5. Правовая основа местного самоуправления 1. Правовую основу местного самоуправления составляют: 1) Конституция Российской Федерации; 2) федеральные законы; 3) Устав и другие законы Московской области; 4) нормативные правовые акты муниципального образования"Павлово - Посадский район". Статья 6. Предметы ведения Павлово - Посадского района 1. В ведении Павлово - Посадского района находятся вопросыместного значения, а также отдельные государственные полномочия,которыми могут наделяться органы местного самоуправления вустановленном законом порядке. 2. От имени Павлово - Посадского района все его праваосуществляют Совет депутатов муниципального образования "Павлово -Посадский район" и глава муниципального образования "Павлово -Посадский район" в пределах их полномочий. 3. К вопросам местного значения, находящимся в компетенцииПавлово - Посадского района, относятся: 1) принятие и изменение Устава муниципального образования,контроль за его соблюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнениеместного бюджета, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально - экономическое развитиемуниципального образования; 5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда инежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего и профессионального образования; 7) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территориймуниципального образования; 10) создание условий для жилищного и социально - культурногостроительства; 11) контроль за использованием земель на территориимуниципального образования; 12) регулирование использования водных объектов местногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений местного значения; 13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; 14) организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; 16) благоустройство и озеленение территории муниципальногообразования; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 19) организация и содержание муниципальных архивов; 20) организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; 21) создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для деятельности учреждений культуры вмуниципальном образовании, управление муниципальными учреждениямикультуры; 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; 24) организация и содержание муниципальной информационнойслужбы; 25) создание условий для деятельности средств массовойинформации муниципального образования; 26) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 27) создание условий для развития физической культуры и спортав муниципальном образовании, управление муниципальными учреждениямифизической культуры и спорта; 28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; 29) участие в охране окружающей среды на территориимуниципального образования; 30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальномобразовании, организация муниципальной пожарной службы; 31) осуществление функций опеки и попечительства. 4. Органы местного самоуправления вправе принимать к своемурассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значениязаконодательством Российской Федерации и Московской области, а такжевопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведениюорганов государственной власти. Статья 7. Структура местного самоуправления в Павлово -Посадском районе В структуру местного самоуправления в Павлово - Посадскомрайоне входят: - Совет депутатов муниципального образования "Павлово -Посадский район" (далее - Совет депутатов) - выборныйпредставительный орган местного самоуправления; - глава муниципального образования "Павлово - Посадский район"(глава администрации Павлово - Посадского района) (далее - главаПавлово - Посадского района) - высшее выборное должностное лицоПавлово - Посадского района; - администрация муниципального образования "Павлово - Посадскийрайон" (далее - администрация Павлово - Посадского района) -исполнительно - распорядительный орган Павлово - Посадского района. Статья 8. Взаимоотношение органов местного самоуправления сорганами государственной власти 1. Органы местного самоуправления района не входят в системуорганов государственной власти Российской Федерации и Московскойобласти. 2. Органы местного самоуправления района вправе осуществлятьотдельные государственные полномочия в порядке и на условиях,определяемых федеральными законами и законами Московской области, содновременной передачей материальных и финансовых средств,необходимых для исполнения этих полномочий. 3. Органы местного самоуправления осуществляют государственныеполномочия и несут ответственность за их выполнение только впределах финансирования. Глава 3. ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 9. Права граждан на участие в местном самоуправлении Гражданам гарантируется вся полнота прав на участие в местномсамоуправлении. Не допускаются какие-либо ограничения прав граждан пополитическим убеждениям, расовой и национальной принадлежности,происхождению, полу, социальному или имущественному положению,языку, отношению к религии. Статья 10. Формы участия граждан в местном самоуправлении Граждане имеют право: 1) участвовать в референдумах, выборах, сходах по местужительства и иных формах прямого волеизъявления; 2) в установленном порядке выходить с инициативой о проведенииреферендума района; 3) на индивидуальные и коллективные обращения в органы местногосамоуправления и к должностным лицам местного самоуправления; 4) создавать формы территориального общественногосамоуправления; 5) избирать и быть избранными в органы и на выборные должностиместного самоуправления района; 6) участвовать в публичных слушаниях, проводимых Советомдепутатов; 7) получать достоверную информацию о деятельности органов идолжностных лиц местного самоуправления; 8) присутствовать на заседаниях Совета депутатов, кромезакрытых заседаний; 9) отзывать депутатов Совета депутатов - главу Павлово -Посадского района в установленном законом порядке; 10) равного доступа к муниципальной службе; 11) осуществлять иные права, предусмотренные КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами и законами Московскойобласти, а также настоящим Уставом. Статья 11. Гарантии граждан в реализации прав местногосамоуправления 1. Органы местного самоуправления информируют население опринятых решениях через муниципальные средства массовой информации.Нормативные правовые акты Совета депутатов и главы Павлово -Посадского района, затрагивающие права, свободы и обязанностиграждан, вступают в силу после их официального опубликования вмуниципальной газете "Павлово - Посадские известия". 2. Каждый гражданин имеет право обжаловать в установленномзаконом порядке решения органов и должностных лиц местногосамоуправления, если эти решения, по его мнению, нарушают его праваи законные интересы. 