Устав Орехово-Зуевского муниципального района от 30.05.2000 № б/н

Устав муниципального образования Орехово-Зуевский район Московской области"

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ОРЕХОВО - ЗУЕВСКСКИЙ РАЙОН"
УСТАВ
Принят решением
Совета депутатов
Орехово - Зуевского района
Московской области
от 30 мая 2000 г. N 12/7

Глава 1. ОРЕХОВО - ЗУЕВСКИЙ РАЙОН И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 1. Устав Орехово - Зуевского района
1.1. Устав Орехово - Зуевского района является нормативнымдокументом, определяющим экономические, имущественные, земельные идругие правовые отношения между органами местного самоуправления,государственными органами, хозяйствующими субъектами всех формсобственности, физическими и юридическими лицами, находящимися наего территории.
1.2. Положения настоящего Устава обязательны для исполнениявсеми расположенными на территории муниципального образованияпредприятиями, учреждениями, организациями независимо оторганизационно - правовых форм, а также органами местногосамоуправления и гражданами.
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления Орехово - Зуевскогорайона составляют: Конституция Российской Федерации, федеральноезаконодательство, законодательство Московской области и нормативно -правовые акты муниципального образования "Орехово - Зуевский район".
Статья 3. Орехово - Зуевский район и его статус
3.1. Орехово - Зуевский район является самостоятельныммуниципальным образованием в составе Московской области РоссийскойФедерации, которое не входит ни в какие другие муниципальныеобразования.
3.2. Порядок создания муниципальных образований в границахтерритории Орехово - Зуевского района осуществляется в соответствиис законами Московской области.
3.3. Население, проживающее на территории Орехово - Зуевскогорайона, объединенное общими интересами в решении вопросов местногозначения, образует местное сообщество. Членом сообщества Орехово -Зуевского района является гражданин Российской Федерации,проживающий на территории района.
Статья 4. Символы района
4.1. Символами Орехово - Зуевского района являются герб и флаг.
4.2. Описание, утверждение герба и флага Орехово - Зуевскогорайона, порядок использования их изображения определяютсяПоложениями о гербе и флаге, принимаемыми Советом депутатов Орехово- Зуевского района.
Статья 5. Границы и состав территории Орехово - Зуевскогорайона
5.1. Орехово - Зуевский район как муниципальное образованиепредставляет собой совокупность поселений сельских округов, рабочегопоселка и городов, объединенных общей территорией, определяемойвнешними и внутренними границами, в пределах которой осуществляетсяместное самоуправление. Описание границ и схематический план районаприводятся в приложении N 1 к настоящему Уставу.
5.2. Установление и изменение границ района осуществляются поинициативе населения, органов местного самоуправления района, атакже органов государственной власти Московской области всоответствии с действующим законодательством исходя из историческихи местных традиций, перспектив социально - экономического развития,демографической ситуации, местных особенностей населенных пунктов.Границы Орехово - Зуевского района могут быть изменены только сучетом мнения населения, выраженного непосредственно путемреферендума.
5.3. В состав территории Орехово - Зуевского района входят:
5.3.1. Территории городов: Ликино - Дулево, Куровское, Дрезна.
5.3.2. Территория поселка Верея (совокупность населенныхпунктов, ранее входящих в Верейский поселковый Совет).
5.3.3. Территории сельских округов (ранее объединявшихся водном сельсовете): Абрамовского, Беззубовского, Белавинского,Горбачихинского, Горского, Губинского, Давыдовского, Демиховского,Дороховского, Дровосецкого, Ильинского, Красновского,Малодубенского, Мальковского, Новинского, Соболевского,Язвищенского.
5.3.4. Иные земли и водные поверхности в границах района.
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
РАЙОНА
Статья 6. Местное самоуправление района
Местное самоуправление района - система организациидеятельности населения района для самостоятельного и под своюответственность решения вопросов местного значения исходя изинтересов населения района, его исторических и иных традиций.
Статья 7. Форма участия населения района в решении вопросовместного значения
7.1. Формами непосредственного участия населения района врешении вопросов местного значения являются: референдум, выборы,народная правотворческая инициатива, территориальное общественноесамоуправление, обращения граждан в органы местного самоуправления.
7.2. Граждане имеют право:
7.2.1. В установленном порядке выходить с инициативой опроведении референдума в районе.
7.2.2. Присутствовать и выступать на публичных слушаниях,проводимых Советом депутатов Орехово - Зуевского района, получатьвсю информацию о деятельности органов районного самоуправления.
7.2.3. Заслушивать отчеты главы Орехово - Зуевского района идепутатов Орехово - Зуевского района на собраниях и сходах.
7.2.4. Население района вправе участвовать в решении вопросовместного значения в иных формах, не противоречащих Конституции РФ изаконодательству.
Статья 8. Компетенция местного самоуправления
8.1. Компетенция местного самоуправления Орехово - Зуевскогорайона определяется Конституцией Российской Федерации, федеральнымзаконодательством, законодательством Московской области и нормативно- правовыми актами Орехово - Зуевского района.
8.2. В соответствии с Уставом органы местного самоуправлениярайона и органы территориального общественного самоуправлениянаделяются собственной компетенцией в решении вопросов местногосамоуправления, которая не может быть изменена иначе как Уставомрайона.
8.3. К вопросам местного значения, находящимся в компетенцииместного самоуправления, относятся:
8.3.1. Обеспечение и защита прав и охраняемых законом интересовграждан.
8.3.2. Принятие, дополнение и изменение Устава района, контрольза его соблюдением.
8.3.3. Владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью.
8.3.4. Местные финансы, формирование, утверждение и исполнениебюджета Орехово - Зуевского района, установление и отмена местныхналогов и сборов, решение других финансовых вопросов местногозначения.
8.3.5. Комплексное социально - экономическое развитие района.
8.3.6. Содержание и использование муниципального жилого фонда инежилых помещений, строений.
8.3.7. Организация, содержание и развитие муниципальныхобразовательных учреждений основного, общего и профессиональногообразования.
8.3.8. Организация, содержание и развитие муниципальныхучреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучиянаселения района.
8.3.9. Охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью.
8.3.10. Регулирование планирования и застройки на территориирайона.
8.3.11. Создание условий для жилищного и социально -культурного строительства.
8.3.12. Организация и ведение муниципального строительства.
8.3.13. Контроль за использованием и охраной земель натерритории района: владение, пользование и распоряжение землями,находящимися в муниципальной собственности, предоставление льгот пооплате за землю в порядке, установленном действующимзаконодательством.
8.3.14. Регулирование использования водных объектов районногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр.
8.3.15. Организация, содержание и развитие муниципальных системэнерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации.
8.3.16. Организация снабжения населения и муниципальныхучреждений топливом.
8.3.17. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения.
8.3.18. Благоустройство и озеленение территории района.
8.3.19. Организация утилизации и переработки бытовых отходов.
8.3.20. Организация ритуальных услуг и содержание местзахоронения.
8.3.21. Организация и содержание районного архива.
8.3.22. Организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи.
8.3.23. Создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
8.3.24. Создание условий для деятельности учреждений культуры врайоне.
8.3.25. Сохранение памятников истории, культуры, находящихся вмуниципальной собственности района.
8.3.26. Организация и содержание районной информационнойслужбы.
8.3.27. Создание условий для деятельности средств массовойинформации Орехово - Зуевского района.
8.3.28. Создание условий для организации зрелищных мероприятий.
8.3.29. Создание условий для развития физической культуры испорта.
8.3.30. Обеспечение социальной поддержки и содействия занятостинаселения.
8.3.31. Участие и контроль в охране окружающей среды натерритории района.
8.3.32. Обеспечение противопожарной безопасности в районе,организация муниципальной пожарной службы.
8.3.33. Организация обеспечения деятельности органов опеки ипопечительства.
8.4. Органы местного самоуправления района вправе принимать ксвоему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местногозначения законодательством Российской Федерации и Московскойобласти, а также вопросы, не исключенные из их ведения и неотнесенные к ведению других муниципальных образований и органовгосударственной власти.
Статья 9. Полномочия местного сообщества Орехово - Зуевскогорайона по решению вопросов местного значения
9.1. Местное сообщество Орехово - Зуевского района наделяетсяследующими полномочиями по решению вопросов местного значения:
9.1.1. В сфере комплексного социально - экономического развитиярайона:
а) принятие и реализация за счет собственных и привлеченныхресурсов планов и программ социально - экономического развития;
б) установление местных налогов, сборов, платежей и льгот по ихуплате.
9.1.2. В сфере рационального использования земель и иныхприродных ресурсов:
а) владение, пользование, распоряжение и управлениемуниципальными землями;
б) утверждение генеральных планов, проектов планировки изастройки территории Орехово - Зуевского района;
в) установление целевого назначения и порядка использованияземель;
г) установление норм бесплатного предоставления земельныхучастков в собственность, постоянное бессрочное пользование,пожизненное наследуемое владение;
д) предоставление льгот по оплате за землю;
е) участие в использовании и охране земель;
ж) выдача разрешений на реконструкцию, возведение построек наземельном участке.
9.1.3. В сфере жилищно - коммунального хозяйства иблагоустройства территории:
а) строительство и содержание за счет собственных ипривлеченных средств муниципального жилья и объектов инженернойинфраструктуры;
б) владение, распоряжение и управление муниципальным жилищнымфондом и объектами инженерной инфраструктуры;
в) благоустройство, озеленение и текущее содержание территории.
9.1.4. В сфере транспортных перевозок местного значения:
а) приобретение и эксплуатация транспорта для осуществленияместных пассажирских и грузовых перевозок;
б) создание, обслуживание и содержание муниципальногоавтомобильного транспорта;
в) согласование маршрутов и графиков движения для массовыхпассажирских перевозок;
г) установление правил транспортного обслуживания;
д) строительство и содержание дорог, остановочных пунктов,стоянок и других объектов транспортной инфраструктуры.
9.1.5. В сфере бытового и торгового обслуживания:
а) создание предприятий бытового и торгового обслуживания;
б) установление правил бытового и торгового обслуживания.
9.1.6. В сфере муниципального здравоохранения:
а) строительство и содержание за счет собственных ипривлеченных средств объектов и учреждений муниципальногоздравоохранения (больниц, поликлиник, амбулаторий, фельдшерских иакушерских пунктов и иных объектов).
9.1.7. В сфере муниципального образования:
а) строительство и содержание за счет собственных и иныхпривлеченных средств объектов и учреждений района (школ, училищ,детских дошкольных учреждений и иных объектов).
9.1.8. В сфере социальной поддержки населения:
а) строительство, содержание и организация работы учрежденийсоциальной помощи населению (домов престарелых, детских домов,интернатов и иных объектов);
б) организация за счет собственных и привлеченных средствдополнительной социальной поддержки населения сверх установленнойзаконодательством и государственными программами.
9.1.9. В сфере сохранения исторических и культурных памятников,развития культуры, местных традиций и обычаев:
а) реставрация и содержание местных памятников истории икультуры;
б) строительство, содержание и организация работы муниципальныхучреждений культуры (домов культуры, библиотек, театров, кинотеатрови иных учреждений);
в) содействие сохранению и развитию местных традиций и обычаев,в том числе использование на эти цели собственных и привлеченныхсредств и материальных ресурсов.
9.1.10. В сфере развития физической культуры и спорта:
а) содействие развитию физической культуры и спорта, в томчисле финансирование за счет собственных и привлеченных средствфизкультурных и спортивных мероприятий;
б) строительство и содержание спортивных сооружений;
в) содержание местных детских и юношеских спортивных школ.
9.1.11. В сфере охраны общественного порядка:
а) создание и финансирование милиции общественной безопасности(муниципальной милиции) в соответствии с действующимзаконодательством;
б) содействие деятельности добровольных общественныхформирований по охране общественного порядка, в том числефинансирование их за счет собственных и привлеченных средств.
9.1.12. В сфере охраны окружающей природной среды:
а) контроль за состоянием окружающей природной среды;
б) проведение за счет собственных и привлеченных средствмероприятий по улучшению состояния окружающей среды.
9.1.13. В сфере социально - трудовых отношений:
а) участие в заключении территориальных соглашений;
б) организация уведомительной регистрации и контроля выполненияколлективных договоров в организациях, расположенных на территорииОрехово - Зуевского района, независимо от форм собственности;
в) управление охраной и условиями труда на предприятияхмуниципальной собственности;
г) контроль за обеспечением гарантий и нормативов в сфереоплаты труда; установление повышенных уровней оплаты труда сверхопределенных законодательством и государственными нормативами дляорганизаций и учреждений, финансируемых из местного бюджета, за счетсобственных средств.
9.2. Перечень полномочий, содержащихся в пункте 1 настоящейстатьи, не является исчерпывающим и может быть расширен всоответствии с законодательством.
Статья 10. Органы местного самоуправления
10.1. Органами местного самоуправления Орехово - Зуевскогорайона являются:
10.1.1. Представительный орган - Совет депутатов Орехово -Зуевского района (далее - Совет депутатов или Совет депутатоврайона).
10.1.2. Исполнительно - распорядительный орган - администрацияОрехово - Зуевского района (далее - администрация района илиадминистрация).
10.1.3. Выборное должностное лицо местного самоуправления -глава Орехово - Зуевского района.
10.1.4. Иные органы местного самоуправления - органы,наделенные главой Орехово - Зуевского района исполнительно -распорядительными функциями для решения вопросов местногосамоуправления на территории муниципального образования "Орехово -Зуевский район" в пределах своей компетенции и на соответствующейтерритории городов, поселка, сельских округов.
10.1.5. Иные органы местного самоуправления по решению главыОрехово - Зуевского района могут обладать правами юридического лица,иметь смету доходов и расходов, открывать счета в банках, иметьимущество, закрепленное за ними на правах оперативного управления.
10.1.6. Администрация Орехово - Зуевского района может иметь всвоей структуре:
- комитеты, управления, отделы, действующие в сферахдеятельности администрации района, определенных настоящим Уставом;
- территориальные администрации - администрации городов,поселка и сельских округов.
10.2. Органы местного самоуправления Орехово - Зуевского районаявляются юридическими лицами.
Статья 11. Глава Орехово - Зуевского района
11.1. Выборное должностное лицо местного самоуправления - главаОрехово - Зуевского района (далее - глава района).
11.2. Главой района на территории муниципального образованиясоздаются территориальные муниципальные учреждения и предприятия,территориальные администрации - администрации городов, поселка исельских округов для осуществления на соответствующей территорииуправленческих, социально - культурных, экономических и иныхфункций, которые определяются их уставами или положениями.
11.3. Для осуществления руководящей деятельноститерриториальных администраций глава района назначает главадминистраций городов, поселка и сельских округов.
Статья 12. Разграничение полномочий между органами идолжностными лицами местного самоуправления
12.1. Разграничение полномочий между главой района, Советомдепутатов Орехово - Зуевского района и администрацией районаустанавливается действующим законодательством и настоящим Уставом.
12.2. Разграничение полномочий между постоянными комиссиямиСовета депутатов Орехово - Зуевского района или иными его органамиустанавливается регламентом Совета депутатов.
12.3. Разграничение полномочий между структурнымиподразделениями устанавливается положениями о структурномподразделении администрации района, утвержденными главой района.
12.4. Разграничение полномочий между администрацией района иадминистрациями городов, поселка и сельских округов осуществляется всоответствии с положениями об администрациях городов, поселка,сельских округов, утверждаемыми главой района, а также настоящимУставом.
Статья 13. Взаимоотношение органов местного самоуправления сорганами государственной власти
13.1. Органы местного самоуправления района не входят в системуорганов государственной власти Российской Федерации и Московскойобласти.
13.2. Органы местного самоуправления района вправе осуществлятьотдельные государственные полномочия в порядке и на условиях,определяемых федеральным законодательством и законами Московскойобласти, с одновременной передачей органам местного самоуправленияматериальных и финансовых средств, необходимых для исполнения этихполномочий.
Глава 3. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 14. Гарантии гражданам в реализации прав местногосамоуправления
14.1. Содержание настоящего Устава гарантирует права граждан восуществлении местного самоуправления, признавая методы и способы ихреализации, закрепленные в действующем законодательстве РоссийскойФедерации и Московской области.
14.2. Органы местного самоуправления информируют население опринятых решениях через средства массовой информации района.