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность перед населением района,государством, физическими и юридическими лицами в соответствии сзаконом. Статья 12. Референдум Павлово - Посадского района и его решения 1. Референдум Павлово - Посадского района - голосование гражданРоссийской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих натерритории Павлово - Посадского района, по важным вопросам местногозначения, которое проводится в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, законами Московскойобласти и настоящим Уставом. 2. Решение о проведении референдума принимается Советомдепутатов в соответствии с федеральными законами, законамиМосковской области и настоящим Уставом. 3. После принятия Советом депутатов решения о проведенииреферендума органы местного самоуправления района не вправепринимать решений по вопросам, вынесенным на референдум, доопубликования итогов референдума. 4. Решения, принятые на референдуме Павлово - Посадскогорайона, обязательны для исполнения всеми органами местногосамоуправления района, территориальным общественным самоуправлением,предприятиями, учреждениями, организациями, их филиалами,общественными объединениями, расположенными на территории Павлово -Посадского района, должностными лицами, а также гражданами. Онимогут быть отменены только другим референдумом района или судом. 5. На референдум Павлово - Посадского района не могут бытьвынесены вопросы: 1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,приостановлении осуществления полномочий органов местногосамоуправления Павлово - Посадского района, а также о проведениидосрочных выборов органов местного самоуправления Павлово -Посадского района либо об отсрочке указанных выборов; 2) о формировании состава органов местного самоуправления,персональном составе органов местного самоуправления Павлово -Посадского района; 3) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласияна назначение на должность или на освобождение от должностидепутатов Совета депутатов Павлово - Посадского района и должностныхлиц органов местного самоуправления Павлово - Посадского района; 4) о принятии или об изменении бюджета Павлово - Посадскогорайона, исполнении и изменении финансовых обязательств Павлово -Посадского района; 5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечениюздоровья и безопасности населения Павлово - Посадского района. Статья 13. Инициатива проведения референдума района Инициатива проведения референдума района принадлежит: - не менее чем 5% избирателей района; - не менее чем 2/3 депутатов Совета депутатов; - главе Павлово - Посадского района. Статья 14. Мирные массовые акции населения Граждане на территории Павлово - Посадского района имеют правособираться мирно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия,демонстрации и другие мирные массовые акции при условиипредварительного уведомления главы Павлово - Посадского района. Требования, предъявляемые к уведомлению, определяютсянормативным правовым актом представительного органа Павлово -Посадского района в соответствии с действующим законодательством(приложение N 4) <*>. -------------------------------- <*> Не приводится Организаторы массовой акции несут ответственность за еесоответствие заявленным целям и форме проведения. При проведении массовых акций никто не освобождается отответственности за нарушение закона и общественного порядка. Статья 15. Обращения граждан 1. Обращения граждан в органы местного самоуправления Павлово -Посадского района и к должностным лицам местного самоуправленияПавлово - Посадского района рассматриваются в порядке и сроки,установленные федеральными законами и законами Московской области. 2. Обращения граждан в Совет депутатов рассматриваются назаседании Совета депутатов. Обращения граждан к главе Павлово - Посадского районарассматриваются им лично либо по его поручению заместителями главыадминистрации Павлово - Посадского района. 3. Обращения граждан в структурные подразделения администрацииПавлово - Посадского района рассматриваются руководителемструктурного подразделения или по его поручению должностным лицомструктурного подразделения администрации Павлово - Посадскогорайона. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан втечение месяца. 4. Граждане Павлово - Посадского района имеют право награжданскую инициативу в форме коллективного обращения в органыместного самоуправления и к должностным лицам местногосамоуправления Павлово - Посадского района по вопросам, отнесенным ких компетенции. Порядок осуществления гражданской инициативы определяетсязаконом Московской области. Гражданская инициатива может иметь целью: а) проведение местного референдума; б) внесение в органы местного самоуправления и должностнымлицам местного самоуправления предложений о рассмотрении иразрешении вопросов, относящихся к их компетенции и затрагивающиеинтересы населения Павлово - Посадского района; в) отзыв депутатов, главы Павлово - Посадского района. Глава 4. СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 16. Совет депутатов в системе местного самоуправления 1. Совет депутатов является выборным представительным органомместного самоуправления Павлово - Посадского района. 2. Совет депутатов состоит из 16 депутатов и главы Павлово -Посадского района, избираемых на 4 года населением района на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании в соответствии с федеральными законами, законамиМосковской области и настоящим Уставом. 3. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданинРоссийской Федерации не моложе 21 года, обладающий избирательнымиправами. Выборы депутатов Совета депутатов проводятся по одномандатнымизбирательным округам в порядке, установленном федеральнымизаконами, законами Московской области и настоящим Уставом. 4. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий смомента открытия первого заседания, которое созывается главойПавлово - Посадского района не позднее чем на 15-й день со дняофициального опубликования итогов выборов. С момента начала первогоправомочного заседания Совета депутатов нового состава полномочияСовета депутатов прежнего состава прекращаются. Первое заседание Совета депутатов открывает председательтерриториальной избирательной комиссии. После заслушивания информации о результатах выборов назаседании председательствует глава Павлово - Посадского района. На первом заседании вручаются удостоверения депутатам ирешаются организационные вопросы. 5. Совет депутатов является юридическим лицом. 6. Правовое, организационно - методическое, информационное иматериально - техническое обеспечение деятельности Совета депутатови депутатов осуществляется главой Павлово - Посадского района черезаппарат администрации. 7. Совет депутатов подотчетен населению района. Статья 17. Полномочия Совета депутатов К исключительным полномочиям Совета депутатов относятся: 1. Принятие общеобязательных правил по предметам веденияПавлово - Посадского района. 2. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении. 3. Принятие планов и программ развития Павлово - Посадскогорайона, утверждение отчетов об их исполнении. 4. Установление местных налогов и сборов. 5. Установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью. 6. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления. Совет депутатов осуществляет также следующие полномочия: 1. Принимает Устав муниципального образования "Павлово -Посадский район" и изменения к нему, осуществляет контроль за егособлюдением. 2. Принимает решение об образовании, или объединении, илипреобразовании, или упразднении муниципального образования "Павлово- Посадский район" в соответствии с законами Московской области.Устанавливает в порядке, определенном законами Московской области,границы и наименование муниципального образования. 3. Утверждает текст присяги главы Павлово - Посадского района. 4. Принимает решение о проведении местного референдума. 5. Устанавливает в соответствии с законодательством цены итарифы на продукцию (услуги), производимую (оказываемые)муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями. Принимаетрешение о выпуске и размещении лотерей и муниципальных займов. 6. Образует внебюджетные и валютные фонды муниципальногообразования, принимает положения об этих фондах, утверждает отчетыоб их использовании (в составе отчета об исполнении планов ипрограмм социально - экономического развития муниципальногообразования). 7. Определяет в соответствии с законодательством условия ипорядок приватизации муниципальных предприятий и муниципальногоимущества. 8. Устанавливает в соответствии с законодательством порядокпередачи и продажи муниципального имущества, в том числе жилых инежилых помещений, порядок сдачи их в аренду. 9. Устанавливает в соответствии с законодательством правилаторговли и обслуживания населения, правила благоустройства и иныеобщеобязательные правила по предметам ведения муниципальногообразования. 10. Обладает правом законодательной инициативы в Московскойобластной Думе. 11. Утверждает в составе бюджета муниципального образования"Павлово - Посадский район" смету расходов на содержание органовместного самоуправления. 12. Заслушивает отчеты должностных лиц администрации Павлово -Посадского района и руководителей муниципальных предприятий,учреждений, организаций о текущей работе и вносит главе Павлово -Посадского района представления по их отчетам. 13. Принимает в пределах компетенции решения, носящиенормативный характер. 14. Устанавливает нормы бесплатного предоставления земельныхучастков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование всоответствии с законодательством Российской Федерации и Московскойобласти. 15. Может рассматривать и решать по представлению главы Павлово- Посадского района вопросы, отнесенные к его ведению. 16. Вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы,отнесенные к его полномочиям федеральными законами и законамиМосковской области. 17. Рассматривает и утверждает все предложения к настоящемуУставу. Статья 18. Статус и гарантии деятельности депутата. Досрочноепрекращение полномочий депутата 1. Депутату Совета депутатов гарантируются условия,обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнениедепутатских полномочий, защита его прав, чести и достоинства, атакже защита его и членов его семьи от насилия, угроз и другихнеправомерных действий. 2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания ипрекращаются с момента начала правомочного заседания Советадепутатов нового состава. 3. Депутат Совета депутатов осуществляет свои полномочия нанепостоянной основе. Расходы, связанные с участием депутата вмероприятиях, присутствие на которых в соответствии с законамиМосковской области, Уставом, иными нормативными правовыми актамимуниципального образования является обязательным, компенсируются засчет средств местного бюджета. Депутатам предоставляются другиегарантии, в том числе и социальные, установленные федеральнымизаконами, законами Московской области для депутатов Совета депутатовМосковской области. 4. Депутат Совета депутатов обладает правом депутатскогозапроса к должностным лицам местного самоуправления по вопросам,имеющим общественное значение, либо по фактам нарушениязаконодательства. Должностное лицо обязано ответить на запросдепутата Совета депутатов в двухнедельный срок. 5. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях: 1) представления письменного заявления о сложении своихполномочий; 2) смерти; 3) объединения или упразднения муниципального образования; 4) вступления в законную силу решения суда об объявленииумершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; 5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда; 6) утраты гражданства Российской Федерации; 7) отзыва избирателями в порядке, установленном закономМосковской области; 8) осуществления деятельности, несовместимой со статусомдепутата; 9) вступления в законную силу решения суда о признаниирезультатов выборов, в результате которых депутат был избран,недействительными; 10) вступления в силу закона Московской области о досрочномпрекращении полномочий Совета депутатов, принятого в соответствии счастью 3 статьи 49 Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" и частью3 статьи 37 Закона Московской области "О местном самоуправлении вМосковской области". 6. Полномочия депутата прекращаются досрочно со дня вступленияв силу соответствующего правового акта. 7. Порядок досрочного прекращения полномочий депутатаопределяется федеральными законами и законами Московской области. 8. Депутат не вправе занимать государственные должностиРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации,государственные должности государственной службы, находиться намуниципальной службе или занимать другие муниципальные должности,кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, законамиМосковской области. Статья 19. Деятельность Совета депутатов и принятие решений 1. Основной формой деятельности Совета депутатов являютсязаседания, которые созываются главой Павлово - Посадского района поутвержденному Советом депутатов графику, как правило, не реже одногораза в месяц. Внеочередные заседания созываются по инициативе главыПавлово - Посадского района либо по требованию не менее 1/3 отобщего числа депутатов путем сбора подписей. 2. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если нанем присутствуют более половины от общего числа состава Советадепутатов. 3. Совет депутатов по вопросам своей компетенции принимаетрешения, обязательные для исполнения всеми юридическими ифизическими лицами на территории Павлово - Посадского района.Заседание Совета депутатов ведет глава района, а при его отсутствиилюбой депутат по решению Совета депутатов. 4. Заседания Совета депутатов проводятся открыто. Советдепутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания вслучаях, предусмотренных действующим законодательством, на котороммогут присутствовать прокурор района и председатель Павлово -Посадского суда. На заседаниях Совета депутатов каждый депутат имеетодин голос. В случае равенства голосов голос главы Павлово -Посадского района является решающим. Голосование на заседанияхСовета депутатов может быть открытым (в том числе поименным) итайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаютсяРегламентом Совета депутатов. 