14.3. Нормативные акты Совета депутатов и правовые акты главырайона, затрагивающие права и свободы человека и гражданина,вступают в силу после их официального опубликования в средствахмассовой информации района.
14.4. Акты органов местного самоуправления обязательны дляисполнения всеми организациями, расположенными на территории района,должностными лицами и гражданами.
14.5. За неисполнение актов органов местного самоуправленияорганизации, должностные лица и граждане привлекаются кответственности в соответствии с действующим законодательством.
14.6. Акты органов местного самоуправления могут быть отмененыорганами, их принявшими, или судом.
14.7. Члены местного сообщества вправе предъявлять в суд илиарбитражный суд требования о признании недействительными актоворганов государственной власти, органов местного самоуправления,предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений,нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих натерритории района.
Граждане имеют право обжаловать в суд решения органов идолжностных лиц районного самоуправления, если эти решения, помнению граждан, противоречат законодательству и нарушают права изаконные интересы граждан.
Глава 4. РЕФЕРЕНДУМ ОРЕХОВО - ЗУЕВСКОГО РАЙОНА
Статья 15. Референдум Орехово - Зуевского района и его решения
15.1. Референдум Орехово - Зуевского района проводится длярешения непосредственно избирателями наиболее важных вопросовобщерайонного значения в соответствии с законодательством.
15.2. Решение о проведении референдума принимается Советомдепутатов Орехово - Зуевского района в составе не менее 2/3 голосовчленов от общего количества депутатов в соответствии сзаконодательством.
15.3. После принятия Советом депутатов Орехово - Зуевскогорайона решения о проведении референдума органы местногосамоуправления района не вправе принимать решения по вопросам,вынесенным на референдум, до опубликования итогов референдума.
15.4. Порядок организации и проведения референдума определяетсяфедеральным законодательством и законодательством Московскойобласти.
15.5. Решение, принятое на референдуме района, не нуждается вутверждении какими-либо органами государственной власти,государственными должностными лицами или органами местногосамоуправления, оно носит обязательный характер для органов местногосамоуправления района, предприятий, организаций, учрежденийнезависимо от форм собственности, расположенных на территорииОрехово - Зуевского района.
15.6. Решение, принятое на референдуме Орехово - Зуевскогорайона, может быть отменено или изменено путем принятия иногорешения на референдуме района, но не ранее двух лет после егопринятия либо признано недействительным по решению суда.
Статья 16. Вопросы референдума и инициатива его проведения
16.1. На референдум Орехово - Зуевского района могут бытьвынесены вопросы, находящиеся в ведении органов местногосамоуправления района, за исключениями, установленными федеральным ирегиональным законодательством.
16.2. Инициатива проведения референдума района принадлежит:
- не менее чем 5% избирателей района;
- не менее чем 2/3 депутатов Совета депутатов района;
- главе Орехово - Зуевского района.
16.3. Реализация инициатив проведения референдума районаосуществляется в соответствии с законами Российской Федерации иМосковской области.
Глава 5. ГЛАВА ОРЕХОВО - ЗУЕВСКОГО РАЙОНА
Статья 17. Глава района в системе местного самоуправления
17.1. Глава района является выборным должностным лицом,возглавляющим систему органов местного самоуправления и наделеннымсобственной компетенцией по решению вопросов местного значения всоответствии с Уставом района. Глава района по должности являетсяглавой администрации Орехово - Зуевского района.
Глава района входит в состав Совета депутатов Орехово -Зуевского района с правом решающего голоса и исполняет полномочияпредседателя Совета.
17.2. Глава Орехово - Зуевского района избирается сроком на 4года гражданами, проживающими на территории района, на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании в порядке, установленном законами Российской Федерации,Московской области, настоящим Уставом, Положением о выборах главырайона.
17.3. Глава района в своей деятельности подотчетен населениюрайона и Совету депутатов района.
17.4. Главой Орехово - Зуевского района вправе избиратьсягражданин Российской Федерации, достигший 21 года, обладающий всоответствии с законом избирательным правом.
17.5. Полномочия главы Орехово - Зуевского района начинаются содня вступления его в должность и прекращаются в день вступления вдолжность вновь избранного главы Орехово - Зуевского района.
17.6. При досрочном прекращении полномочий главы Орехово -Зуевского района Совет депутатов Орехово - Зуевского районаназначает исполняющим обязанности главы района по вопросам местногосамоуправления исполнительно - распорядительного характера одного иззаместителей главы администрации района.
Новые выборы главы района должны быть назначены не позднее чемчерез 14 дней со дня такого прекращения. Голосование должно бытьпроведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 днейсо дня принятия решения о назначении выборов.
Статья 18. Полномочия главы района
Глава Орехово - Зуевского района осуществляет свои полномочияна принципах единоначалия и персональной ответственности.
18.1. Глава муниципального образования:
18.1.1. Возглавляет деятельность по осуществлению местногосамоуправления на территории муниципального образования.
18.1.2. Осуществляет все полномочия муниципального образования,кроме отнесенных федеральными законами и законами Московскойобласти, а также настоящим Уставом к компетенции Совета.
18.1.3. Заключает от имени района договоры и соглашения.
18.1.4. Представляет органы местного самоуправления вгосударственных и иных органах, а также за рубежом.
18.1.5. В соответствии с Уставом муниципального образованияруководит деятельностью администрации.
18.2. В качестве председателя Совета глава Орехово - Зуевскогорайона:
18.2.1. Организует работу Совета депутатов Орехово - Зуевскогорайона и председательствует на его заседаниях.
18.2.2. Подписывает решение Совета.
18.2.3. Обеспечивает контроль исполнения решения Совета.
18.2.4. Осуществляет иные полномочия по организациидеятельности Совета депутатов и проведения заседаний в соответствиис регламентом.
18.3. В части исполнительно - распорядительных полномочий:
18.3.1. Организует исполнение законов Российской Федерации,Московской области, решений Совета в рамках своей компетенции.
18.3.2. Назначает на должность глав администраций городов,поселкового и сельских округов по результатам конкурса.
18.3.3. Осуществляет назначение и увольнение руководителеймуниципальных предприятий, учреждений и других должностных лиц.
18.3.4. Ведет прием населения, организует рассмотрениепредложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним необходимыемеры в пределах своей компетенции.
18.3.5. Разрабатывает и представляет на утверждение Советадепутатов проекты планов и программ комплексного социально -экономического развития муниципального образования, бюджета иорганизует их исполнение.
18.3.6. Разрабатывает и представляет на утверждение Советадепутатов проект устава, изменения и дополнения к нему.
18.3.7. Осуществляет в соответствии с действующимзаконодательством контроль за состоянием учета и отчетностирасположенных на территории района предприятий и организаций,предоставляет им и получает от них необходимые статистическиеданные.
18.3.8. В соответствии с действующим законодательством черезглав территориальных администраций осуществляет взаимодействие сорганами общественного территориального самоуправления.
18.3.9. Через Комитет по управлению имуществом управляетсобственностью муниципального образования, решает вопросы создания,приобретения и отчуждения объектов муниципальной собственности;передает объекты муниципальной собственности во временное илипостоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдает их варенду, отчуждает их в порядке, установленном Советом депутатов, атакже совершает с имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности, иные сделки; определяет в договорах и соглашенияхусловия использования приватизируемых или передаваемых в пользованиеобъектов.
18.3.10. Создает муниципальные предприятия, учреждения,организации, утверждает уставы и положения о них, заслушивает отчетыоб их деятельности.
18.3.11. Координирует участие предприятий, учреждений,организаций в комплексном социально - экономическом развитиитерритории муниципального образования.
18.3.12. Получает от предприятий, учреждений, организаций,расположенных на территории района, необходимые сведения о проектахих планов и мероприятий, которые могут иметь экологические,демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населениярайона, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятийсогласование.
18.3.13. Согласует места размещения филиалов и иных структурныхподразделений.
18.3.14. Заключает с предприятиями, организациями,учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, а такжес физическими лицами договоры о сотрудничестве в экономическом исоциальном развитии района, на производство товаров и инойпродукции, оказание услуг и иные договоры.
18.3.15. Приостанавливает в соответствии с законодательствомстроительство или эксплуатацию объектов в случае нарушенияэкологических, санитарных и строительных норм.