5. Решения Совета депутатов о принятии Устава муниципальногообразования "Павлово - Посадский район", о внесении в него измененийи дополнений, о досрочном прекращении полномочий депутата Советадепутатов, главы Павлово - Посадского района считаются принятыми,если за них проголосовало не менее двух третей от общего числасостава Совета депутатов. По остальным вопросам решения Советадепутатов считаются принятыми, если за них проголосовало не менееполовины от общего числа состава Совета депутатов. 6. Расходы на содержание Совета депутатов предусмотрены вбюджете района. Статья 20. Регламент Совета депутатов Порядок деятельности, основные правила и процедуры работыСовета депутатов устанавливаются регламентом Совета депутатов(приложение N 5) <*>. -------------------------------- <*> Не приводится. Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Полномочия Совета депутатов Павлово - Посадского районапрекращаются досрочно: 1) при объединении или упразднении муниципального образования"Павлово - Посадский район"; 2) при вступлении в силу принятого в соответствии с действующимзаконодательством закона Московской области о досрочном прекращенииполномочий Совета депутатов Павлово - Посадского района и назначениив связи с этим новых выборов. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатовПавлово - Посадского района, предусмотренного подпунктом 2 настоящейстатьи, полномочия Совета депутатов Павлово - Посадского района домомента начала работы Совета нового созыва осуществляет главаПавлово - Посадского района Статья 22. Глава муниципального образования "Павлово -Посадский район" 1. Глава Павлово - Посадского района является высшим выборнымдолжностным лицом местного самоуправления на территории Павлово -Посадского района, одновременно являющийся главой администрацииПавлово - Посадского района. Глава Павлово - Посадского района входит в состав Советадепутатов с правом решающего голоса и председательствует назаседаниях Совета депутатов. Глава Павлово - Посадского района осуществляет исполнительно -распорядительные полномочия на принципах единоначалия и персональнойответственности. 2. Глава Павлово - Посадского района в своей деятельностиподотчетен населению района и Совету депутатов. 3. Полномочия главы Павлово - Посадского района начинаются содня его вступления в должность и прекращаются в день вступления вдолжность вновь избранного главы Павлово - Посадского района. Днемвступления в должность считается день принятия присяги. 4. Избранный глава Павлово - Посадского района вступает вдолжность не позднее чем на пятнадцатый день после опубликованиятерриториальной избирательной комиссией официальных результатоввыборов и получения удостоверения об избрании. При вступлении вдолжность глава Павлово - Посадского района приносит присягу.Принесение присяги проводится в торжественной обстановке вприсутствии депутатов Совета депутатов, членов территориальнойизбирательной комиссии, представителей государственных,общественных, иных организаций и граждан. Текст присяги утверждаетсяСоветом депутатов, подписывается главой Павлово - Посадского района(приложение N 6) <*>. -------------------------------- <*> Не приводится. 5. По вопросам своей компетенции глава Павлово - Посадскогорайона издает постановления и распоряжения, которые вступают в силус момента их подписания, если иное не установлено в самомпостановлении (распоряжении) либо в Уставе. Постановления и распоряжения главы Павлово - Посадского района,принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнениявсеми находящимися на территории района органами управления исамоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями,общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.Невыполнение указанных актов влечет ответственность должностных лицв соответствии с действующим законодательством. 6. Совет депутатов и глава Павлово - Посадского районавзаимодействуют, исходя из принципов народовластия, интересовжителей района, единства целей и задач в решении районных проблем. Статья 23. Гарантии реализации полномочий главы Павлово -Посадского района 1. Главе Павлово - Посадского района гарантируются условия,обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение егополномочий, защита его прав, чести и достоинства, а также защита егои членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий. 2. Размер денежного содержания главы Павлово - Посадскогорайона устанавливается Советом депутатов в соответствии сПоложением, принимаемым Советом депутатов на основании законовМосковской области. 3. Жизнь, здоровье и имущество главы Павлово - Посадскогорайона подлежат обязательному государственному страхованию за счетсредств местного бюджета в размере, определенном Советом депутатов. Главе Павлово - Посадского района предоставляются другиегарантии, в том числе и социальные, установленные федеральнымизаконами, законами Московской области для выборных должностных лицместного самоуправления Московской области. Статья 24. Администрация Павлово - Посадского района 1. Глава Павлово - Посадского района для осуществления своихполномочий формирует и возглавляет администрацию Павлово -Посадского района. 2. Администрация Павлово - Посадского района являетсяюридическим лицом, имеет бюджетные и иные счета в банках, гербовуюпечать со своим наименованием, другие печати, бланки и штампы,необходимые для ее деятельности. 3. Местонахождение администрации Павлово - Посадского района:142500, Московская область, г. Павловский Посад, пл. Революции, дом4. 4. Штаты и численность администрации Павлово - Посадскогорайона определяются главой Павлово - Посадского районасамостоятельно. 5. Все структурные подразделения администрации находятся вподчинении главы Павлово - Посадского района, их руководителиподотчетны ему и ответственны перед ним. Структурные подразделенияадминистрации (комитеты, управления и другие) осуществляютисполнительно - распорядительные функции в пределах полномочий,переданных главой Павлово - Посадского района. Руководителиуказанных органов назначаются на должность и освобождаются отдолжности главой Павлово - Посадского района, издают по вопросамсвоей компетенции приказы, обязательные для исполнения всемислужащими структурного подразделения, представляют главе Павлово -Посадского района ежегодный отчет о своей деятельности. Положения о структурных подразделениях утверждаются главойПавлово - Посадского района. Статья 25. Полномочия главы Павлово - Посадского района 1. Как глава муниципального образования глава Павлово -Посадского района: 1) представляет Павлово - Посадский район в отношениях сместным сообществом, другими муниципальными образованиями, органамигосударственной власти Российской Федерации и Московской области; 2) от имени Павлово - Посадского района подписывает договоры,соглашения и иные документы; 3) представляет в суд иски о признании недействительными актоворганов государственной власти, государственных должностных лиц,органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иныхактов, нарушающих права местного самоуправления; 4) организует работу Совета, председательствует на заседанияхСовета депутатов, подписывает решения, принятые Советом депутатов,обеспечивает контроль за исполнением решений Совета; 5) представляет Совет депутатов во взаимоотношениях сгражданами, юридическими лицами, должностными лицами и органамигосударственной власти и местного самоуправления; 6) осуществляет другие полномочия, установленные федеральнымизаконами, законами Московской области и настоящим Уставом для главымуниципального образования. 