18.3.16. Предоставляет муниципальные земли в бессрочное(постоянное) или временное пользование, в пожизненно наследуемоевладение, в аренду; передает в собственность муниципальные земельныеучастки и изымает их, заключает договоры на бессрочное (постоянное)и временное пользование, договоры аренды, договоры купли - продажиземельных участков в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации, Московской области и настоящим Уставом.
18.3.17. Осуществляет контроль за охраной и использованиемземель, в том числе за выполнением всеми землепользователямиобязательств по повышению плодородия почв, борьбы с эрозией,рекультивации нарушенных земель, посадке полезащитных полос.
18.3.18. Участвует в охране окружающей природной среды.
18.3.19. Организует проведение на территории районагигиенических, санитарно - эпидемиологических мероприятий, а такжеобеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиеническихнормативов.
18.3.20. Организует разработку проектов планировки населенныхпунктов района и утверждает их; утверждает проекты и титульныесписки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, иконтролирует их соблюдение.
18.3.21. Выдает разрешение на строительство на подведомственнойтерритории всех объектов производственного и гражданскогоназначения, приостанавливает строительство, осуществляемое снарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки, всоответствии с действующим законодательством.
18.3.22. Оказывает содействие в работе предприятий связи, вобеспечении развития радио- и телевещания.
18.3.23. Организует эксплуатацию муниципального жилищногофонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства.
18.3.24. Организует содержание и развитие муниципальныхэнерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализационных сетей.
18.3.25. Организует снабжение населения и муниципальныхучреждений топливом.
18.3.26. Осуществляет муниципальное дорожное строительство исодержание дорог местного значения.
18.3.27. Организует благоустройство и озеленение территориимуниципального образования.
18.3.28. Организует работу по утилизации и переработке бытовыхотходов.
18.3.29. Осуществляет организацию ритуальных услуг и содержаниемест захоронения.
18.3.30. Организует и содержит муниципальные архивы.
18.3.31. Распределяет в установленном порядке муниципальныйжилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципальногожилого фонда по договору найма; решает вопросы продажи домов иквартир, использование нежилых помещений, аренды зданий исооружений, а также выдает ордера на заселение жилой площади.
18.3.32. Создает условия для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания, организуетрынки и ярмарки, контролирует соблюдение цен и правил торговли,санитарное состояние мест торговли.
18.3.33. Осуществляет планирование, организацию, регулированиеи контроль деятельности муниципальных органов управленияобразованием.
18.3.34. Организует содержание и развитие муниципальныхучреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучиянаселения.
18.3.35. Создает условия для деятельности учреждений культуры вмуниципальном образовании, управляет муниципальными учреждениямикультуры.
18.3.36. Осуществляет сохранение памятников истории и культуры,находящихся в муниципальной собственности.
18.3.37. Оказывает социальную помощь отдельным категориямграждан, распоряжается средствами фонда социальной защиты населения,назначает пособия, руководит опекой и попечительством вмуниципальном образовании.
18.3.38. Организует и содержит муниципальную информационнуюслужбу.
18.3.39. Создает условия для деятельности средств массовойинформации муниципального образования.
18.3.40. Содействует занятости населения.
18.3.41. Создает условия для развития физической культуры испорта, управляет муниципальными учреждениями физической культуры испорта.
18.3.42. Осуществляет в случае стихийных бедствий,экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовыхнарушений общественного порядка предусмотренные законом меры,связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья иправ, сохранением материальных ценностей, поддержанием общественногопорядка, организует проведение противопожарных мероприятий.
18.3.43. Принимает предусмотренные законом меры, связанные спроведением собраний, митингов, шествий и демонстраций.
18.3.44. В соответствии с законодательством организует исодержит муниципальные органы охраны общественного порядка,осуществляет контроль за их деятельностью.
18.3.45. Вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы,отнесенные федеральными законами, законами Московской области квопросам местного значения.
18.4. По представлению главы района Совет депутатов можетрешать отдельные вопросы, отнесенные к ведению главы района.
18.5. Глава района вправе передавать должностным лицамадминистрации района, главам территориальных администраций,муниципальным учреждениям и их руководителям исполнение отдельныхполномочий исполнительно - распорядительного характера, входящих вего компетенцию, и реализацию своих прав.
18.6. По вопросам своей компетенции глава Орехово - Зуевскогорайона издает постановления и распоряжения, которые вступают в силус момента их подписания, если иное не установлено в самомпостановлении (распоряжении).
Статья 19. Досрочное прекращение полномочий главы района
19.1. Полномочия главы Орехово - Зуевского района прекращаются:
19.1.1. На основании письменного заявления о сложении своихполномочий при невозможности выполнения главой района своихобязанностей.
19.1.2. В случае смерти.
19.1.3. При объединении или упразднении муниципальногообразования.
19.1.4. При утрате гражданства Российской Федерации или припереезде на постоянное место жительства за пределы территорииМосковской области.
19.1.5. В случае вступления в законную силу решения суда обобъявлении умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным.
19.1.6. При вступлении в законную силу обвинительного приговорасуда.
19.1.7. При осуществлении деятельности, не совместимой состатусом выборного должностного лица.
19.1.8. В случае вступления в законную силу решения суда опризнании результатов выборов, во время которых было избрановыборное должностное лицо, недействительными.
19.1.9. В случае вступления в силу закона Московской области одосрочном прекращении полномочий представительного органа, выборногодолжностного лица, принятого в соответствии с частью 3 статьи 49Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и частью 3 статьи 37 ЗаконаМосковской области "О местном самоуправлении в Московской области".
19.2. Полномочия главы района прекращаются досрочно со днявступления в силу соответствующего правового акта.
19.2.1. Решение о досрочном прекращении полномочий главы районав случаях, предусмотренных подпунктами 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8 ст. 19настоящего Устава, принимается Советом депутатов муниципальногообразования, причем в случаях, предусмотренных подпунктами 5 и 6,только на основании решения суда.
19.2.2. Досрочное прекращение полномочий главы районаосуществляется в порядке, установленном законодательством.
19.3. Досрочное прекращение полномочий главы района пооснованиям, не предусмотренным законом и настоящим Уставом, и снарушением установленного настоящим Уставом порядка - недопускается.
Глава 6. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ОРЕХОВО - ЗУЕВСКОГО РАЙОНА
Статья 20. Совет депутатов Орехово - Зуевского района в системеместного самоуправления
20.1. Совет депутатов Орехово - Зуевского района (далее - Советдепутатов) - выборный орган местного самоуправления района,обладающий правом представлять интересы населения района и приниматьот его имени решения, действующие на всей территории района.
20.2. Совет депутатов состоит из главы Орехово - Зуевскогорайона и депутатов, избираемых на четыре года населением района наоснове всеобщего равного прямого избирательного права при тайномголосовании в соответствии с законами Российской Федерации иМосковской области, настоящим Уставом и Положением о выборахдепутатов района.
20.3. Выборы Совета депутатов могут проводиться одновременно свыборами главы Орехово - Зуевского района. Депутатом Советадепутатов Орехово - Зуевского района может быть избран гражданинРоссийской Федерации не моложе 21 года и обладающий избирательнымправом.
20.4. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочийс открытия первого заседания, которое созывается главой Орехово -Зуевского района не позднее чем на 15 день со дня официальногоопубликования итогов выборов. С момента начала работы Советадепутатов нового созыва полномочия Совета депутатов прежнего созывапрекращаются.
Совет депутатов является полномочным при наличии не менее 2/3депутатов установленного количества.
20.5. Порядок деятельности Совета депутатов, основные правилаего работы устанавливаются регламентом, который принимается Советомдепутатов большинством голосов от общего числа депутатов.
20.6. Правовое, организационно - методическое, информационное иматериально - техническое обеспечение деятельности Совета депутатови депутатов осуществляется главой Орехово - Зуевского района черезаппарат администрации района.
Статья 21. Полномочия Совета депутатов Орехово - Зуевскогорайона
21.1. К исключительным полномочиям Совета депутатов относятся:
21.1.1. Принятие общеобязательных на территории муниципальногообразования правил.
21.1.2. Утверждение бюджета района и отчета о его исполнении.
21.1.3. Принятие планов и программ социально - экономическогоразвития муниципального образования, утверждение отчетов об ихвыполнении.
21.1.4. Установление местных налогов и сборов, а такжепредоставление налоговых льгот; установление нормы бесплатногопредоставления земельных участков в собственность, пожизненноенаследуемое владение и пользование в соответствии с действующимзаконодательством.
21.1.5. Установление порядка управления и распоряжениямуниципальной собственностью, в том числе определение в соответствиис действующим законодательством условий и порядка приватизации ипродажи муниципальных предприятий и муниципального имущества (жилыхи нежилых помещений), а также порядка сдачи их в аренду.
21.1.6. Контроль за деятельностью органов и должностных лицместного самоуправления в порядке, установленном настоящим Уставом изаконодательством о местном самоуправлении.
21.2. К иным полномочиям Совета депутатов Орехово - Зуевскогорайона относятся:
21.2.1. Принятие Устава Орехово - Зуевского района, внесение внего изменений и дополнений.
21.2.2. Право законодательной инициативы в Московской областнойДуме.
21.2.3. Решение вопроса о проведении местного референдума.
21.2.4. Принятие регламента Совета депутатов.
21.2.5. Утверждение текста присяги главы Орехово - Зуевскогорайона.
21.2.6. Утверждение герба и флага района.
21.2.7. Принятие Положения об организации и осуществлениитерриториального общественного самоуправления.
21.2.8. Рассмотрение и решение по представлению главы Орехово -Зуевского района вопросов, отнесенных к его ведению.
21.3. Совет депутатов Орехово - Зуевского района вопросы,отнесенные к его компетенции, кроме вопросов исключительнойкомпетенции, может передавать для решения главе Орехово - Зуевскогорайона.
Статья 22. Депутаты Совета депутатов
22.1. Депутаты Совета депутатов обладают правами и выполняютобязанности в соответствии с законодательством Российской Федерациии Московской области о статусе депутата представительного органаместного самоуправления.
22.2. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия напостоянной основе. Депутатам возмещаются расходы, связанные сосуществлением депутатских обязанностей, в соответствии сдействующим законодательством.
22.3. Статус депутата и ограничения, связанные с ним,устанавливаются Конституцией Российской Федерации, законамиРоссийской Федерации и Московской области.
22.4. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаютсядосрочно:
22.4.1. На основании личного письменного заявления одобровольном сложении полномочий.
22.4.2. В случае смерти.
22.4.3. В случае объединения или упразднения муниципальногообразования.
22.4.4. При вступлении в законную силу решения суда обобъявлении умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным.
22.4.5. При вступлении в силу обвинительного приговора суда вотношении депутата.
22.4.6. При утрате гражданства Российской Федерации.
22.4.7. При вступлении в законную силу решения суда о признаниирезультатов выборов, в результате которых депутат был избран,недействительными.
22.4.8. В случае осуществления деятельности, не совместимой состатусом депутата.
22.4.9. В случае досрочного прекращения полномочий Советадепутатов.
22.4.10. При вступлении в силу закона Московской области одосрочном прекращении полномочий Совета депутатов, принятого всоответствии с частью 3 статьи 49 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и ч. 3 ст. 37 Закона Московской области "О местномсамоуправлении в Московской области".
Статья 23. Деятельность Совета депутатов Орехово - Зуевскогорайона
23.1. Основной формой деятельности Совета депутатов Орехово -Зуевского района являются заседания, которые созываются главойрайона не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседаниясозываются по инициативе главы района либо по требованию не менееодной трети от общего числа депутатов.
23.2. Заседания Совета депутатов проводятся открыто и гласно, атакже могут проводиться закрытые заседания в случаях,предусмотренных регламентом Совета депутатов и законом.
23.3. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если нанем присутствует не менее двух третей от общего числа депутатов.
Статья 24. Решение Совета депутатов Орехово - Зуевского района
24.1. Совет депутатов принимает в пределах своих полномочийрешения. Решения Совета депутатов о принятии Устава района, внесениив него изменений и дополнений считаются принятыми, если за нихпроголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов.
Решение о самороспуске Совета депутатов считается принятым,если за него проголосовали все депутаты единогласно.
Решения, имеющие нормативно - правовой характер, принимаютсябольшинством голосов от общего числа депутатов, остальные решенияпринимаются простым большинством голосов депутатов, присутствующихна заседании Совета.
24.2. В случае отсутствия главы Орехово - Зуевского районадепутаты избирают председательствующего на данном заседании.
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатовОрехово - Зуевского района
25.1. Полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно:
25.1.1. В случае самороспуска.
25.1.2. В случае признания недействительными выборов болееодной трети численности депутатов Совета депутатов.
25.2. В случае досрочного прекращения полномочий Советадепутатов Орехово - Зуевского района орган, на то уполномоченный, непозднее чем через 14 дней со дня такого прекращения назначаетвыборы.
Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 днейи не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначениивыборов.
Статья 26. Статус депутатов Совета депутатов и главы района
26.1. Главе Орехово - Зуевского района и депутату Советадепутатов гарантируются условия для беспрепятственного иэффективного осуществления полномочий, защита прав, чести идостоинства.
26.2. Глава Орехово - Зуевского района, депутаты Советадепутатов района не могут быть на территории района задержаны (заисключением случаев задержания на месте преступления), подвергнутыобыску по месту жительства или работы, арестованы или привлечены куголовной ответственности без санкции Прокурора Московской области.
26.3. Иные правовые положения и принципы деятельности депутатовСовета депутатов и главы Орехово - Зуевского района, неурегулированные настоящим Уставом, определяются законами РоссийскойФедерации и Московской области.
26.4. Статус и социальные гарантии депутатов, членов другихвыборных органов местного самоуправления, основания и порядокпрекращения их полномочий определяются законами Российской Федерациии Московской области, настоящим Уставом и положениями, утвержденнымиСоветом депутатов района.
Глава 7. АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕХОВО - ЗУЕВСКОГО РАЙОНА
Статья 27. Администрация в системе местного самоуправления
27.1. Администрация Орехово - Зуевского района являетсяисполнительно - распорядительным органом местного самоуправлениярайона.
27.2. Штаты и численность администрации Орехово - Зуевскогорайона определяются главой Орехово - Зуевского района в пределахфинансирования, предусмотренного бюджетом района.
27.3. Все структурные подразделения и территориальныеадминистрации района находятся в подчинении главы Орехово -Зуевского района, их руководители подотчетны ему и ответственныперед ним.
27.4. Администрация Орехово - Зуевского района являетсяюридическим лицом, имеет гербовую печать, необходимые бланки иштампы, счета в банке, имущество. Местонахождение администрацииОрехово - Зуевского района: 142600, г. Орехово - Зуево Московскойобласти, Октябрьская площадь, дом 2.
27.5. В структуре администрации района главой Орехово -Зуевского района могут создаваться коллегиальные органы: комиссии,советы и др. Структура администрации утверждается главой района.
27.6. Полномочия органов и структурных подразделенийадминистрации района определяются положениями о них, которыеутверждаются Главой Орехово - Зуевского района.
27.7. В структуре администрации Орехово - Зуевского районадействуют органы опеки и попечительства, осуществляющие реализациюполномочий, возложенных на них законодательством.
Статья 28. Территориальные администрации - администрациигородов, поселка и сельских округов
28.1. Администрации городов, поселка и сельских округов (далее- территориальные администрации) являются территориальнымиисполнительными органами, входящими в структуру администрацииОрехово - Зуевского района, осуществляющими исполнительно -распорядительные полномочия на соответствующих территориях городов,поселкового и сельских округов как органы местного самоуправления.
Территориальные администрации имеют статус юридического лица.
Территориальные администрации имеют смету доходов и расходовбюджета, гербовую печать.
28.2. Полномочия администраций городов, поселкового и сельскихокругов, их статус, назначение на должность руководителей этихадминистраций определяются положением, утвержденным главой Орехово -Зуевского района.
28.3. Структура территориальных администраций, распределениефункциональных обязанностей определяются главами территориальныхадминистраций самостоятельно в интересах соответствующего населенияс последующим утверждением главой района. Администрации городов,поселкового и сельских округов самостоятельно решают вопросыуправления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными иморганами.
Глава 8. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 29. Территориальное общественное самоуправление
29.1. Территориальное общественное самоуправление -добровольная самоорганизация членов местного сообщества по местужительства на части территории Орехово - Зуевского района (натерритории городов, поселкового и сельских округов как отдельныхпоселений, так и микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и другихтерриторий) для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив в вопросах местного значениянепосредственно населением или через создаваемые им органытерриториального общественного самоуправления.