2. Глава Павлово - Посадского района в части исполнительно -распорядительных полномочий: 1) организует исполнение законодательства Российской Федерациии Московской области, решений Совета депутатов в рамках своейкомпетенции, принятых им постановлений и распоряжений; 2) заключает от имени администрации договоры и соглашения; 3) является распорядителем кредитов по бюджетным счетам ивнебюджетным фондам; 4) назначает на должность глав территориальной администрациисельских округов и пос. Большие Дворы; 5) осуществляет назначение и увольнение руководителеймуниципальных предприятий, учреждений и организаций и муниципальныхслужащих аппарата администрации; 6) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений,заявлений и жалоб граждан, принимает по ним необходимые меры впределах своей компетенции; 7) представляет органы местного самоуправления вгосударственных и иных органах, за рубежом; 8) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатовпроекты планов и программ комплексного социально - экономическогоразвития муниципального образования, бюджета, организует ихисполнение; 9) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатовпроекты Устава муниципального образования "Павлово - Посадскийрайон" и изменений к нему; 10) осуществляет в соответствии с законодательством контроль засостоянием учета и отчетности расположенных на территории районапредприятий и организаций, предоставляет им и получает от нихнеобходимые статистические данные; 11) управляет собственностью муниципального образования, решаетвопросы создания, приобретения и отчуждения объектов муниципальнойсобственности; передает объекты муниципальной собственности вовременное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам,сдает в аренду, отчуждает в порядке, установленном Советомдепутатов, а также совершает с имуществом, находящимся вмуниципальной собственности, иные сделки, определяет в договорах исоглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых впользование объектов; 12) создает муниципальные предприятия, учреждения, организации,утверждает уставы и положения о них, заслушивает отчеты об ихдеятельности; 13) координирует участие предприятий, учреждений, организаций вкомплексном социально - экономическом развитии территориимуниципального образования; 14) получает от предприятий, учреждений, организаций,расположенных на территории района, необходимые сведения о проектахих планов и мероприятий, которые могут иметь экологические,демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населениярайона, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятийсогласование; 15) заключает с предприятиями, учреждениями, организациями, ненаходящимися в муниципальной собственности, а также с физическимилицами договоры о сотрудничестве в экономическом и социальномразвитии района, на производство товаров народного потребления ииной продукции, оказание услуг и иные договоры; 16) приостанавливает в соответствии с законодательствомстроительство или эксплуатацию объектов в случае нарушенияэкологических, санитарных и строительных норм; 17) предоставляет муниципальные земли в бессрочное (постоянное)и временное пользование, в пожизненное наследуемое владение, варенду, передает в собственность муниципальные земельные участки иизымает их, заключает договоры на бессрочное (постоянное) ивременное пользование, договоры аренды, договоры купли - продажиземельных участков; взимает плату за землю; 18) осуществляет контроль за использованием и охраной земель, втом числе выполнение всеми землепользователями обязательств поповышению плодородия почв, борьбе с эрозией, рекультивациинарушенных земель, посадке полезащитных лесополос; 19) участвует в охране окружающей природной среды; 20) организует проведение на территории района гигиенических исанитарно - эпидемиологических мероприятий, а также обеспечиваетсоблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов; 21) организует разработку проектов планировки населенныхпунктов района и утверждает их; утверждает проекты и титульныесписки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, иконтролирует их соблюдение; 22) выдает разрешение на строительство на подведомственнойтерритории всех объектов производственного и гражданскогоназначения; приостанавливает строительство, осуществляемое снарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки всоответствии с действующим законодательством; 23) оказывает содействие в работе предприятий связи, вобеспечении развития радио- и телевещания; 24) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда,объектов коммунального и дорожного хозяйства; 25) организует содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; 26) организует снабжение населения и муниципальных учрежденийтопливом; 27) осуществляет муниципальное дорожное строительство исодержание дорог местного значения; 28) организует благоустройство и озеленение территориимуниципального образования; 29) организует работу по утилизации и переработке бытовыхотходов; 30) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание местзахоронения; 31) организует и содержит муниципальные архивы; 32) распределяет в установленном порядке муниципальный жилищныйфонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищногофонда по договору найма, решает вопросы продажи домов и квартир,использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, а такжевыдает ордера на заселение жилой площади; 33) создает условия для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания, организуетрынки и ярмарки, контролирует соблюдение цен и правил торговли,санитарное состояние мест торговли; 34) осуществляет управление муниципальными учреждениямидошкольного, основного общего и профессионального образования; 35) организует содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 36) создает условия для деятельности учреждений культуры вмуниципальном образовании, управляет муниципальными учреждениямикультуры; 37) осуществляет сохранение памятников истории и культуры,находящихся в муниципальной собственности; 38) оказывает социальную помощь отдельным категориям граждан,распоряжается средствами фонда социальной защиты населения,назначает пособия, руководит опекой и попечительством вмуниципальном образовании; 39) организует и содержит муниципальную информационную службу; 40) создает условия для деятельности средств массовойинформации муниципального образования; 41) содействует занятости населения; 42) создает условия для развития физической культуры и спорта,управляет муниципальными учреждениями физической культуры и спорта; 43) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологическихкатастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушенийобщественного порядка предусмотренные законом меры, связанные соспасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав,сохранением материальных ценностей, поддержанием общественногопорядка, организует проведение противопожарных мероприятий; 44) принимает предусмотренные законом меры, связанные спроведением собраний, митингов, шествий и демонстраций; 45) в соответствии с законодательством организует и содержитмуниципальные органы охраны общественного порядка, осуществляетконтроль за их деятельностью; 46) создает совещательные органы (собрания, коллегии, комиссиии другие); 47) вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы,отнесенные федеральными законами, законами Московской области квопросам местного значения. Статья 26. Досрочное прекращение полномочий главы Павлово -Посадского района 1. Полномочия главы Павлово - Посадского района прекращаютсядосрочно в случаях: 1) представления письменного заявления о сложении своихполномочий; 2) смерти; 3) объединения или упразднения муниципального образования; 4) вступления в законную силу решения суда об объявленииумершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; 5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда; 6) утраты гражданства Российской Федерации; 7) отзыва избирателями в порядке, установленном закономМосковской области; 8) осуществления деятельности, несовместимой со статусомвыборного должностного лица; 9) вступления в законную силу решения суда о признаниирезультатов выборов, в результате которых глава Павлово - Посадскогорайона был избран, недействительными; 10) вступления в силу закона Московской области о досрочномпрекращении полномочий главы Павлово - Посадского района, принятогов соответствии с частью 3 статьи 49 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и частью 3 статьи 37 Закона Московской области "О местномсамоуправлении в Московской области". 2. Полномочия главы Павлово - Посадского района прекращаютсядосрочно со дня вступления в силу соответствующего правового акта. 3. Порядок досрочного прекращения полномочий главы Павлово -Посадского района определяется федеральными законами и законамиМосковской области. Статья 27. Выборы главы Павлово - Посадского района 1. Глава Павлово - Посадского района избирается жителямиПавлово - Посадского района на четыре года на основе всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Главой Павлово - Посадского района может быть избрангражданин Российской Федерации не моложе 21 года, обладающий всоответствии с законодательством избирательными правами. 3. Выборы главы Павлово - Посадского района проводятся поодномандатному избирательному округу в порядке, установленномфедеральными законами, законами Московской области и настоящимУставом. 4. Заместители главы администрации назначаются главой района. Статья 28. Территориальные администрации поселка Большие Дворыи сельских округов, их главы и полномочия по решению вопросовместного значения 1. Территориальные администрации пос. Большие Дворы и сельскихокругов являются территориальными и структурными подразделениямиадминистрации Павлово - Посадского района. 2. Глава территориальной администрации пос. Большие Дворы илисельского округа является должностным лицом местного самоуправления,который осуществляет исполнительно - распорядительные функции наподведомственной территории. Глава территориальной администрации назначается и освобождаетсяот должности главой Павлово - Посадского района по согласованию сСоветом депутатов. Глава территориальной администрации осуществляет своюдеятельность на принципах единоначалия и персональнойответственности. Глава территориальной администрации формируетаппарат территориальной администрации, организует исполнениефедеральных законов, законов Московской области, решений Советадепутатов, решений главы Павлово - Посадского района, общественно -территориальных Советов. Территориальные администрации наделяются следующимиполномочиями по решению вопросов местного значения на территориипоселения в сферах: 1) комплексного социально - экономического развития территории; 2) рационального использования земельных природных ресурсов; 3) жилищно - коммунального хозяйства и благоустройстватерритории; 4) транспортных перевозок местного значения; 5) бытового обслуживания; 6) муниципального здравоохранения; 7) муниципального образования; 8) социальной поддержки населения; 9) социально - трудовых соглашений; 10) сохранения исторических и культурных памятников, развитиякультуры, местных традиций и обычаев; 11) развития физической культуры и спорта; 12) охраны общественного порядка; 13) охраны окружающей природной среды. Полномочия главы территориальной администрации определяютсяПоложением о территориальной администрации, утверждаемым Советомдепутатов Павлово - Посадского района (приложение N 7) <*>. -------------------------------- <*> Не приводится. Территориальные администрации являются юридическими лицами,имеют бюджетные и иные счета в банках, гербовую печать со своимнаименованием, другие печати, бланки и штампы, необходимые для ихдеятельности. Глава территориальной администрации вправе создаватьсовещательные органы - коллегии, собрания и другие. Главатерриториальной администрации отчитывается ежегодно перед главойПавлово - Посадского района и перед Советом депутатов. 3. В отсутствие главы территориальной администрации пос.Большие Дворы или сельского округа исполнение обязанностейвозлагается на заместителя главы территориальной администрации илидругое должностное лицо, которые несут персональную ответственностьза принимаемые ими решения. 4. Глава Павлово - Посадского района может освобождать отзанимаемой должности главу территориальной администрации пос.Большие Дворы или сельского округа в порядке, установленномфедеральными законами, законами Московской области и настоящимУставом. Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 29. Общие положения 1. Муниципальная служба в Павлово - Посадском районеосуществляется в соответствии с федеральными законами, законамиМосковской области и настоящим Уставом. 2. Муниципальный служащий Павлово - Посадского районаМосковской области (далее по тексту - муниципальный служащий) -гражданин Российской Федерации, осуществляющий профессиональнуюдеятельность на постоянной основе по обеспечению исполненияполномочий органов и должностных лиц местного самоуправления Павлово- Посадского района на должности муниципальной службы. 3. В целях технического обеспечения деятельности органовместного самоуправления в штатное расписание этих органов могутвключаться должности, не относящиеся к должностям муниципальнойслужбы. Перечень должностей, не относящихся к должностяммуниципальной службы, и условия оплаты их труда устанавливаютсяГубернатором Московской области. Статья 30. Правовой статус муниципального служащего 1. Муниципальному служащему предоставляются права и возлагаютсяобязанности и ограничения, связанные с муниципальной службой, всоответствии с федеральными законами, законами Московской области инормативными правовыми актами Павлово - Посадского района. 