29.2. Члены местного сообщества, достигшие 18-летнего возраста,могут принимать участие в организации и осуществлениитерриториального общественного самоуправления по месту жительства,участвовать в работе собраний (сходов), конференций, избирать и бытьизбранными в органы территориального общественного самоуправления.
29.3. Органы государственной власти Московской области и органыместного самоуправления муниципального образования "Орехово -Зуевский район" не могут препятствовать осуществлениютерриториального общественного самоуправления, если эта деятельностьне противоречит действующему законодательству.
29.4. Территориальное общественное самоуправлениеосуществляется членами местного сообщества:
- в отдельных поселениях района: городах, поселке Верея, селах,деревнях и иных поселениях или на их частях - микрорайонах,кварталах, улицах, дворах, домах и на иных территориях;
- на территории нескольких поселений: сельского округа, рядадеревень и иных поселений.
29.5. Территориальное общественное самоуправлениеосуществляется членами местного сообщества непосредственно насобраниях (сходах) или конференциях, а также через выборные органытерриториального общественного самоуправления, подотчетные собраниям(сходам) или конференциям.
При небольшом числе членов местного сообщества вместо органовмогут быть избраны уполномоченные выборные лица территориальногообщественного самоуправления, единолично исполняющие исполнительно -распорядительные функции органа территориального общественногосамоуправления по реализации инициатив членов территориальногосообщества в вопросах местного значения в границах территориальногообразования.
29.6. Границы территории, в пределах которой осуществляетсятерриториальное общественное самоуправление, устанавливаются членамиместного сообщества с учетом исторических, культурных и иныхпризнаков целостности территории по согласованию с органами местногосамоуправления.
29.7. Территориальное общественное самоуправление в пределахобщих полномочий самостоятельно. Органы территориальногообщественного самоуправления различных территориальных образованийне соподчинены друг другу. Органы территориального общественногосамоуправления не входят в систему органов местного самоуправления.
29.8. Решения собраний (сходов), конференций или органовтерриториального общественного самоуправления носят рекомендательныйхарактер для членов территориального сообщества и органов местногосамоуправления.
29.9. Решения собраний (сходов) или конференций членовтерриториального сообщества являются обязательными для избранных имиорганов и уполномоченных выборных лиц территориального общественногосамоуправления.
Статья 30. Правовая основа территориального общественногосамоуправления
30.1. Принципы и формы организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления закреплены вфедеральном законодательстве, законодательстве Московской области иконкретизируются в Положении о территориальном общественномсамоуправлении.
Статья 31. Полномочия территориального общественногосамоуправления и его органов
31.1. Территориальное общественное самоуправление и созданныеим органы решают следующие вопросы местного значения по местужительства:
31.1.1. Защита прав и интересов членов территориальногосообщества в органах государственной власти и местногосамоуправления.
31.1.2. Организация акций милосердия и благотворительности,содействие органам местного самоуправления, благотворительнымфондам, гражданам и их объединениям в проведении таких акций.
31.1.3. Общественный контроль за использованием муниципальнойсобственности, расположенной на территории муниципальногообразования.
31.1.4. Содействие правоохранительным органам в поддержанииобщественного порядка.
31.1.5. Общественный контроль за соблюдением предприятиямиторговли и бытового обслуживания прав потребителей в порядке иформах, согласованных с органами местного самоуправления.
31.1.6. Работа с детьми и подростками.
31.1.7. Содействие в проведении культурных, спортивных, лечебно- оздоровительных и других мероприятий.
31.1.8. Контроль за своевременным и качественным выполнениемжилищно - эксплуатационными организациями утвержденных планов работпо капитальному и текущему ремонту жилого фонда.
31.1.9. Содействие жилищно - эксплуатационным организациям восуществлении мероприятий, направленных на снижение потерь тепловой,электрической энергии, газа и воды в жилищном хозяйстве, и вблагоустройстве.
31.1.10. Содействие членам местного сообщества в решениижилищных проблем путем подготовки ходатайств и проведенииконсультаций.
31.1.11. Внесение предложений в органы местного самоуправленияпо вопросам:
31.1.11.1. Выделения земельных участков под скверы, стоянкиавтомобилей, гаражи и для других общественно полезных целей.
31.1.11.2. Создания и ликвидации объектов торговли,общественного питания, бытового обслуживания, образования,здравоохранения, культуры.
31.1.12. Общественный контроль за качеством уборки территории,вывозом мусора, за работой соответствующих служб по эксплуатациидомовладений и устранению аварийных ситуаций.
31.1.13. Решение вопросов благоустройства территорий, дорог.
31.1.14. Информирование членов территориального сообщества орешениях органов местного самоуправления муниципального образования,принятых по предложению или при участии членов территориальногосообщества при осуществлении ими территориального общественногосамоуправления.
31.1.15. Содействие органам санитарного, эпидемиологического иэкологического контроля.
31.2. Наряду с перечисленными к местным вопросам, право научастие в решении которых имеют члены территориального сообщества иизбранные ими органы, могут быть отнесены и другие вопросы, в томчисле переданные территориальному общественному самоуправлениюорганами местного самоуправления муниципального образования всоответствии с законодательством и взятые ими на себя добровольно.
Статья 32. Учреждение территориального общественногосамоуправления
32.1. Учреждение территориального общественного самоуправленияосуществляется на учредительном собрании (сходе) или конференциичленов местного сообщества, проживающих на территории, гдепредполагается осуществлять территориальное общественноесамоуправление.
32.2. Порядок организации территориального общественногосамоуправления, формирования деятельности органов определяетсядействующим законодательством и Положением.
Глава муниципального образования, представительный органместного самоуправления вправе направить для участия в учредительномсобрании (сходе) или конференции своих представителей с правомсовещательного голоса.
32.3. Учредительное собрание (сход) или конференция принимаетрешение об организации и осуществлении на данной территориитерриториального общественного самоуправления; дает наименованиетерриториальному образованию, где предполагается осуществлениетерриториального общественного самоуправления; определяет целидеятельности и вопросы местного значения, в решении которых намереныпринимать участие члены территориального сообщества; утверждаетграницы территориальной сферы деятельности, согласованные с главоймуниципального образования или установленные представительныморганом местного самоуправления; избирает органы территориальногообщественного самоуправления.
Решения учредительного собрания (схода) или конференцииоформляются протоколом, второй экземпляр которого направляется главемуниципального образования.
В случае если учредительное собрание (сход) или конференция всоответствии с Уставом муниципального образования принимают решениео государственной регистрации территориального сообщества, собрание(сход) или конференция принимают устав территориального образования,отвечающий требованиям Федерального закона "Об общественныхобъединениях".
32.4. Для организации и непосредственной реализации функций поосуществлению территориального общественного самоуправления собрание(сход) или конференция избирают подотчетные им органытерриториального общественного самоуправления (комитет, совет ит.д.).
При небольшом числе членов территориального сообщества вместоорганов могут быть избраны уполномоченные выборные лицатерриториального общественного самоуправления (староста, старший подому, двору, улице и т.п.), исполняющие в этом случае функции органатерриториального общественного самоуправления.
32.5. Деятельность членов выборных органов и уполномоченныхвыборных лиц территориального общественного самоуправленияосуществляется на общественных началах.
Собрание (сход) или конференция могут принять решение оденежном вознаграждении или оплате труда членов выборных органов илиуполномоченных выборных лиц территориального общественногосамоуправления только за счет собственных средств.
Статья 33. Собрания (сходы), конференции
33.1. Собрание (сход) или конференция является высшим органомтерриториального общественного самоуправления.
Периодичность, порядок организации и проведения собраний(сходов), конференций устанавливаются собраниями (сходами),конференциями в соответствии с нормативными правовыми актами органовместного самоуправления.
33.2. Собрание (сход) или конференция проводятся по инициативеорганов территориального общественного самоуправления, главымуниципального образования или группы членов территориальногосообщества численностью не менее двадцати человек.
33.3. Собрание (сход) правомочно, если в нем приняло участиеболее половины членов территориального сообщества, проживающих натерритории данного территориального образования. Конференциясчитается правомочной, если в ней приняло участие более половиныизбранных делегатов.
33.4. Выборы делегатов конференции проходят на собраниях(сходах) органов территориального сообщества или путем сбораподписей (петиционными листами).
33.5. Норма представительства на конференции, порядоквыдвижения и голосования, срок полномочий делегатов и иные процедурыопределяются в соответствии с Положением об организации иосуществлении территориального общественного самоуправления.
33.6. Глава муниципального образования, представительный органместного самоуправления вправе направлять своих представителей вкачестве наблюдателей за процедурой выборов делегатов.
33.7. Собрания (сходы), конференции рассматривают вопросы,определенные Положением об организации и осуществлениитерриториального общественного самоуправления.
Статья 34. Взаимоотношения органов местного самоуправления сорганами территориального общественного самоуправления
34.1. Органы местного самоуправления Орехово - Зуевского районаоказывают содействие деятельности органов территориальногообщественного самоуправления, способствуют выполнению решенийсобраний (сходов) или конференций по вопросам, относящимся креализации прав членов местного сообщества на решение местныхвопросов.
34.2. Взаимоотношения органов местного самоуправления сорганами территориального общественного самоуправления строятся наоснове Устава Орехово - Зуевского района, заключенных договоров исоглашений.
34.3. Органы Орехово - Зуевского района вправе делегироватьорганам территориального общественного самоуправления с их согласиячасть своих полномочий с предоставлением необходимых финансовых иматериальных ресурсов, а также контролировать их деятельность вчасти осуществления делегированных полномочий и расходованиявыделенных средств.
34.4. Представители органов территориального общественногосамоуправления вправе участвовать в заседаниях органов местногосамоуправления при обсуждении вопросов, затрагивающих интересычленов территориального сообщества.
Статья 35. Ассоциации (объединения) органов территориальногообщественного самоуправления
35.1. В целях содействия эффективному осуществлениютерриториального общественного самоуправления, координациидеятельности органов территориального общественного самоуправленияотдельных территориальных образований и оказания им организационнойи методической помощи на добровольной основе могут создаватьсягородские, районные, сельские и другие ассоциации (объединения)органов территориального общественного самоуправления (советы,комитеты и т.п.), а также ассоциации (объединения) уполномоченныхвыборных лиц (совета старост и т.п.).
Статья 36. Регистрация территориальных сообществ и их органов
36.1. Территориальные сообщества и их органы подлежатрегистрации в органах местного самоуправления муниципальныхобразований. В этом случае они функционируют без государственнойрегистрации и приобретения прав юридического лица.
36.2. Территориальные сообщества, которые приняли Уставтерриториального образования, отвечающий требованиям Федеральногозакона "Об общественных объединениях", регистрируются в Управленииюстиции Администрации Московской области.
36.3. С момента государственной регистрации территориальныесообщества в качестве юридических лиц приобретают гражданские праваи принимают на себя гражданские обязанности через свои органы,действующие в соответствии с законом и учредительными документами.
36.4. Порядок осуществления регистрации территориальныхсообществ определяется действующим законодательством и Положением оборганизации в осуществлении территориального общественногосамоуправления в муниципальном образовании.
Статья 37. Финансовые ресурсы территориальных сообществ
37.1. Финансовые ресурсы территориальных сообществ состоят изсобственных средств, а также средств, которые могут передаваться иморганами местного самоуправления.
37.2. Собственные финансовые средства образуются за счетдобровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц,доходов, получаемых за оказание услуг населению, а также иныхпоступлений в соответствии с законодательством.
37.3. По решению представительного органа местногосамоуправления осуществление территориального общественногосамоуправления может финансироваться за счет средств местногобюджета, если в бюджете такие затраты предусмотрены отдельнойстрокой.
Статья 38. Собственность территориальных сообществ
38.1. В собственности территориальных сообществ могутнаходиться кооперированные денежные средства физических июридических лиц, иные средства, полученные из законных источников,построенные на эти средства сооружения - детские дворовые,спортивные площадки, жилые, нежилые и отдельные вновь созданныепроизводственные помещения, транспорт, оборудование, инвентарь,другое имущество культурно - просветительного и оздоровительногоназначения, в том числе переданное органами местного самоуправленияна основе правового акта, необходимое для материального обеспечениядеятельности территориальных сообществ.
38.2. Порядок отчуждения, передачи собственности, объем иусловия осуществления правомочий собственника устанавливаютсязаконодательством.
Статья 39. Приостановление и прекращение деятельноститерриториальных сообществ и их органов
39.1. Приостановление деятельности территориальных сообществ иих органов осуществляется судом по заявлению прокурора в порядке,предусмотренном Законом Российской Федерации "О ПрокуратуреРоссийской Федерации".
39.2. Деятельность территориальных сообществ прекращается наосновании решения собрания (схода) или конференции членовтерриториального сообщества либо решения суда.
39.3. Решение о прекращении деятельности территориальногосообщества направляется главе муниципального образования, а еслипрекращается деятельность территориального сообщества, прошедшегогосударственную регистрацию, то направляется и в Управление юстицииАдминистрации Московской области.
Глава 9. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
РАЙОНА
Статья 40. Экономическая основа и внешнеэкономическаядеятельность органов местного самоуправления района
40.1. Экономическую основу Орехово - Зуевского районасоставляет муниципальная собственность на территории муниципальногообразования, государственная собственность, переданная в управлениеорганам местного самоуправления, и иная собственность, служащаяэкономическому и социальному развитию Орехово - Зуевского района.
40.2. Глава Орехово - Зуевского района, Совет депутатов районав интересах населения района в установленном законом порядке вправеосуществлять внешнеэкономическую деятельность.
Статья 41. Муниципальная собственность
41.1. В состав муниципальной собственности входят средстваместного бюджета, муниципальные внебюджетные средства, имуществоорганов местного самоуправления, а также земли и другие природныересурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальныепредприятия и организации, муниципальные банки и финансово -кредитные организации, муниципальный жилой фонд и нежилые помещения,средства муниципальных учреждений, другое движимое и недвижимоеимущество.
41.2. Права собственности в отношении имущества, входящего всостав муниципальной собственности, осуществляет администрациярайона в порядке, определяемом Советом депутатов Орехово - Зуевскогорайона. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственностипоступают в соответствующие бюджеты согласно действующемузаконодательству.
41.3. Администрация Орехово - Зуевского района ведет реестр(перечень) муниципальной собственности, который утверждается Советомдепутатов Орехово - Зуевского района.
41.4. В муниципальной собственности Орехово - Зуевского районамогут находиться земельные участки и природные объекты в егограницах, а также могут находиться земельные участки, приобретаемыедля нужд района за его пределами.
Не подлежат отчуждению земли общего пользования жителей района(площади, улицы, проезды, дороги, парки, скверы, сады, бульвары,водоемы, пляжи), памятники природы, истории и культуры, объектыоздоровительного и культурного назначения и иные земли и объектысогласно перечню, утверждаемому Советом депутатов Орехово -Зуевского района.
41.5. В соответствии с действующим законодательством главаОрехово - Зуевского района и уполномоченные органы местногосамоуправления могут создавать муниципальные предприятия, учрежденияи организации для осуществления хозяйственной и иной деятельности,определять цели, условия и порядок их деятельности, осуществлятьрегулирование цен и тарифов на их продукцию и услуги. Глава районаутверждает их уставы, назначает и увольняет их руководителей,заслушивает отчеты об их деятельности, решает вопросы ореорганизации и ликвидации предприятий и учреждений.
Статья 42. Состав и использование земель района
42.1. Отнесение земель к категориям и перевод их из однойкатегории в другую производятся с изменениями целевого назначенияземель с учетом интересов граждан района и в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации.
42.2. Собственники земельных участков, землевладельцы,землепользователи реализуют свои права на земельные участки натерритории района в соответствии со следующими принципами:
- приоритет охраны здоровья человека, обеспечение благоприятныхэкологических условий для его жизнедеятельности;
- научно обоснованное сочетание экономических и экологическихфакторов рационального использования земель;
- своевременное внесение земельных платежей.
42.3. В соответствии с решением Совета депутатов района винтересах населения района может устанавливаться особый порядокиспользования земель, находящихся в границах района, в соответствиис действующим законодательством.