2. Квалификационные требования, а также денежное содержаниелиц, занимающих муниципальные должности, определяются нормативнымиправовыми актами Павлово - Посадского района в соответствии сфедеральными законами и законами Московской области. 3. Сведения о муниципальных служащих заносятся в Единый реестрмуниципальных должностей и должностей муниципальной службы вМосковской области. 4. В целях определения уровня профессиональной подготовки исоответствия муниципального служащего занимаемой должности либодолжности, на которую он претендует, для решения вопроса осохранении, понижении или присвоении муниципальному служащемуочередного квалификационного разряда, а также для включениямуниципального служащего в резерв для замещения вышестоящейдолжности муниципальной службы проводится аттестация муниципальногослужащего. 5. За успешное и добросовестное исполнение муниципальнымслужащим своих должностных обязанностей, продолжительную ибезупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности кнему могут быть применены различные виды поощрений в соответствии сфедеральными законами и законами Московской области. 6. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальнымслужащим должностных обязанностей (должностной проступок) намуниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания всоответствии с федеральными законами и законами Московской области. Глава 6. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ПАВЛОВО - ПОСАДСКОГО РАЙОНА Статья 31. Органы территориального общественного самоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление - этодеятельность, основанная на добровольной самоорганизации членовместного сообщества по месту жительства на части территориимуниципального образования для самостоятельного и под своюответственность осуществления собственных инициатив в вопросахместного значения непосредственно или через избираемые ими органы(уполномоченных выборных лиц). 2. Члены местного сообщества, достигшие 18-летнего возраста,могут принимать участие в организации и осуществлениитерриториального общественного самоуправления по месту жительства,участвовать в работе собраний (сходов), конференций, избирать и бытьизбранными в органы территориального общественного самоуправления. 3. Органы территориального общественного самоуправления невходят в систему органов местного самоуправления. 4. Решения собраний (сходов), конференций или органовтерриториального общественного самоуправления носят рекомендательныйхарактер для членов территориального сообщества и органов местногосамоуправления. 5. Решения собраний (сходов) или конференций членовтерриториального сообщества являются обязательными для избранных имиорганов и уполномоченных выборных лиц территориального общественногосамоуправления. 6. Совет депутатов в соответствии с законом Московской областипринимает Положение об организации и осуществлении территориальногообщественного самоуправления в муниципальном образовании "Павлово -Посадский район". 7. Территориальные сообщества в соответствии с решениемсобраний (сходов, конференций) могут быть юридическими лицами со дняих государственной регистрации. Статья 32. Права членов территориального сообщества, избранныхими органов при осуществлении территориального общественногосамоуправления 1. При осуществлении территориального общественногосамоуправления члены территориального сообщества, избранные имиорганы имеют право на участие в решении по месту жительстваследующих вопросов: 1) защита прав и интересов членов территориального сообщества ворганах государственной власти и местного самоуправления; 2) организация акций милосердия и благотворительности,содействие органам местного самоуправления, благотворительнымфондам, иным организациям, гражданам и их объединениям в проведениитаких акций; 3) общественный контроль за использованием муниципальнойсобственности, расположенной на территории территориальногообразования; 4) содействие правоохранительным органам в поддержанииобщественного порядка; 5) общественный контроль за соблюдением предприятиями торговлии бытового обслуживания прав потребителей в порядке и формах,согласованных с органами местного самоуправления; 6) работа с детьми и подростками по месту жительства; 7) содействие в проведении культурных, спортивных, лечебно -оздоровительных и других мероприятий; 8) общественный контроль за содержанием жилого фонда,своевременным и качественным выполнением жилищно - эксплуатационнымиорганизациями работ по его капитальному и текущему ремонту всоответствии с утвержденными планами работ; 9) содействие жилищно - эксплуатационным организациям восуществлении мероприятий, направленных на снижение потерь тепловой,электрической энергии, газа и воды в жилищном хозяйстве; 10) внесение предложений в органы местного самоуправления повопросам: - выделения земельных участков под скверы, стоянки автомобилей,гаражи и для других общественно полезных целей; - создания и ликвидации объектов торговли, общественногопитания, бытового обслуживания, образования, здравоохранения икультуры; 11) общественный контроль за качеством уборки территории ивывозом мусора, решением вопросов благоустройства; 12) содействие органам санитарного, эпидемиологического иэкологического контроля; 13) информирование членов территориального сообщества орешениях органов местного самоуправления муниципального образования,принятых по предложению или при участии членов территориальногосообщества. 2. Наряду с перечисленными к местным вопросам, право на участиев решении которых имеют члены территориального сообщества иизбранные ими органы, могут быть отнесены и другие вопросы, в томчисле делегированные территориальному общественному самоуправлениюСоветом депутатов в соответствии с законодательством. Статья 33. Собрания (сходы), конференции Собрание (сход) или конференция является высшим органомтерриториального общественного самоуправления. Периодичность,порядок организации и проведения, полномочия собраний (сходов),конференций устанавливаются собраниями (сходами), конференциями всоответствии с Положением, принимаемым Советом депутатов. Статья 34. Органы территориального общественного самоуправления 1. Для организации и непосредственной реализации функций поосуществлению территориального общественного самоуправления собрание(сход) или конференция избирают подотчетные им органытерриториального общественного самоуправления (комитет, совет, иныеорганы). 2. При небольшом числе членов территориального сообществавместо органов могут быть уполномоченные выборные лицатерриториального общественного самоуправления (староста, старший подому, улице, иные уполномоченные выборные лица), исполняющие в этомслучае функции органа территориального общественного самоуправления. 