Статья 43. Финансовые средства района
Финансовые средства района состоят из средств районного бюджетасредств целевых внебюджетных, валютных и иных фондов, средствмуниципальных предприятий, учреждений и организаций, кредитныхресурсов муниципальных банков и иных средств, мобилизуемых нафинансовом рынке. Вышеперечисленные финансовые средства находятся всобственности района и могут быть изъяты только по решению суда.
Статья 44. Доходы районного бюджета
Доходы районного бюджета состоят из следующих поступлений:
44.1. Поступления от местных налогов.
44.2. Отчисления от федеральных, областных налогов согласнозаконодательству.
44.3. Поступления от местных сборов, штрафов и иных платежей.
44.4. Арендная плата за земли, а также за здания, сооружения иза иное имущество, находящиеся в районной собственности.
44.5. Платежи за право пользования общераспространеннымиполезными ископаемыми на территории района и подземными преснымиводами.
44.6. Квартплата за наем жилых помещений, принадлежащих району.
44.7. Доходы от принадлежащих району акций, других ценных бумагв акционерных обществах или товариществах, от процентных платежей запредоставление районом займа.
44.8. Доходы от муниципальных предприятий и предприятийсмешанных форм собственности с долевым участием муниципальныхсредств.
44.9. Из других законных источников.
Статья 45. Местные налоги и сборы
45.1. Местные налоги и сборы устанавливаются Советом депутатоврайона.
45.2. В решениях Совета депутатов о введении районных налогов исборов определяются время введения налога или сбора, срок егодействия, перечень плательщиков налога или сбора, ставкиналогообложения, льготы по налогообложению и другие условия введенияналога или сбора.
Статья 46. Бюджет Орехово - Зуевского района
46.1. Органы местного самоуправления района в соответствии снастоящим Уставом самостоятельно формируют, утверждают и исполняютбюджет Орехово - Зуевского района, а также осуществляют контроль заего исполнением.
46.2. Органы местного самоуправления Орехово - Зуевского районасамостоятельно распоряжаются средствами бюджета района. Суммапревышения доходов над расходами по результатам отчетного года неподлежит изъятию органами государственной власти Московской области.
46.3. В доходной и расходной частях бюджета Орехово - Зуевскогорайона раздельно предусматриваются финансирование вопросов местногозначения, осуществление отдельных полномочий органов государственнойвласти.
Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 47. Муниципальная служба
47.1. Муниципальный служащий Орехово - Зуевского района -гражданин Российской Федерации, осуществляющий профессиональнуюдеятельность на постоянной основе по обеспечению исполненияполномочий органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления муниципального образования.
47.2. Глава района, заместители главы администрации района,главы администраций городов, поселкового и сельских округов и ихзаместители, руководители структурных подразделений администрациирайона, территориальных администраций и их заместителей, специалистыадминистрации района и территориальных администраций являютсямуниципальными служащими.
47.3. Кадровая служба администрации района ведет Единый реестрмуниципальных должностей и должностей муниципальной службы.Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле.
47.4. Время работы на должностях в органах местногосамоуправления Орехово - Зуевского района, администрациях городов,поселкового и сельских округов засчитывается в стаж, исчисляемый дляпредоставления льгот и гарантий в соответствии с действующимзаконодательством.
47.5. В целях технического обеспечения деятельности органовместного самоуправления района в штатное расписание включаютсядолжности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.
Статья 48. Правовой статус лиц, занимающих муниципальныедолжности
Правовой статус лиц, занимающих муниципальные должности,порядок финансирования муниципальной службы, гарантии лиц,занимающих муниципальные должности, иные права, обязанности иответственность муниципальных служащих определяются законамиРоссийской Федерации и Московской области.
Статья 49. Организация муниципальной службы
49.1. Для непосредственного исполнения полномочий органовместного самоуправления Орехово - Зуевского района установленыследующие муниципальные должности:
Должности категории "А" - глава района.
49.2. К должностям муниципальной службы, обеспечивающимисполнение полномочий главы района, относятся:
Должности категории "Б"
- помощник главы района;
- пресс - секретарь главы района;
- советник главы района;
- консультант главы района.
49.3. К высшим и главным должностям муниципальной службыкатегории "В" относятся:
Высшая должность:
- первый заместитель главы администрации
Орехово - Зуевского района;
- заместитель главы администрации Орехово -
Зуевского района.
Главная должность
- начальник управления администрации района;
- председатель комитета администрации района;
- начальник отдела администрации района;
- главы администраций городов, поселкового и
сельских округов;
- управляющий делами администрации района;
- главный бухгалтер администрации района.
49.4. Ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службыустанавливаются нормативно - правовыми актами главы района всоответствии с настоящим Уставом и законами Российской Федерации иМосковской области.
49.5. Поступление на муниципальную службу и нахождение намуниципальной службе определяются действующим законодательством.
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 50. Порядок принятия Устава
50.1. Устав Орехово - Зуевского района принимается решениемСовета депутатов района 2/3 голосов от общего числа депутатов.Изменения и дополнения к нему принимаются в том же порядке.
50.2. Правом внесения проекта Устава, изменений и дополнений кУставу обладают группы и комиссии Совета депутатов Орехово -Зуевского района, глава муниципального образования "Орехово -Зуевский район", администрации округов и городов Орехово - Зуевскогорайона, члены и группы членов местного сообщества, обладающиеизбирательным правом, местные объединения общероссийскихрегиональных общественных объединений и партий, зарегистрированные вустановленном порядке.
50.3. Проект, изменения и дополнения к Уставу вносятся в Советдепутатов Орехово - Зуевского района. Отказ от рассмотрения проектавозможен лишь в случае его несоответствия законодательству.
Статья 51. Порядок вступления в силу Устава Орехово - Зуевскогорайона
51.1. Устав после его принятия направляется в Управлениеюстиции Администрации Московской области на государственнуюрегистрацию, после чего публикуется в районной печати.
51.2. Устав вступает в силу со дня его опубликования.
51.3. Решения представительных органов Орехово - Зуевскогорайона и администрации Орехово - Зуевского района, действовавшие натерритории района до вступления в силу настоящего Устава,применяются в части, не противоречащей ему.
Статья 52. Временное правовое регулирование отдельных отношенийместного самоуправления
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы,подлежащие регулированию законами Московской области, впредь до ихпринятия регулируются настоящим Уставом, за исключением указанных впунктах 1, 2 статьи 56 названного выше Федерального закона.

Глава
Орехово - Зуевского района А.П. Филиппов

Приложение N 1
к Уставу
ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОРЕХОВО - ЗУЕВСКОГО РАЙОНА
Орехово - Зуевский район расположен на востоке от г. Москвы.Территория района составляет 1760 кв. км. Район примыкает кВладимирской области, Шатурскому, Егорьевскому, Воскресенскому,Раменскому, Павлово - Посадскому районам Московской области и имееттерриториальные границы:
- с юга - по Куровскому мехлесхозу, границе Беззубовскогосельского округа вдоль деревень Зевнево, Игнатово, Ботогово; границеАбрамовского сельского округа, минуя населенные пункты Иванищево,Устьяново, далее по границе Мальковского сельского округа вдоль д.Равенская, Мальково;
- с востока - по границе Красновского сельского округа, минуяд. Иванцево, Велино, Красная, пересекая шоссе Москва - Шатура на 97км, далее проходит по границе Белавинского сельского округа, Орехово- Зуевского мехлесхоза;
- с севера - по торфяникам Верейского поселкового округа,землям АООТ "Ореховское торфопредприятие", Орехово - Зуевскоголесхоза, пересекает реку Клязьму в районе деревни Войнова ГораДровосецкого сельского округа;
- с запада - по территории Орехово - Зуевского лесхоза, границеземель Демиховского сельского округа вдоль д. Красная Дубрава,пересекает реку Клязьму, далее по границе земель АОЗТ "Малая Дубна",по границе земель Горбачихинского сельского округа, минуя д.Гридино, Савостьяново, по границе земель Куровского опытногохозяйства до начальной точки.
Внутренней границей Орехово - Зуевского района являетсясуществующая граница города Орехово - Зуево.
В северной части города проходит граница Малодубенскогосельского округа.
В южной части - граница Горского и Дровосецкого сельскихокругов.
С западной частью города граничит территория Демиховскогосельского округа.
В восточной части города проходит граница Верейскогопоселкового и Дровосецкого сельского округов.
Далее приводится схематический план Орехово - Зуевского района.