3. Положение о старостах сельских населенных пунктов и овыборах старост утверждается Советом депутатов. Положение об уличныхкомитетах и о домовых комитетах утверждается постановлением главырайона. Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 35. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляют: 1) налоги, сборы и платежи, поступающие в местный бюджет,внебюджетные и валютные фонды муниципального образования; 2) доходы от использования муниципальной собственности; 3) доходы от иных источников, предусмотренных действующимзаконодательством. Совет депутатов Павлово - Посадского района вправеустанавливать в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Московской области местные налоги, сборы и иные платежи,являющиеся источниками финансовых средств для осуществления функцийместного самоуправления, а также льготы по их уплате. Статья 36. Муниципальная собственность 1. Муниципальная собственность выступает в виде собственностимуниципального образования. Распоряжение и управление муниципальнойсобственностью осуществляет глава Павлово - Посадского района впорядке, установленном Советом депутатов. 2. В муниципальной собственности находятся: а) средства местного бюджета, созданные внебюджетные и валютныефонды, ценные бумаги и другие финансовые активы; б) земельные участки; в) имущество муниципального образования, в том числе: - имущество органов местного самоуправления; - муниципальный жилищный фонд; - нежилые помещения; - объекты инженерной инфраструктуры, предприятия коммунальногохозяйства; - муниципальные унитарные предприятия и учреждения; - имущество, приобретенное в результате предпринимательскойдеятельности муниципальными предприятиями, учреждениями иорганизациями; - имущество, переданное муниципальному образованию безвозмезднона основе договоров о передаче имущества; - дороги местного значения; - здания, сооружения и предметы, являющиеся памятниками историии культуры местного значения; - иные объекты, необходимые для решения вопросов местногозначения. 3. Муниципальная собственность защищается законом равнымобразом наряду с частной, государственной и иными формамисобственности. Статья 37. Земельные участки, находящиеся в муниципальнойсобственности Совет депутатов, глава Павлово - Посадского района осуществляютполномочия в области регулирования земельных отношений всоответствии с законодательством Российской Федерации, Московскойобласти и настоящим Уставом. К муниципальной собственности относятся земельные участки вграницах района, не находящиеся в государственной или частнойсобственности. В собственности и пользовании района могут находиться земельныеучастки за пределами района, приобретенные или предоставленные длярайонных нужд на договорной основе или в другом порядке,установленном законодательством Российской Федерации и Московскойобласти. Глава Павлово - Посадского района осуществляет управление ираспоряжение земельными участками, находящимися в муниципальнойсобственности, в порядке, установленном Советом депутатов. Статья 38. Местный бюджет 1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет и правона получение в процессе осуществления бюджетного регулированиясредств федерального и областного бюджетов в соответствии сфедеральными законами и законами Московской области. 2. Формирование и исполнение местного бюджета осуществляетсяорганами местного самоуправления самостоятельно в соответствии снастоящим Уставом. 3. В качестве составной части местного бюджетапредусматриваются сметы доходов и расходов территориальных округов ипоселка Большие Дворы. Порядок разработки, утверждения и исполненияэтих смет определяется настоящим Уставом, нормативными и правовымиактами муниципального образования. 4. Формирование местного бюджета осуществляется путемприменения единой методологии, государственных минимальныхсоциальных стандартов, социальных норм, устанавливаемых органамигосударственной власти. 5. Доходная часть местного бюджета состоит из собственныхдоходов и поступлений от регулирующих доходов, она также можетвключать финансовую помощь в виде дотаций, субвенций, средств фондафинансовой поддержки муниципальных образований, средств по взаимнымрасчетам. К собственным доходам местного бюджета относятся местные налогии сборы, другие собственные доходы местного бюджета, доляфедеральных налогов и доли налогов Московской области, закрепленныеза местными бюджетами на постоянной основе. Эти налоги и сборыперечисляются налогоплательщиками в местный бюджет. Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 39. Статус Устава муниципального образования "Павлово -Посадский район" 1. Устав муниципального образования "Павлово - Посадский район"- нормативный правовой акт, регламентирующий организацию идеятельность органов самоуправления Павлово - Посадского района,должностных лиц Павлово - Посадского района, а также устанавливающийэкономические, имущественные, земельные и другие отношения натерритории Павлово - Посадского района. 2. Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всемиюридическими лицами, расположенными и действующими на территорииПавлово - Посадского района, независимо от их организационно -правовых форм, а также физическими лицами и их объединениями. 3. Иные нормативные правовые акты, принимаемые на территорииПавлово - Посадского района органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления, не должны противоречитьположениям настоящего Устава. 4. Настоящий Устав вступает в силу на всей территории Павлово -Посадского района после его государственной регистрации в деньофициального опубликования в муниципальной газете "Павлово -Посадские известия". Статья 40. Изменение Устава 1. Правом внесения предложений по изменению настоящего Уставаобладают: - члены или группы членов местного сообщества, обладающиеизбирательным правом; - местные отделения общероссийских и региональных общественныхобъединений и партий, зарегистрированные в установленном порядке; - депутаты Совета депутатов; - Совет депутатов; - глава Павлово - Посадского района. 2. Предложения о внесении изменений в Устав муниципальногообразования "Павлово - Посадский район" рассматриваются Советомдепутатов по представлению главы Павлово - Посадского района,который вносит поступившие предложения вместе со своим заключением ипроектом решения на рассмотрение Совета депутатов в 7-дневный сроксо дня получения проекта. 3. Изменения в Устав вступают в силу на всей территории Павлово- Посадского района после их государственной регистрации в деньофициального опубликования в муниципальной газете "Павлово -Посадские известия". 4. Положения, нормы и принципы настоящего Устава, принятые нарайонном референдуме, могут изменяться только референдумом. Статья 41. Применение Устава Настоящий Устав имеет прямое действие. В случае, если любое положение настоящего Устава утрачиваетсилу вследствие принятия федерального закона или закона Московскойобласти, это не влияет на другие положения Устава. Глава муниципального образования "Павлово - Посадский район" Г.Д. Архипов Приложение N 2 к Уставу Приводится карта Павлово - Посадского района.